第一篇：市委書記陳天會在2011年全市經濟工作會議上的講話摘要[大全]

市委書記陳天會在全市經濟工作會議

上的講話摘要

怎樣準確研判經濟形勢

如何看待明年經濟工作面臨的形勢？主要有以下三個基本判斷。

一是今年經濟的快速增長，為明年經濟工作奠定了良好的基礎，但也使明年的經濟發展處在一個高起點上，增大了保持經濟快速增長的難度。今年的經濟工作“高開高走、高位運行、高速增長”，為明年的經濟發展奠定了非常好的基礎，但也給明年的持續快速增長增加了難度。

二是要看到明年保持經濟平穩較快增長有諸多有利條件，同時也面臨著很多不利因素。有利條件有：宏觀經濟形勢由回升向好向穩定增長良性循環轉變，處于新一輪增長周期的上升階段；國家、省諸多政策有利于我們加快發展，實現經濟工作的更大作為；十堰經濟渡過了最困難的時期，一大批項目的開工建設或竣工投產，正在形成新的增長點，發展后勁明顯增強。不利因素是：汽車市場的不確定性、農業自然災害的不確定性、國家宏觀政策的不確定性等。

三是今年全市經濟高速增長，增強了人民群眾對加快經濟發展的信心，提高了人民群眾對加快經濟發展的心理預期，對做好明年經濟工作有更多更大的期待。總體上看，明年的形勢有利于我們加快發展，是可以大有作為的一年。具體來說，要始終注重“三防”，即防止盲目樂觀，保持清醒頭腦，看到經濟發展中的不確定因素，做好應對的充分準備；防止大起大落，超前謀劃、超前應對，加大綜合調度、統籌協調和運行保障的力度，確保全年經濟平穩較快發展；防止信心不足，堅定信心，既注重抓開局，確保“開門紅”，又要堅持不懈、毫不放松地抓好全年各項工作，做到始終如

一、善始善終。

明年經濟工作需要把握的重點

工作目標。明年經濟工作的主要任務，就是要圍繞“三大目標”，抓好“六項重點工作”，努力完成“八項經濟指標”。“三大目標”即：繼續保持十堰經濟平穩較快增長，努力實現“十二五”良好開局；繼續加大民生工作力度，確保民生有新的改善；繼續全力做好維穩工作，確保全市社會大局和諧穩定。“六項重點工作”即：一是高水平、高質量籌辦全省縣域經濟工作會；二是做好換屆工作；三是基本完成10萬移民內安后靠任務；四是推進“一城兩帶”戰略取得實質性進展；五是確保“創衛”工作通過國家評估；六是全力支持東風公司實施“61行動計劃”。“八項經濟指標”即：力爭GDP凈增100億元以上，財政總收入突破100億元，固定資產投資突破500億元，利用外資突破1億美元，外貿出口突破3億美元，貸款余額凈增100億元以上，汽車工業產值突破1000億元，城鄉居民收入與GDP同步增長。

跨越式發展。要想盡快縮小與發達地區的差距，沒有更多的選擇余地，只有加倍努力、奮起直追，跨越式發展。當前，十堰已經具備了跨越式發展的基本條件。多年以來，我們堅持打基礎、管長遠，十堰的發展渡過了最困難的時期，從去年開始起飛，連續16個月實現了快速發展，發展條件進一步改善，綜合實力大為增強，干部群眾的發展信心空前高漲，只要我們乘勢而上，十堰跨越式發展是完全可能的。

轉型發展。十堰的發展實際上面臨雙重任務：一方面，發展不夠是我們最大的實際，我們需要加快發展，加快趕超，加快實現跨越式發展；另一方面，由于十堰市情的特殊性，我們又肩負著轉變發展方式的緊迫任務。我們的發展既要高速度，更要高標準和高質量；既要金山銀山，更要綠水青山，促進綠色繁榮和生態文明。我們所謀求的發展，必須是一種科學的發展、轉型的發展、可持續的發展，是“好”與“快”的統一、“量”與“質”的雙重提升。我們必須把推進轉型發展放在更加突出的位置，貫穿于經濟社會發展的全過程和各領域，加大經濟結構調整力度，加強生態文明建設，抓好節能減排，真正在“加快”上下工夫，在“轉變”上見成效。

產業建設。要優化提升汽車產業。在發展汽車產業上，要始終處理好兩個關系，首先要處理好服務東風公司與發展地方工業的關系，服務東風公司須臾不可動搖，發展地方工業絲毫不能放松。對東風公司地位和作用的淡化、弱化是錯誤的，淡化、弱化對東風公司的服務和支持是有害的。既要堅定不移地服務好、支持好東風公司發展，也要堅定不移地發展地方汽車工業，兩手抓、兩手硬，促進十堰與東風公司共興共榮。在發展壯大汽車產業的同時，做大做強旅游、水電、特色農業、生物醫藥產業，形成新的經濟支柱。

增強后勁。明年的工作，我們既要“蓋高樓”，又要打基礎，而且要重在打基礎、增后勁。一是堅定不移地抓好項目建設。重大項目建設是長遠發展的戰略支撐，今天的項目就是明天的生產力；沒有項目，就沒有增長點，就沒有發展后勁。明年在項目建設上，要落實好“四個一批”，即竣工投產一批重大項目，主體完工一批重大項目，新啟動建設一批重大項目，建設一批基礎性的配套項目。二是加大招商引資力度。既要擴大招商引資的規模，又要提高招商引資的質量和效益，加快招商引資向“招商選資”轉變，把招商引資與產業建設、結構調整和發展轉型結合起來，有針對性地引進一批投資規模大、帶動力強、產業聚集效應明顯的大企業和大項目，以招商引資強產業、促轉型、調結構。三是改善基礎條件。全力推進十房、十白、谷竹、鄖十4條高速公路等一大批重大基礎設施項目建設，進一步打破十堰交通不便的瓶頸制約。加快山地整理進程，進一步打破城市發展空間不足的瓶頸制約。加快以公交、通信、環保、供水、供氣、供暖、城市道路等為重點的市政基礎設施建設，不斷完善城市功能，提升城市承載能力。

擴大開放。十堰發展不夠，很大程度上是開放不夠。擴大開放是十堰跨越式發展的必由之路。省委書記李鴻忠在全省經濟工作會議上強調，要“敢開放、真開放、先開放、全開放”，這不僅對整個湖北具有很強的針對性，對十堰也具有重大和深遠的指導意義。我們要把擴大開放作為明年工作的重中之重。一要通過宣傳教育引導，在全市營造擴大開放的良好氛圍。二要認真研究、借鑒外地的先進經驗，完善擴大開放的相關政策。三要從市情出發，研究擴大開放的針對性措施，找準加快十堰擴大開放的抓手。

改善民生。民生問題，既是經濟問題，更是政治問題。改善民生是經濟發展最持久的需求動力，更是我們黨執政宗旨、理念和目的的最終體現。因此，做好民生工作，一是要帶著深厚的感情去解決民生問題，增強改善民生的責任感和緊迫感。各級黨委政府和有關部門要切實把改善民生納入黨委政府重要職責、納入重大事項、納入議事日程、納入督辦檢查、納入問績問責，用更多的發展成果惠及人民群眾。二是要緊密聯系實際做好民生工作，增強解決民生問題的針對性。堅持從群眾最關心、最需要的領域入手，針對廣大人民群眾的普遍需求、困難群眾的迫切需求、特殊群體的特殊需求，繼續重點抓好住房保障、醫改、城鄉救助、就業和社會保障、城市公交等“五大民生”工作，確保民生有新的明顯改善。三是要拿出硬措施解決民生問題，增強改善民生的有效性。解決民生問題要做到“三個舍得”，即舍得投入財力、舍得花時間、舍得投入領導力量，把更多的公共資源投入民生領域，確保民生工作不斷有新的改善。

如何為經濟工作提供強有力的保障

思想保障。發展的過程，說到底是一個思想解放的過程。思想解放的力度越大，發展的速度就越快。十堰要實現跨越式發展，前提就是要實現思想的大解放。要一手抓解放思想，一手抓腳踏實地，從正在做的事情入手，在全市范圍內開展“進一步解放思想、推動十堰跨越式發展”的主題教育，引導全市廣大干部群眾跳出十堰看十堰，用更寬闊的眼界、更寬廣的胸懷，開拓更大的發展空間；以解放思想統一思想，調動一切可以調動的積極因素，推動十堰加快發展；積極營造有利于發展的人文環境，切實解決十堰實現跨越式發展的實際問題。

組織保障。明年是換屆之年，領導班子的調整和干部隊伍的較大規模變動在所難免。要以領導班子換屆為契機，切實把領導班子和干部隊伍建設提高到一個新的水平，力爭各級領導班子的年齡、知識結構有新的改善，班子的整體素質有新的提高，戰斗力、凝聚力有新的增強。要樹立正確的用人引向，在班子和干部隊伍的調整中，要看思想、看作風、看能力、看政績，通過樹立正確的用人導向，營造干事創業的良好氛圍。要加強基層組織建設，始終堅持抓基層、打基礎，同時要熱情關心、關愛基層干部，為基層干部干事創業創造良好的環境。要堅持人才強市，加大人才工作力度。要完善政策，加大高素質人才引進的力度；要重視現有人才隊伍的管理和使用，充分發揮現有人才在經濟發展中的重要作用；尤為關鍵的是要重視企業家隊伍的建設，企業家是十堰最稀缺的資源，要大力弘揚“產業第一，企業家老大”的理念，通過各種手段、各種辦法和切實有效的政策措施，來尊重企業家、培育企業家、支持企業家。

作風保障。實現十堰“十二五”發展目標，關鍵是需要各級領導干部以真抓實干的作風，帶領全市人民把規劃變為現實。一是要有擔當精神。領導干部在不同職位擔當不同職責，有一份責任就要勇于擔當。二要有良好的精神狀態。要有勇往直前、不達目的不罷休的精神，要有只爭朝夕、時不我待的精神，要有對困難戰而勝之的勇氣和決心。三是要有狠抓落實的工作作風。落實才有一切，不落實一切都沒有。如果心思不在工作上，精力不在工作上，著力不在工作上，就不會有好的業績。我們提出了“一城兩帶”的發展戰略、開創“五個新局面”的目標和“跨越式發展”的基本要求，可以說目標、思路都有了，關鍵在落實。四要有群眾觀念。善于做群眾工作，用群眾觀點統領社會管理和維護社會穩定，堅持一切相信群眾、一切依靠群眾、一切為了群眾，多干解民憂、惠民生的實事，切實維護好群眾的切身利益。

環境保障。要創造有利于跨越式發展的社會環境，構建有利于跨越式發展的群眾基礎，營造和諧穩定的社會秩序，以優良的環境為跨越式發展提供保障。

第二篇：市委書記陳天會在2011年全市經濟工作會議上的講話摘要1

市委書記陳天會在全市經濟工作會議上的講話摘要

怎樣準確研判經濟形勢

如何看待明年經濟工作面臨的形勢？主要有以下三個基本判斷。

一是今年經濟的快速增長，為明年經濟工作奠定了良好的基礎，但也使明年的經濟發展處在一個高起點上，增大了保持經濟快速增長的難度。今年的經濟工作“高開高走、高位運行、高速增長”，為明年的經濟發展奠定了非常好的基礎，但也給明年的持續快速增長增加了難度。

二是要看到明年保持經濟平穩較快增長有諸多有利條件，同時也面臨著很多不利因素。有利條件有：宏觀經濟形勢由回升向好向穩定增長良性循環轉變，處于新一輪增長周期的上升階段；國家、省諸多政策有利于我們加快發展，實現經濟工作的更大作為；十堰經濟渡過了最困難的時期，一大批項目的開工建設或竣工投產，正在形成新的增長點，發展后勁明顯增強。不利因素是：汽車市場的不確定性、農業自然災害的不確定性、國家宏觀政策的不確定性等。

三是今年全市經濟高速增長，增強了人民群眾對加快經濟發展的信心，提高了人民群眾對加快經濟發展的心理預期，對做好明年經濟工作有更多更大的期待。總體上看，明年的形勢有利于我們加快發展，是可以大有作為的一年。具體來說，要始終注重“三防”，即防止盲目樂觀，保持清醒頭腦，看到經濟發展中的不確定因素，做好應對的充分準備；防止大起大落，超前謀劃、超前應對，加大綜合調度、統籌協調和運行保障的力度，確保全年經濟平穩較快發展；防止信心不足，堅定信心，既注重抓開局，確保“開門紅”，又要堅持不懈、毫不放松地抓好全年各項工作，做到始終如

一、善始善終。

明年經濟工作需要把握的重點

工作目標。明年經濟工作的主要任務，就是要圍繞“三大目標”，抓好“六項重點工作”，努力完成“八項經濟指標”。“三大目標”即：繼續保持十堰經濟平穩較快增長，努力實現“十二五”良好開局；繼續加大民生工作力度，確保民生有新的改善；繼續全力做好維穩工作，確保全市社會大局和諧穩定。“六項重點工作”即：一是高水平、高質量籌辦全省縣域經濟工作會；二是做好換屆工作；三是基本完成10萬移民內安后靠任務；四

是推進“一城兩帶”戰略取得實質性進展；五是確保“創衛”工作通過國家評估；六是全力支持東風公司實施“61行動計劃”。“八項經濟指標”即：力爭GDP凈增100億元以上，財政總收入突破100億元，固定資產投資突破500億元，利用外資突破1億美元，外貿出口突破3億美元，貸款余額凈增100億元以上，汽車工業產值突破1000億元，城鄉居民收入與GDP同步增長。

跨越式發展。要想盡快縮小與發達地區的差距，沒有更多的選擇余地，只有加倍努力、奮起直追，跨越式發展。當前，十堰已經具備了跨越式發展的基本條件。多年以來，我們堅持打基礎、管長遠，十堰的發展渡過了最困難的時期，從去年開始起飛，連續16個月實現了快速發展，發展條件進一步改善，綜合實力大為增強，干部群眾的發展信心空前高漲，只要我們乘勢而上，十堰跨越式發展是完全可能的。

轉型發展。十堰的發展實際上面臨雙重任務：一方面，發展不夠是我們最大的實際，我們需要加快發展，加快趕超，加快實現跨越式發展；另一方面，由于十堰市情的特殊性，我們又肩負著轉變發展方式的緊迫任務。我們的發展既要高速度，更要高標準和高質量；既要金

山銀山，更要綠水青山，促進綠色繁榮和生態文明。我們所謀求的發展，必須是一種科學的發展、轉型的發展、可持續的發展，是“好”與“快”的統一、“量”與“質”的雙重提升。我們必須把推進轉型發展放在更加突出的位置，貫穿于經濟社會發展的全過程和各領域，加大經濟結構調整力度，加強生態文明建設，抓好節能減排，真正在“加快”上下工夫，在“轉變”上見成效。

產業建設。要優化提升汽車產業。在發展汽車產業上，要始終處理好兩個關系，首先要處理好服務東風公司與發展地方工業的關系，服務東風公司須臾不可動搖，發展地方工業絲毫不能放松。對東風公司地位和作用的淡化、弱化是錯誤的，淡化、弱化對東風公司的服務和支持是有害的。既要堅定不移地服務好、支持好東風公司發展，也要堅定不移地發展地方汽車工業，兩手抓、兩手硬，促進十堰與東風公司共興共榮。在發展壯大汽車產業的同時，做大做強旅游、水電、特色農業、生物醫藥產業，形成新的經濟支柱。

增強后勁。明年的工作，我們既要“蓋高樓”，又要打基礎，而且要重在打基礎、增后勁。一是堅定不移地抓好項目建設。重大項目建設是長遠發展的戰略支撐，今天的項目就是明天的生產力；沒有項目，就沒有增長點，就沒有發展后勁。明年在項目建設上，要落實好“四個一批”，即竣工投產一批重大項目，主體完工一批重大項目，新啟動建設一批重大項目，建設一批基礎性的配套項目。二是加大招商引資力度。既要擴大招商引資的規模，又要提高招商引資的質量和效益，加快招商引資向“招商選資”轉變，把招商引資與產業建設、結構調整和發展轉型結合起來，有針對性地引進一批投資規模大、帶動力強、產業聚集效應明顯的大企業和大項目，以招商引資強產業、促轉型、調結構。三是改善基礎條件。全力推進十房、十白、谷竹、鄖十4條高速公路等一大批重大基礎設施項目建設，進一步打破十堰交通不便的瓶頸制約。加快山地整理進程，進一步打破城市發展空間不足的瓶頸制約。加快以公交、通信、環保、供水、供氣、供暖、城市道路等為重點的市政基礎設施建設，不斷完善城市功能，提升城市承載能力。

擴大開放。十堰發展不夠，很大程度上是開放不夠。擴大開放是十堰跨越式發展的必由之路。省委書記李鴻忠在全省經濟工作會議上強調，要“敢開放、真開放、先開放、全開放”，這不僅對整個湖北具有很強的針對性，對十堰也具有重大和深遠的指導意義。我們要把擴大開放作為明年工作的重中之重。一要通過宣傳教育引導，在全市營造擴大開放的良好氛圍。二要認真研究、借鑒外地的先進經驗，完善擴大開放的相關政策。三要從市情出發，研究擴大開放的針對性措施，找準加快十堰擴大開放的抓手。

改善民生。民生問題，既是經濟問題，更是政治問題。改善民生是經濟發展最持久的需求動力，更是我們黨執政宗旨、理念和目的的最終體現。因此，做好民生工作，一是要帶著深厚的感情去解決民生問題，增強改善民生的責任感和緊迫感。各級黨委政府和有關部門要切實把改善民生納入黨委政府重要職責、納入重大事項、納入議事日程、納入督辦檢查、納入問績問責，用更多的發展成果惠及人民群眾。二是要緊密聯系實際做好民生工作，增強解決民生問題的針對性。堅持從群眾最關心、最需要的領域入手，針對廣大人民群眾的普遍需求、困難群眾的迫切需求、特殊群體的特殊需求，繼續重點抓好住房保障、醫改、城鄉救助、就業和社會保障、城市公交等“五大民生”工作，確保民生有新的明顯改善。三是要拿出硬措施解決民生問題，增強改善民生的有效

性。解決民生問題要做到“三個舍得”，即舍得投入財力、舍得花時間、舍得投入領導力量，把更多的公共資源投入民生領域，確保民生工作不斷有新的改善。

如何為經濟工作提供強有力的保障

思想保障。發展的過程，說到底是一個思想解放的過程。思想解放的力度越大，發展的速度就越快。十堰要實現跨越式發展，前提就是要實現思想的大解放。要一手抓解放思想，一手抓腳踏實地，從正在做的事情入手，在全市范圍內開展“進一步解放思想、推動十堰跨越式發展”的主題教育，引導全市廣大干部群眾跳出十堰看十堰，用更寬闊的眼界、更寬廣的胸懷，開拓更大的發展空間；以解放思想統一思想，調動一切可以調動的積極因素，推動十堰加快發展；積極營造有利于發展的人文環境，切實解決十堰實現跨越式發展的實際問題。

組織保障。明年是換屆之年，領導班子的調整和干部隊伍的較大規模變動在所難免。要以領導班子換屆為契機，切實把領導班子和干部隊伍建設提高到一個新的水平，力爭各級領導班子的年齡、知識結構有新的改善，班子的整體素質有新的提高，戰斗力、凝聚力有新的增

強。要樹立正確的用人引向，在班子和干部隊伍的調整中，要看思想、看作風、看能力、看政績，通過樹立正確的用人導向，營造干事創業的良好氛圍。要加強基層組織建設，始終堅持抓基層、打基礎，同時要熱情關心、關愛基層干部，為基層干部干事創業創造良好的環境。要堅持人才強市，加大人才工作力度。要完善政策，加大高素質人才引進的力度；要重視現有人才隊伍的管理和使用，充分發揮現有人才在經濟發展中的重要作用；尤為關鍵的是要重視企業家隊伍的建設，企業家是十堰最稀缺的資源，要大力弘揚“產業第一，企業家老大”的理念，通過各種手段、各種辦法和切實有效的政策措施，來尊重企業家、培育企業家、支持企業家。

作風保障。實現十堰“十二五”發展目標，關鍵是需要各級領導干部以真抓實干的作風，帶領全市人民把規劃變為現實。一是要有擔當精神。領導干部在不同職位擔當不同職責，有一份責任就要勇于擔當。二要有良好的精神狀態。要有勇往直前、不達目的不罷休的精神，要有只爭朝夕、時不我待的精神，要有對困難戰而勝之的勇氣和決心。三是要有狠抓落實的工作作風。落實才有一切，不落實一切都沒有。如果心思不在工作上，精

力不在工作上，著力不在工作上，就不會有好的業績。我們提出了“一城兩帶”的發展戰略、開創“五個新局面”的目標和“跨越式發展”的基本要求，可以說目標、思路都有了，關鍵在落實。四要有群眾觀念。善于做群眾工作，用群眾觀點統領社會管理和維護社會穩定，堅持一切相信群眾、一切依靠群眾、一切為了群眾，多干解民憂、惠民生的實事，切實維護好群眾的切身利益。

環境保障。要創造有利于跨越式發展的社會環境，構建有利于跨越式發展的群眾基礎，營造和諧穩定的社會秩序，以優良的環境為跨越式發展提供保障。

第三篇：市委書記張國華在全市經濟工作會議上的講話(摘要)

突出關鍵性抓手 好中求快實現經濟發展目標 ——市委書記張國華在全市經濟工作會議上的講話（摘要）

（2009年4月16日）

經濟工作不能壓指標，但絕不能沒有追求的目標。今年我市經濟增長預期目標為15%。具體的工作目標為：地區生產總值1800億元，財政收入同步增長；工業總產值6000億元，服務業增加值600億元；全社會固定資產投資420億元，進出口總額700億美元；招商引資不低于去年水平，確保新增外資超25億美元，實際利用外資超12億美元，新增注冊民資100億元；城鄉居民人均收入增長10%以上。全市上下要咬定目標不放松，突出關鍵性抓手，細化工作方法，采取一切有效措施，努力實現今年經濟預期目標。

一、以招商引資為抓手，大力培育新的經濟增長點。當前，招商引資的主攻方向還是兩個方面：一方面，主導產業重點打造十條產業鏈，即電子信息的軟件、集成電路、平板顯示、計算機及網絡設備、通訊等五條產業鏈，裝備制造業的模具、工程機械（特種車輛）、數控設備、新能源裝備等四條產業鏈，以及服務外包中的金融BPO產業鏈；另一方面，新興產業重點發展新能源、新材料、新醫藥和環保產業。要特別關注三大產業：一是光電產業。最近國務院正式通過《電子信息產業調整振興規劃》，液晶面板產業升級和 1

彩電工業轉型是規劃提出的六大重點工程之一，重點支持骨干企業建設6代以上TFT-LCD生產線，這對于龍飛新世代線的建設，對于引進日韓液晶面板核心技術是一個重大機遇。二是裝備制造業。國務院出臺的《裝備制造業調整振興規劃》，提出加強關鍵基礎件的政策支持。我市已形成了電子信息和精密機械兩個主導產業，完全有條件支撐裝備制造業的快速發展。三是金融BPO產業。金融危機造成全球金融業態的調整重組，歐美發達國家的許多金融集團為降低成本，正加快非核心業務的剝離。這對近靠大上海、基本形成金融BPO產業鏈的花橋國際商務城，是一次重大發展機遇。要根據產業發展需要，積極調整招商策略和招商方式，重點精心組織好歐美招商、南方招商、臺灣招商和金秋經貿招商月等大型招商活動，保持招商攻勢不減。市里原則上控制一般性團組出國（境），招商團組將不受限制，隨到隨批，但不準隨團搭人。

二、以項目推進為抓手，切實增強經濟發展后勁。一是保增長促發展的項目。今年安排重大產業項目190個、總投資630多億元，力爭年內完成300億元投資，確保新投產注冊資本1000萬美元以上外資項目100個、1000萬元以上民資項目80個。二是保建設促提升的項目。確定了規模超250億元的重點、實事工程，力爭年內完成100億元投資，以此帶動社會性投資，吸引生產性投資。三是保民生促和諧的項目。集中力量辦好群眾熱切期盼的實事，建設一

批基層教育、民生、文化、體育設施，今年要重點圍繞城鄉公共服務體系建設，落實市人代會的一號議案，加快推進城鄉公共文化設施建設。對重大項目建設，一要實行領導領辦制。尤其是關鍵性項目，由市鎮兩級領導負責跟蹤包干，領導必須每月走訪、調研這些項目，推動有關項目的審批、土地、融資等難題的解決。發改委、外經局、經貿委和重點辦要經常分析影響開工的原因和具體困難，每月反饋推進進度。二要完善重大項目協調制度和項目會審制。各區鎮和機關部門要相互配合，重大項目必須實行“綠色通道”服務，提高項目審批速度，同時要指導和幫助企業完善報批手續和申報材料，提高報批成功率。三要完善項目建設服務。規劃、建設、環保、土地、金融以及水、電、信等部門，要進一步完善服務舉措，及時解決項目建設過程中可能出現的資金、土地、動拆遷等問題，決不能因為服務不到位而影響項目的開工建設。四要加強對投資項目的管理和監督檢查力度。

三、以服務企業為抓手，全力支持企業健康發展。當前，要把保增長促發展的著力點，更多地放在支持產業和企業發展上。一要推行“地毯式”服務。繼續實行“保增長促發展”市領導掛鉤聯系區鎮制度，定期深入企業，跟蹤企業生產經營動態，對企業近期的發展情況、存在哪些困難、有哪些應對措施、還需要我們哪些支持等情況，做到心中有數。對重點企業實行“一企一策”、“一事一議”式幫扶，對癥下藥幫助企業克服困難。二要不折不扣落實政策措施。

目前，仍有企業反映政策落實慢、有的政策落實不到位等情況，反映有的部門對市委、市政府提出的整改要求，進行變相調整，實際并未到位。各部門要圍繞市里出臺的七個文件，進行逐條梳理，檢查涉及本部門的政策措施是否落實到崗、到人，絕不能讓政策成為“空中樓閣”。市委、市政府督查部門和企業投訴處理中心要加強這方面的專題督查，發現問題及時上報，促進已有政策及早落實到企業，及早見效。三要全力保持外貿出口穩定增長。現在外貿出口形勢仍然嚴峻，我們不能等形勢好轉以后再去搶市場，必須把保出口作為一場硬仗來打，全力幫助企業搶抓訂單、擴大份額，包括爭取跨國公司訂單、開拓國際市場、組織企業參加展會、提供各種便利措施等，千方百計保住得來不易的國際市場份額。四要加大行政服務力度。深入開展“解決問題月”、“誠信服務月”活動，在主動服務、效率提升、讓利企業以及行政執法的創新等方面，進一步加大工作力度。要特別強調兩點：一是對企業的訴求，我們必須做到“能辦則辦、特事特辦、急事快辦”；二是行政審批時限再縮短20%以上，以及行政收費實現零增長的目標，每個部門都必須不折不扣完成。

四、以要素支撐為抓手，著力營造寬松發展環境。在幫助企業解決生產經營困難的同時，我們還要在引資重組、項目建設、資金信貸、人才培養和引進、科技研發、能源供應等方面，進一步加大幫扶和協調服務力度，努力促進各類要素向優勢企業集中、向行業龍頭企業集聚，不斷提

升企業核心競爭力。一要切實解決企業融資問題。各金融機構要堅決貫徹適度寬松的貨幣政策，抓住今年全國貨幣供應量增長較大，特別是一季度流動性寬裕的有利時機，加快信貸投放，讓資金暢通地流向企業、用到實體經濟，支持有市場、有效益的企業正常生產經營。要加大對中小企業貸款的政策性擔保扶持力度，在現有非盈利性擔保機構的基礎上，進一步健全政銀企三方風險共擔機制，創新擔保抵押方式，擴大擔保基金規模。要擴大直接融資規模，針對國內資本市場有可能擴容，積極做好擬上市企業和創業板擬上市企業的培育工作，大力發展創業投資。同時努力爭取發行地方政府債券和企業債券，發展金融BPO等產業基金。二要切實解決企業資金周轉問題。供電、電訊、供氣、供水等單位，要想企業所想，創新服務方式，不收企業預繳款，不占用企業流動資金，全力幫助企業加快資金周轉。稅務、海關等部門要加快出口退稅和結收匯，減少出口企業資金占用，降低企業的財務成本。三要切實解決勞動用工問題。針對節后勞動力供需變化，盡快了解企業用工狀況，對訂單急的企業特別是主導產業的規模企業，要給予重點支持，確保就業市場穩定，確保企業正常生產。四要支持企業引進人才。發揮引進優秀人才、領軍型創新創業人才的政策效應，不斷完善各部門對人才的配套服務，加快五個區域性人才公寓建設，切實解決人才居住、子女擇校就讀等后顧之憂，著力營造聚人用人環境。

五、以載體建設為抓手，不斷提升城市整體功能。（略）

六、以改善民生為抓手，努力保持社會和諧穩定。（略）

第四篇：市委書記2011年全市經濟工作會議上的講話

市委書記2011年全市經濟工作會議上的講話

各位委員、同志們：

市委十三屆七次全會是我們在全面完成“十一五”目標任務，站在新的起點上，為實施“十二五”規劃而發奮努力的關鍵時刻，召開的一次十分重要會議。全會以科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次全會精神，審議通過了《中共大同市委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，下面我代表市委常委會，就落實好市委《建議》和做好今年的經濟工作講幾點意見。

一、關于當前我市經濟社會發展的總體形勢

“十一五”時期，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全市上下搶抓機遇，攻堅克難，奮發進取，圓滿完成了“十一五”規劃確定的各項目標任務，經濟社會發展取得了重大歷史性成就，為長遠發展奠定了堅實基礎。我們不斷深化對市情的認識，發展思路更加清晰完善，“轉型發展、綠色崛起”的發展戰略和“三名一強”的奮斗目標，已經成為全市上下的廣泛共識；我們著力培育特色優勢產業，產業結構不斷優化，經濟實力明顯提升，轉型發展邁出實質性步伐；我們大力推進基礎設施和生態環境建設，發展的基礎和條件得到全面改善；我們大規模地實施城市建設和名城保護工程，城市形象和品位得到明顯提升；我們堅持改革開放，著力破解影響經濟社會發展的體制機制性障礙，發展的活力和動力不斷增強；我們全面加強社會事業，著力保障和改善民生，城鄉群眾生活水平和質量有了較大提高，全市經濟發展、社會穩定、人民群眾安居樂業的大好局面得到進一步鞏固。應該講，這五年是大同經濟實力提升較快、社會建設成效明顯的五年，也是城市面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的五年。

過去五年的成績來之不易，需要我們認真總結和倍加珍惜。今后五年新的形勢、新的任務則需要我們冷靜分析、積極應對。我們應該清醒地認識到：經濟發展緩慢、位次逐漸后移，是我們面對的最大問題，加速發展、全力趕超已成為最緊迫的任務；產業結構單

一、經濟結構不合理，新興產業還不足以支撐全市經濟的快速增長，是提高經濟效益和發展質量的最大矛盾，轉變經濟發展方式迫在眉睫；縣域經濟和民營經濟發展滯后，總量偏小，層次較低，貢獻不大，是壯大全市整體經濟實力的最大制約，構建充滿活力的經濟格局顯得更加重要；全市貧困面大、貧困程度深，尤其是城市下崗職工多、農村農民人均收入低，是實現統籌協調、全面發展的最大困擾，扶貧解困的任務非常艱巨；生態環境脆弱、地質災害頻發和水資源的嚴重短缺，是經濟社會可持續發展的最大障礙，建設生態宜居魅力城市任重道遠。以上這些問題的存在，不僅讓我們看到經濟社會發展面臨的嚴峻現實，更讓我們認識到大同“十二五”期間實現轉型發展、跨越發展的極端緊迫性。對此，我們必須正視差距、認清不足，必須瞄準先進、奮力爭先，必須真干、實干、苦干。只有這樣，才能保持全市經濟社會的平穩較快增長，才能實現轉型跨越發展的宏偉目標。

當然，在看到困難和問題的同時，我們更應看到“十二五”時期面臨的有利條件和良好發展機遇。從國際國內產業轉移的趨勢看，隨著經濟全球化、區域經濟一體化的加速發展，全球范圍內的生產要素流動和產業轉移速度加快，為我們有效利用國際國內兩種資源、兩個市場，推動傳統產業改造升級和新興產業發展壯大提供了大好機遇。而且我市本身又是晉、冀、內蒙古交界地區中心城市，是西電東送、西氣東輸的主要通道及環渤海經濟圈的重要城市，完全有條件在吸引和承接國際國內產業轉移中搶占先機；從國內經濟發展總的形勢看，經濟發展對煤炭、電力等能源的需求依然十分旺盛，這對于我們這個以煤電為主導產業的城市發展將繼續提供強有力的市場支撐；從宏觀政策上看，國家促進中部地區崛起的政策措施將逐步實施和落實到位，特別是把山西省作為資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，國家必將加大對山西政策和資金的扶持力度，我市作為資源型老工業城市也必將會享受到更多的優惠政策，對我市經濟社會在較長時期內保持快速穩定增長將起到極大的推動作用；從我市的發展基礎看，我們重點發展的新興產業與省重點扶持的產業完全吻合，結構調整過程中新上的產業項目將有力支撐今后經濟社會的快速發展。特別是近年來通過強力推進基礎設施建設和生態修復工程，城市面貌有了巨大變化，生態環境有了明顯改善，為我市對外開放、招商引資創造了良好的環境；再加之全市廣大干部群眾對經濟快速發展、生活水平不斷提高充滿著熱情和期盼，全市上下求新求變求發展之勢、爭先爭優爭趕超之勢日益高漲。我們有理由相信，只要我們準確把握大同發展的歷史方位和未來的戰略定位，樹跨越之標，立趕超之志，搶發展之機，行奮發之為，大同必將會在“十二五”時期邁向更好更快發展的新階段。

二、關于準確把握市委全會的主要精神

這次全會通過的“十二五”規劃建議，描繪了今后五年我市經濟社會發展的宏偉藍圖，對推動全市轉型跨越發展做出了全面部署，是今后五年我市經濟社會發展的重要指導性文件。

要準確把握“十二五”時期全市經濟社會發展的指導思想、目標任務和重大舉措。《建議》提出的指導思想，以科學發展觀為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，充分體現了中央實現經濟社會又好又快發展的五條基本要求，深入貫徹了省委推進“工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化”的戰略舉措。市委綜合考慮未來發展趨勢和條件，提出了今后五年我市發展的目標任務，這些目標任務，突出了綜合實力顯著增強、經濟轉型取得重大進展、城鄉居民收入較快增加、社會建設明顯加強、改革開放不斷深化等方面的要求，涉及經濟建設、社會發展的各個方面，反映了我市改革發展的趨勢和要求，回應了全市人民群眾對發展的關切和期盼，是市委對全市人民的莊嚴承諾。全市廣大黨員干部一定要全力以赴，確保這些目標任務如期實現。為實現“十二五”時期發展的目標任務，《建議》就培育發展多元支柱產業，推進產業結構優化升級；加快建設社會主義新農村，促進城鄉協調發展；塑造現代化城市新形象，提升城市綜合競爭力；推動文化大發展大繁榮，全面構筑文化發展新優勢；加強生態建設和環境保護，努力實現可持續發展；大力發展社會事業，推進和諧社會建設；大力實施人才強市戰略，提高自主創新能力；深入推進改革開放，增強經濟社會發展的動力；加強和改進黨的領導，為全面完成“十二五”規劃目標任務提供堅強保證等方面提出了一系列重大舉措。全面落實這些重大舉措，既可以推動解決當前我市經濟社會發展面臨的突出問題，又可以為全市長遠發展打下更加堅實的基礎。政府有關部門要按照這次全會要求，精心編制好全市“十二五”規劃綱要，各縣區、各部門也要結合各自的實際，制定好本地區、本部門的“十二五”發展規劃。各級各部門要加強領導，采取有力措施，廣泛深入宣傳全會精神，使廣大黨員、干部、群眾全面了解和把握我市轉型跨越發展的前進方向、奮斗目標、美好前景，齊心協力為實現“十二五”時期經濟社會發展目標任務而奮斗。

要準確把握大同未來城市發展的新定位。圍繞實現“轉型發展，綠色崛起”的戰略目標，結合省委、省政府對大同的明確要求，《建議》提出，要全力打造國家重要的綠色低碳新能源基地、現代制造業基地和國際旅游終極目的地，把大同建設成為山川秀美、生態宜居、富裕文明的經濟強市、文化強市、生態強市，成為京津冀蒙區域性現代化大城市的發展定位。打造國家重要的綠色低碳新能源基地，就是要堅持以煤為基，多元發展的思路，在加快傳統產業循環發展的同時，推動能源資源集中開發、集約生產和生態環境集中治理修復，構建以煤基新能源、現代煤化工、環保產業等為重要支撐的產業體系，實現由單一煤電基地向綠色低碳新能源基地轉變。打造現代制造業基地，就是要依托現有的產業優勢，努力打造一批具有市場競爭力和規模化經營的品牌產品，塑造一批具有較強國際競爭力的知名企業，形成一批以汽車及裝備制造業、鋼鐵及新材料產業、生物技術與新醫藥產業、環保產業等產業為支撐的現代制造業企業群。打造國際旅游終極目的地，就是要以復興大同歷史文化名城為主體，充分發揮文化底蘊深厚和旅游資源豐富的優勢，全力打造云岡、恒山兩大精品景區，使旅游業向產業化、高端化、精品化、公益化的方向發展，努力把我市打造成世界文化旅游大古都，國際旅游終極目的地。建設經濟強市，就是要立足現有產業基礎，努力改造提升傳統支柱產業，積極培育高新技術產業，依托塔山煤電熱氣材一體化、太陽能光伏產業、新型煤化工、化工新材料、現代裝備制造、新型醫藥、綠色食品、新型建材、環保產業和新型管線材等工業園區，走出一條“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮”的新型工業化路子，使全市經濟總量快速擴張，實現經濟的整體轉型和快速騰飛。建設文化強市，就是要重塑歷史文化名城這一品牌，按照結構合理、發展均衡、網絡健全、運行高效、惠及全民的原則，積極培育具有地域特色的文化產業群，增強文化的創新能力和產業綜合實力，弘揚大同文化，增強大同在全國文化軟實力中的競爭力和影響力。建設生態強市，就是要堅持生態立市戰略，按照生態建設產業化、產業發展生態化的思路，加快生態建設步伐，加大污染治理及環境保護力度，大力發展循環經濟，努力把我市建設成為產業綠色發展、城市生態宜居的國家級園林城市。建設京津冀蒙區域性現代化大城市，就是要按照省委、省政府提出的大同“標準就是向北京、天津看齊”，“要成為山西向京津地區開放的橋頭堡”的要求，強力推進基礎設施建設工程、古城保護和新區建設、生態修復工程，積極主動融入首都經濟圈和環渤海經濟圈，努力打造京津地區特色農產品供給基地、京津避暑勝地、歐亞大陸橋北線重要的物流樞紐和區域會展中心，使大同成為產業發展、經濟發達、基礎完善、功能齊全、宜居魅力的現代化大城市。

三、關于全市經濟社會發展的幾個重大問題

“十二五”時期是塑造大同新形象，實現大同新跨越的關鍵時期。在這個關鍵時期，必須著眼于目前大同發展的現狀，解決好四個方面的重大問題。

第一，新興產業發展的問題。我市的新興產業特別是高科技產業還處在“初創階段”，不論是產業規模、產業集中度還是產業競爭力都是比較小、比較低和比較弱的。可以肯定地講，未來五年大同能否實現轉型跨越目標，起決定作用的就在于新興產業的發展。那么，如何發展壯大新興產業？從工作思路上，要把握好四個方面：就是要充分發揮好現有產業和基礎優勢來加速新興產業的發展；借助產業園區這個平臺來承載新興產業發展；完善人才吸引和激勵機制來推動新興產業發展；依靠優化發展環境來保障新興產業發展。從產業發展方向上，要瞄準五個方面：就是要加快發展以煤為基的現代煤化工，特別是在穩定煤電基礎上，在現代煤化工產業基地建設上取得突破性進展；要加快裝備制造業的發展，特別是在煤機制造，汽車零部件、鐵路裝備上形成新的優勢；要加快風能、太陽能資源開發，特別是全力發展光伏產業，形成規模較大、產業鏈完整的新能源產業；要充分發揮區位和交通優勢，加快現代物流業發展，形成區域性現代物流中心；要加快文化旅游業發展，形成以文化靈魂、旅游為承載的文化產業發展新格局。

第二，縣域經濟發展的問題。從我市目前經濟發展狀況看，縣域經濟總量約占全市經濟的40%左右，財政收入所占的比例也大體相當。從發達地區和我省經濟發展速度較快的市來看，發達地區縣域經濟占經濟總量的比例一般均在70%—80%。可以這樣講，我市經濟發展速度緩慢、位次逐漸后移的一個很重要的原因，就在于縣域經濟發展嚴重滯后，不僅不能對全市經濟發展產生大的拉動作用，而且還拖了全市經濟發展的后腿。由此我們可以得出這樣一個結論，我市縣域經濟騰飛之時，即是全市轉型跨越發展之日。對此，我們必須狠下決心、全力以赴，力爭在較短的時期內使縣域經濟有一個突破性的進展。如何來發展縣域經濟，概括起來講就是要以園區為載體，大力發展縣域工業；以龍頭企業為核心，積極發展現代特色農業；以產業為支撐，堅定不移地推進特色城鎮化；以項目建設為重點，全力搞好招商引資工作。其中最為關鍵的就是抓好項目建設。各縣區要牢固樹立抓項目就是抓發展，抓項目就能快發展的理念，多上項目、快上項目、上大項目，全方位、多渠道開展招商引資，將優勢資源、優勢項目作為招商引資的有效載體，圍繞發展實際和優勢確定主導產業，圍繞產業發展走向配置土地資源，依托當地資源儲備項目、催生項目，提高項目質量和效益，促進經濟發展。加快發展縣域經濟還必須加大對縣區經濟發展的考核力度，把各縣區經濟社會發展指標完成情況同干部的使用緊密結合起來，堅決做到獎優罰劣，讓縣區的各級干部既有壓力又有動力。

第三，民營經濟發展的問題。我市民營經濟總量不大，占全市經濟總量比例較小，產業布局很不合理，多數都在從事資源采掘、房地產和餐飲服務業，發展水平還處于一個較低的層次。我們要高度重視發展民營經濟，要正確處理好四個關系：一是處理好數量與質量的關系，在提高數量的基礎上著力提升質量。著力發展科技型、外向型民營企業，培育骨干企業和產業集群，加快民營企業向集約化、規模化方向發展，造就大企業、大集團，實現民營經濟發展質量的大提升。二是處理好內生與引進的關系，做到造商和招商兩手齊抓兩手都硬。一方面，要充分調動全市人民自身的投資創業熱情，把市內民營經濟發展潛在的能量充分釋放出來，大力發展內生型民營企業；另一方面，要加大招商引資力度，最大限度地吸納市外民資到大同投資創業，促進民營經濟總量迅速擴大。三是處理好維護權益與守法經營的關系，切實保護民營業主合法權益。各級各部門一定要按照黨的方針政策和法律法規要求，旗幟鮮明地維護民營企業和民營企業家的合法權益，進一步規范政府部門行為，決不允許任何部門和單位對民營企業亂罰款、亂收費和亂攤派。同時要強化對廣大創業者、民營企業家的教育、培訓，幫助和指導他們逐步建立健全現代企業制度，提高他們守法經營、誠信經營意識。四是處理好改進管理與加強服務的關系，寓管理于服務之中。各級各部門要進一步貫徹放開搞活的方針，凡是有利于經濟發展的事就不要限制；凡是民間資本、社會資本樂于做、能夠做的事就不要干預，努力把各方面投資創業的積極性保護好、發揮好。同時，要在改進管理上下功夫，創新管理方式，轉變管理職能，規范管理行為，把握管理力度。要從簡化審批項目、審批環節等工作入手，在營造良好外部環境、化解制約企業發展的瓶頸因素等方面，為民營企業發展提供實實在在的幫助和服務。

第四，做好群眾工作的問題。維護社會和諧穩定，促進經濟轉型跨越發展，要求我們必須做好群眾工作，堅持做到相信群眾、深入群眾、關心群眾、引導群眾。相信群眾，就要真心實意地問計于民，全面落實好市民的知情權、參與權、表達權、監督權，凡是涉及公眾利益的重大政策措施，特別是就業、就學、就醫、社保、住房、交通等群眾關注的熱點問題，都要通過多種渠道，廣泛征求群眾意見，使我們的各項決策更符合群眾意愿，更能得到群眾的理解和支持。深入群眾，就是要求各級領導干部要把工作的著力點放在深入基層、深入群眾上，每年都要安排一定的時間到農村、社區、企業與群眾同吃同住同勞動，了解群眾生產生活上的需求，切實做到情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推動、感情在一線融洽。關心群眾，就是要著眼群眾的根本利益、關注群眾的切身利益、保障群眾的基本利益，把民生工作的重點放在改善群眾生產生活條件、提高群眾健康水平、就業創業水平和群眾收入水平上，科學規劃布局好一批民生工程，嚴格兌現向群眾承諾的實事。引導群眾，就是要密切關注輿情動態，認真研究引發社會矛盾的深層次原因，注重及時發現、及時化解，對具體問題要在引導協商的基礎上，依法依理依情處理。

四、關于做好2011年的經濟工作

今年是我們黨建黨90周年，是實施“十二五”規劃的開局之年。今年能否高水平起步，直接關系到“十二五”能否高質量發展。因此，做好今年的經濟工作具有十分重要的意義。

今年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委九屆十一次全會和中央、全省經濟工作會議精神，圍繞“轉型發展，綠色崛起”發展戰略和“三名一強”奮斗目標，以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線、以推進國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設為統攬，全力推進招商引資和項目建設，在發展新興產業上有新突破，全力推進基礎設施建設，在完善城市功能上有新提升，全力推進名城保護和新區建設，在加快特色城鎮化上有新進展，全力推進新農村建設，在發展現代設施農業上有新成效，全力推進社會事業發展，在保障和改善民生上有新進步，努力實現全市經濟社會又好又快發展，為轉型跨越發展奠定堅實基礎。

按照這個總體要求，做好今年的經濟工作，必須把握好五個關系。一是把握好當前和長遠的關系,把保持經濟平穩較快發展作為今年經濟工作的首要任務,并把抓當前與謀長遠很好地結合起來,在解決現實問題的同時,注意謀劃新的發展思路和長遠發展戰略,為今后發展打下良好基礎。二是把握好轉型和發展的關系，轉型是更好更快地發展，要在好的基礎上謀求更快的發展，在發展中促轉型，在轉型中謀跨越。三是把握好城市化和工業化的關系，以城市化帶動工業化，以工業化促進城市化，兩者互促互動，共同發展。四是把握好發展經濟與改善民生的關系，把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓人民群眾享受更多改革發展成果，促進經濟社會協調發展。五是把握好改革發展與穩定的關系,把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度協調統一起來,不失時機地推進改革,處理好各種利益關系,確保社會穩定,為改革發展創造良好條件。

關于今年的經濟工作，我主要強調六個方面：一是綜合配套試驗區要做到先行先試。把山西設立為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，無論是對山西還是對大同，都是一個千載難逢的歷史機遇，全市各級各部門要把推進綜改試驗區建設作為統攬，理解和把握好綜合配套試驗區的內涵、思路、途徑和措施，吃透精神，抓住重點，及時對接，爭取主動，力爭在全省搶得先機，見到實效，走出一條資源型經濟轉型發展的新路。二是項目建設要實現重大突破。市委、市政府決定，要把今年確定為“項目攻堅年”。要舉全市之力抓項目、抓大項目，大招商、招大商，央企入同、外企入同。要嚴格實行領導責任制，強化項目考核、強化項目督查。特別是要全力抓好正在推進的中海油煤基新型能源基地和華泰汽車、中國化工、中國建材這些對全市轉型跨越發展起到重大推動作用的大項目、好項目的落地開工，力爭全市今年在重大產業項目建設上實現重大突破，力爭在今年全省項目觀摩會上有一個全新的展示。三是現代農業發展要體現新的特色。在抓好農業基礎設施、培育壯大龍頭企業和加快建設現代農業示范區的同時，今年要突出抓好設施農業，突出體現“一村一品”、“一縣一業”的特色，力爭在農業規模化、專業化、特色化、品牌化上實現突破。四是特色化城市建設上要實現新的提升。在基本實現“三年大變樣”的基礎上，舊城區內要繼續抓好古城保護與修復工程，在城市管理上要有新的提升；新區建設要全面推進圖書館、博物館、大劇院、會展中心等十大標志工程，在擴大城市規模、完善城市功能、展現現代化大城市形象上要有新的提升；各縣區要抓好縣城和中心城鎮建設，在推進工礦區、傳統農區、貧困地區城鎮化上要有新的提升。五是基礎設施建設要實現歷史性跨越。在抓好城市供熱、供氣、污水垃圾處理等設施建設的同時，重點加快榮烏、大呼、同源、大天、渾廣高速公路建設，加快大西高速鐵路建設，爭取大張高速鐵路開工，實現引黃北干線“國慶”通水目標。六是生態環境建設要有更大的進展。在抓好京津風沙源治理、首都水資源保護、退耕還林、太行山綠化及省重點造林綠化工程的同時，工礦區要以口泉為重點，實施生態環境綜合治理，中心區要以御河為重點，實施蓄水和兩岸景觀綠化，新區要以文瀛湖為中心，實施周邊區域景觀建設，同時，抓好城市公園及周邊森林公園建設，力爭在創建國家級園林城市上有更大的進展。

五、關于加強干部隊伍建設

實施“十二五”規劃，實現轉型跨越發展目標，關鍵在干部、在隊伍。因此，加強干部隊伍建設是今后一個時期十分緊迫的工作，必須抓緊抓好。具體要做到：要從嚴教育引導干部。就是要堅持用科學發展觀武裝干部的頭腦，樹立正確的政績觀，切實處理好做人做官、做事與做官、個人與組織的關系，做到堂堂正正做人，公道正派做官，勤勤懇懇做事。要大力弘揚“右玉精神”，樹立“為官一任、造福一方”的理念，做到艱苦奮斗，真抓實干，持之以恒。要強化宗旨意識，加強黨性修養，恪守為政品格，做到心系群眾，淡泊名利，清正廉潔。要從嚴選拔任用干部。就是要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來；要嚴格按照干部選拔任用條例選人用人，堅持民主、公開、公正的選拔程序，不斷提高選人用人的準確度和公信度；要突出業績導向，干部的推薦提名，選拔任用，首先要看干部所在地區、部門和單位工作是否有新進步，經濟是否有新發展，面貌是否有新變化，是否為群眾辦好事、實事。要從嚴管理監督干部。就是要進一步強化組織管理、領導管理和制度管理的理念，嚴格落實關于干部管理的各項制度規定，切實解決干部工作重選拔、輕管理和失之于寬、失之于軟的問題。廣大干部要嚴守政治紀律，確保政令暢通；嚴肅組織紀律，提高執行力；嚴守工作紀律，正確履職盡責；嚴守經濟紀律，做到廉潔奉公。凡是市委、市政府的重要決定和重要工作，各級各部門必須堅決執行，確保政令暢通。紀檢監察部門要加大明察暗訪力度，對那些不作為、亂作為，不守紀律、自由散漫的干部要嚴肅查處。要充分發揮組織監督、領導監督的作用，把群眾監督、社會輿論監督和新聞媒體監督有效結合起來，形成監督合力。要嚴格執行責任追究制度，對因工作失職造成重大損失和不良影響的，要嚴格問責，不袒護、不護短，嚴格按照規定進行責任追究。要從嚴考核評價干部。就是要進一步健全完善科學的考核評價體系，在考核中要突出對干部的道德品質、能力素養、工作實績等方面的考核。尤其是要加強轉型發展、改善民生、節能減排、生態建設等工作指標的考核，加強對建設重點項目、完成重要任務、解決復雜問題的考核。要把平時考核與年終考核結合起來，定量考核與定性考核結合起來，領導評價與群眾意見結合起來，領導干部個人考核與領導班子考核結合起來，確保考核的科學性和真實性，為干部的使用、提拔提供準確依據，努力建設一支政治堅定、素質過硬、作風優良、勤政廉政的高素質干部隊伍。

各位委員、同志們，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導下，在轉型跨越發展的偉大征程中，團結帶領全市人民頑強拼搏，開拓進取，為實現“轉型發展，綠色崛起”的戰略目標而努力奮斗！

第五篇：市委書記全市非公有制經濟工作會議上講話

同志們：

剛才，xx同志總結了去年全市的非公有制經濟工作，分析了當前形勢，安排了今年的任務，講得很好，我都同意，希望會后認真抓好貫徹落實。會議還隆重表彰了一批先進單位和先進個人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向所有為我市非公有制經濟發展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的同志們，表示親切的慰問！下面，我再講幾點意見。

一、講一講機遇和挑戰

近年來，市委、市政府和各級各部門十分重視非公有制經濟發展，采取了許多行之有效的措施，取得了顯著成效。～年底，全市個體工商戶達到51879個，非公有制企業達到7268家，從業人員達到43.4萬人；非公有制經濟占全市GDp的比重達到41.2%，實交稅金對全市財政收入的貢獻率達到43.4%。～年，全市非公有制經濟增長速度達到15.8%，明顯快于公有制經濟7.2%的增長速度，成為全市最富有活力的經濟增長點。特別是培育壯大了羽絨、草編、玻璃制品、紡織等一批主導產業，形成了xx玻璃、家xx米業、xx毛巾、xx羽絨等一批規模大、知名度高的骨干企業，涌現出了一批以xxx、xxx、xxx等為代表的非公有制經濟企業家。可以說，我市非公有制經濟發展的勢頭非常好，我們要千方百計保持和發展這個好勢頭。

保持和發展我市非公有制經濟增長的好勢頭，必須正確地把握機遇，勇敢地應對挑戰。當前，我市加快非公有制經濟發展，正面臨著前所未有的大好機遇。一是從政策與法律環境來看，黨的十六大明確指出：“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”，十六屆三中全會進一步強調要“大力發展和積極引導非公有制經濟”，確立了非公有制經濟“非禁即入”的原則。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案進一步明確：“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理”。這從根本上消除了非公有制經濟發展過程中實際存在的思想障礙和工作障礙，標志著我國非公有制經濟進入了一個新的發展時期。二是從宏觀經濟環境來看，目前我國經濟正處在由市場主導的、以消費升級和企業自主投資為基礎的新一輪經濟增長周期，經濟增長的內生力量逐步加強，非公有制經濟發展的外部環境趨好。國有經濟從一般性競爭領域退出，國際國內產業轉移加快，為非公有制經濟發展提供了廣闊的空間。三是從我市現實情況來看，非公有制經濟加快發展具備良好的要素條件。我市油氣資源、農產品資源豐富，有利于非公有制經濟投資相關產業。經過近幾年的不懈努力，我市基礎設施狀況顯著改善，特別是八大工業區的規劃建設，為非公有制經濟主體提供了良好的創業平臺。今年五月底，全市金融機構居民存款余額達到222億元，運用民間資金發展非公有制經濟的潛力很大。全市上下加快發展的愿望非常強烈，投資興業的熱情空前高漲。

機遇與挑戰往往同在。從某種意義上講，抓機遇，就必須應對挑戰。當前，我市非公有制經濟發展面臨的挑戰，一是市場競爭日益激烈。隨著我國經濟外向度的不斷提高、國企改革的逐步深入和先進地區的率先發展，我市非公有制企業面臨著來自外企、國企和先進地區企業的激烈競爭。特別是我市非公有制經濟總體規模孝產品檔次低、名牌產品少，在市場競爭中往往處于不利地位。二是我市非公有制企業融資狀況亟待改善。我市非公有制企業尤其是中小企業貸款難、投資增長乏力，嚴重制約著非公有制經濟的快速發展。隨著宏觀經濟環境的不斷變化，大量的資金流向市外，這對我市非公有制經濟發展來講是一個硬傷。今年元至五月份，全市金融機構各項存款余額達到270億元，同比增長12.9%；貸款余額137億元，同比下降了3.3%，存貸差達133億元。三是我市非公有制企業在人才與管理方面的差距比較大。非公有制企業人才培養和引進力度不大、專業技術人才和管理人才缺乏，直接限制了企業的技術、管理創新。有相當部分非公有制企業仍然沿襲家庭管理模式，沒有引入現代化、科學化管理。可以說，競爭的加劇凸顯了問題和差距，問題和差距的存在增加了在競爭中取勝的難度。對此，我們一定要頭腦清醒。

機遇展示希望，挑戰激發斗志。只要全市上下思想統一，不甘落后，拼搏進取，就一定能夠抓住機遇、應對挑戰，把我市非公有制經濟發展提升到一個新的高度。

二、講一講抓法和重點

現代市場經濟需要綜合發揮市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”兩只手的作用。這是我們在新的歷史條件下，對經濟工作的基本抓法。特別是在目前經濟自主增長機制還沒有完全形成的時候，發展非公有制經濟必須更好地發揮黨委、政府的推進作用。根據我市的現實情況，各級黨委、政府推進非公有制經濟發展，要重點抓好四個方面的工作。

第一，抓激活底層。從某種意義上說，非公有制經濟就是群眾經濟、底層經濟。發展非公有制經濟要把鼓勵發展和引導提高相結合，突破思想、體制上的障礙，充分激發和調動廣大群眾的致富熱情和創業干勁，逐步使非公有制經濟成為我市的投資主體、稅收主體和就業主體，成為加快工業化和全面建設小康社會的重要支撐力量。一是要為非公有制經濟“正名”、“正位”，引導人們樹立“發展非公有制經濟光榮”、“安置國有企業下崗職工光榮”、“到非公有制企業打工光榮”的思想觀念。要通過廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，大力宣傳浙江人“睡著地板，想當老板”的創業精神，宣傳群眾身邊的創業典型和致富經驗，引導群眾“想創業、敢創業、會創業、創大業”。二是要全面消除體制障礙，全力打造全民創業、發展非公有制經濟的綠色通道。凡是法律沒有明令禁止的行業和領域，都允許非公有制經濟進入。要進一步落實財稅政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企業在競爭性領域中逐步發揮主力軍作用，鼓勵非公有制經濟參與文化、教育、衛生等社會事業發展，進一步拓寬非公有制經濟發展的空間。三是要加強扶持引導，推動全民創業。各級各部門要認真分析研究我市民間資金構成和流動情

況，提出民間資金參與地方經濟發展的具體措施和建議。要向民間投資者提供完善的項目、信息、市場等方面的服務，正確引導民間資金投向，使投資者真正有錢可賺、有利可圖，使更多民間資金用于本地發展。要健全市縣鄉三級培訓網絡，免費為農民工和下崗職工進行技能培訓，為更多的群眾投身非公有經濟發展創造條件。要尊重群眾的創業權利和自主選擇，一切為創業者著想，誠心為創業者服務，鼓勵試、大膽闖，不爭論、不干預，多做少說，先做后說，只做不說，放手讓廣大群眾成為市場主體，充分釋放群眾創業的活力和潛力。

第二，抓培植骨干。骨干企業是一個地方經濟發展水平的重要標志，也是帶動一個地方經濟發展的龍頭。加快發展非公有制經濟，必須著力培植非公有制骨干企業，這是先進地區的成功經驗，也是近兩年來我們一直努力的方向。培植非公有制骨干企業，一是要擇優扶持。各縣（區）都要有選擇、有重點地對成長前景看好的企業和新上項目，在財政、金融、外貿等方面加大協調和政策扶持力度，促其快速成長。鼓勵有條件的非公有制企業采取投資、控股、參股、收購、兼并、聯合等方式，增資擴股，加速擴張，盡快成長為大企業、大集團。重點扶持xx集團、xx藥業、xx紙業、xx羽絨等骨干企業做強做大，特別是打造名牌產品，提高市場競爭力和市場占有率。要力爭經過三年時間，使全市銷售收入超億元的非公有制企業增加到20戶，超5000萬元的達到50戶以上，培育一批有市嘗有品牌、有競爭力的“小巨人”。二是要構筑發展平臺。加大八大工業區規劃建設力度，通過提供產前、產中和產后服務，吸引非公有制企業進區發展，形成產業集群；在集群發展中，培植壯大骨干企業。要重點圍繞塑料編織、玻璃制造、羽絨加工、木材加工、食品加工等支柱產業的發展，努力創造一批區域品牌，培育特色經濟，發展一批產業名縣名鎮，打造一批有影響力的拳頭產品，壯大一批核心競爭力較強的非公有制骨干企業。三是要實施科技助推。大力發展教育科技事業，為非公有制經濟發展提供大量的高素質勞動者和科技支持。主動牽線搭橋，引導非公有制企業依托大專院校、科研機構建立技術開發中心，實現市場開拓、技術創新和生產經營一體化。鼓勵人才和技術入股，促使非公有制企業采用新技術，開發新項目，研制新產品，搶占發展制高點，做強做大。

第三，抓招商引資。發展非公有制經濟，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引資放在突出位置。一要健全招商機制。實行“一把手”負責制，讓各縣（區）、各部門、各單位的主要領導擔負起招商引資第一責任。明確目標任務，完善獎懲措施，對招商引資成績突出的縣（區）、單位和有功人員實行獎勵；對未完成招商引資任務的縣（區）、單位和個人，原則上取消各種評先資格。二要創新招商方式。認真總結、借鑒各地招商引資的成功經驗，把各種非專門活動與招商引資結合起來，組織專門隊伍與動員社會力量結合起來，自己招商與以商招商、委托代理招商結合起來，重點項目建設與招商結合起來，傳統方式與現代信息網絡技術結合起來，不斷創新招商方式，拓寬引資渠道。三要優化招商載體。堅持“產業支撐，項目興商”，把項目作為招商引資的基礎和支撐。圍繞我市的產業優勢，搞好包裝策劃，加大項目宣傳、推介力度，增強項目的吸引力和競爭力。要舍得把優質資產拿出來招商，把有回報的項目推出去引資。要以自然資源和勞動力為依托，引進玻璃制品、生物制藥、服裝、農副產品加工等資源和勞動密集型產業，不斷擴大我市非公有制經濟發展規模。

第四，抓能人帶動。非公有制經濟發展，離不開大量的能人。所謂能人，既包括優秀的民營企業家，也包括頭腦活、善經營、能賺錢的個體工商戶和經紀人。事實表明，凡是非公有制經濟發展好的地方，往往都聚集著這樣一批能人。浙江省的溫州是這樣，與我市相鄰的長垣縣是這樣，我市的臺前縣也是這樣。因此，我市加快發展非公有制經濟，也必須重視能人，培養能人，發揮能人的作用。一要重視能人。各級各部門要幫助他們解決在創業過程中遇到的實際困難和問題，樹立和表彰一批業績突出、社會貢獻大的先進典型，切實讓他們“經濟上有實惠，社會上有地位，政治上有榮譽”，進一步激發帶頭發展非公有制經濟的積極性和主動性。二要幫助能人提高素質。對民營企業家來講，要加強組織培訓，幫助他們開闊視野，提高知識層次和管理水平，實現企業管理從傳統家庭式管理向現代管理方式轉變，把企業做強做大。對個體工商戶和經紀人來講，要幫助他們自覺克服“小富即安，小富即滿”的思想，引導他們利用一切合法手段增加收入、積累財富，在創業的過程中體會“賺錢”的快樂，改造陳舊的思想觀念，萌生“求大富”的愿望。三要發揮能人的作用。加快體制機制創新步伐，讓能人走向自主創業的前臺，成為帶動全民創業的“領頭羊”。要引導民營企業家采取股份制等多種形式,參與國有企業的改組改造，發展壯大非公有制企業。動員民營企業家和個體工商大戶到縣外市外發展建筑業、物流業，大力發展勞務經濟，帶動富余勞動力的轉移。要積極扶持那些懂經營、會管理的農民企業家發展龍頭企業；支持那些善于打開農產品銷售渠道的經紀人，搞好農產品流通業。總之，要讓各類能人，充分發揮他們的聰明才智，在我市發展非公有制經濟的大潮中建功立業。

三、講一講優化環境

環境是非公有制經濟發展的生命線。沒有環境的改良與創優，就不會有非公有制經濟的大發展。全市各級各部門都要結合自身實際，自覺為非公有制經濟發展創造優良環境。

要強化服務引導，優化政務環境。各級各部門要按照市場經濟的要求，多服務，少干預，多幫忙，少添亂，為非公有制經濟發展提供良好的公共服務平臺，從根本上解決權力部門化、部門利益化、利益個人化的問題。要加強機關效能建設，進一步推行政務公開，簡化審批程序，提高服務效率。要以創業輔導、科技服務、信息服務、信用擔保為重點，大力推進企業社會化服務體系建設，為企業提供專業化、規范化服務。要支持鼓勵行業協會提高服務水平和質量，發揮好橋梁紐帶作用。要切實轉變工作作風