第一篇：貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村洞溪發(fā)展調(diào)查

貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村洞溪發(fā)展調(diào)查

張立群

我所調(diào)查的洞溪是一個非常偏僻、貧窮落后的山區(qū)農(nóng)村，地處湘西北中部，在崇山峻嶺之間，現(xiàn)屬湖南省懷化市沅陵縣七甲坪鎮(zhèn)管轄。該地區(qū)原為獨(dú)立的建制鄉(xiāng)洞溪鄉(xiāng)，2005年合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)政策實(shí)施后，洞溪鄉(xiāng)建制撤除，歸由七家坪鎮(zhèn)管轄，七甲坪鎮(zhèn)現(xiàn)在洞溪設(shè)有辦事處，具體處理洞溪11個行政村的日常事務(wù)。長期以來，洞溪山村由于地理位置偏僻，發(fā)展非常緩慢，處于“沒發(fā)展、難發(fā)展、不發(fā)展”的境地，一直被貧窮落后所困擾。目前，洞溪年人均純收入1480元，低于沅陵縣年人均1940元的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于懷化市年人均2677元、湖南省年人均純收入4512元的水平。人均收入決定了洞溪山村農(nóng)民的生存現(xiàn)狀，少數(shù)農(nóng)民甚至“缺衣穿、少飯吃”。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，洞溪山村更是處于相對落后的環(huán)境里。因此，洞溪山村貧困落后的根源到底是什么？制約其發(fā)展的瓶頸到底在哪里？這是我調(diào)查的目的所在。

目前，貧困的洞溪山村在發(fā)展上是“主導(dǎo)型發(fā)展蒼白無力、輔導(dǎo)型發(fā)展傳統(tǒng)軟弱、自身型發(fā)展倍加艱難”。

在主導(dǎo)型方面：黨的基層組織、政府組織領(lǐng)導(dǎo)地方發(fā)展蒼白無力。

一位上了年紀(jì)的老大爺向我說：“中央和省委、省政府都很好，給我們免了農(nóng)業(yè)稅，種糧都有補(bǔ)貼了，這是以前想都想不到的，感謝黨的好政策呀！但是，有些政策一到基層就變樣了，我們看不到基層政府到底在為老百姓做些什么!”一位務(wù)農(nóng)青年向我說：“在電視里經(jīng)常看到其他地方發(fā)展得轟轟烈烈，我們這里卻是安安靜靜。”當(dāng)我問及這些年來洞溪變化最大的是什么時，他說：“這些年，幸虧有中央和省里的好政策，給我們修了水泥路，這是我們這最大的變化。”在與老百姓的交流中，感覺到洞溪山村的農(nóng)民對黨的基層組織和政府的不滿。經(jīng)常聽到老百姓議論，“基層的干部有的是在糊日子，有的一門心思削尖腦袋往縣城鉆，哪還有心思想著我們這里的發(fā)展？！”

為更深入地了解洞溪主導(dǎo)型發(fā)展的困難，我對洞溪黨的基層組織和政府組織專門進(jìn)行了調(diào)查。黨的基層組織方面，目前，洞溪有13個基層組織，11個行政村黨支部、1個七甲坪鎮(zhèn)洞溪辦事處黨總支和1個七甲坪鎮(zhèn)洞溪九校黨支部，黨員共342人。調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)黨的基層組織存在如下幾個問題：一是村班子帶領(lǐng)老百姓致富發(fā)展的能力不強(qiáng)。一位已退下來的村支書說，“這些年我們這都沒看見發(fā)展過新黨員了。現(xiàn)在農(nóng)村政策好了些，但是村里的干部卻差了，沒看見他們?yōu)槔习傩辙k過什么事。”在洞溪山村，由于農(nóng)民大量外出打工，特別是一些文化較高、能力較強(qiáng)、有點(diǎn)經(jīng)濟(jì)頭腦的年青人紛紛外出務(wù)工，村干部沒有合適人選，培養(yǎng)了的年青黨員干部也大量外出，使干部隊伍青黃不接，造成了班子結(jié)構(gòu)不合理。少數(shù)村班子內(nèi)部不協(xié)調(diào)。少數(shù)干部政治素質(zhì)較差，在班子換屆或工作中搞宗族勢力，內(nèi)部鬧派性，互相對立拆臺，領(lǐng)導(dǎo)班子形不成凝聚力，領(lǐng)導(dǎo)能力很差。二是村干部、基層黨員自身素質(zhì)不高，思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓精神。面對各種新情況、新問題沒有有效的應(yīng)對和解決方式，不能很好的引導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在工作中畏難情緒嚴(yán)重，工作主動性差，不安心農(nóng)村基層工作。面對當(dāng)前農(nóng)村工作出現(xiàn)的矛盾和困難，有的基層干部是拖一天算一天，思想上產(chǎn)生動

搖；有的猶豫觀望，“做一天和尚撞一天鐘”；有的則抱著熬滿15年算了的態(tài)度；有的牢騷滿腹，怨天尤人。三是基層黨員、村委會干部工作能力很弱，工作方法落后。部分基層干部習(xí)慣于采取“家長式”的管理手段，知識、經(jīng)驗(yàn)、管理搞老一套，帶領(lǐng)群眾致富的能力弱。少數(shù)有能力的干部“也只富到自己沒富到他人”。

黨的基層政府方面，目前，洞溪由七甲坪鎮(zhèn)政府管轄，鎮(zhèn)政府在洞溪設(shè)有辦事處。調(diào)查中，老百姓普遍認(rèn)為，洞溪辦事處形同虛設(shè)，“幾位留下來的干部是在混日子，拿著國家的工資在那里養(yǎng)家糊口，根本沒有心思帶領(lǐng)洞溪人民脫貧致富謀發(fā)展”。因此，洞溪的老百姓根本不信任他們。作為鎮(zhèn)黨委和政府的干部們，也是牢騷滿腹，全鎮(zhèn)財政捉襟見肘，稅源枯竭。一些當(dāng)初想干些事的干部，也是“巧婦難為無米之炊”，設(shè)定的目標(biāo)成為不了現(xiàn)實(shí)，常此以來，干部們也沒了激情。關(guān)于發(fā)展的思路、發(fā)展的舉措、發(fā)展的成果，都停留在了文件紙上、墻壁口號上。有關(guān)系、有能力的干部大多都想盡千方百計調(diào)走。基層黨組織和政府部門處于“癱瘓”狀態(tài)，一位干部說：“我們這里的發(fā)展不知從何談起？”

在輔導(dǎo)型層面：各種外界的幫扶力量傳統(tǒng)軟弱。

主要是：洞溪作為貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)，外界對其幫扶的力度不大。根據(jù)調(diào)查，洞溪現(xiàn)轄11個行政村，國家和省級扶貧點(diǎn)沒有，只有沅陵縣政府部門有過扶貧幫困活動。洞溪現(xiàn)有3個行政村為沅陵縣部門扶貧對象。洞溪貧困村譚坪村村支部書記張立兵告訴我，“譚坪村為縣級貧困村，縣里明確了一個局具體幫扶我們，每年局里的領(lǐng)導(dǎo)都來譚坪看望我們一次，并根據(jù)我們的情況給一兩萬元的扶貧金。”當(dāng)我問及這點(diǎn)錢能為譚坪村做點(diǎn)什么時，張書記說：“能夠幫助解決點(diǎn)部分問題，比如除少數(shù)太邊遠(yuǎn)的村民外，全村大部分村民都用上了自來水，這要感謝上級政府部門的幫助。但是我們譚坪村要真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”張書記的話透露出一絲隱憂。這種情況在其他兩個扶貧村也同樣存在。上級黨委、政府部門對洞溪扶貧幫困的力度不大，而且方法簡單，扶貧幫困方式老一套：“給村里點(diǎn)錢，每年下來一次體察一下民情，吃了餐飯就走了，沒有根本上改變山村的發(fā)展。”而在其他的8個行政村調(diào)查時，老百姓對譚坪村等能得到上級部門的幫扶表示了羨慕。洞溪紅巖咀村的一位50歲的農(nóng)民告訴我，“不是上級幫扶對象的村根本就沒人過問，雖然上級部門給的錢不是很多，但還是解決了一些問題，你看譚坪村的人至少喝上好水，我們這里都是自己搞的。”在洞溪紅巖咀村，我發(fā)現(xiàn)一種可怕現(xiàn)象，這些年，村里患癌癥的人逐年增多。我統(tǒng)計了一下，紅巖咀村近年來死去的人中，99%的是死于癌癥。雖然患癌癥與個人的生活衛(wèi)生習(xí)慣有關(guān)，但周邊環(huán)境的惡化尤其是安全用水問題，已嚴(yán)重危及到老百姓的身體健康，老百姓對此根本無能為力。

在自身型層面：山村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

作為發(fā)展的主體，山區(qū)農(nóng)民素質(zhì)不高，亂發(fā)展、不發(fā)展的現(xiàn)象突出，想發(fā)展的也難以得到發(fā)展，發(fā)展難上加難。在洞溪調(diào)查，每家農(nóng)戶包括其他各類人員，都是想發(fā)展的，都盼望著自己富裕。在此方面，幾個突出的問題值得高度關(guān)注。

一是難發(fā)展的問題。在洞溪，活躍著這樣一類想發(fā)展的年輕人士，他們大多在外務(wù)過工，有著干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈愿望，想依托山區(qū)資源開創(chuàng)自己的美好前景，目前他們在洞溪艱難地創(chuàng)業(yè)著，但處于難發(fā)展的境地。今年剛30出頭的返鄉(xiāng)創(chuàng)

業(yè)青年張立兵就是其中的代表。他曾在廣東一家國有大型企業(yè)擔(dān)任過部門經(jīng)理，在外積累了資金和經(jīng)驗(yàn)后，2007年回到家鄉(xiāng)洞溪開始創(chuàng)業(yè)。2008年，他依法注冊成立了第一家林竹木加工專業(yè)合作社，依托洞溪豐富的森林資源，成立了林竹木加工廠，形成經(jīng)濟(jì)林木種植、采伐、加工、銷售一條鏈，把山上的林木變成了聚寶盆。他的可持續(xù)發(fā)展路子，不僅有效利用了洞溪的山地優(yōu)勢，種植經(jīng)濟(jì)林木，而且還增加了老百姓的收入，帶動了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。此外，他還創(chuàng)新發(fā)展的模式，通過與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂出賣山上松林的合同，自己籌資25萬元，修通了一條通往村組的公路，實(shí)現(xiàn)了不少山里人家?guī)资陙淼男脑福艿嚼习傩盏钠毡橘澴u(yù)，成為洞溪發(fā)展的一個亮點(diǎn)。但是，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的張立兵也面臨著巨大的困難。張立兵告訴我，目前他有三難，“一是爭取扶助資金和銀行貸款難；二是無序競爭難；三是公共服務(wù)難。”這些成為了優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的發(fā)展瓶頸。

二是亂發(fā)展的問題。洞溪作為傳統(tǒng)的邊遠(yuǎn)山區(qū)，除沒有發(fā)展的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，森林是其重要的資源。自去年以來，洞溪的森林資源砍伐嚴(yán)重，有的老百姓說：“這樣砍下去，山上有點(diǎn)價值的林木會凈光。”這樣的擔(dān)心不無道理，據(jù)統(tǒng)計，目前在洞溪從事林木買賣的有20多家，都是非法無牌經(jīng)營，每家都是以最低價買老百姓的松林，請人砍伐，然后用車直接銷往黑市，賺取暴利。而今在洞溪，四處能碰到買老百姓松林的人。很多老百姓告訴我，“這些人只知道賺錢，而且都有些背景”，他們不僅坑了老百姓，而且根本不管林木砍后的再種植，留下的是一片片荒山野嶺。這種無序發(fā)展模式與張立兵的持續(xù)發(fā)展模式形成了鮮明對比，也給可持續(xù)發(fā)展的路子設(shè)置了障礙和困難。真正損害的是老百姓和國家的根本利益。

三是不發(fā)展的問題。洞溪老百姓目前還有一件最傷心的事。2007年，各村每家每戶都上交了300元的農(nóng)網(wǎng)改造費(fèi)，但3年時間快過去了，農(nóng)網(wǎng)改造還不見結(jié)果。老百姓說要退錢了，洞溪的農(nóng)網(wǎng)改造已進(jìn)行不下去。據(jù)調(diào)查，目前，洞溪電價為每度1.3元，有些邊遠(yuǎn)山村每度1.5元，電價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)每度0.58元的水平，老百姓是苦不堪言。造成這種情況的主要原因是，洞溪用電被私人承包，這種供電公共產(chǎn)品的私有化，直接導(dǎo)致少數(shù)人壟斷了供電服務(wù)，產(chǎn)生了既得利益?zhèn)€體。如果農(nóng)網(wǎng)改造成功，電價將接近城鎮(zhèn)水平，對老百姓是件大好事，但對利益?zhèn)€體是巨大損失。因此，為了保住對洞溪供電的壟斷地位，利益?zhèn)€體便千方百計阻礙農(nóng)網(wǎng)改造，而且還糾集黑勢力圍打鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)人。聽老百姓說，利益?zhèn)€體“有著深厚的背景，沒人敢動他”。在洞溪，這種供電私有化的模式已嚴(yán)重增加老百姓的負(fù)擔(dān)，成為老百姓“揮不去的疼”。

一段時間的調(diào)查，使我加深了對洞溪山村的認(rèn)識，如今洞溪的現(xiàn)狀，既令人擔(dān)心，又讓人揪心。貧困、邊遠(yuǎn)、山區(qū)、“三不管”等等關(guān)鍵詞是洞溪山村的真實(shí)“外衣”。內(nèi)質(zhì)的原始、封閉，既使洞溪落后的面貌展露在天日里，又將潛在的內(nèi)部貧乏裸露無疑，造成了如今洞溪山村發(fā)展上太多太多的問題。

洞溪的狀況在目前的湖南貧困邊遠(yuǎn)山村中，只是一個暴露其真實(shí)面容的標(biāo)本。主導(dǎo)層面的領(lǐng)導(dǎo)、管理不力，輔助層面的幫扶、支持不夠，自身層面的貧乏、混亂落后，造成了貧困邊遠(yuǎn)山村如今的現(xiàn)狀。為盡力改變該貧困山區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)狀，特提幾點(diǎn)建議。一是上級領(lǐng)導(dǎo)要引起高度的重視。二是要組成專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合公安、教育、交管、工商、稅務(wù)、扶貧等部門，開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動。堅

決打擊黑惡勢力，尤其是對那些“亂發(fā)展”的違法分子，要保持高壓態(tài)勢，給老百姓以發(fā)展的信心，創(chuàng)造良好的社會治安、發(fā)展環(huán)境。三是以目前開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，組成督察指導(dǎo)組，對洞溪的黨員、干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動重點(diǎn)進(jìn)行督察、指導(dǎo)，使洞溪的黨員、干部思想得以轉(zhuǎn)變、認(rèn)識得以提高，發(fā)揮干部的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)黨員和基層黨組織的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使洞溪的黨員、干部有干事創(chuàng)業(yè)的新氣象，有為民服務(wù)的真本事，有破解發(fā)展難題、推動貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的實(shí)實(shí)在在舉措，真正解決洞溪山村“難發(fā)展、亂發(fā)展、不發(fā)展”的問題，在老百姓當(dāng)中樹立黨員、干部的良好形象。四是越是貧困的地區(qū)，越是要加強(qiáng)管理，越是要加強(qiáng)投入，越是要加強(qiáng)幫扶。不能忽視或弱化，更不能讓其邊緣化。五是積極樹立帶頭的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，鼓勵想發(fā)展、能發(fā)展、取得發(fā)展實(shí)績的優(yōu)秀人物。

作者：張立群湖南文理學(xué)院法學(xué)院教師

第二篇：邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村教師隊伍信息化水平信息現(xiàn)狀調(diào)查

邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村教師隊伍信息化水平信息現(xiàn)狀調(diào)查報告田宗年黃麗霖

【摘要】：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”，并要求“把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略”，“加快教育信息化進(jìn)程”。可見信息化在將來的教育學(xué)教學(xué)發(fā)展中必將占據(jù)主導(dǎo)地位。通過計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)手段不斷提升教學(xué)內(nèi)涵，創(chuàng)新教學(xué)模式，促進(jìn)教學(xué)資源有效利用，擴(kuò)大教育覆蓋面，提高教學(xué)質(zhì)量，是新時期我國教育改革發(fā)展的必然趨勢。然而，老少邊山地區(qū)農(nóng)村初中教師信息化教學(xué)卻處于觀望狀態(tài)，受多方面因素的制約，不容樂觀。作為邊遠(yuǎn)的山區(qū)中學(xué)一線教師，如何開展好信息技術(shù)教育，提高教師信息化水平引發(fā)我們積極的探索與思考。

【關(guān)鍵詞】：邊遠(yuǎn)地區(qū)信息技術(shù)能力調(diào)查

隨著數(shù)字化信息時代的到來，以多媒體計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)給傳統(tǒng)的教育帶來了巨大的沖擊。為了順應(yīng)時代的潮流，各國都在大力發(fā)展信息技術(shù)教育。我國教育信息化在經(jīng)費(fèi)投入、規(guī)模、軟硬件建設(shè)、師資培訓(xùn)等方面都取得了很大的進(jìn)展，信息技術(shù)發(fā)展迅速，但仍然存在很多不足。

一、老少邊山邊地區(qū)教師的信息技術(shù)教育資源配置比較落后。下面是對我縣三所較具有代表性的學(xué)校調(diào)查得到的數(shù)據(jù)。

調(diào)查時間2011年12月25日

從這個表我們可以清楚的了解到一些存在的問題。在邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不變，經(jīng)濟(jì)落后，信息閉塞，教學(xué)資源嚴(yán)重匱乏。大多數(shù)教師在教學(xué)活動中經(jīng)常使用的只有文本、圖片、錄音、錄象等，其中有一部分還很陳舊，沒有得到及時的更新。雖說在信息時代數(shù)據(jù)資源豐富、傳播快捷、使用方便，可以通過購買和網(wǎng)絡(luò)等多種渠道獲得。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對資源建設(shè)缺乏足夠的認(rèn)識加上學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，對資源建設(shè)投資嚴(yán)重不足。沒有專業(yè)的信息技術(shù)教師隊伍，教師在開發(fā)水平和精力上都有一定的限制。各個學(xué)校只狠抓升學(xué)率，競爭激烈，已有的教學(xué)資源得不到共享。由于學(xué)校的資源封閉，在資源建設(shè)上會出現(xiàn)重復(fù)使用，造

成資源浪費(fèi)，無法開發(fā)優(yōu)質(zhì)的教育資源。盡管普九帶來了很多的資源，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)村初中師生對信息技術(shù)的需求。

二、教師教學(xué)觀念陳舊，教學(xué)手段單一，信息化水平參差不齊。就下面我校教師關(guān)于教師信息化問卷情況便可以發(fā)現(xiàn)很多問題。

以上信息統(tǒng)計告訴我們，老少邊山農(nóng)村初中教師信息化水平尚需加強(qiáng)提高。當(dāng)提到信息技術(shù)，很多教師都會簡單的認(rèn)為就是一個多媒體教室加幾臺計算機(jī)就是一節(jié)信息技術(shù)課。在調(diào)查過程中問到“你們學(xué)校的信息技術(shù)教育程度怎么樣？”得到的回答無非是有幾臺計算機(jī)、幾個多媒體教室或幾個計算機(jī)教師，也就是上表中的幾個數(shù)據(jù)。從表中可以明顯的看出學(xué)校對信息技術(shù)重視不夠，只是報著應(yīng)付態(tài)度。

三、信息技術(shù)專業(yè)教師的缺乏

表中三所學(xué)校的信息技術(shù)課教師全為計算機(jī)教師，也就是他們所畢業(yè)的專業(yè)均為計算機(jī)，而非教育技術(shù)專業(yè)畢業(yè)；而且他們中有的還是專科畢業(yè)。可能他們的計算機(jī)學(xué)的比教育技術(shù)專業(yè)好，但信息技術(shù)并不僅僅是一門技術(shù)，我們要培養(yǎng)的是學(xué)生的信息素養(yǎng)而不僅僅是怎么樣去使用計算機(jī)。他們做出來的課件可能比較好看、花哨，但是他們?nèi)狈虒W(xué)設(shè)計理論的指導(dǎo)，所以做出的課件并不一定適用。由這三所學(xué)校可以想象到全縣其他地區(qū)的師資情況。有的計算機(jī)教室還是臨時兼任的，如同樂初中信息技術(shù)教師是物理老師兼任。

四、學(xué)生所受信息技術(shù)教育的機(jī)會太少。

由于受到地理、家庭、社會、經(jīng)濟(jì)等環(huán)境因素的制約和影響，山區(qū)學(xué)生受到的“信息技術(shù)”啟蒙教育很少，而且參差不齊。很多學(xué)生甚至沒有接觸過計算機(jī)，有的高中畢業(yè)生也僅僅會開機(jī)關(guān)機(jī)、打打字，軟件基本不會用。也有家庭經(jīng)濟(jì)較好，父母文化程度較高的學(xué)生，能熟練進(jìn)行計算機(jī)的基本操作。學(xué)生信息技術(shù)水平的低下和不齊給教師在教學(xué)中帶來了很大的困難，各個班級、各個學(xué)生的不同使得很難形成統(tǒng)一的教學(xué)進(jìn)度，在教學(xué)過程中往往顧此失彼。學(xué)生的情況對教學(xué)進(jìn)度的順利完成有很大的影響。

（六）傳統(tǒng)教學(xué)模式的制約

由于缺乏設(shè)備、資源教學(xué)方法陳舊落后。教師們幾乎都是采用一塊黑板，一支粉筆，一張嘴巴的原始方法教學(xué)。學(xué)生知識面狹窄，視野淺短，學(xué)習(xí)興趣不高，因此，長期以來教學(xué)質(zhì)量低下，停滯不前。

如何改革課堂教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量，長期以來，一直是圍繞在我們心中的難點(diǎn)問題。

在山區(qū)農(nóng)村，還有很多農(nóng)民父母不認(rèn)識字。學(xué)生要想獲得知識只有在學(xué)校通過教師和書本去獲取。他們始終是被動的去接受知識，老師教什么他們就學(xué)什么了。老師再厲害終究是個人，不可能照顧到每個學(xué)生的興趣、愛好，不能給他們充分正確的指導(dǎo)。抹殺了學(xué)生的個性的發(fā)展，使得他們只知道接受知識，不知道自己去選擇、去自主創(chuàng)新。

如何盡快的提高山區(qū)信息技術(shù)教育的水平?將是我們著力研究的問題所在。

2011年12月25日

第三篇：邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)村文化發(fā)展的調(diào)查思考

邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)村文化發(fā)展的調(diào)查思考 作者： 來源：銅仁網(wǎng) 添加日期：12年03月15日

以松桃苗族自治縣冷水溪鄉(xiāng)為例

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，文化工作在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期都發(fā)揮了不可替代的重大作用。去年10月，中共中央作出了《關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，為發(fā)展繁榮中國的民族文化提供了優(yōu)越政策，創(chuàng)造了優(yōu)越條件。

中國的絕大多數(shù)人口居住在農(nóng)村，在很大程度上決定著整個國家的文化發(fā)展繁榮的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)民族文化發(fā)展繁榮的統(tǒng)籌共進(jìn)，最為關(guān)鍵的就是要破除制約農(nóng)村文化發(fā)展繁榮的“瓶頸”。為此，對邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行深入調(diào)查，從中查找出農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題，積極搶抓機(jī)遇采取有力措施認(rèn)真加以解決，有著極其重要的意義。介于此，筆者深入有一定代表性的松桃苗族自治縣冷水溪鄉(xiāng)及該鄉(xiāng)石門村、羅袍村進(jìn)行了調(diào)研。冷水溪鄉(xiāng)位于梵凈山東麓，距松桃縣城56公里，是省定二類貧困鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)轄14個村（居）委會269個村民組，總?cè)丝?4978人，其中少數(shù)民族445人，非農(nóng)業(yè)人口645人，有中學(xué)2所，小學(xué)15所，衛(wèi)生院1所。總面積142.6平方公里，耕地面積781公頃。

所調(diào)研的石門村共23個組663戶2882人，有耕地2126.3畝，其中田998畝，土1128.3畝；羅袍村共27個組749戶3351人，有耕地面積畝，其中田1346畝，土985畝。

一、農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀

從調(diào)研來看，邊遠(yuǎn)落后山區(qū)農(nóng)村文化發(fā)展較快，具體體現(xiàn)在“五個明顯”上。

1、各級領(lǐng)導(dǎo)明顯重視。鄉(xiāng)村兩級都把文化建設(shè)納入議事日程，形成了“一把手牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)細(xì)化落實(shí)”的格局。

2、群眾文化活動自覺性明顯提高。群眾對精神文化生活需求日益增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“從田間種糧、土里種菜向自娛自樂”的生活轉(zhuǎn)型，羅袍村140多名群眾自發(fā)組建了3支花燈隊、1支龍燈隊，18名婦女組成了老年文藝協(xié)會。

3、農(nóng)村文化活動明顯改觀。農(nóng)村文化活動已經(jīng)由以往單純娛樂向娛樂與文化法律相融合轉(zhuǎn)化，文化活動有所創(chuàng)新，文化活動質(zhì)量明顯改觀。除了傳統(tǒng)的春節(jié)金錢桿、腰鼓、花燈、龍燈、“七一”紅歌賽、國慶期間“冷水聯(lián)誼杯”等大型活動外，羅袍村、石門村都開展“文化進(jìn)戶”活動，結(jié)合“六進(jìn)村”大力宣傳國發(fā)2號文件精神、法律法規(guī)、計劃生育等知識。

4、學(xué)文化學(xué)知識的條件明顯改善。石門村、羅袍村都建起了各種書籍達(dá)到1萬余冊的農(nóng)家書屋，都有了遠(yuǎn)程教育集中播放室，村民學(xué)文化學(xué)知識的條件大大改善。

5、文化基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)。石門村通過“一事一議”項目，投入23萬元，正在積極實(shí)施滕久榮烈士愛國教育基地道路硬化建設(shè)。

二、農(nóng)村文化發(fā)展存在的問題

貧困山區(qū)農(nóng)村文化雖然有較快發(fā)展，但也存在“五不夠一欠缺”問題。

一是領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化建設(shè)不夠重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)雖然把文化建設(shè)納入了議事日程，但總認(rèn)為文化是“軟”實(shí)力，作用發(fā)揮得不明顯，因而沒有引起高度重視，沒有制定考核、獎懲的具體措施，沒有細(xì)化責(zé)任，沒有真正地把文化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治安、計劃生育等重點(diǎn)工作實(shí)行同安排、同檢查、同考核、同落實(shí)，導(dǎo)致文化建設(shè)“說起來重要，抓起來次要，忙起來就不要”，文化建設(shè)成了喊在嘴上的“空口號”，難以落在實(shí)處。

二是文化發(fā)展不夠平衡。石門村的文化活動開展得不太正常，沒有建立一支拉得出來的文藝隊伍，而羅袍村的文化活動卻豐富多彩。

三是農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不夠健全。從調(diào)查情況看，農(nóng)村文化建設(shè)落后的主要原因在于政府的投入嚴(yán)重不足，直接影響了農(nóng)村文化的健康發(fā)展。同時，國家對農(nóng)村文化的有限投入主要集中于農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，且大多數(shù)是一次性基建投入，導(dǎo)致文化設(shè)施幾乎沒有保證正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)，明顯存在著“重投輕管”的現(xiàn)象。

四是文化資源挖掘不夠。該鄉(xiāng)有獨(dú)特的地形地貌、迷人的自然風(fēng)光，是休閑、旅游的理想場所，境內(nèi)九佛洞、仙人橋、大魚泉水庫與梵凈山佛教圣地融為一體，滕久榮烈士愛國教育基地又是松桃紅色政權(quán)最早誕生地、縣級文物保護(hù)單位，這些豐富的文化資源沒有得到很好的開發(fā)。

五是農(nóng)村文化傳承不夠。由于受市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊影響，廣大群眾重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕視文化建設(shè)的現(xiàn)象表現(xiàn)得較為突出，加上農(nóng)村民間藝人逐步衰老，導(dǎo)致農(nóng)村原有的許多優(yōu)秀文化失傳。

六是農(nóng)村文化活動陣地欠缺。在調(diào)研中的石門村和羅袍村，都沒有最基本的群眾煉身、體育等文化活動場地；數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，沒有具備滿足群眾學(xué)習(xí)所需的基本陣地。

三、推動農(nóng)村文化發(fā)展的應(yīng)對策略

針對存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)在“破解四大難題”上發(fā)力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，才能切實(shí)有效推動農(nóng)村文化實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大繁榮。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)，破解農(nóng)村文化建設(shè)重視不夠難題。一是高度重視，合力攻堅。黨委、政府要站在全面建設(shè)小康社會、創(chuàng)建“文化先進(jìn)縣、文化先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”的高度，把文化強(qiáng)縣、文化強(qiáng)鄉(xiāng)、文化強(qiáng)村作為發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，認(rèn)真落實(shí)基層文化建設(shè)“四納入”的要求，將農(nóng)村文化建設(shè)納入黨委、政府的重要議事日程，納入全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，納入財政預(yù)算。加大對農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的投入力度，使文化陣地建設(shè)有一個較大的、較快的發(fā)展。經(jīng)常研究和解決文化建設(shè)中存在的困難和問題，為農(nóng)村文化建設(shè)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。二是分類指導(dǎo)，典型引帶。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況、文化基礎(chǔ)、生活習(xí)俗不同，對文化建設(shè)的要求也不一樣，為此，要根據(jù)各自的實(shí)際，分層指導(dǎo)，分類實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化相互影響，相互促進(jìn)，以此帶動一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的活躍。

（二）完善機(jī)制，創(chuàng)新管理，破解文化活動不豐富難題。一是建章立制，規(guī)范運(yùn)行。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上，把農(nóng)村文化建設(shè)列入黨委和政府的重要議事日程，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)“抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓”的新格局；在考核機(jī)制上，把農(nóng)村文化建設(shè)作為精神文明建設(shè)的考核內(nèi)容；在激勵

機(jī)制上，鼓勵專業(yè)文藝工作者下基層為群眾服務(wù)，在文化建設(shè)上有突出貢獻(xiàn)的實(shí)行重獎；在市場運(yùn)作機(jī)制上，倡導(dǎo)文化部門適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”，為農(nóng)村文化建設(shè)注入新的活力。二是搭建平臺，激發(fā)活力。積極搭建推動農(nóng)村文化活動新平臺，建立集廣播、音響、網(wǎng)絡(luò)等于一體的傳媒配套設(shè)施齊全的綜合性文化陣地，使之成為農(nóng)民學(xué)文化、受教育的一所大學(xué)校，成為推廣科學(xué)技術(shù)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的示范基地，成為抵御不良風(fēng)氣、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的陣地，更多地滿足農(nóng)民群眾多方面的文化需求；堅持體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性，推進(jìn)花燈、龍燈、民族歌舞等傳統(tǒng)文化與庭院文化、校園文化、網(wǎng)絡(luò)文化的有機(jī)結(jié)合，全面實(shí)現(xiàn)黨的政策、科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)文化、優(yōu)良道德、法制教育、衛(wèi)生習(xí)慣“六進(jìn)村”。

（三）廣辟門路，多頭籌資，破解農(nóng)村文化建設(shè)資金投入不足難題。一是積極探索把全縣“一事一議”項目資金實(shí)行“捆綁”使用，一個村一個村地逐步改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化陣地建設(shè)。二是采取“縣級撥一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)、群眾交一點(diǎn)、企業(yè)贊一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)”的“五點(diǎn)”籌資辦法。三是引進(jìn)社會力量參與農(nóng)村文化建設(shè)，逐步引入“民辦公助”和“公辦民營”等多種模式，吸收社會力量參與，引導(dǎo)民間力量服務(wù)于農(nóng)村公益文化事業(yè)。四是大力扶持民間文化市場主體，形成國家主導(dǎo)下的農(nóng)村文化服務(wù)和文化市場服務(wù)相結(jié)合的綜合型服務(wù)體系，滿足農(nóng)村多層次的文化需求。

（四）深入普查，強(qiáng)勢宣傳，破解農(nóng)村文化建設(shè)資源挖掘不力難題。一是成立文化資源普查工作組。召開專題會議，討論研究挖掘文化資源的相關(guān)事項，制定工作計劃和目標(biāo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，同時抽調(diào)力量組建多個工作組，深入當(dāng)?shù)卮迕窦抑校ぜ野暨M(jìn)行走訪調(diào)查。二是認(rèn)真做好發(fā)掘整理文化資源的宣傳發(fā)動。通過張貼宣傳標(biāo)語、印發(fā)資料等形式，強(qiáng)勢宣傳開展農(nóng)村文化建設(shè)資源發(fā)掘整理的重大意義，引導(dǎo)干部、群眾最大限度地投入到普查、挖掘、保護(hù)和利用民間文化資源的工作上來，營造良好的發(fā)掘、保護(hù)氛圍。三是做好民間藝人的保護(hù)工作。充分調(diào)動絕技大師及本土專家學(xué)者的積極性，鼓勵專家學(xué)者開展絕技文化研究，獎勵搶救和保護(hù)有功人員。

第四篇：中國山區(qū)貧困農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展

中國山區(qū)貧困農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展

——湖北省巴東縣為例

摘要;湖北省巴東縣是湖北省少數(shù)幾個貧困縣之一，是國家重點(diǎn)扶植的幾個貧困縣之一。也

是西部大開發(fā)的地區(qū)。其發(fā)展關(guān)系到湖北西部整個地區(qū)的發(fā)展。巴東縣是農(nóng)業(yè)大縣，其農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到整個巴東縣的發(fā)展。貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)的要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)用。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展必須走與市場相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化道路培育新型農(nóng)民。

關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀;產(chǎn)業(yè)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體

湖北省巴東縣是湖北省少數(shù)幾個貧困縣之一，也是國家重點(diǎn)扶植的幾個貧困縣之一。現(xiàn)階段，巴東縣總?cè)丝?9.1萬人。行政村總共492個(村委會)，共有重點(diǎn)貧困村295個，絕多貧困人口16.56萬人，低收入7.9萬人。雖然在改革開放春風(fēng)的吹拂下，權(quán)限任命的生活有了翻天覆地的變化，生活水平明顯改善。而生活水平仍然是處于低水平。農(nóng)民的發(fā)展致富極其困難，農(nóng)村的持續(xù)快速康發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。怎樣利用西部大開發(fā)的契機(jī)，趕上社會主義新農(nóng)村建設(shè)的快車道是當(dāng)前的主要課題。

農(nóng)村的快速健康發(fā)展關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。下面就該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題進(jìn)行探討，并試圖提出解決辦法。

一，該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

第一，山多地少的現(xiàn)實(shí)條件，落后的耕作方式和不合理不科學(xué)的資源的利用。

１）巴東縣地貌的基本特征是：山高坡陡切割深。因三山（大巴山巫山武陵山）盤踞，兩江分割，形成三高山（北部小神龍架，南部蛇口山，中部綠叢坡）家兩地（長江清江河谷）在湖北省行政區(qū)域地貌分類研究的報告中，巴東縣被列為高山縣，其大高山，高山地貌的比重分別為12.9%，68.6%居全省各縣市之首的士高差懸殊海拔高從66.8米到3005.0米最大相對高差2938.2米低山（低于800米）二高山（800米到1200米）和高山（1200米以上）面積分別占29.53%33.18%和37.29%。山多地少。

２）耕地本來就少而且在減少，人口多而且在不斷的增多。人地矛盾突出。行政統(tǒng)計年報表明，權(quán)限1949年人口24.42萬人耕地總面積48800.00米人均占有耕地0.2公頃到1996年人口增加到48.48安人而耕地面積下降到41770.00公頃耕地減少7030.00公頃。人均占有耕地由0.2公頃減少到0.09公頃。人地矛盾日益突出，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻局面。

據(jù)預(yù)測，到2010年，如果將人口控制在55.7萬人以內(nèi)，全縣糧食總產(chǎn)量只能達(dá)21.4萬噸。人平占有糧食按400公斤計算，全縣糧食需求量為22萬噸，與預(yù)測產(chǎn)量相比，還差0.6萬噸。加之，我縣地處三峽庫區(qū)腹地和清江水布埡工程壩址所在，將會淹沒和占用一些耕地，根據(jù)災(zāi)后重建、根據(jù)治水患的“三十二字”方針，對于坡耕地還要還園、還林，耕地供求矛盾會更加突出。

3）坡地多、平地少、水土流失嚴(yán)重。多“三跑田”。

土地資源詳查結(jié)果表明，全縣耕地坡度小于2°、2°-6°、15°-25和大于25°的面積分別占耕地總面積的1.91%、5.41%、18.84%、28.70%和45.14%,面積分別為1019.00公頃、2882.10公頃、10046.50公頃、15299.80公頃、24000.70公頃（含梯地1735.7公頃）。

1982年長辦協(xié)助我縣應(yīng)用遙感技術(shù)調(diào)查，全縣有輕度以上的水土流失面積2400.09平方公里，占總面積的71.57%。經(jīng)過十多年的重點(diǎn)治理和長江防護(hù)林工程建設(shè)，使水土流失面積大大減少，據(jù)水保辦提供資料表明，目前全縣輕度以上流失面積還有1548.57平方公里，占土地總面積的46.18%，而且土壤的片狀侵蝕和溝狀侵蝕以及小型滑坡分布廣泛，局部還有可能發(fā)生較大的泥石流。

4）土地利用結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)

全縣耕地占土地總面積15.88%，以旱地為主，99.0%的又為坡田，水田較少，且有效灌

溉面積更少，僅占水田面積的47.0%，由于坡地的保土、保水、保肥能力差，抗旱抗?jié)衬芰θ酰r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低而不穩(wěn)，一遇自然災(zāi)害，返貧率較高。

全縣非耕地面積大，其中僅林業(yè)用地就占總面積的63.63%，其它地類比重較少，1996年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中種植業(yè)的收入占62.2%，林業(yè)收入只占5.28%，牧業(yè)收入占32.4，而牧業(yè)生產(chǎn)的精粗飼料主要是靠糧油作物提供的，實(shí)際上絕大部分是從耕地中轉(zhuǎn)化而來的，而面積大的林業(yè)用地的收入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于耕地的收入。

5）資源利用不合理，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識薄弱。的山地資源林地資源為得到充分的利用。山地資源沒有因地制宜。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木和養(yǎng)殖業(yè)。而是固守著廣種薄收的經(jīng)營方式，大量種植地產(chǎn)糧食作物，竭澤而漁的擠壓式利用資源，生態(tài)黃靜遭到極大破壞。

6）公共基礎(chǔ)設(shè)施落后。巴東迄今為止未通高速公路，宜巴高速正在建設(shè)之中，滬蓉高速穿過巴東境內(nèi)，尚未建成完工。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)發(fā)展緩慢，麥豐灣村尚未擁有一臺電腦。信息及其閉塞，鄉(xiāng)村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但仍然很落后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)更是落后。

第二經(jīng)營模式極其落后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)濟(jì)體制，農(nóng)戶都是分散的經(jīng)營。自發(fā)的參與市場競爭，所面臨的市場風(fēng)險極大，豬仔最貴時賣到200元一頭，最便宜時竟免費(fèi)送人都不要。家庭聯(lián)產(chǎn)承包只分的徹底沒有統(tǒng)一起來，沒有農(nóng)民自己組織的或者是由縣鄉(xiāng)村組織的給農(nóng)民信息的預(yù)測機(jī)制。

第三，機(jī)械化水平極其落后，農(nóng)村除了幾處平地采用插秧機(jī)外壟煙機(jī)外，其余的都采用“刀耕火種”或者原始的人力牛耕。其中牛耕絕大部分限于水田的耕種。農(nóng)民勞動強(qiáng)度大，投入的成本高。

第四，農(nóng)村人口流動機(jī)構(gòu)不合理。近幾年來，青壯年絕大部分外出打工，留守農(nóng)村的全都是老年人和婦女兒童（大部分青壯年婦女也外出務(wù)工），農(nóng)村剩余勞動力豐富（人多地少），但這樣的勞動力全部的外出，大部分可耕地荒蕪。

第五，政府不作為的現(xiàn)象大量存在，沒有發(fā)揮應(yīng)有的主導(dǎo)作用，在中國這樣一個國家主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟(jì)國家，基礎(chǔ)設(shè)施極其落后，政府沒有徹底改變貧富落后面貌，全心全意真正的為農(nóng)民著想。政府沒有勇敢的探索和嘗試貧困農(nóng)村的發(fā)展的新出路，而是等待國家政策的輔助，和原來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 而農(nóng)村基本上處于無政府的狀態(tài)。處于貧困縣的政府扮演著“服務(wù)性政府”的角色，國家補(bǔ)貼和醫(yī)保等下發(fā)時發(fā)一下的作用。政府的主導(dǎo)作用完全沒有發(fā)揮出來，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村技術(shù)的推廣和培訓(xùn)方面嚴(yán)重不夠，農(nóng)民缺乏足夠的科學(xué)文化知識。再說政府的補(bǔ)貼對農(nóng)民來說也是杯水車薪，僅能緩解一時止渴。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須走與市場相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化道路，特別是貧困山區(qū)的發(fā)展。以龍頭企業(yè)為中心。要增強(qiáng)市場抗風(fēng)險能力，還要聯(lián)合起來形成有組織的生產(chǎn)和營銷。同時在產(chǎn)業(yè)化的過程中，更要注重產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化也是農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，根據(jù)巴東的實(shí)際，人多地少，山高坡陡，坡地多，投入的勞動強(qiáng)大難度大，化肥多，但產(chǎn)出十分低，生產(chǎn)效率十分低下的實(shí)際，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理的利用資源。

一，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)土地利用結(jié)構(gòu)完善和切實(shí)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)制度土地仍歸集體所有。，宜林則林，宜耕則耕，宜園則園。不適宜耕種的變?yōu)榱謽I(yè)藥材油料柑橘的生產(chǎn)的種植，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營（政府應(yīng)給與大量切實(shí)可行的補(bǔ)貼，比如溪丘灣鄉(xiāng)麥豐灣村板塊經(jīng)濟(jì)種柑橘，補(bǔ)貼相當(dāng)少，而且現(xiàn)在補(bǔ)貼至今年已達(dá)五年補(bǔ)貼未到位）。提高土地的利用率，政府應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)地考察，加強(qiáng)對本地實(shí)際情況的了解，和對本縣的研究。同時借鑒其他縣的成功經(jīng)驗(yàn)，勇敢地探索和改革創(chuàng)新。可以先進(jìn)行試點(diǎn)，在推廣。給出行管的獎勵補(bǔ)貼政策。真正做到解放思想，與時俱進(jìn)。

同時政府給出相應(yīng)方針政策，指導(dǎo)引導(dǎo)農(nóng)民農(nóng)民也應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念，積極適應(yīng)新情況新變化，勇敢地走出來。追求更高品位的生活。，加強(qiáng)教育引進(jìn)和留住人才，建立科研機(jī)制，人才強(qiáng)縣，科研強(qiáng)縣。甘肅會您的一個

極其貧困的縣，被成為“狀元縣”。不知走出去多少優(yōu)秀的學(xué)生包括本科生碩士生博士生。可是那縣到現(xiàn)在仍然十分貧困。值得思考。），加強(qiáng)教育的投資，建成高標(biāo)準(zhǔn)，在巴東縣要見一系列技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，為巴東培養(yǎng)一批技術(shù)人才。巴東縣這類技術(shù)學(xué)校太少了。目前位置就巴東縣一所吧。而且制度很不健全。都只是針對年輕的學(xué)生。根本沒有企鵝和農(nóng)村的實(shí)際情況，更沒有下鄉(xiāng)。農(nóng)民根本沒有機(jī)會學(xué)到。），培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民。農(nóng)村的發(fā)展，主體是農(nóng)民。農(nóng)業(yè)知識化，信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個標(biāo)志和絕對的趨勢。而信息的索取要靠現(xiàn)代的農(nóng)民，現(xiàn)代機(jī)械的使用也要靠農(nóng)民。而這些都是要靠現(xiàn)代新型農(nóng)民，有知識有技術(shù)，善經(jīng)營會管理，對市場的把握有一定的準(zhǔn)確度。當(dāng)然這是全國農(nóng)民都遇到的大問題，所以這是挑戰(zhàn)。但更是機(jī)遇。），對對巴東縣的高端人才要給予政策優(yōu)惠，留住巴東縣的優(yōu)秀人才，要引進(jìn)外來優(yōu)秀人才，實(shí)行人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。巴東縣實(shí)際上在為外地的建設(shè)培養(yǎng)了人才！這些年來從巴東縣走出去多少優(yōu)秀的學(xué)生，是巴東縣人民和政府的教育投資啊。可是有多少人回來了？對巴東縣的建設(shè)沒有起到很大的推動作用。他們都是受這樣的一個教育，跳出這貧窮落后的地方。他們是跳出去了，可是他們至親的父老鄉(xiāng)親呢

巴東縣的建設(shè)靠人才。巴東縣并不是缺少人才，而是留不住主人才。巴東縣政府應(yīng)給出優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀人才返回，給予物質(zhì)和精神上的獎勵，建設(shè)自己的家鄉(xiāng)。同時加強(qiáng)對優(yōu)秀人才的引進(jìn)，根據(jù)縣內(nèi)的實(shí)際情況引進(jìn)各種所需人才。還可以加強(qiáng)自己縣內(nèi)人才委托培養(yǎng)的計劃，或者合同制等方式。現(xiàn)在的競爭是知識的競爭，只是要靠人才來傳播。現(xiàn)在是市場上對優(yōu)秀人才的爭奪已達(dá)白熱化。但巴東縣政府怎么就沒覺察出來呢？

3建立和完善科研機(jī)制和基金機(jī)制。研究和開發(fā)巴東特色的農(nóng)產(chǎn)品，增加技術(shù)含量。打造品牌，創(chuàng)造名牌。比如在煙，酒，柑橘，藥材等方面可大做文章。創(chuàng)造國內(nèi)名牌，甚至國際名牌。巴東縣在這些方面都是讓那些企業(yè)基本上是自生自滅的方式。政府要加強(qiáng)這些產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)集群。在農(nóng)村建立自主合作的組織。在巴東縣經(jīng)濟(jì)如此不發(fā)達(dá)的情況下，政府應(yīng)加強(qiáng)其手段。打造屬于巴東支柱產(chǎn)業(yè)。

4巴東縣位于黃金水道長江沿岸，應(yīng)積極利用長江經(jīng)濟(jì)帶的輻射，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)中小型巴東港，利用陸上公路的便利想內(nèi)陸輻射，恩施各縣及外省輻射，大力發(fā)展加工行業(yè)。因此應(yīng)加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

同時，應(yīng)積極利用東部沿海向中部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，給予優(yōu)惠的政策，招商引資，趕上西部大開發(fā)的快車道，充分利用政府的各項優(yōu)惠政策，投資辦廠，大力發(fā)展加工制造業(yè)，改變原先農(nóng)產(chǎn)品初級產(chǎn)品，半成品轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的成品的出售。

第五篇：邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告

邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告

按照局黨委工作要求，我和局及市平安辦其他黨員干部先后兩次深入南川區(qū)水江鎮(zhèn)梓漳村和武隆縣浩口鄉(xiāng)農(nóng)戶家中體查民情，傾聽民意，增進(jìn)群眾感情，了解群眾所想所盼、所憂所怨、所急所求，受到了一次深刻的黨性作風(fēng)教育。對邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展談點(diǎn)自己的思考。

一、邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村存在的主要困難和問題

我所入住的梓漳村和浩口村兩個村都是邊遠(yuǎn)山區(qū)，均屬山地淺丘地貌，無支柱產(chǎn)業(yè)，都是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，屬縣級貧困村。就拿浩口村來說吧。浩口村位于武隆縣西南，西南與貴州省真縣接壤，東南與彭水縣交界，芙蓉江為武隆、彭水和貴州省真縣“兩省(市)三縣”界河，浩口村地處芙蓉江上游，北距浩口鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地 8 公里，南與芙蓉江界河臨界，全村幅員面積 1 7.81平方公里，耕地面積 15001 畝(其中水田 6001 畝，土 19001 畝)，該村共有 7 個村民小組，農(nóng)戶 3701 戶 13401 人，常年在外務(wù)工人口 8001 余人，建卡貧困戶 190 戶1525 人。共產(chǎn)黨員 1541 人。住房磚混結(jié)構(gòu)的比例為 xx 年修建，屬二級泥石路;梓漳村就一條簡易公路。兩個村的道路由于缺乏維護(hù)，年久失修，邊溝堵塞，沆洼不平，特別是雨雪天氣，車輛就難以通行，嚴(yán)重的地方甚至連摩托車都要人推，交通安全隱患較大;由于道路不暢，農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)作物外運(yùn)困難，難以推銷市場，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)?shù)厝罕娖惹邢Ｍ陀嘘P(guān)部門在資金上扶持，完善交通設(shè)施。二是養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全。在年輕勞動力外出打工、村集體無錢維護(hù)的情況下，村里未能建立起切實(shí)可行的道路等公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)機(jī)制。三是水利設(shè)施薄弱。梓漳村和浩口村水利設(shè)施都老化，都是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制前修建的。浩口村領(lǐng)導(dǎo)和村民們曾考慮利用山上溶洞自來水資源優(yōu)勢，統(tǒng)一改造梯田進(jìn)行種殖，但投資大，資金不足，導(dǎo)致有利的自然資源無法開民利用。

(三)社會服務(wù)事業(yè)薄弱。一是子女上學(xué)困難。從幼兒園開始，小孩就得到鄉(xiāng)上去讀書，加之路途較遠(yuǎn)，路況較差，來回不便，部分村民只好在鄉(xiāng)上租賃房屋，讓爺爺奶奶或外公外婆去照顧孩子讀書。二是公共醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件差。村衛(wèi)生站名存實(shí)亡。據(jù)了解，村級衛(wèi)生站基本醫(yī)療器械少，技術(shù)條件較差，只能進(jìn)行簡單的打針、輸液，醫(yī)治一般感冒;病情稍微復(fù)雜的病人只能到鄉(xiāng)或區(qū)、縣、鎮(zhèn)醫(yī)院去就珍;村里的赤腳醫(yī)生外出務(wù)工后，村民生了病，只能步行或花錢坐摩托車到鄉(xiāng)上的醫(yī)院去看病。技術(shù)好一點(diǎn)的赤腳醫(yī)生，在沿海務(wù)工人員聚集的地方，一個月就能賺幾千元錢，所以沒人愿意留在村里當(dāng)醫(yī)生;就是浩口鄉(xiāng)衛(wèi)生院也僅有 3名在職醫(yī)生，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生的需求，希望上級有關(guān)部門增強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生編制。三是勞動力流失嚴(yán)重。外出務(wù)工人員占了勞動力人口的 85%以上;XX 年至今畢業(yè)的`大學(xué)生和高中生，基本全部外出務(wù)工，在村里很難找到一名 xx 年輕人。沒有人才，發(fā)展更難。四是公共文化設(shè)施滯后。兩村雖然家家戶戶通電話、95%的有電視，但全村沒有安裝寬帶互聯(lián)網(wǎng)，與外界聯(lián)系不暢通，農(nóng)村文化娛樂設(shè)施缺乏，村民主要以打牌度日。

二、幾點(diǎn)思考體會

熙來書記在市委三屆六次全會上強(qiáng)調(diào)：“誰走得勤、看得細(xì)，誰就能了解更多情況;而誰能真知、詳知，把問題掰開了，揉碎了，分析清楚，誰就有更大的發(fā)言權(quán)，就能拿出實(shí)實(shí)在在的解決辦法”。我就邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展談點(diǎn)思考體會：

(一)切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。群眾反映最多最強(qiáng)烈，體會最深最直接的，就是基層基礎(chǔ)設(shè)施問題。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，要實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。一是要落實(shí)惠農(nóng)政策。進(jìn)一步強(qiáng)化黨的惠農(nóng)政策落實(shí)，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠;二是加強(qiáng)道路交通設(shè)施建設(shè)。市、區(qū)縣兩級政府應(yīng)統(tǒng)籌安排扶貧資金，加大對貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，先行保持村道通達(dá)，逐步創(chuàng)造條件進(jìn)行硬化。三是加大水利設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加大完善水利資金的投入，爭取市、區(qū)縣兩級水利部門支持。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)機(jī)制。在村集體無錢維護(hù)、多數(shù)勞動力外出務(wù)工的基礎(chǔ)上，建立一套切實(shí)可行的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)平時的養(yǎng)護(hù)和管理，提高使用壽命。四是加強(qiáng)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村社會事業(yè)。加大農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快低保、新農(nóng)合、法律援助等體系建設(shè)速度，真正做到少有所學(xué)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織建設(shè)。一是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。提供必要的條件，讓大學(xué)生“村官”在兩年的服務(wù)期內(nèi)，真正與村民同吃同住，成為群眾致富的“領(lǐng)頭雁”。二是配強(qiáng)基層主官。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，配強(qiáng)基層主官是搞好村居和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重要環(huán)節(jié);一個優(yōu)秀的村支書，能帶好一個班子，帶富一方百姓。三是建立人才激勵機(jī)制。針對農(nóng)村實(shí)際，建立人才激勵機(jī)制，創(chuàng)造便利條件，鼓勵外出務(wù)工的優(yōu)秀人才積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。四是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。為基層組織必需的務(wù)工技能技術(shù)培訓(xùn)，讓村民從簡單的出賣“勞力”變成出賣“技術(shù)”。在農(nóng)村，一個致富能手，也許不是干部，但他的一言一行，都能起到“火車頭”式的帶動作用，不可小視。

(三)進(jìn)一步建立完善長效機(jī)制。按照市委“三項活動”總體部署，進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制，通過開展“三項活動”，讓機(jī)關(guān)黨員干部與普通群眾有更多的交流

機(jī)會，讓廣大群眾更直接反映問題，密切黨群、干群關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，真正讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠，讓黨員干部受教育，一是持久開展“三項活動”。把“三進(jìn)三同”、“大下訪”、“結(jié)窮親”形成制度，長期開展下去，讓更多的市領(lǐng)導(dǎo)和市級機(jī)關(guān)干部深入邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村、了解農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村。二是長期開展“大下訪”。市領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)人和市級機(jī)關(guān)黨員干部要深入基層，深入邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，充分聽取廣大農(nóng)民群眾的所思、所想、所盼、所求;走訪解民;難、聚民心，排查化解社會矛盾糾紛，著力化解積案，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。三是要堅持“基層人才計劃”，吸引更多的優(yōu)秀人才扎根基層、扎根邊遠(yuǎn)山區(qū)，服務(wù)群眾。