第一篇：學(xué)前教育“邊遠(yuǎn)山區(qū)入園難”畢業(yè)論文

重慶第二師范學(xué)院本科

畢

業(yè)

論

文

題

目：邊遠(yuǎn)山區(qū)“入園難”問(wèn)題 級(jí)、專業(yè)：2011級(jí)數(shù)學(xué)與信息工程系

姓

名：

鄧沅雨

學(xué)

號(hào)：11058254（自考號(hào)010612304226）

2014年4月9日 論

文

提

要 邊遠(yuǎn)山區(qū)“入園難”問(wèn)題（提要）

寫作 背景：基于對(duì)家鄉(xiāng)重慶市忠縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育入園率低的調(diào)查； 目的及意義：普遍農(nóng)村兒童沒(méi)有進(jìn)行學(xué)前教育的意識(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)環(huán)境達(dá)不到要求等等原因（提出問(wèn)題--重）；

對(duì)此現(xiàn)狀作出自我的看法及解決方案（解決問(wèn)題--重）。論文參考書目

《當(dāng)前“入園難”問(wèn)題的突出表現(xiàn)及其解決》，《學(xué)前教育研究》，2010年第 11 期。《公益性、普惠性、科學(xué)性---新形勢(shì)背景下的幼兒園新文化建設(shè)》，《幼兒教育·教育科學(xué)版》，2011 年第 8 期。

《農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)成長(zhǎng)的困境與出路》，《幼兒教育·教育科學(xué)版》。論文開(kāi)始 與完成日期

自 2014 年 月 日

至 2014 年 月

日

論文評(píng)分

指 導(dǎo) 教 師 評(píng) 語(yǔ)

指導(dǎo)教師（簽名）

****年**月**日 答 辯 評(píng)語(yǔ)

答辯評(píng)分

答辯組長(zhǎng)（簽名）

****年**月**日

邊遠(yuǎn)山區(qū)“入園難”問(wèn)題

--基于重慶市內(nèi)邊遠(yuǎn)山區(qū)的調(diào)查

鄧沅雨（重慶第二師范學(xué)院數(shù)學(xué)與信息工程系，重慶。400067）

指導(dǎo)教師：王善安

緒論：相信大家都看過(guò)湖南衛(wèi)視一檔名叫《變形記》的節(jié)目。這檔節(jié)目結(jié)合當(dāng)下社會(huì)熱點(diǎn)，尋找熱點(diǎn)中的兒童，安排他們進(jìn)行互換人生體驗(yàn)，參與節(jié)目的雙方在七天之中互換角色體驗(yàn)對(duì)方的生活。不難看出雙方兒童生活條件，性格特點(diǎn)，學(xué)習(xí)環(huán)境等方面強(qiáng)烈的對(duì)比。就孩子學(xué)習(xí)方面而言，為了讓孩子不輸在起跑線上，當(dāng)今大部分城市家長(zhǎng)不惜代價(jià)地為后代的成長(zhǎng)和發(fā)展打基礎(chǔ)，但是在邊遠(yuǎn)山區(qū)成長(zhǎng)的農(nóng)村孩子卻難以享受這看似應(yīng)該擁有的學(xué)前教育，地理位置偏遠(yuǎn)、自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、人才極度匱乏以及對(duì)兒童教育和學(xué)前教育重要性的不甚了解等原因，最重要的是很大部分農(nóng)村兒童為留守兒童，年邁爺爺奶奶根本沒(méi)有學(xué)前兒童進(jìn)行教育的意識(shí)和要求，多讓其“自然發(fā)展”--放放羊群，爬爬坡光著腳丫在田地間玩耍。看似無(wú)憂慮，但卻使生長(zhǎng)在同一藍(lán)天下的農(nóng)村兒童一直無(wú)法得到與同齡的城市兒童平等的受教育機(jī)會(huì)。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育；邊遠(yuǎn)山區(qū)；條件落后。

學(xué)前教育是人生發(fā)展的奠基性教育。

新世紀(jì)以來(lái)，由于國(guó)家相關(guān)政策的引導(dǎo)，我國(guó)學(xué)前教育取得長(zhǎng)足發(fā)展。然而，由于歷史 和現(xiàn)實(shí)諸方面原因，農(nóng)村學(xué)前教育一直處于弱勢(shì)地位，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的發(fā)展更是嚴(yán)重滯后。重慶市特別是地處三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶南接石柱，西界豐都、墊江，北壤梁平，三峽移民搬遷重點(diǎn)縣有60多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于邊遠(yuǎn)山區(qū)，包括、忠縣復(fù)興鄉(xiāng)、馬冠鄉(xiāng)、巴營(yíng)鄉(xiāng)、上垟鄉(xiāng)，仙居縣的安嶺鄉(xiāng)、溪港鄉(xiāng)、湫山鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、上張鄉(xiāng)、廣度鄉(xiāng)，南屏鄉(xiāng)、龍溪鄉(xiāng)、三州鄉(xiāng)、泳溪鄉(xiāng)等。由于我自身是地道的重慶市忠縣人，根據(jù)詢問(wèn)及網(wǎng)上查詢知這些地區(qū)常住戶數(shù)約 5萬(wàn)，人口 15 余萬(wàn)人，3 ～5 歲適齡兒童有 6000 余名。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于山地、三峽片區(qū)，遠(yuǎn)離中心地區(qū)，交通不便，人口分散，經(jīng)濟(jì)落后，教育基礎(chǔ)薄弱，幼兒“入園難”問(wèn)題十分突出。

由于特殊的地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、人口因素，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直以來(lái)就沒(méi)有一所村級(jí)幼兒園。據(jù)調(diào)查，前幾年由于社會(huì)力量辦學(xué)政策的驅(qū)動(dòng)，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村建起了小型村級(jí)幼兒園。很快，部分村依托村小辦起的幼兒班，隨著校網(wǎng)的調(diào)整，連同村小一起被撤銷。有些村，由村集體舉辦幼兒園，由于近些年部分村民舉家進(jìn)城務(wù)工，幼兒人數(shù)下滑，經(jīng)濟(jì)效益漸差，加上管理、師資等問(wèn)題，生存岌岌可危。在一些村，由當(dāng)?shù)卮迕駛€(gè)體投資建立家庭作坊式的幼兒園(包括未經(jīng)審批的)，但部分幼兒園資金緊、教師缺、場(chǎng)地窄、設(shè)施差，辦園水平極低，個(gè)別還存在安全隱患，被列入撤銷名單，不少學(xué)齡前兒童面臨輟學(xué)。

據(jù) 《中國(guó)教育報(bào)》2013年7月調(diào)查，個(gè)別偏遠(yuǎn)高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有中心幼兒園，如忠縣的復(fù)興鄉(xiāng)、野鶴鄉(xiāng)等。幾年前，在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，教育行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)利用富余的教室、師資等掛牌辦起了幼兒園或?qū)W前班，即所謂的公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。這類中心幼兒園除了部分園舍獨(dú)立(多數(shù)由校網(wǎng)調(diào)整后閑置下來(lái)的校舍改建擴(kuò)建而成)，其法人、財(cái)務(wù)、人事、管理均不獨(dú)立，仍舊依附于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，條件不足，規(guī)模有限。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)校長(zhǎng)怕麻煩，索性把幼兒園承包給個(gè)人。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)缺場(chǎng)地又缺師資，干脆給當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的民辦幼兒園掛塊鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園牌子。民辦幼兒園因?yàn)樾再|(zhì)局限，以營(yíng)利為目的，收費(fèi)較高，村民承受不起。因此，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園服務(wù)范圍有限，僅能解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及周邊山村部分群眾對(duì)學(xué)前教育的需求。由于邊遠(yuǎn)山區(qū)人口分散、家園距離過(guò)遠(yuǎn)、交通不便或家庭經(jīng)濟(jì)困難等原因，仍有 2000 多名山村學(xué)齡前幼兒(包括留守兒童)不能入園。少數(shù)家長(zhǎng)每天為孩子來(lái)回接送，但翻山越嶺，山路崎嶇，交通安全隱患很多，而且增加了不少費(fèi)用，耗費(fèi)了不少時(shí)間、精力。為此，一些家庭最終放棄了孩子上學(xué)的機(jī)會(huì)。所以，僅靠中心幼兒園，或少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地家庭作坊式的民辦幼兒班，是解決不了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有幼兒入園問(wèn)題的。基于調(diào)查提出如下幾點(diǎn)：(一)盡快擴(kuò)大學(xué)前教育資源。1.建立、健全村級(jí)幼兒園。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣教育行政部門要以持續(xù)發(fā)展為原則，科學(xué)預(yù)測(cè)，因地制宜，合理布局，規(guī)劃到點(diǎn)： 村大人多的可以按一村一園設(shè)置;考慮到眾多山村偏遠(yuǎn)分散、人口稀少、生源不充裕，可以把一個(gè)鄉(xiāng)劃分成若干個(gè)學(xué)區(qū)，根據(jù)方便幼兒、保證安全的要求，將相鄰幾個(gè)村歸為一個(gè)學(xué)區(qū)，合理選址，建立一所村幼兒園。要廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)，盡可能由公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園設(shè)立教學(xué)點(diǎn)或分園，或者由村集體籌建(一村獨(dú)建，或數(shù)村聯(lián)建)，也可以村民股份合作方式籌辦，還可以向外引資、企業(yè)冠名舉辦，或者由優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園連鎖辦園等。在特別偏遠(yuǎn)、貧困的山區(qū)要因地制宜，采用靈活多樣的形式，如由優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園設(shè)立送教點(diǎn)、活動(dòng)站，或舉辦流動(dòng)園、季節(jié)班等，提供學(xué)前教育服務(wù)。只有辦園多體制、多形式、多主體，邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)前教育資源才會(huì)快速增加。在組建村級(jí)幼兒園的具體實(shí)施過(guò)程中，教育部門應(yīng)給予指導(dǎo)幫助。要公開(kāi)招聘園長(zhǎng)和教師，根據(jù)準(zhǔn)辦標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范辦園，理順管理，核定收費(fèi)，有序招生。要制訂實(shí)施方案，解決園舍問(wèn)題。有關(guān)部門要積極研究出臺(tái)相關(guān)政策措施，包括在用地、信貸、稅費(fèi)等方面給予傾斜。過(guò)渡時(shí)期，可以將教育布局調(diào)整后閑置下來(lái)的村小校舍改建成幼兒園，減免租金。（摘自王迎蘭： 《當(dāng)前“入園難”問(wèn)題的突出表現(xiàn)及其解決》，《學(xué)前教育研究》，2010 年第 11 期。）

然而已經(jīng)建有村幼兒園的，由于園舍小、資金缺、設(shè)施差、師資緊、水平低，再加上生源不足，難以為繼。為保護(hù)其辦園積極性，更為了避免孩子失學(xué)，出現(xiàn)新的“入園難”問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣教育行政部門應(yīng)形成合力，因勢(shì)利導(dǎo)，調(diào)整布局，走集約化規(guī)模發(fā)展道路。即把相鄰數(shù)村的幼兒園合并重組，整合為一，根據(jù)就近入學(xué)的原則選好園址。可采用股份合作制，在教育業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)幫助下，優(yōu)化資源，改善條件，理順關(guān)系，有序管理，合格辦園，逐步升等。

學(xué)前教育是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，應(yīng)提高其公共服務(wù)能力和水平，讓山區(qū)孩子享受公益性學(xué)前教育。對(duì)于村級(jí)集體辦或民辦幼兒園，政府要加大扶持力度。除了必要的鼓勵(lì)、引導(dǎo)、保護(hù)、支持以外，還應(yīng)當(dāng)拓寬思路，激活機(jī)制，以多種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)公益化。政府要出臺(tái)優(yōu)惠政策，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助，努力建立起教育成本的合理分擔(dān)機(jī)制。政府每年要設(shè)立專項(xiàng)資金，不斷增加投入。對(duì)收費(fèi)較低、學(xué)生數(shù)不足規(guī)定班額的，政府加以補(bǔ)助;對(duì)辦學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)效益好的，政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，還可采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式擴(kuò)大學(xué)前教育普惠性資源。根據(jù)實(shí)際需要，解決部分孩子寄宿問(wèn)題，政府在經(jīng)費(fèi)等方面給予支持。為不落下一個(gè)孩子，政府還應(yīng)制定政策，將經(jīng)濟(jì)特困家庭孩子、孤兒、殘疾兒童納入教育救助范圍，讓他們享有受教育的機(jī)會(huì)。在部分老少邊窮山區(qū)，實(shí)施學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目，建立一批希望幼兒園。（摘自王海英： 《公益性、普惠性、科學(xué)性---新形勢(shì)背景下的幼兒園新文化建設(shè)》，《幼兒教育·教育科學(xué)版》，2011 年第 8 期。）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園舉辦的分園或教學(xué)點(diǎn)等公益性幼兒園，及受政府資助承擔(dān)部分公益性教育任務(wù)的村集體辦和民辦幼兒園，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)邊遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦園成本和村民承受能力合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)管理部門審批。實(shí)行收費(fèi)公示制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，杜絕各種形式的亂收費(fèi)。

教師隊(duì)伍的建設(shè)與穩(wěn)定至關(guān)重要，政府應(yīng)出臺(tái)政策，采取措施。要制定非公辦幼兒教師管理辦法;實(shí)行幼兒教師資格證書制度，做到持證上崗，嚴(yán)把錄用關(guān);完善幼兒教師專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘機(jī)制，明確職稱與工資掛鉤;鑒于非公辦教師流動(dòng)性大，為穩(wěn)定教師隊(duì)伍，可以采用人事代理的方式;督促幼兒園依法與教師簽訂勞動(dòng)協(xié)議，保證教師的工資、福利、保險(xiǎn)等待遇與權(quán)益;可以實(shí)施山區(qū)幼兒教師津貼等傾斜政策;建立非公辦幼兒教師繼續(xù)教育與培訓(xùn)制度，尤其要重視組織園長(zhǎng)、骨干教師培訓(xùn)。同時(shí)，建立年度考核和評(píng)優(yōu)制度，對(duì)表現(xiàn)突出的園長(zhǎng)和教師給以表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。（摘自郭中然： 《農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)成長(zhǎng)的困境與出路》，2013 年第 8 期）

2.每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建立一所獨(dú)立、規(guī)范、上等級(jí)的公辦中心幼兒園。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園獨(dú)立建制，能夠從根本上改變其依附性質(zhì)，使其在人、財(cái)、物等基本條件方面走出受制約的困境，增強(qiáng)其辦園自主權(quán)和辦學(xué)活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)應(yīng)該由縣級(jí)政府牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，建設(shè)經(jīng)費(fèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為主，縣級(jí)財(cái)政大力支持，省市財(cái)政積極引導(dǎo)。要依據(jù)本縣市區(qū)制定的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃所確定的發(fā)展目標(biāo)和分解的年度任務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和人事指標(biāo)，并建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，依法保障計(jì)劃的分步實(shí)施，取得實(shí)效。

要逐步建立起以公共財(cái)政為支撐的投入保障機(jī)制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園的運(yùn)行、完善與發(fā)展。要制定公辦幼兒園收費(fèi)管理辦法，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。中心幼兒園根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，接受社會(huì)監(jiān)督。逐步推行實(shí)施按等收費(fèi)制度，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園升等晉級(jí)。

縣教育行政部門應(yīng)委派有管理能力的示范幼兒園骨干教師擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)，或聘任鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)有管理經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)擔(dān)任園長(zhǎng)。核定編制，逐步建立一支以公辦為主體的教師隊(duì)伍： 組織小學(xué)中有轉(zhuǎn)崗潛力的富余的公辦教師參加幼師專業(yè)培訓(xùn)，充實(shí)到中心幼兒園;以支教或交流等方式選派公辦幼兒園教師定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園任教;每年撥出一定的事業(yè)編制名額公開(kāi)定向招考學(xué)前教育專業(yè)大專及其以上畢業(yè)生;面向社會(huì)定向招聘相關(guān)專業(yè)大專及其以上畢業(yè)生，并要求其限期取得幼兒教師資格，經(jīng)過(guò)考評(píng)，擇優(yōu)進(jìn)編。根據(jù)現(xiàn)有的資源及辦園標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施園舍新建或改擴(kuò)建方案，以及教學(xué)、活動(dòng)、生活等配套設(shè)施建設(shè)方案和現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備、教玩具、圖書等添置計(jì)劃，落實(shí)衛(wèi)生、消防、安全措施，努力改善教育環(huán)境和辦學(xué)條件。在教育業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)幫助下，根據(jù)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》要求及等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，更新理念，規(guī)范辦學(xué)，優(yōu)化管理，豐富內(nèi)涵，提升質(zhì)量，努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建成所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育資源與培訓(xùn)中心，發(fā)揮其對(duì)村級(jí)幼兒園的示范、管理、指導(dǎo)作用，帶動(dòng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育整體發(fā)展。(二)完善必要的保障條件。

應(yīng)重視學(xué)前教育立法工作，通過(guò)立法把發(fā)展學(xué)前教育納入法制軌道。邊遠(yuǎn)山區(qū)在破解“入園難”過(guò)程中會(huì)遇到許許多多的困難和問(wèn)題，必須有法律法規(guī)加以保障，才能得以解決。要建立、健全各級(jí)人大、政府及教育行政部門檢查邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)前教育法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的工作機(jī)制，及時(shí)查處各種違法違規(guī)辦學(xué)行為，有效促進(jìn)依法辦園、有序管理、合理收費(fèi)，健康發(fā)展。

強(qiáng)化政府責(zé)任，逐步構(gòu)建起以縣為主、縣鄉(xiāng)共管、省市統(tǒng)籌的學(xué)前教育管理體制，建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。對(duì)于邊遠(yuǎn)山區(qū)，政府應(yīng)該承擔(dān)更大的責(zé)任，這是因?yàn)闊o(wú)論是從國(guó)家的穩(wěn)定，還是從人力資源開(kāi)發(fā)來(lái)講，縮小地區(qū)差距都應(yīng)當(dāng)是政府的責(zé)任。所以，各級(jí)政府必須真正重視邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)前教育，將之作為改善民生的重要工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)謀劃，政策支持，經(jīng)費(fèi)傾斜，重點(diǎn)扶持，逐步形成制度化，并進(jìn)行目標(biāo)考核，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。（摘自，《幼兒教育·教育科學(xué)版》，2012年8月）根據(jù)“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的原則，縣級(jí)政府作為學(xué)前教育管理的主體，負(fù)責(zé)制定本縣域?qū)W前教育發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃。目前，一方面應(yīng)把建立獨(dú)立的、上等級(jí)的公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園作為近期的目標(biāo)、重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，列入新農(nóng)村公共服務(wù)體系和建設(shè)工程計(jì)劃，積極籌劃，財(cái)政支持，落實(shí)任務(wù)，指導(dǎo)實(shí)施;另一方面要研究制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園到邊遠(yuǎn)山區(qū)舉辦分園、教學(xué)點(diǎn)，或扶持、指導(dǎo)社會(huì)力量，尤其是村集體舉辦村級(jí)幼兒園。特別是與當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃同步建設(shè)的公益性、規(guī)范化幼兒園，要保障其合理地位和權(quán)益，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助、師資支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)其健康持續(xù)發(fā)展。只有這樣，才能逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。在建立和完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)幼兒園的具體實(shí)施過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，發(fā)揮主體作用。縣教育部門作為職能部門，應(yīng)積極協(xié)調(diào)，密切合作，大力推進(jìn)。縣計(jì)劃、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、人事、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門，要各負(fù)其責(zé)，暢通渠道，積極配合，大力支持。

學(xué)前教育發(fā)展的難點(diǎn)在農(nóng)村，尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，邊遠(yuǎn)山區(qū)的廣大村民對(duì)子女接受學(xué)前教育的需求日漸強(qiáng)烈。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中未來(lái) 10 年學(xué)前教育普及目標(biāo)的提出，以及包括重慶市及其所轄縣市區(qū)在內(nèi)的各地區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的制定，為邊遠(yuǎn)山區(qū)普及三年學(xué)前教育描繪了美好藍(lán)圖。只有科學(xué)預(yù)測(cè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，政策扶持，加大投入，積極推進(jìn)，才能真正破解邊遠(yuǎn)山區(qū)幼兒“入園難”問(wèn)題，推動(dòng)學(xué)前教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，以滿足邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾對(duì)學(xué)前教育的需求，維護(hù)弱勢(shì)兒童享有平等的受教育權(quán)利。

參

考

文

獻(xiàn)

［1］王迎蘭： 《當(dāng)前“入園難”問(wèn)題的突出表現(xiàn)及其解決》，《學(xué)前教育研究》，2010年第 11 期。

［2］王海英： 《公益性、普惠性、科學(xué)性---新形勢(shì)背景下的幼兒園新文化建設(shè)》，《幼兒教育·教育科學(xué)版》，2011 年第 8 期。

［3］郭中然： 《農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)成長(zhǎng)的困境與出路》，《幼兒教育·教育科學(xué)版》。

第二篇：學(xué)前教育(入園難、入園貴)

學(xué)前教育（入園難、入園貴）

加快學(xué)前教育發(fā)展，切實(shí)提高“入園難”

二、存在問(wèn)題

當(dāng)前學(xué)前教育儼然已成為我國(guó)的“最昂貴的教育”，“入園難、入園貴”的呼聲引發(fā)，主要從以下幾點(diǎn)方面：一是政府主導(dǎo)學(xué)前教育的作用逐漸減弱；二是入園需求剛性增長(zhǎng)；三是財(cái)政對(duì)學(xué)前教育的投入不足；四是民辦園得不到財(cái)政支持，難以體現(xiàn)社會(huì)公平；五是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多年不變導(dǎo)致收費(fèi)情況混亂；六是各級(jí)政府與教育部門解決學(xué)前教育的供需矛盾所采取的措施短缺化。

一、原因

社會(huì)高度關(guān)注重大的民生問(wèn)題，一是學(xué)前教育資金短缺，投入不足，一些地方入園難的矛盾突出，尤其是入公辦園。二是區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村入園低于城市的30百分點(diǎn)。三是幼兒教師數(shù)量不足整體素質(zhì)有待提高，隊(duì)伍不穩(wěn)定，編制，待遇等問(wèn)題亟待解決。四是收費(fèi)不規(guī)范，有些幼兒園收費(fèi)過(guò)高，群眾意見(jiàn)大。五是體制機(jī)制不完善，管理體制、辦學(xué)體制投入機(jī)制需進(jìn)一步理順。

三、解決的對(duì)策

要制定切實(shí)可行的規(guī)劃和措施，大力發(fā)展學(xué)前教育，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

（一）、多種渠道擴(kuò)大學(xué)前教育的資源。

政府主導(dǎo)大力發(fā)展公辦為主，民辦為補(bǔ)，提供“廣覆蓋，保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。要特別重視發(fā)展農(nóng)村中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)的學(xué)前教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園，進(jìn)一步健全學(xué)前教育事業(yè)。

（二）、加大幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)。

編制合理確定師生比，健全幼兒園教師準(zhǔn)入制，嚴(yán)把入口關(guān)。完善幼兒園教職工工資待遇保障。建立幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)體系。

（三）、加大學(xué)前教育的投入。

政府需要加大學(xué)前教育的的投入經(jīng)濟(jì)上政策上予以幫助，提高幼兒園教師的待遇，加強(qiáng)臨時(shí)幼兒園教師的培訓(xùn)，完善幼兒園配套設(shè)施建設(shè)，讓孩子們更加獲得公平，高質(zhì)的學(xué)前教育

（四）、完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理

建立以縣級(jí)為主，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)共管的學(xué)前教育管理體制，縣級(jí)教育行政部門歸口管理學(xué)前教育，相關(guān)部門履行各自責(zé)任。確保適齡兒童公平，順利入園。

終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端

關(guān)系萬(wàn)億兒童的健康成長(zhǎng)

關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益

關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)

第三篇：積極發(fā)展學(xué)前教育 著力解決“入園難”（范文模版）

著力解決“入園難”

“國(guó)十條”把學(xué)前教育擺在國(guó)計(jì)民生的重要位置，突出強(qiáng)調(diào)了它的教育屬性和社會(huì)公益屬性，明確指出，學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。

“大力發(fā)展公辦園，提供‘廣覆蓋、保基本’的學(xué)前教育公共服務(wù)”是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，提高政府公共服務(wù)能力的重要舉措。

加大財(cái)政投入是構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系的根本保障，具體規(guī)定概括講主要是“五有”：預(yù)算有科目、增量有傾斜、投入有比例、撥款有標(biāo)準(zhǔn)、資助有制度。改革開(kāi)放特別是新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。2009年，全國(guó)幼兒園共有13.8萬(wàn)所，在園兒童2657.8萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到51%。但從總體上看，我國(guó)學(xué)前教育是各級(jí)各類教育中十分薄弱的環(huán)節(jié)，成為群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)高度關(guān)注的重大民生問(wèn)題。

為了貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、全國(guó)教育工作會(huì)議精神和教育規(guī)劃綱要，積極發(fā)展學(xué)前教育，著力解決當(dāng)前存在的“入園難”問(wèn)題，滿足適齡兒童入園需求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，國(guó)務(wù)院于近日印發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)十條”），提出了加快推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的十條政策措施。12月2日，記者就學(xué)前教育“國(guó)十條”發(fā)布的背景與意義、主要政策要點(diǎn)以及如何貫徹落實(shí)等問(wèn)題，采訪了教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人。

問(wèn)：現(xiàn)在社會(huì)上都在熱議學(xué)前教育“國(guó)十條”，請(qǐng)您談?wù)劇皣?guó)十條”出臺(tái)的背景和意義。

答：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)有了很大發(fā)展，普及程度逐步提高。但從整體上看，學(xué)前教育仍然是各級(jí)各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)在資源短缺，投入不足，“入園難”、“入園貴”問(wèn)題突出，人民群眾意見(jiàn)較多，必須努力解決這些問(wèn)題。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)前教育。教育規(guī)劃綱要提出到2020年基本普及學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)，這是國(guó)家在2000年基本普及義務(wù)教育之后，為實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育而作出的又一重大決策。中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次批示，要求把積極發(fā)展學(xué)前教育、著力解決“入園難”作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口和緊迫任務(wù)，充分體現(xiàn)了新時(shí)期新階段黨和國(guó)家對(duì)推動(dòng)學(xué)前教育改革和發(fā)展的高度重視。

“國(guó)十條”立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，是積極發(fā)展學(xué)前教育、著力破解“入園難”的動(dòng)員令，必將對(duì)全社會(huì)提高學(xué)前教育重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)億萬(wàn)兒童健康成長(zhǎng)，保障和改善民生，發(fā)揮極為重要的推動(dòng)作用。

問(wèn)：今后發(fā)展學(xué)前教育應(yīng)遵循的原則是什么？

答：“國(guó)十條”把學(xué)前教育擺在國(guó)計(jì)民生的重要位置，突出強(qiáng)調(diào)了它的教育屬性和社會(huì)公益屬性，明確指出，學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。因此，發(fā)展學(xué)前教育，必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，落實(shí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破除體制機(jī)制障礙；必須堅(jiān)持因地制宜，一切從實(shí)際出發(fā)；必須堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律。

問(wèn)：教育規(guī)劃綱要提出大力發(fā)展公辦幼兒園，請(qǐng)您具體談?wù)勗鯓哟罅Πl(fā)展公辦園。

答：“國(guó)十條”把“大力發(fā)展公辦園，提供‘廣覆蓋、保基本’的學(xué)前教育公共服務(wù)”作為擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，提高政府公共服務(wù)能力的重要舉措。基于目前公辦學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，文件提出加大政府投入，通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建等方式擴(kuò)大公辦園資源：一是在公辦資源短缺的城鄉(xiāng)地區(qū)，要新建一批公辦園；二是利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建幼兒園；三是鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園通過(guò)舉辦分園或合作辦園的方式擴(kuò)大公辦園資源；四是制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。

問(wèn)：教育規(guī)劃綱要提出要積極扶持民辦幼兒園，請(qǐng)您談?wù)劮龀置褶k園的具體規(guī)定。

答：發(fā)展學(xué)前教育要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。各級(jí)政府要在大力發(fā)展公辦園的同時(shí)，采取多種措施鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量辦園，為家長(zhǎng)提供多層次、多樣化的選擇空間。文件突出強(qiáng)調(diào)了鼓勵(lì)和扶持民辦園的幾點(diǎn)措施：一是要通過(guò)保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會(huì)力量辦園。二是創(chuàng)新支持方式，積極扶持民辦園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦園。提出采取政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。三是公辦民辦一視同仁，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了民辦園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦園具有同等地位。

問(wèn)：關(guān)于城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理有哪些具體規(guī)定？

答：加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理，是解決城鎮(zhèn)“入園難”的關(guān)鍵。文件著重強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn)：一是補(bǔ)建。沒(méi)有配套幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。二是同步建。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)建設(shè)“三同步”，即同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)用地按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。三是強(qiáng)制

建。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。四是建后統(tǒng)籌使用。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，保證面向小區(qū)適齡兒童提供方便就近的普惠性服務(wù)。

問(wèn)：推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的政策措施有哪些？

答：發(fā)展學(xué)前教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。主要采取四條措施：一是納入規(guī)劃。把發(fā)展學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。二是加大投入。國(guó)家實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部農(nóng)村地區(qū)。地方各級(jí)政府在園舍建設(shè)、師資隊(duì)伍、公用經(jīng)費(fèi)、資助困難群體等方面加大投入。三是完善網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)獨(dú)立建園、設(shè)分園、聯(lián)合辦園、配專職巡回指導(dǎo)教師等方式，完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。四是改善條件。改善農(nóng)村幼兒園辦園條件，努力配備好保教設(shè)施、玩教具和幼兒讀物等，逐步為農(nóng)村幼兒園創(chuàng)設(shè)良好的教育壞境。

問(wèn)：學(xué)前教育長(zhǎng)期投入不足，制約學(xué)前教育健康發(fā)展。請(qǐng)問(wèn)“國(guó)十條”在加大政府投入方面有哪些具體規(guī)定？

答：加大財(cái)政投入是構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系的根本保障，具體規(guī)定概括講主要是“五有”。一是“預(yù)算有科目”。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，這是一個(gè)根本性的制度要求。二是“增量有傾斜”。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。三是“投入有比例”。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)要在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占合理比例，并在未來(lái)3年有明顯提高，盡快扭轉(zhuǎn)財(cái)政投入不足的局面。四是“撥款有標(biāo)準(zhǔn)”。各地要研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，保障幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五是“資助有制度”。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。

問(wèn)：幼兒教師待遇低，隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題普遍存在，請(qǐng)問(wèn)“國(guó)十條”制定了哪些措施落實(shí)幼兒教師的地位待遇？

答：發(fā)展學(xué)前教育，必須加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛(ài)兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍。主要措施有四個(gè)方面：一是核定公辦幼兒園教職工編制，要按照規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公辦幼兒園進(jìn)行核編、逐步配齊。二是落實(shí)工資、職稱等方面的待遇。要完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法和幼兒教師專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘機(jī)制，切實(shí)維護(hù)教師權(quán)益。三是完善落實(shí)社會(huì)保障政策。按照社會(huì)保障改革的政策和方向，完善幼兒園教職工社會(huì)保障辦法，這方面要特別檢查和督促社會(huì)力量舉辦的幼兒園落實(shí)教職工的社會(huì)保障。四是加強(qiáng)幼兒園園長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)。3年內(nèi)對(duì)1萬(wàn)名幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，各地在5年內(nèi)完成對(duì)園長(zhǎng)和教師的全員專業(yè)培訓(xùn)。

問(wèn)：針對(duì)目前存在的幼兒園亂收費(fèi)現(xiàn)象，有哪些具體解決辦法？

答：國(guó)家將進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。一是制定幼兒園收費(fèi)管理辦法，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，明確管理職責(zé)，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。二是省級(jí)政府有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，合理制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是加大對(duì)民辦園收費(fèi)的監(jiān)管力度。完善備案程序，實(shí)行分類指導(dǎo)。四是嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園收費(fèi)公示制度。幼兒園要對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容予以公示，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。五是堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。

問(wèn)：目前，一些幼兒園有“小學(xué)化”傾向，違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律。“國(guó)十條”對(duì)解決這一問(wèn)題有何要求？

答：解決這一問(wèn)題，一是要遵循規(guī)律。堅(jiān)持以兒童發(fā)展為本，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異。二是要堅(jiān)持科學(xué)的方法。必須堅(jiān)持以游戲

為基本活動(dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)。三是要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)幼兒玩教具、幼兒圖書的配備與指導(dǎo)。要把幼兒園教育與家庭教育緊密結(jié)合，共同為幼兒的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。四是強(qiáng)化監(jiān)管。國(guó)家將頒布幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南。各級(jí)教育部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園教育質(zhì)量的監(jiān)管和指導(dǎo)，建立覆蓋各類幼兒園的保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，不斷提高幼兒園的辦園水平和教育質(zhì)量。

問(wèn)：“國(guó)十條”中提出“實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，請(qǐng)您談?wù)動(dòng)泻尉唧w要求？

答：制定和實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，是當(dāng)前加快發(fā)展學(xué)前教育，解決“入園難”的重大決策，一定要集中人力、物力、財(cái)力打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是要準(zhǔn)。要深入調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育的基本狀況和存在的突出問(wèn)題，科學(xué)測(cè)算未來(lái)3年學(xué)前教育需求和供需缺口。二是要實(shí)。確定發(fā)展目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。三是要快。各省（區(qū)、市）的行動(dòng)計(jì)劃要在明年3月底前編制完成。四是要督。各地要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。教育部將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

第四篇：申論熱點(diǎn)：“入園難”

入園難

如何按照以人為本的要求，解決好教育、醫(yī)療、住房等民生問(wèn)題，不僅是政府工作重點(diǎn)，也是申論考試的熱點(diǎn)。民生問(wèn)題屬于比較熱、比較大眾化的問(wèn)題，屬于政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，但迄今為止國(guó)家公務(wù)員考試命題尚未涉及教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的命題，各位考生切不可掉以輕心，目前各地方公務(wù)員考試中已多次出現(xiàn)相關(guān)的申論題。本文從公務(wù)員考試申論特點(diǎn)出發(fā)，闡釋了“入園難”這一申論熱點(diǎn)。

(一)政策解讀

2010年7月13日至14日，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)全國(guó)教育工作會(huì)議。這次全國(guó)教育工作會(huì)議是黨中央、國(guó)務(wù)院在新世紀(jì)召開(kāi)的第一次全國(guó)教育工作會(huì)議。會(huì)議的召開(kāi)與《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布是我國(guó)教育改革發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。會(huì)議專門邀請(qǐng)了部分中小學(xué)、幼兒園學(xué)校代表出席，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育的高度重視和親切關(guān)懷。

(二)背景鏈接

“入園難”，是小孩上幼兒園困難，有的家長(zhǎng)甚至覺(jué)得比上大學(xué)還難。北京、上海、廣東、江西等地的幼兒園已經(jīng)出現(xiàn)入托難現(xiàn)象，成為社會(huì)問(wèn)題引起關(guān)注。

近年來(lái)，隨著適齡入園兒童數(shù)量的迅速上升和人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的迫切需求，家長(zhǎng)從學(xué)前教育開(kāi)始就追求“不讓自己的孩子輸在起跑線上”，學(xué)前教育也像“小升初”一般出現(xiàn)了擇校現(xiàn)象，學(xué)前教育資源不足的矛盾更加突出，社會(huì)對(duì)“入托難”反映強(qiáng)烈。

(三)問(wèn)題表現(xiàn)

(1)目前，對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)10400人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示(其中“80后”占56.7%，“70后”占28.6%)，78.5%的人感覺(jué)周圍存在幼兒園入園難的情況，其中33.8%的人說(shuō)這個(gè)情況“很普遍”。89.6%的人贊成把學(xué)前教育納入義務(wù)教育，其中59.1%的人表示非常贊成。

(2)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，在我國(guó)，幼教占公共教育經(jīng)費(fèi)的比重僅為1.3%，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東南亞的泰國(guó)16.4%，也低于世界平均水平。公共投入不足，幼兒園的運(yùn)營(yíng)開(kāi)支就不得不轉(zhuǎn)嫁到社會(huì)，由家長(zhǎng)埋單。

(3)在北京，全市1266所幼兒園中，公辦園只有331所，在園幼兒占北京市收托總量的35.2%。現(xiàn)有幼兒園的接受能力約22.7萬(wàn)人，只能容納一半的適齡幼兒。在南京，目前全市有440多所幼兒園，其中教育系統(tǒng)辦園只占10%左右。

(四)原因分析

第一，各級(jí)政府部門對(duì)學(xué)前教育定性不清晰，造成政府職能弱化趨勢(shì)。學(xué)前教育在學(xué)校教育之前、基礎(chǔ)教育之外，忽視了學(xué)前教育的基礎(chǔ)性、公共性和公益性特征，過(guò)于強(qiáng)調(diào)它的非義務(wù)性質(zhì)。

第二，政府的辦學(xué)體制總體思路設(shè)計(jì)出現(xiàn)偏差，造成辦學(xué)結(jié)構(gòu)不均衡。學(xué)前教育越來(lái)越分化為：體制內(nèi)為特定群體服務(wù)，體制外優(yōu)質(zhì)高價(jià)和一般水平的學(xué)前教育，從而導(dǎo)致了學(xué)前教育資源的總體規(guī)模不足與結(jié)構(gòu)不均衡。

第三，對(duì)學(xué)前教育的保障機(jī)制不健全，造成了投入嚴(yán)重不足。由于學(xué)前教育的責(zé)任不明確，使得學(xué)前教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障非常薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有單項(xiàng)列支，一直包含在中小學(xué)教育預(yù)算之中，總體水平很低。

第四，目前政府、社會(huì)和家庭對(duì)幼兒園的成本分擔(dān)機(jī)制極不合理。不同類型幼兒園中，個(gè)人和政府成本分擔(dān)的模式和比例也完全不同。公辦園主要是政府負(fù)擔(dān)，家庭承擔(dān)很少一部分費(fèi)用;而大量的民辦園

和集體辦園，基本上由家庭承擔(dān)成本費(fèi)用。這種由于幼兒園因性質(zhì)不同，造成個(gè)人分擔(dān)成本即收費(fèi)差異，引起社會(huì)很大非議。

(五)對(duì)策建議

第一，各級(jí)黨委政府要把辦好幼兒園作為辦人民滿意教育的組成部分，科學(xué)規(guī)劃合理布局。

第二，要建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，保障幼兒園安全，大力構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

第三，要探究并遵循學(xué)前教育規(guī)律，樹立正確的兒童觀和教育觀，改進(jìn)教育教學(xué)方法，健全幼師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，依法落實(shí)幼師地位和權(quán)益，完善資格準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管，全面提高學(xué)前教育的質(zhì)量。

第四，健全學(xué)前教育的保障機(jī)制。健全這一保障機(jī)制，可以更好地保障學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)，要做到專款專用，提高學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在GDP中的支出比例，以促進(jìn)和提高兒童智力開(kāi)發(fā)和學(xué)前教育水平。

【社會(huì)問(wèn)題的背景】

（1）國(guó)務(wù)院將于近日召開(kāi)會(huì)議，專門研究部署發(fā)展學(xué)前教育的政策措施。國(guó)務(wù)院總理溫家寶來(lái)到北京市的兩所幼兒園，深入了解目前學(xué)前教育的現(xiàn)狀和遇到的問(wèn)題，并與教師和家長(zhǎng)代表進(jìn)行座談。詳細(xì)情況，來(lái)看中央臺(tái)隨行記者劉樂(lè)的報(bào)道。

（2）今年(2010年)年初，溫家寶主持召開(kāi)座談會(huì)，曾經(jīng)把從事幼兒教育的老師請(qǐng)進(jìn)中南海，就正在制定的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》聽(tīng)取意見(jiàn)。這次，溫家寶總理又專門來(lái)到北京市的兩所幼兒園，看望教師和小朋友們的同時(shí)，就目前大家比較關(guān)注和關(guān)心的學(xué)前教育問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。座談會(huì)上，來(lái)自北京市第一幼兒園的馮惠燕園長(zhǎng)介紹，他們?yōu)榻鉀Q入園難問(wèn)題，進(jìn)行了改擴(kuò)建措施。

馮惠燕：改就是把一些閑置的小學(xué)，還有院落房舍改造成幼兒園；擴(kuò)是政府出資支持有條件的幼兒園去擴(kuò)班，政府是有支持和補(bǔ)貼的；建是在北京市新建三百多所幼兒園，解決入托難問(wèn)題；這是一個(gè)就是支持公辦園辦分園，重新發(fā)揮公辦園輻射的作用。

溫總理充分肯定了馮惠燕的建議，他說(shuō)要增加政府投入，城市建設(shè)要為幼兒園留出空間，千方百計(jì)解決學(xué)前教育供不應(yīng)求問(wèn)題，通過(guò)立法把發(fā)展學(xué)前教育納入法制軌道。

（3）北京市二十一世紀(jì)幼兒園的園長(zhǎng)朱敏，不僅是民辦幼兒園的管理者，也是幼兒園的投資者，他向總理提出了為民辦學(xué)前教育提供公平政策環(huán)境的問(wèn)題。溫總理對(duì)朱敏園長(zhǎng)說(shuō)：“我們要解決供不應(yīng)求，或者簡(jiǎn)單說(shuō)叫做入園難，入園貴的問(wèn)題，必須實(shí)行政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉的方針，在政策上公辦與民辦要一視同仁。”

入園難，難于考公務(wù)員；入園貴，貴過(guò)大學(xué)收費(fèi)”，網(wǎng)上流傳的這段順口溜看似戲謔，卻反映出不少家長(zhǎng)面對(duì)現(xiàn)實(shí)的無(wú)奈。昨晚，《新聞縱橫》隨機(jī)采訪了一些剛剛經(jīng)歷或正在經(jīng)歷“入園難”的家長(zhǎng)，他們講述了目前幼兒園難進(jìn)的幾個(gè)問(wèn)題。

家長(zhǎng)A：我們家孩子是今年9月份上的幼兒園，之前在孩子兩歲的時(shí)候我們帶著他去過(guò)好多幼兒園，有些幼兒園連門都進(jìn)不去，直接在門口人家就說(shuō)網(wǎng)上報(bào)名，網(wǎng)上報(bào)名，但真正你上網(wǎng)上去的時(shí)候他告訴你其實(shí)早就報(bào)滿了，后來(lái)就想進(jìn)在一個(gè)在小區(qū)里的公立幼兒園，之前我們?cè)?jīng)去過(guò)私立，育兒費(fèi)4年一共要花10萬(wàn)塊錢，實(shí)在是接受不了，所以我們就努力要進(jìn)公立，最后幾經(jīng)周折，托了人然后才算是能進(jìn)了公立幼兒園。

家長(zhǎng)B：我們家孩子去年上的幼兒園，還是挺緊張的，因?yàn)榘ㄋ搅⒂變簣@在內(nèi)，他能夠滿足的需求應(yīng)該還是供小于需，在你家周圍好一些的幼兒園可能就這么幾所，這周圍的小區(qū)的孩子可能都要想進(jìn)，必然就比較緊張。

家長(zhǎng)C：我們家小孩今年9月份上的幼兒園，之前是報(bào)公立的，我們提前半年報(bào)名但是當(dāng)時(shí)都沒(méi)有輪到我們，后來(lái)找了一家私立幼兒園，提前半年報(bào)的，排上了，還算比較順利。

家長(zhǎng)D：我們家當(dāng)時(shí)物色的幾家幼兒園，然后就帶著孩子一家一家的跑，想法就是能上就行，但是確實(shí)感覺(jué)不太好上，好幾個(gè)幼兒園沒(méi)給我們回信，總算一個(gè)給我們回信的，沒(méi)挑沒(méi)撿就上去了。

家長(zhǎng)E：我們家小孩現(xiàn)在準(zhǔn)備上幼兒園，但是入園實(shí)在太難了，私立幼兒園太貴上不起，好一點(diǎn)幼兒園都得排隊(duì)，壞一點(diǎn)的幼兒誰(shuí)也不愿意孩子輸在起跑線上，我現(xiàn)在很發(fā)愁，希望多一些公立幼兒園，多一些條件比較好的幼兒園。

（4）“幼兒園入園難是大城市普遍存在的問(wèn)題，這是一個(gè)事實(shí)。”中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)秘書長(zhǎng)、中央教科所幼教研究室王化敏副研究員坦言。

“其實(shí)我國(guó)幼教事業(yè)，從上世紀(jì)50年代起取得了巨大進(jìn)步，到2000年時(shí)，各類幼兒園基本滿足需求。”王化敏說(shuō)。但從2000年開(kāi)始，情況發(fā)生了變化。

教育部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)清楚地顯示，從這一年開(kāi)始，由于各種原因，我國(guó)幼兒園的數(shù)量在減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年時(shí)教育部門主辦的幼兒園為3．5萬(wàn)個(gè)，企事業(yè)、機(jī)關(guān)辦幼兒園為1．6萬(wàn)個(gè)，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等集體辦幼兒園為8．1萬(wàn)個(gè)，社會(huì)力量辦園為4．4萬(wàn)個(gè)；到了2007年,企業(yè)事業(yè)機(jī)關(guān)辦園和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體辦園急劇減少，分別下降為0．5萬(wàn)個(gè)，2萬(wàn)個(gè)，公辦幼兒園下降得緩慢些，變?yōu)?．7萬(wàn)個(gè)，只有社會(huì)力量辦園增長(zhǎng)較大，變?yōu)?．7萬(wàn)個(gè)。但是總體數(shù)量從 2000年的17.6萬(wàn)個(gè)減少到了2007年的12.9萬(wàn)個(gè)，幾乎減少了30％。來(lái)自同一數(shù)據(jù)源的另一組數(shù)據(jù)表明，城市幼兒園的數(shù)量由2000年的3.7萬(wàn)個(gè)，下降到2007年的3.3萬(wàn)個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園從2000年的4.5萬(wàn)個(gè)，下降到2007年的3.5萬(wàn)個(gè)。無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幼兒園的數(shù)量都在減少。

按照《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要（2007）》，我國(guó)鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)從2000年的63.78％下降到2007年的55.06％，反之，城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)到現(xiàn)在的44.94％。

“上個(gè)世紀(jì)90年代大量人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，現(xiàn)在這些年輕人已經(jīng)到了生育期，而且比他們的上一代更重視對(duì)子女的學(xué)前教育。但是現(xiàn)實(shí)卻是，幼兒園的數(shù)量不升反降，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民的需求。”王化敏習(xí)慣用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)字來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，她認(rèn)為北京的問(wèn)題最為突出。

這一升一降造成的最直接后果是，幼兒園的入園人數(shù)增長(zhǎng)緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幼兒園在園人數(shù)從2000年全國(guó)的2244萬(wàn)名幼兒，只是緩慢增加到2007年的2348萬(wàn)人。“當(dāng)然，隨著年出生人口數(shù)從2000年的5900萬(wàn)人下降到2007年出生人口5300萬(wàn)人，入園率還是提高了。”王化敏說(shuō)。

（5）在公辦園、企事業(yè)機(jī)關(guān)辦園大量減少的情況下，幼兒教育被直接推向市場(chǎng)，社會(huì)力量辦園迅速發(fā)展。但是在國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)辦幼兒園并出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，卻出現(xiàn)了教育部門無(wú)法掌控幼兒園收費(fèi)的偏差。按照有關(guān)政策規(guī)定，學(xué)歷教育收費(fèi)要通過(guò)教育部門審核，但是非學(xué)歷教育則是備案制。恰恰在《民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》中，幼兒教育被列入非學(xué)歷教育，而非學(xué)歷教育的主要概念是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這樣，幼兒園就被簡(jiǎn)單地納入非學(xué)歷教育，等同于社會(huì)上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，幼兒園教育收費(fèi)管理一下子陷入失控狀態(tài)。

“當(dāng)時(shí)這一收費(fèi)管理辦法出臺(tái)的時(shí)候并沒(méi)有征求幼教相關(guān)負(fù)責(zé)部門的意見(jiàn)，等發(fā)現(xiàn)時(shí)，為時(shí)已晚。”一名曾經(jīng)了解這一政策出臺(tái)過(guò)程的教育界人士不無(wú)遺憾地說(shuō)。

正是當(dāng)年的這一疏忽，加上中國(guó)家長(zhǎng)“不能讓孩子輸在起跑線”的焦慮，讓一些看到市場(chǎng)需求的社會(huì)辦學(xué)力量，打出各種教育理念，借機(jī)抬高收費(fèi)，造成了當(dāng)前幼兒園收費(fèi)的混亂現(xiàn)狀。一個(gè)典型的例證是，近兩年，在天津、河南、廣東、河北等地區(qū)都先后出現(xiàn)過(guò)一年10萬(wàn)元的“天價(jià)幼兒園”。

在這種情況下，公辦園也相應(yīng)地提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)輒幾萬(wàn)元的贊助費(fèi)、支教費(fèi)。雙語(yǔ)、蒙臺(tái)梭利、天才實(shí)驗(yàn)班——名目繁多的“概念”更是成了高收費(fèi)的借口。

但是公辦園也有自已的委屈。北京一家建在古典園林建筑內(nèi)的幼兒園，純粹老牌的公辦園，入園贊助費(fèi)3萬(wàn)元到5萬(wàn)元。園長(zhǎng)對(duì)此也無(wú)可奈何：“我們其實(shí)不想收，不愿背這種罵名。這些收上來(lái)的錢全部交給上級(jí)主管部門。主管部門再以投入形式返還給我們。”

【核心觀點(diǎn)】

（1）學(xué)前教育不僅已成為我國(guó)整個(gè)教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)也成為當(dāng)前我國(guó)加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)和滿足民生重大需求中一個(gè)突出的薄弱環(huán)節(jié)。入園難、入園貴的根本還是在于學(xué)前教育的定位仍未明確。一個(gè)繁榮而健康的學(xué)前教育市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)給市民提供符合他們各自收入水平和需要的幼兒園，學(xué)前教育事業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。

（2）教育部門要重視教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括學(xué)前教育，包括教育規(guī)劃部門對(duì)學(xué)前教育整體的發(fā)展規(guī)劃，我覺(jué)得政府要加大投入，要多辦一些公辦的幼兒園。第三，要調(diào)整相關(guān)的政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量來(lái)興辦各種幼兒園，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，同時(shí)要加大法律法規(guī)的執(zhí)行，加大監(jiān)督的力度。

（3）讓幼兒園回歸公益、回歸政府責(zé)任是關(guān)鍵。一方面，需要政府主導(dǎo)，把發(fā)展學(xué)前教育納入義務(wù)教育、城鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加大幼兒教育政府財(cái)政專項(xiàng)資金投入力度，增加師資力量；另一方面，需要社會(huì)參與，按照市場(chǎng)化的力量實(shí)現(xiàn)民間辦學(xué)與政府支持和補(bǔ)貼結(jié)合，積極鼓勵(lì)、扶持和規(guī)范民辦幼兒園的發(fā)展；再者，加大對(duì)教學(xué)質(zhì)量不高、設(shè)施不完備，存在安全隱患條件差的“黑園”整治，并予以取締。很顯然，這些都是現(xiàn)階段擴(kuò)大幼兒園資源，同時(shí)適當(dāng)降低幼兒園學(xué)費(fèi)的重要措施。

第五篇：關(guān)于幼兒園入園難問(wèn)卷調(diào)查

關(guān)于幼兒園入園難問(wèn)卷調(diào)查

1、您家孩子正在哪類幼兒園中學(xué)習(xí)？（單選）（）

A.由企事業(yè)單位主辦的機(jī)關(guān)團(tuán)體公立幼兒園

B.由市、區(qū)教育局主辦的公立幼兒園

C.由小區(qū)物業(yè)公司主辦的幼兒園

D.由私人或社會(huì)團(tuán)體、民間組織主辦的私立幼兒園

E.其他

2、該幼兒園的所在地是否和您戶口所在地一致？（單選）（）

A.是

B.否

3、您每月需向幼兒園交費(fèi)多少？（單選）（）

A．300-500元

B．500-1000元

C．1000-3000元

D．3000-50004、您每年向幼兒園所交費(fèi)用占家庭年收入的比例為：（單選）（A．5~10%

B．10~30%

C．30~50%

D．50%以上

5、您覺(jué)得為孩子上幼兒園支付的總費(fèi)用：（單選）（）

A．太高，難以承受

B．偏高，但還算可以接受

C．比較合理，對(duì)家庭支出沒(méi)太大影響

6、您的孩子所在的幼兒園班級(jí)人數(shù)為多少？（單選）（）

A．20~30人

B．30~40人

C.40~50人

D．50人以上

7、在為孩子挑選幼兒園時(shí)您最看重什么？（單選）（）

A.師資、教學(xué)質(zhì)量

B.硬件設(shè)施

C.幼兒園老師對(duì)孩子的關(guān)心程度、食堂伙食等軟性質(zhì)

D.幼兒園離家遠(yuǎn)近上

D.是否容易升入小學(xué)

F.其他

8、孩子的戶口是否成為入園的障礙？（單選）（））

A.否，戶口問(wèn)題完全不構(gòu)成障礙

B.是，孩子因?yàn)閼艨趩?wèn)題根本不能進(jìn)入某些幼兒園

C.是，但在交納一定費(fèi)用后可以進(jìn)入

9、您的孩子是否曾經(jīng)被拒絕入園？若果是，原因是：（單選）（）

A．年齡不夠

B.戶口原因

C.費(fèi)用太高

D.其他

10、為了孩子的入園難問(wèn)題，您曾經(jīng)嘗試過(guò)下列何種嘗試？（多選）（A.利用關(guān)系幫助孩子入園

B.交贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)等額外費(fèi)用

C.在目標(biāo)幼兒園提前報(bào)名登記

D.把家搬得離幼兒園盡可能近些

E.變換工作，可以更輕松地接送孩子

F.轉(zhuǎn)戶口

G.以上均無(wú)

H.提前和孩子一起上親子班，獲得入學(xué)資格

11、您孩子目前所上的幼兒園是否為當(dāng)初您的第一選擇？（）

A.是

B.否

12、若不是，請(qǐng)問(wèn)是什么原因使您改變當(dāng)初的選擇？（）

A.入園費(fèi)用過(guò)高

B.戶口限制問(wèn)題

C.學(xué)校對(duì)孩子進(jìn)行選拔入園

若無(wú)以上原因，請(qǐng)寫上您的原因

13、您認(rèn)為采取哪些措施，可以緩解目前幼兒園入園難問(wèn)題？（多選）（A.將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范圍內(nèi)

B.加強(qiáng)幼教市場(chǎng)管理，整治幼兒園亂收費(fèi)、非法開(kāi)園等不規(guī)范現(xiàn)象

C.做好規(guī)劃，增建、擴(kuò)建公辦幼兒園

D.促進(jìn)辦園主體多元化，使社會(huì)各界承擔(dān)起社會(huì)化辦園的責(zé)任

E.重視師資培養(yǎng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普遍提高幼教質(zhì)量

F.合理分配教育資源，避免優(yōu)質(zhì)資源過(guò)度集中

14、您認(rèn)為是否有必要讓孩子上一個(gè)好的幼兒園？（單選）（）

A．有必要，不能讓孩子輸在起跑線上，好的幼兒園可以直升好的小學(xué)

B．有必要，好的幼兒園有優(yōu)質(zhì)教育資源，比較安全

C．沒(méi)有必要，幼兒園只是學(xué)前教育

D.無(wú)所謂））

15、您為什么會(huì)選擇您孩子所在的幼兒園上學(xué)？（單選）（）

A．升小學(xué)有優(yōu)惠

B．設(shè)施條件好

C．提供雙語(yǔ)教學(xué)、電腦教學(xué)等特色教學(xué)項(xiàng)目

D．離家近便

E．學(xué)費(fèi)較適合16、您認(rèn)為有些私立幼兒園經(jīng)營(yíng)困難最主要的原因是什么？（單選）（）

A．設(shè)施條件不好

B．師資力量不強(qiáng)

C．地點(diǎn)選在小區(qū)內(nèi)，影響了知名度

D．管理混亂，孩子的安全沒(méi)有保證

17、您認(rèn)為目前幼兒園入園難的原因有哪些？（單選）（）

A．家長(zhǎng)傳統(tǒng)觀念改變，不愿讓老人帶孩子，導(dǎo)致入學(xué)人數(shù)增多

B．好的幼兒園入園條件高，費(fèi)用貴

C．戶籍問(wèn)題成為障礙

D.幼兒園招生人數(shù)太少，各方面要求太高

可填入以上吧沒(méi)有提到的原因