第一篇：市委書記張國華在全市經濟工作會議上的講話(摘要)

突出關鍵性抓手 好中求快實現經濟發展目標 ——市委書記張國華在全市經濟工作會議上的講話（摘要）

（2009年4月16日）

經濟工作不能壓指標，但絕不能沒有追求的目標。今年我市經濟增長預期目標為15%。具體的工作目標為：地區生產總值1800億元，財政收入同步增長；工業總產值6000億元，服務業增加值600億元；全社會固定資產投資420億元，進出口總額700億美元；招商引資不低于去年水平，確保新增外資超25億美元，實際利用外資超12億美元，新增注冊民資100億元；城鄉居民人均收入增長10%以上。全市上下要咬定目標不放松，突出關鍵性抓手，細化工作方法，采取一切有效措施，努力實現今年經濟預期目標。

一、以招商引資為抓手，大力培育新的經濟增長點。當前，招商引資的主攻方向還是兩個方面：一方面，主導產業重點打造十條產業鏈，即電子信息的軟件、集成電路、平板顯示、計算機及網絡設備、通訊等五條產業鏈，裝備制造業的模具、工程機械（特種車輛）、數控設備、新能源裝備等四條產業鏈，以及服務外包中的金融BPO產業鏈；另一方面，新興產業重點發展新能源、新材料、新醫藥和環保產業。要特別關注三大產業：一是光電產業。最近國務院正式通過《電子信息產業調整振興規劃》，液晶面板產業升級和 1

彩電工業轉型是規劃提出的六大重點工程之一，重點支持骨干企業建設6代以上TFT-LCD生產線，這對于龍飛新世代線的建設，對于引進日韓液晶面板核心技術是一個重大機遇。二是裝備制造業。國務院出臺的《裝備制造業調整振興規劃》，提出加強關鍵基礎件的政策支持。我市已形成了電子信息和精密機械兩個主導產業，完全有條件支撐裝備制造業的快速發展。三是金融BPO產業。金融危機造成全球金融業態的調整重組，歐美發達國家的許多金融集團為降低成本，正加快非核心業務的剝離。這對近靠大上海、基本形成金融BPO產業鏈的花橋國際商務城，是一次重大發展機遇。要根據產業發展需要，積極調整招商策略和招商方式，重點精心組織好歐美招商、南方招商、臺灣招商和金秋經貿招商月等大型招商活動，保持招商攻勢不減。市里原則上控制一般性團組出國（境），招商團組將不受限制，隨到隨批，但不準隨團搭人。

二、以項目推進為抓手，切實增強經濟發展后勁。一是保增長促發展的項目。今年安排重大產業項目190個、總投資630多億元，力爭年內完成300億元投資，確保新投產注冊資本1000萬美元以上外資項目100個、1000萬元以上民資項目80個。二是保建設促提升的項目。確定了規模超250億元的重點、實事工程，力爭年內完成100億元投資，以此帶動社會性投資，吸引生產性投資。三是保民生促和諧的項目。集中力量辦好群眾熱切期盼的實事，建設一

批基層教育、民生、文化、體育設施，今年要重點圍繞城鄉公共服務體系建設，落實市人代會的一號議案，加快推進城鄉公共文化設施建設。對重大項目建設，一要實行領導領辦制。尤其是關鍵性項目，由市鎮兩級領導負責跟蹤包干，領導必須每月走訪、調研這些項目，推動有關項目的審批、土地、融資等難題的解決。發改委、外經局、經貿委和重點辦要經常分析影響開工的原因和具體困難，每月反饋推進進度。二要完善重大項目協調制度和項目會審制。各區鎮和機關部門要相互配合，重大項目必須實行“綠色通道”服務，提高項目審批速度，同時要指導和幫助企業完善報批手續和申報材料，提高報批成功率。三要完善項目建設服務。規劃、建設、環保、土地、金融以及水、電、信等部門，要進一步完善服務舉措，及時解決項目建設過程中可能出現的資金、土地、動拆遷等問題，決不能因為服務不到位而影響項目的開工建設。四要加強對投資項目的管理和監督檢查力度。

三、以服務企業為抓手，全力支持企業健康發展。當前，要把保增長促發展的著力點，更多地放在支持產業和企業發展上。一要推行“地毯式”服務。繼續實行“保增長促發展”市領導掛鉤聯系區鎮制度，定期深入企業，跟蹤企業生產經營動態，對企業近期的發展情況、存在哪些困難、有哪些應對措施、還需要我們哪些支持等情況，做到心中有數。對重點企業實行“一企一策”、“一事一議”式幫扶，對癥下藥幫助企業克服困難。二要不折不扣落實政策措施。

目前，仍有企業反映政策落實慢、有的政策落實不到位等情況，反映有的部門對市委、市政府提出的整改要求，進行變相調整，實際并未到位。各部門要圍繞市里出臺的七個文件，進行逐條梳理，檢查涉及本部門的政策措施是否落實到崗、到人，絕不能讓政策成為“空中樓閣”。市委、市政府督查部門和企業投訴處理中心要加強這方面的專題督查，發現問題及時上報，促進已有政策及早落實到企業，及早見效。三要全力保持外貿出口穩定增長。現在外貿出口形勢仍然嚴峻，我們不能等形勢好轉以后再去搶市場，必須把保出口作為一場硬仗來打，全力幫助企業搶抓訂單、擴大份額，包括爭取跨國公司訂單、開拓國際市場、組織企業參加展會、提供各種便利措施等，千方百計保住得來不易的國際市場份額。四要加大行政服務力度。深入開展“解決問題月”、“誠信服務月”活動，在主動服務、效率提升、讓利企業以及行政執法的創新等方面，進一步加大工作力度。要特別強調兩點：一是對企業的訴求，我們必須做到“能辦則辦、特事特辦、急事快辦”；二是行政審批時限再縮短20%以上，以及行政收費實現零增長的目標，每個部門都必須不折不扣完成。

四、以要素支撐為抓手，著力營造寬松發展環境。在幫助企業解決生產經營困難的同時，我們還要在引資重組、項目建設、資金信貸、人才培養和引進、科技研發、能源供應等方面，進一步加大幫扶和協調服務力度，努力促進各類要素向優勢企業集中、向行業龍頭企業集聚，不斷提

升企業核心競爭力。一要切實解決企業融資問題。各金融機構要堅決貫徹適度寬松的貨幣政策，抓住今年全國貨幣供應量增長較大，特別是一季度流動性寬裕的有利時機，加快信貸投放，讓資金暢通地流向企業、用到實體經濟，支持有市場、有效益的企業正常生產經營。要加大對中小企業貸款的政策性擔保扶持力度，在現有非盈利性擔保機構的基礎上，進一步健全政銀企三方風險共擔機制，創新擔保抵押方式，擴大擔保基金規模。要擴大直接融資規模，針對國內資本市場有可能擴容，積極做好擬上市企業和創業板擬上市企業的培育工作，大力發展創業投資。同時努力爭取發行地方政府債券和企業債券，發展金融BPO等產業基金。二要切實解決企業資金周轉問題。供電、電訊、供氣、供水等單位，要想企業所想，創新服務方式，不收企業預繳款，不占用企業流動資金，全力幫助企業加快資金周轉。稅務、海關等部門要加快出口退稅和結收匯，減少出口企業資金占用，降低企業的財務成本。三要切實解決勞動用工問題。針對節后勞動力供需變化，盡快了解企業用工狀況，對訂單急的企業特別是主導產業的規模企業，要給予重點支持，確保就業市場穩定，確保企業正常生產。四要支持企業引進人才。發揮引進優秀人才、領軍型創新創業人才的政策效應，不斷完善各部門對人才的配套服務，加快五個區域性人才公寓建設，切實解決人才居住、子女擇校就讀等后顧之憂，著力營造聚人用人環境。

五、以載體建設為抓手，不斷提升城市整體功能。（略）

六、以改善民生為抓手，努力保持社會和諧穩定。（略）

第二篇：市委書記在2022年全市經濟工作會議上的講話

市委書記在2022年全市經濟工作會議上的講話

同志們：

剛才，XXX市長系統總結了去年工作，深入分析了面臨的發展形勢，對今年經濟工作作了具體部署，我完全贊同。各級各部門要抓好貫徹落實，堅定信心，乘勢而上，全面建設“六新XX”，奮力開創XX高質量發展新局面。

下面，我講幾點意見。

一、充分肯定過去一年的工作，進一步堅定加快“六新XX”建設的信心決心。

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是XX發展進程中極不平凡的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在自治區黨委的正確領導下，市委團結帶領全市上下深入學習貫徹習近平總書記視察XX“4·27”重要講話精神，堅持政策為大、項目為王、環境為本、創新為要，以“起步就要提速、開局就要爭先”的奮斗姿態，統籌常態化疫情防控和經濟社會發展，各項工作取得新進展新成效，實現“十四五”良好開局。

（一）經濟運行穩中向好、穩中提質。

實施產業振興戰略，做大做強主導產業，推動一二三產業深度融合。“十大百萬”產業增量大幅提升，一產增速排全區第一。實施“千億百億”產業工程，工業轉型升級步伐加快。做強全域旅游與大健康產業，加快“一地一區兩帶

”建設，促進現代服務業蓬勃發展。全年地區生產總值歷史性突破千億大關，多項指標增速位居全區前列，全市經濟發展呈現良好態勢。

（二）鄉村振興戰略全面實施、全力推進。

深入做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，創新推行脫貧人口產業全帶動、收益全鏈接、保險全覆蓋、就業全保障、特困全兜底“五個全”工作舉措，穩定脫貧長效機制，強化易地搬遷后續扶持等工作，牢牢守住不發生規模性返貧底線。扎實推動鄉村建設，全面啟動田園綜合體建設，富民產業及基礎設施項目加快推進，高質量打造鄉村振興樣板。

（三）基礎設施建設加快推進、加速提升。

擴大有效投資三年攻堅行動和重大項目建設三年行動有效實施，自治區級、市級層面統籌推進重大項目建設加快推進，投資完成率、項目開竣工率均創近年新高。以貴南高鐵以及賀巴、南天等7條（段）高速公路為重點的交通項目提速推進，西部陸海新通道建設成效突出。市行政中心搬遷至XX區，中心城區從單核引領跨入雙核驅動發展。XXX城市更新全面啟動，XX建成區改造提升加速，XX新區建設步伐加快，推動XXX區域一體化發展，力爭實現三向互動、資源整合、抱團發展目標。

（四）民生福祉更為改善、更加充實。

堅持以人民為中心的發展思想，加快推進兜底性、普惠性、基礎性民生項目建設，織密織牢社會保障網。生態文明建設成效顯著，完成第一輪中央環境保護督察反饋問題整改，XX榮獲國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地稱號。基層社會治理效能明顯提升，市域社會治理現代化試點工作扎實推進，常態化開展掃黑除惡斗爭，法治XX、平安XX建設成效明顯，全市人民的獲得感幸福感安全感持續提升。

（五）黨的建設不斷加強、持續鞏固。

堅持把政治建設和思想建設擺在首位，持續深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳貫徹，進一步凝聚全市黨員干部群眾牢記領袖囑托、勇擔歷史使命的思想共識，衷心擁護“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，忠誠踐行“兩個維護”。主流輿論不斷壯大，意識形態陣地持續鞏固。高質量完成市縣鄉村四級換屆工作，在市第五次黨代會上審時度勢提出了“六新XX”奮斗目標和“九大跨越”發展舉措，為XX未來五年發展描繪宏偉藍圖，吹響加快趕超跨越的沖鋒號角。深入開展黨史學習教育和建黨100周年系列活動，激發了全市黨員干部群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的巨大熱情。創新建立基層黨建“書記領談”機制，黨建主體責任進一步壓緊壓實。“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制一體推進，全面從嚴治黨向縱深發展。

二、充分認識機遇和挑戰，科學把握今年發展形勢和目標要求

習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話，具有極強的前瞻性、指導性和戰略性，是習近平經濟思想的最新成果，為做好當前和今后一個時期經濟工作指明了前進方向、提供了根本遵循。自治區黨委十二屆二次全會暨經濟工作會議全面總結2021年工作，研究部署2022年工作，并審議通過了《中共XX自治區委員會關于完整準確全面貫徹新發展理念推動高質量發展的決定》。各級各部門要深刻學習領會中央、自治區經濟工作會議精神，認真貫徹落實習近平總書記強調的“四個必須”規律性認識、“七大政策取向”“五個重大理論和實施問題”，科學分析經濟形勢，堅持“穩”字當頭、“進”字加力、“保”字托底、“干”字提效，鞏固拓展發展成果，確保黨中央和自治區決策部署在XX落到實處、見到實效。

我們要清醒認識到，我們要辯證看待當前經濟形勢，增強憂患意識，堅定必勝信心，搶抓用好機遇，充分發揮優勢，奮力在經濟高質量發展上取得新的重大成效。

剛才，XX市長通報了今年全市經濟社會發展的主要預期目標。地區生產總值和財政收入增長XX％以上，這些預期指標是積極進取的目標，是在深入調查研究、認真測算并充分聽取各方面意見基礎上提出來的，是有支撐條件的，經過努力是可以實現的。全市上下要堅持政策為大、項目為王、環境為本、創新為要，著力解決制約我市經濟發展的問題和不足，推動經濟高質量發展。

——要完整全面貫徹新發展理念。

——要在開放合作中找準XX定位。要跳出XX看XX，進一步找準XX在構建新發展格局中的定位，——要堅定樹牢“項目為王”鮮明導向。項目是工作的抓手、發展的載體，沒有項目就沒有希望，沒有項目就沒有后勁。

——要深入實施創新驅動發展戰略。

只要是別的地方能做、我們自己能定的，就要大膽向前沖，決不能讓過時的思想束縛了我們的行動。

——要營造干事創業的良好環境。按照服務要優、辦理要快、作風要好的要求，為企業打造良好服務環境，疏通影響市場活力和發展動力的堵點，推動營商環境優化實現新的突破。要充分激發干部干事創業激情，真正實現嚴管和厚愛結合、約束和激勵并重，形成重實干、重實績、重落實的鮮明導向，推動高效落實取得新的突破。

三、聚焦“六新XX”建設任務，奮力推動經濟社會實現高質量發展

今年是黨的二十大召開之年，是黨和國家政治生活中的一件大事，做好今年經濟工作，意義重大。

今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察XX“4?27”重要講話精神和對XX工作系列重要指示精神，大力弘揚偉大建黨精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，緊緊圍繞“六新XX”目標任務，繼續做好“六穩”、“六保”工作，持續改善民生，保持經濟合理增速，保持社會大局穩定，在奮力譜寫建設新時代中國特色社會主義壯美XX篇章上取得新成效，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

做好今年經濟工作，必須要做到七個“堅定不移”：

（一）堅定不移抓好農業產業化發展，扎實有效推進鄉村振興。

我們過去是脫貧攻堅的“主戰場”，現在是鄉村振興的“主陣地”，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務艱巨，實現鄉村振興任重道遠。堅決防止耕地“非糧化”，加強耕地地力保護與提升，確保全年糧食產量達XXX萬噸以上。要堅決守住防止返貧底線，保持主要幫扶政策總體穩定，加強返貧動態監測和幫扶，強化易地搬遷后續扶持，完善基礎設施和公共服務體系，增強脫貧地區自我發展能力。推進產業振興是鄉村振興最基礎、最關鍵的任務。要全面提高農業“十大百萬”產業效益和競爭力，加快提升農業產業化經營水平，做大做強肉牛（羊）、油茶、桑蠶等特色農業產業。大力發展休閑農業和鄉村旅游產業，拓展農民增收空間，培育鄉村發展新動能，逐步推進農村一二三產業融合發展。深入實施現代特色農業高質量發展“九大行動”，創建一批農業現代化示范區、現代農業產業園、特色農產品優勢區和田園綜合體，推動XX農業高新區建設，確保在10月底前完成第一批田園綜合體試點項目建設驗收工作。

（二）堅定不移打好工業振興攻堅戰，鞏固壯大實體經濟。

堅定不移實施工業強市戰略，大力培植“工業樹”，不斷繁茂“產業林”，做大工業體量，發展新產業新業態新模式，年內要培育規模以上工業企業XX家，完成工業投資XXX億元以上。全力做優傳統產業。開展補鏈強鏈延鏈專項行動，實施“千企技改”工程，推動制糖、冶金、有色金屬、化工、農林產、繭絲綢、油茶、釀酒等傳統特色產業全產業鏈發展，加快邁向高端化、智能化、綠色化。其中，有色金屬和繭絲綢產業產值要分別增長XX％和XX％以上。加快做強主導產業。全力創建金屬新材料國家級軍民融合產業試驗區，重點推進XX公司高端金屬深加工產業鏈、XX能源公司再生閉環產業鏈等建設，全面啟動XX輕紡城建設，大力培育產業集群。深入實施戰略性新興產業培育行動。培育壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、綠色環保等戰略性新興產業，推動人工智能技術與制造、能源、旅游、醫療、農業等重點行業的融合創新。積極推動園區提質發展。完善園區配套實施建設，加快園區體制機制改革，培育壯大一批主導產業突出、產業鏈配套、特色鮮明的產業園區，打造新經濟集聚區和實施創新發展高地。積極培育自治區級特色園區、A類園區、循環經濟產業園等，加快XX健康長壽生態食品產業園區建設，推進XX工業園區向千億元級邁進。市級層面要加快組建經濟技術開發區、XX高新技術開發區。

（三）堅定不移發展現代服務業，促進消費持續恢復。

加快發展全域文化旅游，用好世界長壽之鄉、劉三姐歌謠文化、絲綢文化三個世界級旅游IP，加快推進“一地一區兩帶”全域文化旅游發展，大力發展文化旅游和大健康產業，推進重點景區提檔升級，打造國際宜居康養旅游勝地。加快推進XX康養綜合體、中國東盟傳統醫學醫藥康養基地等一批重大康養文旅項目，完成投資X億元。XX、XX和XX要加大國家全域旅游示范區創建力度，加強與貴州荔波、XX國際旅游勝地等景區景點合作，精心打造文化品牌，培育精品旅游路線，實現旅游資源共享、經濟效益共贏。在疫情可控的條件下，力爭2022年全年國內游客人數達到XXXX萬人次以上，旅游總消費達到XXX億元以上。健全城鄉流通體系，發揮國家電子商務進農村綜合示范作用，充分挖掘縣鄉消費潛力。大力發展現代金融業，積極加強投融資平臺建設，通過整合資源、盤活資產等方式實現國有資產在更大范圍內的優化配置，在融資模式、融資結構、融資總量等方面實現新突破，為重點領域和重大項目建設提供資金保障。

（四）堅定不移推動項目擴大投資，深挖新型城鎮化潛力。

我們工業化城鎮化仍在深入發展，交通、能源、水利、防災減災、新型基礎設施等領域都有很大投資需求。努力形成大幅有效投資。加快推進在建工程，抓緊新開工一批成熟的項目，盡快形成實物工作量，同時滾動做好項目儲備，適度超前布局基礎設施建設，確保今年統籌推進自治區級和市級重大項目XXX個以上，完成投資XXX億元以上。加大項目謀劃力度。圍繞中央預算內投資重點支持的教育、衛生、養老托育、文化旅游、民生等領域和專項，按要求編制三年滾動投資計劃，全年謀劃中央預算內投資項目XXX個以上，力爭獲得中央預算內投資額度X億元以上。加快交通強市建設。適度超前開展基礎設施投資，持續推進“五網”建設，重點推進XX高鐵、XX鐵路復線、XX至XX高速公路、XX河航道、通用機場、XX高鐵站等重點項目建設。2022年，全市交通基礎設施建設力爭完成投資XXX億元，其中，公路建設力爭完成投資XXX億元以上，鐵路建設力爭完成投資XX億元。加快建設5G、云網融合、數據中心、政務網絡、工業互聯網等信息基礎設施，積極融入新一代信息網。推進新型城鎮化發展。全面加強縣城各項基礎設施建設，大力提升縣城公共設施和服務能力。加快實施XX個城鎮老舊小區改造項目，推進百鎮建設示范工程建設，打造多組團集聚發展格局。積極推動XX區XX特色小鎮、XX縣XX鎮、XX縣XX鎮、XX縣XX鎮、XX縣數字健康小鎮等特色小鎮培育發展工作。推動XX同城化發展。持續發力推進

“兩區一廊”建設，加快推動XX城區城市更新和XX建成區提升改造，促進兩城區同城化發展，不斷增強城區輻射帶動能力。加快XX新區建設步伐，加快建設XX大道、安置小區、XX學院新校區、XXX文化生態片區等項目，高水平辦好園林園藝博覽會。推動XXX區域一體化發展。充分發揮政府投入資金的導向作用和市場配置資源的促進作用，把碎片化的資金聚零為整，用到發展最需要的領域，推進XXX區域一體化取得實質性成效。

（五）堅定不移深化改革擴大開放，更大激發發展活力。

深化重點領域改革。深入推進要素配置、市場開發、市場監管等方面改革，打通生產、分配、流通、消費各環節的堵點和梗阻。深化“互聯網＋政府服務”，推動鄉鎮一枚印章管審批改革，幫助市場主體特別是中小微企業、個體工商戶減負紓困，推動民營經濟健康發展。積極穩妥推進國有企業混合所有制改革，提高市場化融資能力。逐步推廣“五位一體”農村信用體系，建立健全覆蓋全部鄉村治理主體的信用指標體系。堅定不移擴大開放合作。高水平建設西部陸海新通道重要節點城市，加快XX陸港保稅物流園等項目建設，深化與XX等地合作，促進通道與區域經濟融合發展。主動參與中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會，積極參與面向東盟的金融開放門戶建設和中國

—東盟信息港建設，推動各類開放平臺聯動發展。以《區域全面經濟伙伴關系協定》生效為契機，持續深化與東盟開放合作對接RCEP實施，主動聚焦我市與RCEP成員國在有色金屬、繭絲綢等優勢產業鏈上的深化合作，多措并舉穩外資穩外貿，切實幫助企業穩住出口訂單、拓展出口渠道。加快“XX試驗區”建設，推動XX試驗區建設成為對接粵港澳大灣區的示范基地。

（六）堅定不移改善生態環境，建設綠色發展先行試驗區。

守護好、提升好、運用好生態優勢，推進生態產業化和產業生態化，全力打造綠色發展的XX樣板。筑牢綠色發展屏障。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，持續抓好中央和自治區生態環境保護督察反饋問題整改，強化生態環境綜合治理。有序推進綠色低碳循環發展。嚴控高耗能高排放項目上馬，越是面臨困難挑戰，越要向綠色轉型要出路、向生態產業要動力，推動工業、農業、服務業綠色低碳發展，壯大綠色環保產業，建設綠色園區、綠色工廠。積極探索多元化生態產品價值實現路徑。創新“生態＋”發展模式，推動旅游、康養、文化和現代特色農業深度融合。立足我市豐富的自然資源，加強我市特色生態產品公用品牌、生態標識培育和保護，開展“雙碳”試點和生態產品價值實現機制試點，創新完善綠色金融政策和要素交易市場，在“綠水青山”中鑄就“金山銀山”。

（七）堅定不移守住民生保障底線，切實保障和改善民生。

這是黨和政府應盡之責，也是促進共同富裕的應有之義。促進教育公平和質量提升。現在義務教育的短板依然較多，尤其是XXX區和XX區教育資源緊缺、教師隊伍不足、“大班額”現象突出。要加快實施教育攻堅三年行動計劃，優化教育支持結構，逐步增加義務教育經費投入和學位供給，推動義務教育優質均衡發展。強化民生兜底保障。堅持就業優先，拓寬就業渠道、提高就業質量，確保城鎮登記失業率控制在X.X％以內。完善城鄉居民醫療、養老保險制度，穩步擴大社會保險覆蓋面。堅持“房住不炒”，加快發展保障性租賃住房，保障群眾基本住房需求。提升基本醫療衛生服務保障水平。健全常態化疫情防控機制，堅決筑牢“外防輸入、內防返彈”的堅固防線。進一步加強公共衛生防控救治能力建設，推動優質資源擴容下沉，補齊公共衛生領域突出短板。深化平安XX建設。壓實地方黨政責任、部門責任，全面排查整治政治、經濟、社會等領域風險隱患。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面推行“綜治中心＋網格化＋智能化”社會治理模式，進一步提升社會治安防控能力。持續開展平安創建活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，嚴防重特大安全事故和個人極端事件發生，織密全方位立體化公共安全網。

四、堅持和加強黨對經濟工作的領導，為“六新XX”建設提供堅強保證

做好經濟工作，關鍵在黨。要切實加強黨對經濟工作的領導，把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能，把黨中央和自治區黨委的決策部署貫徹到經濟工作各方面全過程。

（一）以更高的政治站位抓經濟。

堅持把貫徹落實黨中央重要決策部署作為踐行“兩個維護”的重要政治任務和具體行動，深刻領悟

“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。市委對經濟工作負總責、實施全面領導，加強對發展大局大勢的分析把握，及時提出貫徹執行中央、自治區黨委決策符合XX發展的政策措施，推進黨領導經濟工作制度化、規范化，確保經濟沿著正確方向發展。

（二）以過硬的能力水平干工作。

各級黨委要進一步提高把方向、謀全局、定政策、抓落實的能力和水平，牢牢把握經濟工作的主動權，切實履行好領導經濟工作的職能。學深悟透中央、自治區黨委的大政方針、決策部署和政策措施，把XX的市情、XX的特點弄懂弄通，把黨中央和自治區黨委的精神同XX的實際結合好、落實好，進一步提高熟悉經濟工作、研究經濟發展、駕馭經濟形勢的能力和水平。各級領導干部要嚴格要求自己，把更多的時間和精力用在學習上，用在研究謀劃工作、思考解決問題上，奮力推動XX高質量發展。

（三）以務實的優良作風促發展。

作風出了問題，政策再正確、措施再有力，一切都是零。全市上下要深入開展干部隊伍作風大查擺大整治活動，以鐵的決心破除“八弊”頑疾，堅決糾正“四風”，樹立正確的政績觀，不做表面文章，不搞花架子，做實事、辦好事、解難事。要始終把干事創業謀發展作為最大責任，強化實干爭先的考核評價和績效考評導向，勤勉敬業、守土盡責，干在實處、走在前列，爭當建設“六新XX”的排頭兵、主攻手，確保各項政策措施不折不扣落到實處、見到實效。要倒逼工作責任，對不作為、慢作為、亂作為、作風不實、落實不力的部門和干部，嚴肅追責問責。

臨近春節，各級各部門要毫不放松地做好疫情防控工作，落實落細各項防控措施，持續抓好外防輸入、內防反彈各項工作，抓好重點人群疫苗接種，科學精準應對疫情。抓好市場保供穩價，高質量滿足群眾節日消費需求。切實抓好安全生產，堅決防范遏制重大安全生產事故發生，確保社會大局和諧穩定。重視困難群眾基本民生保障，開展走訪慰問送溫暖活動，特別是做好對各級表彰獎勵獲得者和因公去世干部家屬以及困難黨員、老干部的走訪慰問，讓他們充分感受到黨委、政府的溫暖。

同志們，做好今年經濟工作責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央大政方針和自治區黨委決策部署，踔厲奮發，篤行不怠，扎實做好全年經濟社會發展各項工作，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

第三篇：市委書記在市委經濟工作會議上的講話

市委書記在市委經濟工作會議上的講話

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。一年來，XX全市上下深入學習貫徹習近平總書記考察XX重要講話精神，全面落實中央和省委決策部署，堅決扛起新發展階段歷史使命，堅持爭先創優進位，綜合實力邁上新臺階，產業升級取得新突破，改革創新開辟新境界，雙向開放呈現新格局，城鄉融合展現新風貌，共同富裕邁出新步伐，平安XX得到新鞏固，交出了經濟社會發展靚麗成績單，實現了“十四五”良好開局。

2022年，XX將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和中央經濟工作會議、省委經濟工作會議部署，弘揚偉大建黨精神，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，緊扣穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，著力推進高質量發展，統籌發展和安全，堅持穩進提質、系統推進、變革重塑、守牢底線，營造平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境，奮力開創現代化濱海大都市建設新局面，全面展現共同富裕示范先行的美好愿景，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、擴大投資要強勢突破

要圍繞重大戰略實施、發展動能轉換和民生供給短板，加快擴大有效投資，凝聚“大抓投資、抓大投資”的工作合力。一要在優化投資結構上下功夫。工業投資要“引領穩健”，關鍵是招引大項目。基礎設施投資要“全面提速”，特別是在城市更新、交通、水利、能源、新基建等重點領域發力。房地產投資要“優化結構”，積極調整房地產的供給結構，促進房地產市場良性循環和健康發展。公共服務投資要“加快提升”，聚焦教育、衛生、文化領域的短板弱項，進一步夯實共同富裕物質基礎。二要在加快項目進度上下功夫。對在建項目，要加大投資、加快進度、加大強度、優化工期。對新開工項目，要提前提早開工，全面加快工程進度。對后期項目，要加快前期工作的進度，統籌抓好地勘、謀劃、審批等工作。三要在精準配置要素上下功夫。資金方面，要擴大投融資渠道，全力爭取專項債券，善于把項目資金來源資本金化、資源資產化、資產證券化。能耗方面，要全面執行用能強度管理，合力平衡“十四五”用能周期總量。土地方面，要用好全域國土空間綜合整治試點政策，迭代“三區三線”劃定成果，實施政策整合、空間重構、系統重塑。四要在優化項目推進機制上下功夫。要組織實施好優結構擴投資攻堅行動，分層分級建立綜合協調機制，構建土地、能耗、排放市級統籌機制，推動重大項目提前開工、建設提速、建成達產。

二、先進制造要提質擴量

要統籌傳統優勢產業改造提升、戰略性新興產業培育發展，筑牢XX經濟的基本盤、壓艙石。一是產業平臺要強。要扭住“3＋17”重大產業平臺，加快系統性重構、創新性變革，打造成為強制造的主陣地。要深化“畝均論英雄”改革，實施低效工業區塊動態滾動改造。二是企業梯隊要強。對“大優強”企業，打造一批具有辨識度的工業企業地標。對“專精特新”企業，要完善單項冠軍、“小巨人”企業、高新技術企業精準服務培育機制。三是產業基礎要強。中央經濟工作會議明確要啟動一批產業基礎再造工程項目，我們要抓住這個機遇，加快培育一批產業鏈龍頭企業，建設一批“強補延”項目，實施一批重點技術攻關，打造國家產業基礎高級化標桿城市。四是新興產業要強。要聚焦重點領域，做大做強電子信息、關鍵基礎件、生物醫藥等戰略性新興產業。對區塊鏈、第三代半導體、空天信息、柔性電子、量子信息等未來產業要做好前瞻性布局，建設一批未來產業先導區。要推動新一代信息技術和先進制造融合發展，實施規上企業數字化改造三年全覆蓋行動。五是生產性服務業要強。對生產性服務業這個弱項，各級各部門要拿出一批務實舉措，大力培育工業設計、科技服務等高端專業服務業，特別是要加大研發總部、研發機構培育引進力度，推動律師事務所、會計師事務所、人力資源獵頭公司等機構集聚發展。

三、雙向開放要暢通循環

要發揮港口硬核力量，以“兩區”建設為引領，推動更大范圍、更寬領域、更深層次的雙向開放，建設鏈接兩個市場、統籌兩種資源的重要樞紐。一要進一步鍛造港口硬核力量。加快建設大宗商品集疏運骨干通道，做強數字綜合服務、登記結算、儲運交割功能，提升油氣、糧食等戰略物資配置能力，打造國內初級產品保障的重要節點。要對標“四個一流”，調整優化港區布局，統籌抓好港航服務業，提升港口核心競爭力。二是進一步放大“兩區”引領功能。要高水平辦好第三屆中東歐博覽會，爭創中國—中東歐國家貿易便利化試驗區。要加快自貿區制度創新，對標國際經貿規則，在投資便利化、貿易自由化、油氣全產業鏈、人民幣結算等領域，形成一批全國首創、牽引全局的制度性改革成果。三是進一步推動外貿穩進提質。要健全以訂單為導向的生產與貿易一體化模式，進一步打通生產端和貿易端，形成從訂單到交付的全流程閉環。要大力發展數字貿易、跨境貿易、服務貿易等新業態新模式新主體，加快建設新型貿易基礎設施。四是進一步加大招商引資力度。要建立招商引資項目清單，創新招商引資模式，繼續做好甬商回歸工作，大力推進以商引商、資本招商、科技招商和云上招商。加強全市招商統籌，構建產業布局引領、招商力量聯動、招商政策統籌、項目流轉共享的大招商格局。五是進一步拓展區域合作成果。唱好杭甬“雙城記”，深度參與長三角一體化發展，推進XX都市區建設，把東西部協作、對口支援、對口合作、山海協作做深做細做實做優。

四、社會消費要挖足潛力

要堅持長短結合、綜合施策，積極創建國際消費中心城市。一要加快城鎮化，做大消費底盤。著重抓好兩件事：第一件事，加大城中村、城邊村、鎮邊村改造力度。這次鎮海疫情反映出這項工作較為迫切。第二件事，進一步優化城市空間布局。要以開展全域國土空間整治為牽引，推進行政區功能化發展，促進各個組團功能互補、片區聯動，全面構建城鎮、村莊、農田的有機融合空間，形成都市鄉村、田園城市的發展格局。需要強調的是，城鎮化過程中要統籌安排好消費基礎設施建設，提升重要商圈與地鐵、城市公交的接駁頻次，優化社區商業網點布局和流通網絡。二要擴大高品質供給，激發消費需求。對健康消費、銀發經濟，要突出體驗，積極引進健康體檢、康養保健等高端健康產品和健康服務企業。對文旅消費、時尚消費，要突出特色，結合海洋文化、陽明文化、運河文化等主題，推出一批精品線路和文旅產品。對進口消費，要突出規模，擴大優質消費品進口，建好具有全國影響力的進口消費品集散中心、配送中心和交易中心。對網絡消費，要突出直播，建設一批直播電商集聚區，擴大優質本地產品直播營銷，促進直播業務本地結算。三要強化政策配套，優化消費環境。要探索設立消費促進專項資金，面向文旅、餐飲等領域發放一批消費券，撬動更多居民消費。要強化消費者權益保護，完善消費品源頭管理、質量監督、投訴反饋機制，讓消費更安全、更放心。要把服務消費納入統計監測，更好把握XX消費態勢。

五、激活主體要精準施策

要堅持有效市場和有為政府相結合，積極培育和精準服務一體推進，推動市場主體活力競相迸發。一要做大主體總量。要圍繞市場主體總量進一步突破的目標，首先要加大“雙創”扶持力度，有針對性地出臺專項支持政策，營造更好的創業創新生態。要辦好全國雙創周XX分會場等系列活動，引導更多力量參與孵化器、眾創空間建設。其次要推動行政服務再提速，抓好“寬準入”“易退出”兩大端口，優化企業開辦“一件事”，實現簡易注銷“零見面”。要堅持“企業落戶”和“數據落地”兩手抓，既要把主體引進來，也要把稅收、經濟數據留下來。二要提升主體質量。市場主體發展階段不同，支持措施也要“量身定制”。“個轉企”，要加強挖掘引導，完善綜合服務體系，引導個體工商戶加快升級。“小升規”，要注重系統幫扶，深入實施小微企業三年成長計劃，建立健全訴求聯動響應機制。“股上市”，要大力推進“鳳凰行動”升級工程。“創品牌”，要加強政策輔導、典型示范、氛圍營造，大力推進“質優XX”建設。三要強化助企惠企。要落實好中央新的減稅降費政策，通過減稅讓利降費，把市場主體堅決保下來。要用好當前財政較快增長的有利窗口，抓緊兌現前期許諾的各項惠企政策，把親企、愛企、暖企、重企的形象堅決樹起來。深入實施“融資暢通工程”，精準滴灌小微、民營、制造業等重點領域。

六、科技創新要培優補短

堅持“四個面向”戰略方向，走好“任務帶動、資源集成、體制創新”的迭代升級之路，以創新主動贏得發展主動。一要加快甬江兩岸科創區建設。抓創新，首先就要抓好平臺建設。要對照國家自主創新示范區的標準，對照XX創新發動機的要求，加快推進甬江兩岸科創區規劃建設和重大項目落地。要實施研發總部甬江集聚計劃，制定專項鼓勵支持政策，吸引在外研發機構回甬共享發展機遇。要用好甬江人才工程一攬子政策，把甬江兩岸科創區建設成為人才密集高地。二要提高科技投入產出效益。要建立健全財政科技資金穩定增長機制，發揮財政資金杠桿作用。要發揮企業在創新投入中的主體作用，綜合運用所得稅優惠、加計扣除政策，引導企業加大研發投入。萬人高價值發明專利擁有量、高新技術產業增加值占規上工業比重要實現新突破。三要推動科技產業金融良性循環。要聚焦重點產業領域，建好一批產學研協同的創新聯合體，實現數量翻番。強化創新成果推廣應用，推動整機企業與關鍵基礎零部件、元器件、材料企業協同創新，推進“三首”產品首試首用。擴大科創基金規模，建立容忍度高、決策流程快的運行機制，自創區科技成果轉化基金、天使投資引導基金規模要上新臺階。

七、營商環境要爭創一流

要全面對標國家營商環境創新試點改革事項，以數字化改革為牽引，加快打造國際一流營商環境。一是深化數字化改革。要迭代升級一體化智能化公共數據平臺，推動“152”與“141”兩大體系銜接貫通，形成一批整體智治特色應用場景，實現問題發現解決閉環的數字化管理。優化企業全生命周期服務，推進多跨協同、流程再造和機制重塑，不斷迭代升級“甬易辦”“企報通”等惠企減負應用。二是提升市場化水平。要最大限度放寬市場準入條件，動態調整市場準入負面清單，探索建立市場準入效能評估制度。全力爭取要素市場化配置改革國家試點，聚焦土地、勞動力、資本、技術、數據五大要素，做好賦權清單的對接爭取，力爭取得一批引領全國的改革成果。三是注重法治化監管。要加強重點領域、新興領域立法，在社會信用、公共數據、專利管理等領域，制定地方性法規規章。對市場主體全生命周期監管，既要突出重點領域，在消防安全、食品藥品、環境保護等方面，建立事前事中事后全流程監管機制，又要改進監管方式，探索開展柔性監管，實現本地區“雙隨機”事項全覆蓋。四是提高國際化程度。要整合涉外服務事項，完善涉外服務專窗，擴大涉企政策、辦事項目、基礎設施雙語服務覆蓋面。精準對接外籍人士便利化需求，建立完善常態化服務機制。提升國際化人才出入境便利度，爭取為外籍人才在口岸入境、在華居留、來甬創新創業提供更好服務。

八、“大美XX”要先行示范

要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快形成綠色生產生活方式，奮力打造人與自然和諧共生的“大美XX”，加快建設美麗中國先行示范區。一要深入實施“雙碳”行動。圍繞2030年前碳達峰總目標，統籌“經濟增長、能源安全、碳排放、居民生活”四個維度，全面實施碳達峰碳中和十大行動，抓好美麗光伏等十大標志性工程。堅持用能有保有壓，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，實現新舊能源更替、能源保供等多重目標動態平衡。構建碳賬戶體系，對于已經獲得排污許可證的企業，要做到碳賬戶全覆蓋。建設低碳、零碳示范體系，重點抓好省級試點創建。二要打好污染防治攻堅戰。以“無廢城市”創建為引領，精準、科學和依法治污。要加快建設全域“清新空氣示范區”，實施剿滅劣Ⅴ類水鞏固、污水零直排區建設2.0、美麗海灣建設三大工程。完善全環節、全鏈條、全覆蓋治廢工作機制，建成全域省級“無廢城市”。三要加強生態保護修復。編制實施國土空間生態修復專項規劃、濕地修復工程規劃，抓好四明山、翠屏山、象山港、大運河沿線生態保護修復，把梅山藍色海灣工程打造成為全國海洋生態修復的樣板。落實省新增百萬畝國土綠化和千萬畝森林質量提升行動，確保森林覆蓋率穩定。強化生物多樣性保護，完成慈溪、象山、杭州灣全域生物多樣性本底調查，抓好全國生態環境教育基地建設。

九、共同富裕要更有溫度

要扎實推動共同富裕，擦亮七張“X里甬有”幸福民生品牌，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。一是加快縮小“三大”差距。要制定實施“擴中、提低”改革方案，大力開展居民收入和中等收入群體雙倍增行動。深入實施南部地區崛起和四明山振興計劃，開展南翼地區、山區、海島基礎設施補短板行動。實施共同富裕鄉村建設行動，加快完善“兩進兩回”政策體系，深化探索宅基地“三權分置”、集體經營性建設用地入市、農民“帶權進城”。二是促進公共服務優質供給。要扎實推進“雙減”政策落地落實，加快義務教育共同體建設。大力實施“醫學高峰”計劃，抓好各級醫聯體、醫共體建設。完善生育保險制度等配套政策，打造生育友好型城市。健全以居家養老為主體的多樣化養老體系，實現示范型居家養老服務中心全覆蓋。三是推進社會保障普惠共享。要打造“甬上樂業”2.0版，做好高校畢業生、農民工、就業困難人員就業，健全靈活就業人員權益保障機制。落實基本養老保險全國統籌，推動社保擴面提質。分層分類開展社會救助，切實保障困難群眾基本生活。以公共租賃住房為主體，健全新型住房保障體系。四是打造新時代文化高地。以迎接黨的二十大為主題，精心策劃實施一批社會主義核心價值觀宣傳教育活動。常態化開展全國文明典范城市創建，唱響“在XX，看見文明中國”的品牌影響力。統籌抓好城鄉公共文化服務，高水平建設非物質文化遺產館等文化新地標，全面提升XX城市文化辨識度。

十、風險防控要萬無一失

必須強化底線思維，做到見微知著、防患未然。一要壓緊壓實常態化疫情防控。要堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理，全面落實常態化疫情防控措施。要健全應急處置機制，完善應急處置預案。要依托精密智控平臺，落實“6小時”指揮決策、“三責”聯動、“三區”管控、“五快”循環、“三情”協同機制，做到疫情及時發現、及早報告、精準管控、有效救治。二要防范化解經濟領域風險。要促進房地產業健康發展，執行好房地產金融政策，保持房地產信貸平穩有序投放。要精準預防化解企業過度質押、資金鏈斷裂等經營風險，保持對非法集資、惡意逃廢債等違法行為高壓態勢，維護地方金融秩序。要壓實壓緊糧食穩產保供責任，穩妥推進耕地“非農化”“非糧化”整治，深入實施種業強市五年行動計劃，守好“米袋子”、護好“菜籃子”。三要切實維護社會和諧穩定。要強化安全生產責任制，加強安全生產常態化監管，健全應急響應機制，提升應急處置能力，堅決杜絕重特大安全事故發生。完善基層治理“四平臺”，用情用心做好信訪工作，妥善解決群眾合理訴求。

實現高質量發展，關鍵在于黨的領導。各級黨委要把領導經濟工作的責任放在心上、抓在手上、落實到行動上，激勵全市上下眾志成城完成各項目標任務。一要健全黨領導經濟工作體制機制。發揮好市委深改委、財經委等議事協調機構的作用，完善“條抓塊統”體制機制，健全集中財力辦大事財政政策體系，更好保障全市高質量發展。二要錘煉各級干部克難攻堅本領。各級領導班子和領導干部要牢固樹立正確的政績觀，做到公正用權、謹慎用權、依法用權。要認真學習經濟、科技、歷史等新知識，把調查研究作為常抓常新的基本功，提高抓經濟工作的專業能力和水平。三要提升全市上下一貫到底執行力。中央有決策、省委有部署、市委有要求，各級各部門就要聞風而動、雷厲風行，迅速進入戰斗狀態，做到召之即來、來之能戰、戰之必勝，確保抓一件成一件、干一樁成一樁。四要強化爭先創優進位績效考評。要優化調整績效考核指標，增強考評針對性和引領性。要完善進位制、聯動式、數字化、即時性考評方式，建好績效考評大數據平臺。要推進考評結果與領導班子、領導干部考核結果互認互用，作為領導干部選拔任用的重要依據。

第四篇：市委書記在2020年全市經濟工作會議上的講話

市委書記在2020年全市經濟工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議，我認為非常有必要，也非常及時。剛才XX同志對全市經濟工作進行了很好的部署，我都同意，也希望大家創造性抓好落實，確保盡快擺脫一季度經濟發展帶來的影響，全面釋放經濟社會發展活力。經濟發展是國之大計，習近平總書記圍繞怎么看、怎么干，進行深入思考，形成以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，特別是黨的十九大關于我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大歷史判斷，成為我國確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本依據，也是我們抓好經濟發展第一要務、實現全面建成小康社會的必然要求。

從基本遵循看，高質量發展是體現新發展理念的發展。新發展理念不是憑空得來的，而是在深刻總結國內外發展經驗及教訓、分析國內外發展大勢的基礎上形成的，也是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的。回看一下走過的路，我們認識就會更加深刻。比如，過去生產能力短缺，供給不足，投資需求空間巨大，勞動力成本低，投入一定資源要素就能推動經濟快速增長。而現在，傳統產業供給能力已超出需求，過去生產什么都賺錢、生產多少都能賣出去的情況不存在了，要素的規模驅動力正在減弱，過度依賴資源要素投入支撐發展已難以為繼，創新驅動發展尤為迫切。比如，過去我們對環境保護沒有足夠重視，現在環境承載能力已經達到或接近上限，高消耗、高排放的發展路子再走下去只能是死路一條，挫折和教訓已經夠多了，我們必須在牢固樹立綠色發展理念上堅定不移。經濟發展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，積累到一定的量，必須轉向質的升。高質量發展，就是體現新發展理念的發展，以創新發展解決發展動力問題，以協調發展解決發展不平衡問題，以綠色發展解決人與自然和諧問題，以開放發展解決內外聯動問題，以共享發展解決社會公平正義問題。這些理念樹得牢不牢，事關發展方向是否正確，發展著力點是否精準，發展的成果是否符合人民需要，也可以說，事關XX未來的前途命運。

從戰略目標看，高質量發展是建設現代化經濟體系的發展。總書記指出，國家強，經濟體系必須強。建設現代化經濟體系，是我國發展的戰略目標，必須牢牢把握高質量發展的要求，堅持質量第一、效益優先。現代化經濟體系包括創新引領、協同發展的產業體系等七個方面，每個方面都很重要。拿產業體系來說，需要推進實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展，強調的是創新引領。從我市情況看，我們雖然在這方面取得了很大進步，但高技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重僅為X%，高新技術企業數量僅占全國總量的X%，與創新引領的要求相比還有不少差距。我們必須緊密結合實際，堅持問題導向，研究制定務實管用的政策舉措，注重長短結合、統籌兼顧，扎實推進現代化經濟體系建設。

從基本路徑看，高質量發展是質量變革、效率變革、動力變革的發展。質量變革，微觀層面是提高產品和服務質量，宏觀層面是提高經濟整體素質，使企業有更多的利潤、員工有更多的收入、政府有更多的稅收;效率變革，就是全提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環境效率;動力變革，就是加快新舊動能轉換，不斷增強經濟創新力和競爭力。推動“三大變革”，對我市來說任務十分艱巨。2019年，我市生產總值比XX多X億元，但財政總收入卻僅多X億元;規模以上工業企業利潤增長X%，低于全省平均水平X個百分點;居民人均可支配收入為全省平均水平的X%;全社會勞動生產率僅為全省平均水平的X%;新興產業增長難以彌補傳統產業下拉影響，增長動力不足的矛盾十分突出。我們必須高度重視這些問題，特別是處理好投入與產出的關系，不斷提升科技進步貢獻率，不斷提高全要素生產率。

從根本目的看，高質量發展是堅持以人民為中心的發展。進入新時代，我國社會主要矛盾發生重大變化，人民群眾對美好生活的需要呈現出多層次、多樣化、多方面的特點，既包括物質和精神生活的豐富，也包括民主法治、公平正義的保障和提升，還包括對安全和良好生態環境的需要。判斷是否是高質量發展，應當以是否有利于解決新時代社會主要矛盾為根本標準，也就是說是否有利于解決發展不平衡不充分問題，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要。比如，現在人民群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環境等生態產品的需求越來越迫切，這就要求我們算好“綠色賬”，走好“綠色路”，打好“綠色牌”，做好綠色發展這篇大文章。

同志們，實現全市晉位升級，必須堅持科學發展的正確方向，堅定不移走高質量發展之路。總書記要求我們圍繞加快轉變經濟發展方式和提高經濟整體素質及競爭力，這是落實新發展理念、深化供給側結構性改革的重要抓手，是加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵舉措，對推動高質量發展具有重大指導意義。我們要堅決貫徹落實，把省委工作要求貫穿于高質量發展各個方面，務求不斷取得實效。

同志們，推動經濟高質量發展，要堅持穩中求進工作總基調，始終把握好穩增長和調結構這個基本關系。一方面，我市的基本市情是人口多、底子薄、發展水平低，如果增長穩不住，就會影響就業，加劇財政困難，給改善民生帶來壓力，甚至使積累的風險隱患凸顯出來，危及社會穩定;另一方面，穩定經濟增長，必須下定決心走好調結構這個“華山一條道”，通過經濟結構的優化來穩增長、提效益、保態勢，在質的大幅提升中實現量的有效增長。這里，我著重強調幾個問題:

第一，推進經濟結構戰略性調整，把準高質量發展的主攻方向。這些年我們也在不斷進行調整，但隨著經濟邁向高質量發展，結構調整的要求更高、任務更重，特別是供給側結構性改革剛開了個頭，更艱巨的任務還在后頭，必須進行根本性、全局性、長遠性的戰略調整。一是優化產業結構。長期以來，我市基于資源優勢，逐步形成了以能源原材料為主的產業結構，占規模以上工業的比重曾一度達到X%左右，經過近年來的調整，目前已降到X%左右，但產業仍然偏重、偏粗、偏短，效益差、約柬緊、難持續的問題越來越突出，已經成為經濟下行壓力、環境保護壓力的癥結所在和高質量發展的重大制約。必須深化供給側結構性改革，深入推進“三去一降一補”，堅持優化存量和擴大增量并重，發展先進制造業和壯大現代服務業并舉，培育戰略性新興產業和改造提升傳統產業并行，推動制造向創造轉變、速度向質量轉變、產品向品牌轉變。在一些新興產業領域，除少數地方外，各地基本都處在起步階段，發達地區能做到的，我們也能做到。要把握趨勢、搶抓機遇，用好國家大數據綜合試驗區等戰略平臺，積極發展新業態、新模式，增強發展新動能。同時要認識到，傳統產業并不都是落后產業，在一定時期內仍會占有較大比重，要通過智能改造、綠色改造、技術改造促其“脫胎換骨”，加快產業內部結構的調整，推動產業鏈再造和價值鏈提升，擴大高附加值的中高端產品比例，使其煥發新活力，形成新優勢。產業集聚區規模以上工業增加值占全市的X%，要用好這個科學發展載體，使其成為產業結構調整的主戰場，培育更具競爭力的產業集群。產業結構調整并不容易，不可能一夜之間就能實現，要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，多做打基礎、謀長遠的工作。二是優化城鄉結構。我市是農業大市，發展不平衡最突出的是城鄉發展不平衡，發展不充分最突出的是農村發展不充分，必須堅持以人為核心推進新型城鎮化，加大統籌城鄉發展力度，讓城縣建設和鄉村振興互促共進、相得益彰。要構建以城縣群為主體、大中小城縣和小城鎮協調發展的現代城鎮體系。落實國家城縣群發展規劃，加快構建“一核一副、四軸四區”的發展格局。突出中心城縣帶動，XX要立足建設中心城區這個高標桿，樹立世界眼光，協同周邊地區全面展開市區建設;XX要發揮裝備制造和軍民融合創新的優勢，進一步做大做強，提升副中心的功能;強化多點帶動和支撐，培育壯大一批區域性中心縣，持發展一批增長節點。我市的城市建設近年來提升較大，但基礎設施和公共服務不完善、精細化管理不到位等問題依然突出，要遵循城市發展規律，高標準規劃、高起點建設、高水平管理，推進城市建設提質工程，加強文明城市創建，不斷提高綜合承載能力，打造生態宜居、充滿活力、各具特色的現代化城市。要實施鄉村振興戰略。這既是必須堅定扛起的重大歷史責任，也是破解“三農”困局、推動高質量發展的重大歷史機遇。如果我們能夠在鄉村振興方面探索出有益經驗，不僅有利于自身發展，還可以為全省作出貢獻，這是我們能夠出彩的重要方面。要把產業發展好，穩步提升糧食生產能力，深化農業供給側結構性改革，推動農村一二三產業融合發展，發展現代農業，夯實鄉村振興的基礎。要把鄉村建設好，因地制宜，科學規劃，全面推進農村各項事業發展，給農民提供一個生態宜居、鄉風文明、和諧穩定的美好家園。要健全城鄉融合發展體制機制，堅持基礎設施建設向農村傾斜、公共服務在農村優先發展，讓城鎮現代文明更有效地向鄉村輻射，推動人才下鄉、資金下鄉、技術下鄉，推動城鄉要素雙向流動，推動農村人口有序流動、產業有序集聚;不斷深化農村承包地“三權分置”、宅基地“三權分置”、集體產權制度等改革，為鄉村振興注入活力。要提升縣域治理水平。我市縣域人口占比超過X%，生產總值占比接近X，治理好縣域，發展壯大縣域經濟，是帶動鄉村振興的有力抓手。要認真貫徹總書記要求，把強縣和富民統一起來，把改革和發展結合起來，把城鎮和鄉村貫通起來，增強縣域經濟綜合實力，帶動提升農村發展水平，形成城鄉融合發展的良好局面。三是優化區城結構。我市區域發展不平衡問題比較突出，不同類型區域的發展階段、產業基礎存在較大差異，需要結合實際找準發展方向，形成錯位發展、特色發展、競相發展的良好局面。傳統農區的人口眾多，一產占比較高，尚處在工業化中期偏前階段，發展潛力很大，要培育壯大主導產業，加快推進工業化城鎮化，實現跨越發展。發展基礎好的地區，要加快提升創新能力，實現提質發展，增強輻射帶動力和區域競爭力。資源型城縣要加快培育接續替代產業，打造新的發展優勢，實現轉型發展。和兄弟市相鄰的地區，要進一步解放思想，把握城縣中心轉移規律，重新審視周邊和自己，揚長避短，再創優勢。同時，要持續加強基礎能力建設，優化現代交通、能源、水利、信息設施網絡，促進布局更合理、功能更完善、銜接更高效，推動局部優勢、單一優勢向綜合競爭優勢轉化，為高質量發展積蓄更大勢能。

第二，把創新擺在發展全局的核心位置，激活高質量發展的第一動力。實現經濟高品質發展，就是創新發展、轉型升級。這幾年，我市創新能力顯著增強，但是研發經費投入強度在全國排位靠后，產業鏈與創新鏈對接不緊，創新領軍人才匱乏。在新一輪創新大潮中，通過市場機制和政策引導，我們可以直接獲得最優秀的智力支持，可以直接利用最先進的科技成果，實現技術應用“一步到位”。只要找到自身發展與科技大勢、科技創新與發展優勢的結合點，敢為人先、勇于突破，就有可能在一些領域實現彎道超車，要深入實施創新驅動發展戰略，堅持費求導向和問題導向“兩個導向”一起樹，堅持自主創新和開放創新“兩條途徑”一起抓，堅持科技創新和制度創新“兩個輪子”一起轉，加快產業鏈、創新鏈、金融鏈、政策鏈高效融合，構建更具活力的創新創業生態系統，著力打造中西部地區科技創新高地。一是抓好創新載體。XX自主創新示范區作為省級級示范區，不能滿足于在市內領先，還應放眼全省，勇于同先進比、向高處攀。要以更高的標準、更大的力度，加快建設步伐，強化科技體制改革、科技開放合作、科技金融結合、創新環境優化，大力培育創新引領型企業、人才、平臺、機構，集聚高端創新要素。堅持“一頂帽子大家戴”，放大政策輻射效應，帶動全市創新能力提升。二是壯大創新主體。企業是科技與經濟緊密結合的重要力量。宇通客車正是把創新作為發展的“生命線”，科學謀劃、前瞻布局，不斷推出技術領先、市場亟需的產品，已發展成為國內客車行業的第一品牌，大中型客車市場占有率近X，企業對科技創新的需求最迫切、嗅覺最敏銳、轉化最直接，要引導創新資源更多地向企業聚集，讓科技創新更多地由企業來實施，大力培育高新技術企業，持續推進大中型企業研發機構全覆蓋，鼓勵建立由企業、高校、科研院所、金融機構、中介組織等組成的創新聯盟，讓企業真正成為創新決策、研發投入、科研組織和成果應用的主導者。同時，要鼓勵支持高校、科研院所在重視基礎研究的同時，加強應用性研究，提升服務經濟社會發展的能力。三是完善創新機制。讓創新活力充分進發，關鍵在破除制約創新的體制機制障礙。XX縣大力推行科技創新券制度，以政府引導資金撬動企業研發投入;XX縣設立科技成果轉化專項資金，推進科技成果轉化收益分配管理改革，有效促進一批科技成果的轉化;X等縣持續深化“科技貸”業務，滿足科技型中小企業資金需求，這都是好的探索。要深化科技體制改革，完善創新決策、成果轉化、利益分配、金融支持、科技管理、協同融合等機制，統籌用好各類創新資源，充分調動科技人員的積極性，匯集強大創新合力。完善軍民融合發展的體制機制，統籌運用軍地兩種資源和力量來解央核心關鍵技術“卡脖子”問題，培育新的增長優勢。四是建設人才強市。創新是第一動力，人才是第一資源，創新驅動實質上是人才驅動。如果說過去人才的作用已經得到顯現，今天就更加突出。這些年，我市之所以能夠在可見光通信、硬巖盾構、新能源客車、特高壓輸變電設備等核心技術上取得重大突破，帶動了相關產業發展，都是因為關鍵人才發揮了重要作用。我市勞動適齡人口有X多萬，高考考生數量和考研生源數量均居全省第一，人力資源極為豐富。但要看到，人力資源沒有真正轉化為人才優勢，人才總量、人才層級與創新創業的要求還不適應，人才培養引進的體制機制還不完善，特別是高層次人才短缺問題突出。我們要把人才強市建設作為一項戰略性、基礎性工程，把握人才工作規律，圍繞經濟結構調整需要優化人才結構，重點培養造就一批科技領軍人才、企業家人才、高級管理人才，深入實施全民技能振興工程，做大做強高技能人才隊伍:靠搭建平臺、創造環境來大力引進人才，完善柔性引進機制，不求所有、但求所用，注重引才和引智相結合，注重引進人才團隊，以團隊帶項目、興產業，創新人才激勵保障政策措施，構建良好的人才生態，最大限度集聚人才、用好人才。

第三，深化改革開放，走好高質量發展必由之路。深化改革開放是新時代發展關鍵一招，必將為高質量發展帶來源源不斷的動力和活力。全面深化改革是一篇大文章。黨和國家機構改革的全面啟動，標志著全面深化改革在上層建筑領域有了新的突破。改革將進一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革，改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出。要加強和改善黨對全面深化改革的統籌領導，緊密結合深化機構改革推動改革工作，統籌推進黨的十八大以來部署的改革舉措和黨的十九大部署的改革任務，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，突出重點、攻克難點，著力推進國企改革、產權保護、財稅金融、鄉村振興、社會保障、開放型經濟、生態文明等關鍵領域改革。當前，深化改革要突出抓好以下幾個方面:一是扎實推進我市機構改革。我們要從踐行“四個意識”的高度來認識和推進我市機構改革，將其作為帶動全面深化改革、推動高質量發展的一次歷史機遇，抓好改革組織實施工作，準確把握各項政策標準，嚴格執行各項紀律要求，確保改革工作壓茬推進、相互銜接、有序開展，按照中央確定的時間節點穩步推進。把握好改革發展穩定的關系，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。二是深化“放管服”改革。“放管服”改革是轉變政府職能的“牛鼻子”，也是激發市場活力和社會創造力的關鍵舉措。這方面我市有不少好的做法，在全國率先實行“35證合一”，將多部門、多窗口辦事壓縮至一個窗口，日均新登記企業數量是改革前的X倍。我們要大力推進審批服務便民化，充分運用信息化手段解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，深化“互聯網十政務服務”，推進政務服務“一網、一門、一次”改革，構建一體化網上政務服務體系，讓數據多跑路、群眾少跑腿，讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便。在優化服務的同時，也要強化市場監管，使市場活而不亂，營造公平競爭的市場環境。三是推進國企改革攻堅。我市國有企業資產規模比較大，在全市經濟發展中的地位非常重要。深化國企改革，是其增強活力、提升競爭力的關鍵所在。比如，鄭煤機集團通過實施產權制度改革、深化內部機制改革等，實現了轉型發展，由一家瀕臨破產的企業發展成為行業龍頭。要持續推進國企改革，發展混合所有制經濟，完善國有資產管理體制，推動國有資本做強做優做大。四是促進民營經濟健康發展。我市民營經濟貢獻了全市X%以上的生產總值、X%以上的稅收、X%以上的新增就業，是經濟發展的重要力量。許昌縣連續兩年經濟增速居全市前列，就得益于一大批優質民營企業的快速健康發展。要以更大力度支持民營企業發展，聚焦企業反映較多的問題，在政策制定上精準發力，在政策落實上持續給力，構建親清新型政商關系，更好激發民營經濟活力。XX因開放而崛起振興，也必須以擴大開放贏得更大主動。當前，擴大開放要突出抓好以下幾個方面:一是提升開放通道優勢。近年來，我市在這方面搶占了不少先機，但已經形成的優勢還不夠穩固，又面臨著日趨激烈的區域競爭。比如，繼我市X經濟綜合實驗區之后，省又先后批復了X個臨空經濟示范區，呈現出競相發展的態勢。我們要以更大力度融入“一帶一路”建設，全面提升“空中絲綢之路”的輻射力和影響力，在樞紐功能提升、航線網絡拓展、特色產業培育等領域實現新突破，加快建設連接X和X的空中經濟廊道;加密“陸上絲綢之路”，不斷提升XX運輸水平;拓展“網上絲綢之路”，朝著“買全國、賣全國”的目標大踏步邁進;對接“海上絲綢之路”，發展海鐵聯運，推進內河水運與沿海港口無縫銜接。二是提升開放平臺優勢。高質量建設經濟綜合實驗區，高水平建設自由貿易試驗區，高標準建設跨境電子商務綜合試驗區，積極申建自由貿易港，加快形成制度創新優勢和發展優勢。三是優化營商環境。根據有關研究機構發布的企業經營環境指數排名，我市在全省居X位左右，這說明我們的營商環境還不夠優。要把營商環境作為發展的“命門之穴”，強化親商安商的意識，看看是否存在“只愛鳳凰不栽樹，只引投資不服務”的思想，是否存在“有政策欠落實”“新官不理舊事”等問題，實實在在為投資者排憂解難。要認真研究制定優化營商環境的政策措施，推動政務環境、法治環境、社會環境全面提升，以優質的制度供給、服務供給、要素供給形成招商引資的“強磁場”，讓一流營商環境成為XX新標識。

第四，打好打贏三大攻堅戰，補齊高質量發展的突出短板。總書記指出，我們必須跨越非常規的我國經濟發展現階段特有的關口，特別是要打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。這三大攻堅戰，是決勝全面建成小康社會的關鍵，是補齊高質量發展短板的重點，必須全力打好。一要從政治高度來認識三大攻堅戰。三大攻堅戰都是總書記反復強調、親力親為抓的大事。我們一定要深刻領會總書記為什么如此重視三大攻堅戰。防范化解重大風險，是全面建成小康社會的重要保障;讓貧困人口擺脫貧困，是全面建成小康社會的底線要求;環境問題事關全面建成小康社會能否得到人民認可。可以說，打好三大攻堅戰，就像遼沈、淮海、平津三大戰役對新中國的成立具有決定性影響一樣，直接決定著全面建成小康社會的成色。我們千萬不能把三大攻堅戰看輕了，必須用更大的決心、盡更大的努力，拿出更加有效的辦法，以更加扎實的作風投身到戰役中。二要打好打贏三大攻堅戰作為重大機遇。中央在打好三大攻堅戰方面出臺了大量政策措施，含金量很高，用好這些政策措施，就能維護金融市場穩定、推動金融業健康發展，引導更多資金進入實體經濟;就能用脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，帶動發展水平整體提升;就能以生態約束倒逼發展轉型，催生新的增長點，拓展發展空間。比如，XX作為貧困縣，樹立強烈的機遇意識，把抓好脫貧攻堅與推動經濟社會發展結合起來，在首批脫貧摘帽、兌現“三年脫貧”承諾的同時，還帶動了改革發展穩定和黨的建設各項工作，實現了傳統農業大縣質的變化。當前，有的地方在推動工作時還缺少系統思維和科學謀劃，習慣于就事論事，沒有把打好三大攻堅戰和推動當地發展有機結合起來;有的甚至把三大攻堅戰當包袱，認為影響了發展。這些錯誤認識不解決，三大攻堅戰就不可能打好。三要有針對性地解決突出問題。在防范化解重大風險方面，關鍵是把防范化解金融風險、社會穩定風險擺在突出位置，充分認識嚴重性和緊迫性，摸清風險底數，認真查找地方政府債務是否可控、企業資金鏈會不會斷裂，有哪些因素可能引發群體性事件，公共安全、社會治安存在哪些薄弱環節等，堅持科學統籌、標本兼治，完善信息搜集研判預警機制、應急處置機制、社會矛盾常態化排查化解機制，確保不發生影響全局的事件。在脫貧攻堅方面，今年我市要實現X個省定貧困縣脫貧摘帽，可以說是打贏脫貧攻堅戰具有決定性意義的一年。要深入貫徹習近平總書記最近重要指示精神，把轉作風、抓落實的導向更加旗幟鮮明地樹起來，對出臺的政策措施一件一件去落實，對貧困人口一戶一戶去幫扶，扎扎實實答好新時代中原更加出彩的首份重量級答卷。在污染防治方面，通過這次全國人大常委會執法檢查和中央環保督察“回頭看”，我們更加深刻認識到，生態環境質量歸根結底取決于經濟結構和發展方式，改善生態環境必須走綠色發展之路，否則永遠走不出被動局面。比如，我市去年煤炭消費占比仍高達X%、比全國高出約X個百分點，是大氣污染偏重的根源，不從這些問題入手，很難確保大氣質量根本性好轉。我們要深入貫徹落實全國生態環境保護大會和中央最近下發的關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深化標本兼治，在堅持污染治理源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的同時，研究加快調整產業結構、能源結構、交通結構的有效舉措，推進生態文明體制改革落地見效，從投資、生產、消費、生活方式等方面推進全方位綠色轉型，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰，加快建設美麗XX。

推動高質量發展，必須導向明確。要抓緊出臺推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核辦法，形成推動高質量發展的“指揮棒”，引導各地區各部門主動對標看齊，對得上的加緊推，對不上的及時改，把目標找準，使精力聚焦，朝著高質量發展方向不懈努力。

第五篇：市委書記在2011年全市經濟工作會議上的講話

市委書記在2011年全市經濟工作會議上的講話

剛才，**同志總結了今年經濟工作和“十一五”工作成績，部署了明年的經濟工作，講得非常具體全面。這些都是經過市委常委會研究的，希望大家認真領會對接，抓好貫徹落實。

繼中央召開經濟工作會議后，緊接著省里前幾天也召開了全省經濟工作會議，貫徹中央精神，立足福建實際，研究部署明年全省科學發展、跨越發展，特別是做出了打好“五大戰役”，大干開局之年的決策部署。會上，**書記和**省長分別作了重要講話，主題鮮明、主線突出，目標明確、任務具體，為我們科學謀劃和切實做好明年經濟工作指明了方向。全市各級各部門一定要深入學習領會，認真研究貫徹，切實把思想和行動統一到中央、省委的決策部署上來，統一到科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線上來，全力推進寧德又好又快發展。

將要過去的一年，**經濟社會發展都取得了很好的成效。歸納起來，主要有“十個亮點”：第一，先后迎來習近平副主席、王兆國副委員長、曾慶紅原副主席等多位黨和國家領導人蒞寧考察，充分體現了對**關心、支持和厚愛，給了我們極大的鼓舞、鞭策和動力。中央領導如此集中地到**來，這么多年來是沒有過的，可以說是喜事連連。第二，成功舉辦首屆海峽兩岸電機電器博覽會，參展臺灣企業250多家，簽約合同內外資項目141項，總投資319億元，進一步提升了我市電機電器產業的知名度和競爭力。第三，隆重舉行撤地建市十周年慶典活動，當天12個項目開竣工，14個項目簽約落地，簽約總投資305億人民幣。通過這一活動，總結經驗，鼓舞斗志，取得了很好的效果。第四，對接央企取得重大突破，主要有兩大成效，一個是鞍鋼已經正式簽約，明確選址在**；另一個是****工業園區總體規劃得到省政府批準，項目建設加快推進。第五，前段在北京簽約了20個央企、名企合作項目，總投資2300多億元，項目數和投資額居全省前列。第六，開工建設了合福鐵路**段、京臺高速公路**段、萬達廣場以及中科院上海高研院高新產業示范園等一批重大基礎設施和產業項目。第七，**世界地質公園申報成功，打響了**旅游的世界級品牌，同時也進一步提升了**城市名片。第八，**師專實現專升本，新校區投入使用，改變了**沒有本科院校的歷史。第九，民生工程取得重大進展，地質災害隱患點的搬遷4年累計完成10萬人，市本級建設了2500套各類保障性住房投入使用。第十，黨的建設亮點也不少。按照“爭創佳績、從我做起、科學發展、跨越崛起” 的四句話主題，在全省最早開展創先爭優活動，并得到很好推進，取得明顯成效，得到中央政治局常委的專門批示，新華社國內動態清樣也為此專題介紹了我市的經驗做法。同時，**“五心”經驗做法得到習近平副主席的充分肯定；駐滬流動黨員管理工作經驗得到中組部李源潮部長的肯定和批示；福鼎富民社區“三融三評三網”黨建經驗在中組部刊物上報道。還有，清理在編不在崗人員工作，也取得了明顯成效。這些都極大增強了全市上下科學發展、跨越發展的信心決心，也為**科學發展、跨越發展積蓄了新的強大后勁。

體現在經濟指標上，我們也取得比以往更好的成績，實現了“六個突破”：地區生產總值突破**億元，達到**億元，增長**%；財政總收入突破**億元，增長**%，其中地方財政增長**%；工業總產值突破**億元，增長**%；其中規模以上工業總產值突破**億元，達到**億元，增長**%；銀行貸款額突破**億元，達到**億元；工業用電量突破**億度。同時，“十一五”各項主要目標任務完成得很好，綜合經濟實力躍上新臺階，全市地區生產總值比2005年增一倍，財政總收入比2005年增兩倍，工業總產值比2005年增三倍，“十一五”固定資產投資總量1200多億元，是“十五”的近三倍，特別是規模以上工業增速連續六年保持全省第一，今年工業增加值和財政收入增幅也是全省第一，為“十一五”發展劃上了圓滿句號，為“十二五”發展奠定了堅實基礎。

經過“十一五”，我們奠定了“三個基礎”：一是戰略基礎。確定了發展戰略和目標定位，環三戰略深入人心，已經成為**最大的帶動品牌；二是跨越基礎。通過持續打基礎、蓄能量，在產業、交通基礎設施、城鄉發展、社會建設各個方面都取得了新突破，推動**經濟發展從“加快發展”邁入“跨越發展”的新階段；三是隊伍基礎。廣大干部經受考驗和洗禮，隊伍清風正氣不斷形成，特別是在今年“大干150天、打好'五大戰役'”的推動下，全市上下風正勁足、人和業興的氛圍更加濃厚。總之，成績來之不易。這是上級省委、省政府堅強領導的結果，是社會各界大力支持的結果，是全市干部群眾頑強拼搏的結果。在此，我代表市委、市政府，向奮戰在全市各條戰線上的干部群眾，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

即將到來的2011年，是實施“十二五”規劃的開局之年，也是推進環三跨越發展的關鍵一年。做好新一年的工作，具有特殊重要的意義。近期召開的中央和全省經濟工作會議，都發出了一系列政策方面的新信號和經濟領域的新走向，綜合起來分析就是“四個判斷”：第一，世界經濟在危機沖擊中溫和復蘇，但也存在不穩定、不確定因素增多的特征；第二，我國經濟在宏觀調控中繼續強勢，但也帶來物價上漲壓力加大、結構性矛盾突出等問題；第三，福建經濟在跨越發展中步伐加快，但也面臨“虹吸效應”加大、區域競爭壓力加大等考驗；第四，**發展在后發趕超中持續提速，但也面臨生產要素約束加劇、改善民生任務繁重等困難。總的來看，明年我市經濟工作面臨的形勢仍然比較復雜，但機遇大于挑戰，我們仍然處于大有可為的重要戰略機遇期、提速發展的跨越趕超期、攻堅克難的轉型升級期。我們一定要堅持用寬廣的視野、戰略的眼光和辯證的思維，全面分析和清醒把握面臨的新形勢，既要看到優勢、機遇和希望，又要看到壓力、挑戰和困難，努力增強明年工作的科學性、預見性和主動性。

明年經濟工作的總體要求和預期目標，剛才小軍同志都作了部署安排。我們的“十二五”規劃目標是年均經濟增長16%以上，也只有按照這個目標去推進，才有可能實現跨越發展。但是考慮到明年諸多經濟環境和制約因素，我們安排2011年經濟增長預期目標為15%，實際工作按16%來部署和考核，要求完成工作必須高于15%，這是底線。其它主要指標都要力爭“好于往年、快于全省”，體現“科學發展、跨越發展”。

下面，我就明年經濟工作中需要把握的重要問題，再強調幾點意見：

一、始終堅持擴大投資和拓展消費“雙向拉動”。要全力擴大投資規模。從**看，經濟發展還是投資拉動型，投資拉動在三大拉動中占了50%以上。今天的投資就是明天的發展。投資始終是拉動我市經濟增長的主引擎、主動力，是事關即期增長和長遠發展的結合點、關鍵點。為此，明年必須繼續堅持項目帶動、投資拉動作為首要任務，重點把握幾個方面：第一，要全力推進現有的重點建設項目。明年安排市級重點項目172個，總投資4690億元，計劃投資242億，其中省級重點項目62個，比今年增加20個。要以開展“重點項目攻堅年”活動為載體，切實采取超常規措施，確保完成這些重點建設項目任務。第二，要全力抓好前一段與央企、名企在北京簽約的20個項目、2300多億元投資的跟蹤落實。市委、市政府已成立了專門領導小組，研究了相關機制，這些都要很好地去推動落實，確保全年投資凈增長100個億。第三，要加大民營投資。與浙南地區比，我市土地、生態、電力、交通、港口等方面都有明顯的比較優勢，一定要始終把對接浙南作為一個主方向，加大力度對接承接。同時，還要做好對接臺灣地區、激活民間投資、鼓勵民營回歸等工作。省里明年6-7月份，將在北京舉辦民營企業對接合作洽談會，現在開始我們就要很好地準備。還有明年的全省“拉練”，春節后也要很好地謀劃，確保有新的增長點、新的亮點可看，體現**蓬勃發展的氣勢。市委、市政府決定春節后，在閩浙邊界召開對浙南的專題招商活動，各級各部門現在就要開始對接，確保簽約一批項目。要深度拓展消費需求。“十一五”我市社會消費品零售總額年均僅增長14.3%，今年的實際增長與年初預計目標還差1個百分點。為什么消費特別是高端商品、高檔消費一直上不去？是不是“高鐵”通車之后，產生了“虹吸”效應，群眾都南下福州、北上溫州去購物？我們要深入研究其中原因，加大力度解決消費提升問題。比如，加快發展上層次的高檔街區、餐飲酒店、展覽會展等等。與此同時，還要深入研究如何拓展城鄉消費市場，擴大城鄉消費需求，釋放居民消費潛力。特別要加快培育以旅游、物流、金融、房地產為重點的現代服務業，進一步提高消費對經濟增長的貢獻率。比如旅游業，要抓住“高鐵”通車和世界地質公園獲批的機遇，盡快組建旅游集團公司，加大景區景點的設施配套，尤其是“六大要素”的配套，推動旅游持續升溫。物流業，要發揮**港口、區位和交通優勢，加快培育物流骨干企業，布局大型集散批發市場，加快建設區域性航運、物流中心。金融業，目前我市還僅處于發展的初級階段，要以服務環三跨越發展為主線，大力推進金融創新，使之與地方發展相得益彰。房地產業，我們還有很大的需求空間，要高度重視市場走勢，強化市場監管調控，確保健康有序發展。同時，要切實管理好通脹預期，認真抓好穩物價、保供應的各項工作，努力保持價格總水平基本穩定，保證經濟平穩健康運行。

二、全力突破產業集聚與交通拓展“兩大任務”。要加快產業集聚。這幾年**的發展主要是靠產業，特別是工業拉動，全市規模以上工業產值連續六年增幅居全省第一，工業對經濟增長的貢獻率占到**%左右。可以說，產業集聚、產業提升至關重要。現在，全國財政收入占GDP的比重為****%，全省是**%左右，而我市只有**%，主要是因為我們提供財政收入的質量和結構有問題，因為有的產業是低端產業，有產值沒有財政收入。所以，要大力實施臨港先進制造業集聚、戰略性新興產業崛起、傳統產業改造提升和現代服務業培育壯大“四大產業計劃”，切實做好產業集聚文章。臨港先進制造業，要著力打造溪南、賽江、漳灣、沙埕四大臨港工業片區,每一個片區都可以形成2000-3000億元的經濟總量，必須加大力度推進。明年重點要抓好幾個大項目：一個是中海油海西**工業區，要開工建設千萬方原油儲備和300萬噸LNG接收站及管網工程，并抓緊推進煉化一體化，盡快形成氣勢。目前，臺灣臺塑集團已經與中海油簽訂了框架協議。現在整個工業區規劃投資是4960億元，相應也會達到幾千億元的產出，關鍵是要加快推進，使這100平方公里的土地充分發揮出應有的作用。再一個是鞍鋼大型鋼鐵項目，省委、省政府和國家工信部都非常支持，要加大力度，趁熱打鐵，乘勢而上。還有就是幾個鎳合金和不銹鋼項目都要扎實推進，努力把**打造成為鎳合金和不銹鋼基地。戰略性新興產業，要利用國家鼓勵支持的有利時機，加快培育發展新能源、新材料、生物醫藥、節能環保等產業，扎實推進**核電、大唐火電三期、霞浦風電、兩個鋰離子電池、百億“海西藥城”、三祥特種材料等項目建設。特別是中科院高新技術示范園區，對帶動產業提升、推動東僑開發區升級都具有非常重要的作用，必須全力推動。傳統產業，關鍵是要抓緊改造提升、提質整合、重組上市，加快轉型升級，不斷做大做強。要突出交通建設。明年重中之重要按照開展“交通建設會戰年”活動的部署，集中精力抓好續建5條、新開工5條高速公路和鐵路建設，并動工建設霞浦機場民航擴建工程。同時，要繼續推進國、省、縣干道的改造與建設，加快推進城澳、漳灣、白馬等作業區的一批深水碼頭泊位建設，抓緊完善港口集疏運體系，著力營造中部地區出海口，努力把**打造成為東南沿海重要港口樞紐。

三、切實做到城鄉統籌與山海聯動“兩頭兼顧”。要大力夯實“三農”工作這個基礎。“三農”工作是非常重要的工作。省里、市里都提出，明年農民人均純收入增長要達到12%，這是近幾年來的最高增幅，壓力很大、任務很重。我們要加快實施城鄉居民收入倍增計劃，全力促進農業持續增效、農民持續增收。重點要推進特色農業、現代農業加快發展。茶葉、水產、食用菌、林竹、畜禽、水果、高山反季節蔬菜等都是我市的特色農業，要繼續加大力度，把這些產業做出規模優勢、做成區域強勢。要把農產品加工作為工業大產業來抓，扎實推進農產品精深加工上檔次，著力提高農產品的加工深度、產品檔次和產品附加值。比如茶葉，要依托坦洋工夫、****白茶兩大品牌，借助仙洋洋等公司的先進技術，進一步提升產品質量和檔次；食用菌，要繼續延伸產業鏈，做大做強做出特色。要緊緊抓住中央和省委加大農田水利等農村基礎設施建設的有利時機，爭取更多的資金支持，更好地促進農村生產生活條件改善。各縣（市、區）都要抓住機會，盡快向省里申報項目、爭取支持，確保明年新建農村公路500公里，實現“村村通客車”，解決好10萬人農村飲水安全問題。要著力強化城鎮建設這個支撐。實踐表明，城鎮化率每提高1個百分點，就會拉動經濟增長1-1.5個百分點；中等城市每建設1平方公里的城市設施，大概能帶動1.5億元左右投資。目前，我市城鎮化率還比全省水平低了近十個百分點，城鎮化建設的空間和潛力很大。必須按照環三都澳區域城鎮群的總體規劃，全面加快城鎮化進程。中心城市，一方面要加快濱海新區和鐵基灣20平方公里新城規劃建設；另一方面要扎實推進舊城改造，全面跟進設施配套，加快拓展城市功能，切實加強市容市貌整治，持續做好拉開框架、提升檔次、強化支撐、美化環境四篇文章，進一步增強輻射帶動能力。同時，要加快沿海3個次中心城市、內陸5個縣城的舊城改造和新區建設，加快啟動實施道路改造、屋頂改造、瀝青路面鋪設、綠地公園規劃、公共廁所建設等工程，切實改變城市擁擠和臟、亂、差等現象。要扎實抓好小城鎮綜合改革試點工作，省里決定明年再增加20個省級試點，我們要在做好現有2個省級、17個市級試點的基礎上，爭取再申報2個省級試點，有步驟、分層次地推進城鎮化建設，逐步形成布局合理、一體發展的城鎮建設新格局。力爭通過一年的努力，使中心城市、縣城、小城鎮水更美、樹更綠、路更平、房更靚。要注重抓好山海聯動這個關鍵。按照既定功能定位，著力培育壯大各具特色的縣域經濟，確保福安、福鼎明、后年先后進入全省經濟十強縣，進而努力爭取進入全國經濟百強縣。要突破行政區劃界限，切實從規劃、項目、產業、基礎建設和資源要素等各個方面，進一步促進山區與沿海發展的關聯融合與銜接配套，不斷形成協調互動的區域經濟發展格局。同時，要繼續加大對革命老區、少數民族聚居區、偏遠山區、庫區、海島等地區的幫扶力度，扎實推進老區村跨越發展工程，不斷改善欠發達地區的生產生活條件。

四、著力增強改革創新與開放合作“雙輪驅動”。要以改革突破發展束縛。中央和省委明確指出，當前，改革已經進入攻堅克難的“深水區”，系統性、復雜性和艱巨性都大大增加。必須按照中央和省委的部署，緊密結合實際，積極穩妥地配套推進行政管理體制、財稅體制、金融體制、投資體制、社會體制及資源環境等“一攬子”改革。特別要進一步理順市和蕉城、東僑的行政體制、機構設置等關系，實現“兩區”規劃一張圖、發展一盤棋、同唱一個調、團結一條心，聯手互動共同推動發展。要以創新增強發展優勢。始終堅持創新驅動，扎實推動理念、科技、體制和管理等各個方面的創新。重點要全力配合、加緊落實中科院上海高等研究院、上海國家技術轉移中心**城鎮化、工業化、信息化“三化”示范城市建設，并結合實施“引才聚智千人計劃”和“6·18”項目對接、成果轉化，努力增強人才、科技對跨越發展的支撐作用。要以開放拓展發展空間。進一步研究措施、營造環境，全面擴大對外開放，努力在引資、引智、引才上把握主動、形成氣勢。特別是寧臺交流合作上，要進一步先行先試，做好海峽兩岸電機電器博覽會等平臺，持續深化與臺灣地區在石化、鋼鐵等方面的項目合作，并爭取中科院在我市舉辦海峽兩岸科學大會，不斷提升**商氣、人氣。

五、全面落實發展經濟與改善民生“雙重目標”。這次全省經濟工作會議上，省委孫書記明確強調：“要把發展經濟與改善民生有機地統一起來，像抓經濟建設一樣抓好民生工作，像考核經濟發展一樣考核民生工作。”我們一定要按照這樣的要求，堅持經濟、民生“兩手”一起抓。市委、市政府決定把明年確定為“民生工程推進年”，就是要以更大力度去推進民生建設，讓人民群眾過上更加美好的生活。要不斷增強人民群眾的富足感，大力拓寬城鄉居民收入渠道，千方百計增加城鄉居民收入，努力實現城鄉居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。要不斷增強人民群眾的幸福感，加快完善公共服務體系，繼續在教育發展、醫療服務、社會保障、養老、文化事業等方面提供優質服務，持續提高人民群眾幸福指數。要不斷增強人民群眾的舒適感，繼續推進城市城鎮的建設、改造與提升，著力改善人民群眾的生活環境，特別要確保全市12.5萬人滑坡危險地帶群眾“五年搬遷加固計劃”全面完成，在此基礎上，開展新一輪摸底，繼續抓好新地災點群眾的搬遷加固工作；要進一步強化群眾住房保障，爭取動工建設各類保障性住房1萬套以上，讓確有困難的群眾住有所居；要切實加強城鄉環境整治，深入開展農村家園清潔行動，全力攻堅118萬畝造林綠化任務，不斷提高城鄉環境承載能力，努力營造宜居宜業的良好環境。元旦期間，各級干部特別是領導干部要帶頭開展植樹造林，掀起新一輪綠化**的熱潮。要不斷增強人民群眾的安全感，持續深化“平安**”、“和諧**”建設，進一步加強社會治安綜合治理，全面抓好食品、藥品、交通、消防、生產、校園等各個領域的安全工作，嚴防各種安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全。同時，要不斷完善“大防控”、“大調解”、“大信訪”的機制，健全應急管理機制，切實維護社會穩定，促進社會和諧。

六、不斷強化機制要素與能力作風“兩個保障”。要強化體制機制保障。今年省委、省政府實施的“五大戰役”是被實踐證明行之有效的工作載體，是跨越發展的有力抓手，必須認真總結提升，持續更好地推進“五大戰役”，大干“十二五”開局之年。同時，市委、市政府還把明年確定為重點項目攻堅年、交通建設會戰年、城市功能提升年、民生工程推進年和創先爭優深化年。各級各部門要把“五大戰役”、“五個年”活動的目標任務落實到項目上、細化到單位、分解到個人，繼續實行“五個一”機制，開展“六比六看”活動，通過常態化的督查跟蹤、問責問效，強力推進各項活動、各個項目按目標要求和時間節點落實到位。要強化生產要素保障。針對制約發展的用地用海、資金籌措、項目報批及環境容量等方面的難題，切實采取有效措施，認真加以解決。特別是籌融資問題，要進一步解放思想、開動腦筋，不斷創新融資機制，拓展投融資渠道，打造融資乘數效應，千方百計保證建設資金需求。一要建好金融生態環境，爭取本地金融機構加大扶持力度，并鼓勵外地金融機構到寧設點經營、提供貸款，同時還要加快壯大**農村商業銀行；二要鼓勵企業發行中長期債券；三要加快實施租賃貸款；四要以BOT、BT、TOT等形式擴大項目融資；五要加快企業重組和上市；六要在做好國投等融資平臺的基礎上，加快組建交通、旅游、港務集團；七要鼓勵發行中小企業集合票據；八要完善擔保制度，在現有基礎上進一步做大做強。要強化能力作風保障。做好明年經濟工作，迫切要求我們要始終強調求實、務實、落實，同步提升眼界、層次、能力。各級干部不論是直接從事經濟工作，還是從事黨務政務、執法執紀工作，都要首先圍繞發展提升能力，著力提高引領發展、推動發展、服務發展的能力，切實把我們的執政能力體現到科學發展、跨越發展的實踐中。尤其是各級領導干部，一定要樹立強烈的事業心和高度的責任感，以主人翁的姿態融入到環三發展的熱潮中，勤于做事，勇于擔當，敢于迎難而上。對定下來的事情要雷厲風行、抓緊實施，對部署了的工作要加強督查、一抓到底。同時，要繼續加大治庸治懶、問責問效和效能督查力度，以實實在在的工作業績來檢驗推進跨越發的成效，檢驗實施“五大戰役”、開展“五個年”活動的成效。要強化干部隊伍保障。我們決定把明年作為“創先爭優深化年”，持續抓好創先爭優活動，不斷使這一活動在促進干部轉變工作作風、提高工作能力上發揮更大的作用，取得更大的實效。要切實按照“四有”標準用干部，真正把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展、推動跨越發展的優秀干部選拔到領導崗位上來。特別是根據中央、省委的部署，明年我市黨委將自下而上進行換屆。各級黨委要提前謀劃、合理安排、精心組織，確保換屆活動順利進行，確保換屆后各級領導班子在能力、素質、結構等方面都得到進一步提高和優化。最為關鍵的是，要以這次換屆選舉為契機，進一步樹立起選人用人的公正導向，進一步形成風清氣正的干事創業氛圍。要認真落實《廉政準則》、四項監督制度和黨風廉政責任制，切實強化廉潔自律。特別是“兩節”期間，要嚴肅查處突擊花錢、收送“紅包”、奢侈浪費等行為，領導干部要帶頭廉潔、樹好形象，以優良的黨風帶政風促民風，切實為推動“十二五”科學發展、跨越發展提供更加堅強的組織和作風保障。

起步關乎勝負，開局影響全局。新一年的鐘聲即將敲響，新一輪的發展亟待跨越。我們堅信，只要我們倍加珍惜來之不易的工作成就、倍加珍惜來之不易的政治局面、倍加珍惜來之不易的發展機遇，戮力同心、攻堅克難，先行先試、真抓實干，就一定能夠迎接各種挑戰，戰勝各種困難，完成既定的奮斗目標，以優異的成績迎接建黨90周年！

元旦即將到來，各級各部門一定要按照市“兩辦”明傳通知要求，切實抓好“兩節”期間的有關工作，讓人民群眾過一個歡樂祥和的節日。借此機會，向大家祝賀新年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、合家幸福！