第一篇：加快發(fā)展學(xué)前教育滿足適齡兒童入園需求

加快發(fā)展學(xué)前教育 滿足適齡兒童入園需求

學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是關(guān)系兒童健康成長(zhǎng)和千家萬(wàn)戶幸福的民生工程。近年來(lái)，市委市政府的高度重視下，出臺(tái)了《莊河市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，把辦好學(xué)前教育作為推動(dòng)我市教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略，擺到重要的議事議程。初步形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園和城區(qū)小學(xué)附屬幼兒園為主體，城區(qū)民辦幼兒園共同發(fā)展的學(xué)前教育格局。今年，市政府在城區(qū)新建2所公辦幼兒園，每所幼兒園占地6700m，建筑面積3600m，計(jì)劃總投資1764萬(wàn)元，可接納720名適齡兒童入園。目前，將軍湖幼兒園正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工，水仙幼兒園正在規(guī)劃設(shè)計(jì)中。全市共有各級(jí)各類幼兒園207所，農(nóng)村169所，城區(qū)38所。幼兒園教職工645人，專任教師550人，在園幼兒10,939人，學(xué)前三年幼兒入園率87.1%，受教育率96.8%。

我市的學(xué)前教育雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍存在一些問(wèn)題和困難：一是農(nóng)村幼兒園教師編制不足，幼兒園教師隊(duì)伍老化。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園24所，共有264個(gè)幼兒班，在園教職工357人，正式編制112人，聘用人員245人。每所幼兒園公辦教師編制在5人左右，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至不能滿足一班一師，更談不上省標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園“兩教一保”的工作目標(biāo)要求。2002年核定的幼兒教師編制已經(jīng)不能滿足學(xué)前教育發(fā)展的需要。有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒教師80%以上年齡在50歲以上，22有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)60歲以上的教師還在幼教崗位上工作。農(nóng)村非公職幼兒教師身份不明、待遇偏低，隊(duì)伍不穩(wěn)定。這樣一支缺乏朝氣與活力的幼兒教師隊(duì)伍，不利于幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。二是城區(qū)住宅小區(qū)建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有規(guī)劃配套幼兒園建設(shè)，公辦幼兒園附屬于小學(xué)，導(dǎo)致幼兒園數(shù)量少，規(guī)模小，學(xué)前教育職能不突出。缺少與城市發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)模適中、布局合理、辦園條件好、教育質(zhì)量較高的幼兒園。三是農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。目前我市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園幼兒托保費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年800元，村園每孩每年500元。收費(fèi)主要用于聘用非公職幼兒教師的工資。教育、教研、辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。特別是村辦園化有簡(jiǎn)易教室、少量的圖書和玩具，缺少必備的幼兒室外游戲設(shè)施和器材。辦園條件差，直接影響學(xué)前教育的質(zhì)量。四是幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)急待提高。現(xiàn)有的幼教隊(duì)伍中，缺偏嚴(yán)重，聘用比例大，取得學(xué)前教育教師資格證有132人，僅占專任教師的24%。針對(duì)這些問(wèn)題和困難提出以下建議：

一要擴(kuò)大城區(qū)學(xué)前教育資源，建設(shè)好標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。要依據(jù)我市《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理和使用的意見》的文件精神，把城區(qū)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)作為擴(kuò)大學(xué)前教育資源的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在小區(qū)規(guī)劃、審批和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)配套幼兒園建設(shè)政策，嚴(yán)格審批關(guān)、建設(shè)關(guān)，并保證小區(qū)配套幼兒園的公辦性質(zhì)。新建的公辦幼

兒園要按省定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，并按省定標(biāo)準(zhǔn)配齊相關(guān)人員。探索制定相應(yīng)政策，給予提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的民辦幼兒園以資金和政策扶持，促進(jìn)其健康持續(xù)發(fā)展。采取多種形式，擴(kuò)大城區(qū)學(xué)前教育資源，建設(shè)數(shù)量充足、條件達(dá)標(biāo)、收費(fèi)合理、教師素質(zhì)高、管理規(guī)范的普惠性幼兒園。

二要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園條件。要《遼寧省農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園（所）辦園基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的示范作用，以此輻射帶動(dòng)村辦幼兒園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在市政府支持和指導(dǎo)下，積極創(chuàng)造條件，多渠道籌集資金，滿足農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園辦園條件，不斷提高我市農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展水平。堅(jiān)持大村獨(dú)立辦園，小村辦幼兒班，實(shí)現(xiàn)村村有幼兒園或幼兒班，逐步完善農(nóng)村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。

三要加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，提高幼兒教師的基本技能和專業(yè)水平。鑒于我市幼兒教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，急需一批熱愛學(xué)前教育事業(yè)，具有良好職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)，接受過(guò)專業(yè)教育或培訓(xùn)的幼兒教師。一是依據(jù)省標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)要求，增加公辦幼兒教師編制；二是招用勝任學(xué)前教育的非公職幼兒教師，并妥善解決好他們的待遇問(wèn)題；三是實(shí)施全員培訓(xùn)，做到持證上崗。建設(shè)一支熱愛學(xué)前教育事業(yè)、專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、年齡結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的幼兒教師隊(duì)伍。

四要規(guī)范幼兒園管理，提高保教質(zhì)量。提高學(xué)前教育質(zhì)

量，關(guān)系到兒童健康成長(zhǎng)和千家萬(wàn)戶的幸福。辦園條件改善，幼兒教師數(shù)量足、素質(zhì)高是提高保教質(zhì)量的前提，嚴(yán)格規(guī)范的管理更是基礎(chǔ)。教育行政部門依據(jù)幼教特點(diǎn)，要做好指導(dǎo)檢查工作，加大對(duì)幼兒園管理力度，規(guī)范辦園行為。堅(jiān)持兼顧整體、突出重點(diǎn)、關(guān)注過(guò)程、重視質(zhì)量的原則，開展系列學(xué)前教育的教學(xué)與管理研究活動(dòng)，采取適合幼兒身心發(fā)展、開發(fā)心智、行之有效的教學(xué)形式和方法，使每個(gè)孩子健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

第二篇：淺談高速公路發(fā)展如何滿足國(guó)防需求

淺談高速公路發(fā)展如何滿足國(guó)防要求

摘要：分析我國(guó)高速公路發(fā)展與滿足國(guó)防要求存在的問(wèn)題，探討加強(qiáng)國(guó)防工作的突破點(diǎn)，以解決當(dāng)前我國(guó)高速公路建設(shè)工作存在的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：國(guó)防要求；高速公路；標(biāo)準(zhǔn)化

一、高速公路建設(shè)與滿足國(guó)防要求問(wèn)題分析

（1）高速公路設(shè)施建設(shè)貫徹國(guó)防要求程度不足。當(dāng)前我國(guó)高速公路網(wǎng)已基本建成，總通車?yán)锍踢_(dá)到10.44萬(wàn)ｋｍ。然而，由于多種原因，不同路段高速公路貫徹國(guó)防要求程度參差不齊，總體要求不足：首先，部分路段高速公路通過(guò)性難以滿足要求。我軍需通過(guò)高速公路進(jìn)行機(jī)動(dòng)的武器裝備，其長(zhǎng)、寬、高以及轉(zhuǎn)彎半徑與民用運(yùn)載工具有較大不同，而現(xiàn)已建成的高速公路，尤其在進(jìn)出口道路和收費(fèi)站位置，其建造和設(shè)計(jì)的限界尺寸明顯小于我軍武器裝備，限制了我軍武器裝備的快速通過(guò)。

其次，高速公路防護(hù)性能差。由于對(duì)新型武器的打擊能力缺少系統(tǒng)的評(píng)估，我國(guó)的高速公路建造過(guò)程中，較少考慮其抗打擊能力，戰(zhàn)時(shí)一旦遭到敵人襲擊，極易出現(xiàn)道路損毀、交通中斷。

再次，已建成高速公路不易組織部隊(duì)疏散。在戰(zhàn)時(shí)或應(yīng)急條件下，難以組織部隊(duì)離車、車輛離線的疏散隱蔽工作。

最后，我國(guó)高速公路輔助設(shè)施配備不足以滿足軍事要求。譬如，我國(guó)高速公路平均每４０ｋｍ建設(shè)一個(gè)服務(wù)區(qū)，是戰(zhàn)時(shí)部隊(duì)集結(jié)、就餐的良好場(chǎng)所，但是高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)建造主要參考的是平時(shí)公路的交通流量，難以滿足戰(zhàn)時(shí)大規(guī)模部隊(duì)機(jī)動(dòng)的集結(jié)、就餐要求。

（2）缺乏系統(tǒng)的易于執(zhí)行的高速公路建設(shè)貫徹國(guó)防要求法律規(guī)范。

高速公路建設(shè)貫徹國(guó)防要求法律規(guī)范是指導(dǎo)高速公路建設(shè)的基本依據(jù)。但是，目前我國(guó)高速公路建設(shè)貫徹國(guó)防要求的法律規(guī)范仍存在著諸多問(wèn)題：首先，各級(jí)法律規(guī)范多是對(duì)原則方針等進(jìn)行界定，缺少操作性強(qiáng)的法規(guī)條目，使得實(shí)際工作中落實(shí)法律規(guī)范程度和標(biāo)準(zhǔn)各異，不同建設(shè)項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求程度不一。其次，缺少專門指導(dǎo)高速公路建設(shè)貫徹國(guó)防要求的法律規(guī)范。當(dāng)前，我國(guó)涉及高速公路建設(shè)貫徹國(guó)防要求的法律法規(guī)缺少專門的系統(tǒng)指導(dǎo)高速公路建設(shè)貫徹國(guó)防要求的法律文件。再次，缺乏關(guān)于高速公路建設(shè)貫徹國(guó)防要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我國(guó)還沒(méi)有任何一部切合實(shí)際的有關(guān)高速公路建設(shè)貫徹國(guó)防要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，亟待制定，填補(bǔ)空白。

（3）關(guān)于高速公路建設(shè)貫徹國(guó)防要求的理論研究不夠深入

理論研究是開展高速公路建設(shè)貫徹國(guó)防要求工作的前提和基礎(chǔ)，目前關(guān)于高速公路建設(shè)貫徹國(guó)防要求的研究成果較少，而且現(xiàn)有的理論研究主要集中在探討貫徹必要性方面，即回答“為什么要貫徹國(guó)防要求”的問(wèn)題，對(duì)“什么交通基礎(chǔ)設(shè)施需要貫徹國(guó)防要求”和“怎么貫徹國(guó)防要求”等研究很少涉及。

二、高速公路建設(shè)貫徹國(guó)防要求對(duì)策分析

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)高速公路建設(shè)貫徹國(guó)防要求的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，既有體制機(jī)制的問(wèn)題，也有理論標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，要想從根本上解決高速公路建設(shè)貫徹國(guó)防要求的這些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)做好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工作。

（1）完善高速公路建設(shè)貫徹國(guó)防要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

高速公路建設(shè)貫徹國(guó)防要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一規(guī)范高速公路建設(shè)貫徹國(guó)防要求各項(xiàng)工作的技術(shù)性文件，建立完善的高速公路建設(shè)貫徹國(guó)防要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)高速公路建設(shè)貫徹國(guó)防要求工作走向準(zhǔn)化的必由之路，是開展一切貫徹國(guó)防要求工作的基礎(chǔ)。而要建立完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)首先明確以下三個(gè)方面：

第一，高速公路建設(shè)貫徹國(guó)防要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。高速公路建設(shè)貫徹國(guó)防要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)以軍事要求為牽引，突出重點(diǎn)，分類規(guī)劃，根據(jù)我軍軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和國(guó)家高速公路發(fā)展方向，形成涉及高速公路線路、橋梁和隧道等多個(gè)方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。其主要內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：一是制定高速公路滿足部隊(duì)緊急疏散要求的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即從部隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)、急時(shí)在線路破壞、擁堵情況下的疏散要求出發(fā)，制定便于隔離帶拆除、部隊(duì)快速駛離高速公路等方面的設(shè)施設(shè)計(jì)建造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是制定關(guān)于高速公路適應(yīng)部隊(duì)運(yùn)輸通過(guò)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即從高速公路收費(fèi)口的幾何尺寸設(shè)計(jì)、出入匝道智能控制設(shè)備設(shè)計(jì)等方面提出滿足部隊(duì)快速通過(guò)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是制定高速公路橋梁隧道等建筑物的抗打擊標(biāo)準(zhǔn)，即從現(xiàn)代各型常規(guī)武器的打擊能力出發(fā)，制定使高速公路橋梁隧道等建筑物在一定的打擊程度下能正常使用的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二，制定高速公路建設(shè)貫徹國(guó)防要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的方法。高速公路建設(shè)貫徹國(guó)防要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)我軍裝備通過(guò)性能要求和高技術(shù)兵器打擊對(duì)防護(hù)的要求等方面，綜合運(yùn)用多種方法進(jìn)行制定。一是理論計(jì)算的方法。即運(yùn)用已有分析理論或建立合適的數(shù)學(xué)模型，通過(guò)計(jì)算得到滿足一定軍事要求需要達(dá)到的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這種方法需要注意的是要通過(guò)增加計(jì)算數(shù)據(jù)等方法提高理論或模型對(duì)問(wèn)題的契合度。二是實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的方法。即根據(jù)制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)遇到的一些相關(guān)需要，運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)或者計(jì)算機(jī)仿真模擬實(shí)驗(yàn)的方法，得到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這種方法結(jié)果相對(duì)可靠，但是成本較高，過(guò)程也比較繁瑣。

第三，制定高速公路建設(shè)貫徹國(guó)防要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要注意的其他關(guān)鍵點(diǎn)。高速公路建設(shè)貫徹國(guó)防要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，除需明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和制定方法外，一是注重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通用性，其制定要參考國(guó)內(nèi)國(guó)際相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合相關(guān)行業(yè)要求，以便于同時(shí)讓軍地雙方理解執(zhí)行；二是注重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的全面性，高速公路建設(shè)貫徹國(guó)防要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一旦制定，將是我國(guó)現(xiàn)有唯一可執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；三是注重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的開放性，目前我國(guó)高速公路建設(shè)發(fā)展迅速，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻立足現(xiàn)在并著眼未來(lái)，要保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)富有余地，便于今后更新；四是注重國(guó)防交通軍民融合式發(fā)展重要思想的體現(xiàn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)時(shí)刻以我軍軍事要求為牽引，對(duì)不同的線路設(shè)施分別對(duì)待，既不能過(guò)度浪費(fèi)，也不能貫徹不足。

第三篇：學(xué)前教育(入園難、入園貴)

學(xué)前教育（入園難、入園貴）

加快學(xué)前教育發(fā)展，切實(shí)提高“入園難”

二、存在問(wèn)題

當(dāng)前學(xué)前教育儼然已成為我國(guó)的“最昂貴的教育”，“入園難、入園貴”的呼聲引發(fā)，主要從以下幾點(diǎn)方面：一是政府主導(dǎo)學(xué)前教育的作用逐漸減弱；二是入園需求剛性增長(zhǎng)；三是財(cái)政對(duì)學(xué)前教育的投入不足；四是民辦園得不到財(cái)政支持，難以體現(xiàn)社會(huì)公平；五是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多年不變導(dǎo)致收費(fèi)情況混亂；六是各級(jí)政府與教育部門解決學(xué)前教育的供需矛盾所采取的措施短缺化。

一、原因

社會(huì)高度關(guān)注重大的民生問(wèn)題，一是學(xué)前教育資金短缺，投入不足，一些地方入園難的矛盾突出，尤其是入公辦園。二是區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村入園低于城市的30百分點(diǎn)。三是幼兒教師數(shù)量不足整體素質(zhì)有待提高，隊(duì)伍不穩(wěn)定，編制，待遇等問(wèn)題亟待解決。四是收費(fèi)不規(guī)范，有些幼兒園收費(fèi)過(guò)高，群眾意見大。五是體制機(jī)制不完善，管理體制、辦學(xué)體制投入機(jī)制需進(jìn)一步理順。

三、解決的對(duì)策

要制定切實(shí)可行的規(guī)劃和措施，大力發(fā)展學(xué)前教育，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

（一）、多種渠道擴(kuò)大學(xué)前教育的資源。

政府主導(dǎo)大力發(fā)展公辦為主，民辦為補(bǔ)，提供“廣覆蓋，保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。要特別重視發(fā)展農(nóng)村中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)的學(xué)前教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園，進(jìn)一步健全學(xué)前教育事業(yè)。

（二）、加大幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)。

編制合理確定師生比，健全幼兒園教師準(zhǔn)入制，嚴(yán)把入口關(guān)。完善幼兒園教職工工資待遇保障。建立幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)體系。

（三）、加大學(xué)前教育的投入。

政府需要加大學(xué)前教育的的投入經(jīng)濟(jì)上政策上予以幫助，提高幼兒園教師的待遇，加強(qiáng)臨時(shí)幼兒園教師的培訓(xùn)，完善幼兒園配套設(shè)施建設(shè)，讓孩子們更加獲得公平，高質(zhì)的學(xué)前教育

（四）、完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理

建立以縣級(jí)為主，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)共管的學(xué)前教育管理體制，縣級(jí)教育行政部門歸口管理學(xué)前教育，相關(guān)部門履行各自責(zé)任。確保適齡兒童公平，順利入園。

終身學(xué)習(xí)的開端

關(guān)系萬(wàn)億兒童的健康成長(zhǎng)

關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益

關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)

第四篇：積極發(fā)展學(xué)前教育 著力解決“入園難”（范文模版）

著力解決“入園難”

“國(guó)十條”把學(xué)前教育擺在國(guó)計(jì)民生的重要位置，突出強(qiáng)調(diào)了它的教育屬性和社會(huì)公益屬性，明確指出，學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。

“大力發(fā)展公辦園，提供‘廣覆蓋、保基本’的學(xué)前教育公共服務(wù)”是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，提高政府公共服務(wù)能力的重要舉措。

加大財(cái)政投入是構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系的根本保障，具體規(guī)定概括講主要是“五有”：預(yù)算有科目、增量有傾斜、投入有比例、撥款有標(biāo)準(zhǔn)、資助有制度。改革開放特別是新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。2009年，全國(guó)幼兒園共有13.8萬(wàn)所，在園兒童2657.8萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到51%。但從總體上看，我國(guó)學(xué)前教育是各級(jí)各類教育中十分薄弱的環(huán)節(jié)，成為群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)高度關(guān)注的重大民生問(wèn)題。

為了貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、全國(guó)教育工作會(huì)議精神和教育規(guī)劃綱要，積極發(fā)展學(xué)前教育，著力解決當(dāng)前存在的“入園難”問(wèn)題，滿足適齡兒童入園需求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，國(guó)務(wù)院于近日印發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)十條”），提出了加快推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的十條政策措施。12月2日，記者就學(xué)前教育“國(guó)十條”發(fā)布的背景與意義、主要政策要點(diǎn)以及如何貫徹落實(shí)等問(wèn)題，采訪了教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人。

問(wèn)：現(xiàn)在社會(huì)上都在熱議學(xué)前教育“國(guó)十條”，請(qǐng)您談?wù)劇皣?guó)十條”出臺(tái)的背景和意義。

答：改革開放以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)有了很大發(fā)展，普及程度逐步提高。但從整體上看，學(xué)前教育仍然是各級(jí)各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)在資源短缺，投入不足，“入園難”、“入園貴”問(wèn)題突出，人民群眾意見較多，必須努力解決這些問(wèn)題。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)前教育。教育規(guī)劃綱要提出到2020年基本普及學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)，這是國(guó)家在2000年基本普及義務(wù)教育之后，為實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育而作出的又一重大決策。中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次批示，要求把積極發(fā)展學(xué)前教育、著力解決“入園難”作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口和緊迫任務(wù)，充分體現(xiàn)了新時(shí)期新階段黨和國(guó)家對(duì)推動(dòng)學(xué)前教育改革和發(fā)展的高度重視。

“國(guó)十條”立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，是積極發(fā)展學(xué)前教育、著力破解“入園難”的動(dòng)員令，必將對(duì)全社會(huì)提高學(xué)前教育重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)億萬(wàn)兒童健康成長(zhǎng)，保障和改善民生，發(fā)揮極為重要的推動(dòng)作用。

問(wèn)：今后發(fā)展學(xué)前教育應(yīng)遵循的原則是什么？

答：“國(guó)十條”把學(xué)前教育擺在國(guó)計(jì)民生的重要位置，突出強(qiáng)調(diào)了它的教育屬性和社會(huì)公益屬性，明確指出，學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。因此，發(fā)展學(xué)前教育，必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，落實(shí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破除體制機(jī)制障礙；必須堅(jiān)持因地制宜，一切從實(shí)際出發(fā)；必須堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律。

問(wèn)：教育規(guī)劃綱要提出大力發(fā)展公辦幼兒園，請(qǐng)您具體談?wù)勗鯓哟罅Πl(fā)展公辦園。

答：“國(guó)十條”把“大力發(fā)展公辦園，提供‘廣覆蓋、保基本’的學(xué)前教育公共服務(wù)”作為擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，提高政府公共服務(wù)能力的重要舉措。基于目前公辦學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，文件提出加大政府投入，通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建等方式擴(kuò)大公辦園資源：一是在公辦資源短缺的城鄉(xiāng)地區(qū)，要新建一批公辦園；二是利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建幼兒園；三是鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園通過(guò)舉辦分園或合作辦園的方式擴(kuò)大公辦園資源；四是制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。

問(wèn)：教育規(guī)劃綱要提出要積極扶持民辦幼兒園，請(qǐng)您談?wù)劮龀置褶k園的具體規(guī)定。

答：發(fā)展學(xué)前教育要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。各級(jí)政府要在大力發(fā)展公辦園的同時(shí)，采取多種措施鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量辦園，為家長(zhǎng)提供多層次、多樣化的選擇空間。文件突出強(qiáng)調(diào)了鼓勵(lì)和扶持民辦園的幾點(diǎn)措施：一是要通過(guò)保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會(huì)力量辦園。二是創(chuàng)新支持方式，積極扶持民辦園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦園。提出采取政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。三是公辦民辦一視同仁，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了民辦園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦園具有同等地位。

問(wèn)：關(guān)于城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理有哪些具體規(guī)定？

答：加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理，是解決城鎮(zhèn)“入園難”的關(guān)鍵。文件著重強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn)：一是補(bǔ)建。沒(méi)有配套幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。二是同步建。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)建設(shè)“三同步”，即同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)用地按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。三是強(qiáng)制

建。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。四是建后統(tǒng)籌使用。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，保證面向小區(qū)適齡兒童提供方便就近的普惠性服務(wù)。

問(wèn)：推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的政策措施有哪些？

答：發(fā)展學(xué)前教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。主要采取四條措施：一是納入規(guī)劃。把發(fā)展學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。二是加大投入。國(guó)家實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部農(nóng)村地區(qū)。地方各級(jí)政府在園舍建設(shè)、師資隊(duì)伍、公用經(jīng)費(fèi)、資助困難群體等方面加大投入。三是完善網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)獨(dú)立建園、設(shè)分園、聯(lián)合辦園、配專職巡回指導(dǎo)教師等方式，完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。四是改善條件。改善農(nóng)村幼兒園辦園條件，努力配備好保教設(shè)施、玩教具和幼兒讀物等，逐步為農(nóng)村幼兒園創(chuàng)設(shè)良好的教育壞境。

問(wèn)：學(xué)前教育長(zhǎng)期投入不足，制約學(xué)前教育健康發(fā)展。請(qǐng)問(wèn)“國(guó)十條”在加大政府投入方面有哪些具體規(guī)定？

答：加大財(cái)政投入是構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系的根本保障，具體規(guī)定概括講主要是“五有”。一是“預(yù)算有科目”。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，這是一個(gè)根本性的制度要求。二是“增量有傾斜”。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。三是“投入有比例”。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)要在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占合理比例，并在未來(lái)3年有明顯提高，盡快扭轉(zhuǎn)財(cái)政投入不足的局面。四是“撥款有標(biāo)準(zhǔn)”。各地要研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，保障幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五是“資助有制度”。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。

問(wèn)：幼兒教師待遇低，隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題普遍存在，請(qǐng)問(wèn)“國(guó)十條”制定了哪些措施落實(shí)幼兒教師的地位待遇？

答：發(fā)展學(xué)前教育，必須加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍。主要措施有四個(gè)方面：一是核定公辦幼兒園教職工編制，要按照規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公辦幼兒園進(jìn)行核編、逐步配齊。二是落實(shí)工資、職稱等方面的待遇。要完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法和幼兒教師專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘機(jī)制，切實(shí)維護(hù)教師權(quán)益。三是完善落實(shí)社會(huì)保障政策。按照社會(huì)保障改革的政策和方向，完善幼兒園教職工社會(huì)保障辦法，這方面要特別檢查和督促社會(huì)力量舉辦的幼兒園落實(shí)教職工的社會(huì)保障。四是加強(qiáng)幼兒園園長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)。3年內(nèi)對(duì)1萬(wàn)名幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，各地在5年內(nèi)完成對(duì)園長(zhǎng)和教師的全員專業(yè)培訓(xùn)。

問(wèn)：針對(duì)目前存在的幼兒園亂收費(fèi)現(xiàn)象，有哪些具體解決辦法？

答：國(guó)家將進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。一是制定幼兒園收費(fèi)管理辦法，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，明確管理職責(zé)，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。二是省級(jí)政府有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，合理制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是加大對(duì)民辦園收費(fèi)的監(jiān)管力度。完善備案程序，實(shí)行分類指導(dǎo)。四是嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園收費(fèi)公示制度。幼兒園要對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容予以公示，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。五是堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。

問(wèn)：目前，一些幼兒園有“小學(xué)化”傾向，違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律。“國(guó)十條”對(duì)解決這一問(wèn)題有何要求？

答：解決這一問(wèn)題，一是要遵循規(guī)律。堅(jiān)持以兒童發(fā)展為本，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異。二是要堅(jiān)持科學(xué)的方法。必須堅(jiān)持以游戲

為基本活動(dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)。三是要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)幼兒玩教具、幼兒圖書的配備與指導(dǎo)。要把幼兒園教育與家庭教育緊密結(jié)合，共同為幼兒的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。四是強(qiáng)化監(jiān)管。國(guó)家將頒布幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南。各級(jí)教育部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園教育質(zhì)量的監(jiān)管和指導(dǎo)，建立覆蓋各類幼兒園的保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，不斷提高幼兒園的辦園水平和教育質(zhì)量。

問(wèn)：“國(guó)十條”中提出“實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，請(qǐng)您談?wù)動(dòng)泻尉唧w要求？

答：制定和實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，是當(dāng)前加快發(fā)展學(xué)前教育，解決“入園難”的重大決策，一定要集中人力、物力、財(cái)力打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是要準(zhǔn)。要深入調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育的基本狀況和存在的突出問(wèn)題，科學(xué)測(cè)算未來(lái)3年學(xué)前教育需求和供需缺口。二是要實(shí)。確定發(fā)展目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。三是要快。各省（區(qū)、市）的行動(dòng)計(jì)劃要在明年3月底前編制完成。四是要督。各地要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。教育部將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

第五篇：發(fā)展水利事業(yè),滿足民生需求

發(fā)展水利事業(yè)，滿足民生需求

總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”順應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，對(duì)于我們決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，具有重要意義。在不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求的過(guò)程中，我們水利人的責(zé)任更加明確，擔(dān)子更加沉重，任務(wù)更加艱巨。

水是生命之源，要滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，就應(yīng)該更加注重水利與民生之間的關(guān)系。水利與民生息息相關(guān)，水利工程具有保障生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活、保護(hù)生態(tài)與環(huán)境等多種功能和多重效益。發(fā)揮某一功能效益又需要多項(xiàng)水利工程相互配套配合，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題為重點(diǎn)，以水利基礎(chǔ)設(shè)施體系為保障，著力解決好直接關(guān)系人民群眾生命安全、生活保障、生存發(fā)展、人居環(huán)境、合法權(quán)益等方面的水利問(wèn)題。使水利事業(yè)服務(wù)于民生，造福于民生，保障于民生，潤(rùn)澤于民生。立足實(shí)際，立足崗位，我認(rèn)為應(yīng)該從以下兩方面不斷做出努力：

一、重視“三農(nóng)”，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

平度是人口大市、農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題應(yīng)該是我們更加注重的問(wèn)題，解決好農(nóng)業(yè)問(wèn)題，農(nóng)民豐收就會(huì)有保障，— 1 — 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)有大跨越，農(nóng)村發(fā)展建設(shè)就會(huì)有契機(jī)，人民對(duì)美好生活的追求夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)就會(huì)前進(jìn)一步。在此期間，我們水利人就應(yīng)該重視農(nóng)田水利建設(shè)，尤其是農(nóng)田灌溉問(wèn)題。回到農(nóng)村，大家普遍對(duì)農(nóng)田灌溉管道、灌溉用電線路鋪設(shè)表示認(rèn)可，不僅方便了農(nóng)民澆灌用水用電，而且更大程度解決了缺水季節(jié)的灌溉問(wèn)題，讓農(nóng)民增收得以實(shí)現(xiàn)。此外，工程需要建設(shè)，更需要維護(hù)，在田間地頭不難發(fā)現(xiàn)，有較多的水利設(shè)施被破壞，甚至影響農(nóng)民的灌溉使用，部分新建設(shè)施也難免遭到毀壞。鑒于此，我們?cè)诮ㄔO(shè)好的同時(shí)，更應(yīng)該管得好，保證我們的建設(shè)成果能夠更長(zhǎng)久地服務(wù)于我們的人民。

二、多措并舉，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

滿足人民需求，享受美好生活，前提是人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全能夠得到有效的保障。我們水利人當(dāng)立足水利，多措并舉，強(qiáng)化保障。一是做好防汛工作。我市汛期時(shí)間比較長(zhǎng)，汛期的防汛任務(wù)尤為重要和艱巨，一面要充分認(rèn)識(shí)防汛工作嚴(yán)峻形勢(shì)；另一方面要細(xì)化實(shí)化防洪保安工作措施，科學(xué)有效組織抗洪搶險(xiǎn)，加大督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)組織受威脅群眾撤離避險(xiǎn)，全力確保人民群眾生命安全。尤其是在東北部的山區(qū)位置，我們要總結(jié)前期抗洪搶險(xiǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，汲取工作中的教訓(xùn)，全力保障人民安全，將損失降到最低。二是做好病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘的維修加固工作。明確責(zé)任，增加投入，健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，搞好管理，將隱患排除，防患于未然。三是重視水資源的節(jié)約與保護(hù)。水是生命之源，— 2 — 水資源的供應(yīng)影響著我們的生活，影響著我們的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，盡管水是可再生資源，但是我們的淡水資源卻是緊缺的，我們不僅要考慮自己當(dāng)下的飲水，更要為子孫后代的飲水負(fù)責(zé)，因此水資源的節(jié)約與保護(hù)顯得尤為重要。

滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要任重道遠(yuǎn)，作為水利人，我們就應(yīng)該勇挑重?fù)?dān)，謀一方水利，興一方水利。我們?cè)跐M足自身對(duì)美好生活需要的同時(shí)，也要順應(yīng)他人追求美好生活的需要，通過(guò)自身的發(fā)展，影響和帶動(dòng)周圍人共同進(jìn)步，共同實(shí)現(xiàn)享受美好生活的愿望。