第一篇：秦漢時(shí)期的監(jiān)察制度

秦漢時(shí)期的監(jiān)察制度

摘要：秦漢時(shí)期形成和確立的監(jiān)察制度，是我國(guó)政治制度史上尤可稱述的創(chuàng)舉，對(duì)后世政治的發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響，學(xué)習(xí)秦漢時(shí)期的監(jiān)察體系使我們更好的了解我國(guó)古代的政治制度，而且對(duì)當(dāng)今的施政治國(guó)有著十分重要的史學(xué)借鑒意義。

關(guān)鍵詞：秦漢

檢查制度

中國(guó)古代的監(jiān)察制度是封建王朝的為監(jiān)察政府官員，維護(hù)統(tǒng)治秩序，保證國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)而設(shè)立的制度。其主要職責(zé)是監(jiān)督法律法令的實(shí)施，維護(hù)國(guó)家法律法令的統(tǒng)一，參與并監(jiān)督中央和地方司法機(jī)關(guān)官員的施政行為，并具有彈劾的權(quán)力。監(jiān)察制度是政治制度的重要組成部分，是調(diào)整封建國(guó)家的制衡器。

監(jiān)察制度隨著封建制度的產(chǎn)生而萌芽，伴隨著封建君主的專制不斷強(qiáng)化而發(fā)展、完備，按其發(fā)生發(fā)展的歷史，可分為六個(gè)階段：第一，萌芽階段——先秦時(shí)期；第二，形成階段——秦漢時(shí)期；第三，發(fā)展階段——魏晉南北朝時(shí)期；第四，成熟階段——隋唐時(shí)期；第五階段——強(qiáng)化階段——宋元時(shí)期；第六嚴(yán)密階段——明清時(shí)期。我國(guó)古代的監(jiān)察制度歷史悠久，沿革清晰，制度完備，反映了中華民族歷史文化和特有的國(guó)情，并積累運(yùn)用監(jiān)察澄清吏治，鞏固封建統(tǒng)治的豐富經(jīng)驗(yàn)。秦漢時(shí)期是監(jiān)察制度演變過程中的形成階段，研究這一時(shí)期的監(jiān)察制度有著特殊而重要的意義。

一、秦漢監(jiān)察系統(tǒng)的內(nèi)部構(gòu)成、完備及嬗變 秦王嬴政完成統(tǒng)一大業(yè)后，采取了一系列鞏固統(tǒng)一和加強(qiáng)中央專制主義的措施，建立了一套從中央到地方的政治體制，作為政治制度重要組成部分的監(jiān)察制度也在這一時(shí)期形成并確立起來。秦漢時(shí)期的監(jiān)察制度，在中央設(shè)立了三公九卿制的中央官僚機(jī)構(gòu)，在地方設(shè)置了郡守、郡尉等官制；按其行使的職能范圍，可分為三大系統(tǒng)：一是監(jiān)督皇帝的諫官言諫制，二是察舉彈劾百官的中央御史制，三是監(jiān)察地方官員的州部刺史制。它們都不受行政系統(tǒng)的干涉，獨(dú)行其職權(quán)，只對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，發(fā)揮著名副其實(shí)的監(jiān)察作用，從而加強(qiáng)了中央集權(quán)政治。

中央

（一）皇帝的監(jiān)察與被監(jiān)察

在整個(gè)封建社會(huì)中，作為天子的皇帝握有監(jiān)察的最高監(jiān)察權(quán)，皇帝擁有對(duì)百官的督察和任免職權(quán)，而且通過巡視和親自督察等方式對(duì)地方進(jìn)行管理。秦始皇時(shí)期，地方設(shè)置了監(jiān)郡御史和差遣御史監(jiān)察百姓，但他仍不放心，因此他還親自巡行全國(guó)各地，檢查地方吏治和民情。始皇三十七年（前210年）出游會(huì)稽時(shí)所立的頌秦德的石刻中說：“監(jiān)聽萬事，遠(yuǎn)近畢清，運(yùn)理群物，考驗(yàn)事實(shí)，各載其名。貴賤并通，善否陳前，靡有隱情。”所謂“善否陳前”，意即秦始皇對(duì)好壞都注意了解；“靡有隱情”，指無論有什么冤屈、貪污等不法行為都瞞不過秦始皇。始皇“臨察四方”時(shí)，注意了解和分析各方面的情況。可見，秦始皇多次大規(guī)模的親巡郡縣，主要不是為了游樂，而是所謂的“威服海內(nèi)”的政治是為和監(jiān)督地方的監(jiān)察活動(dòng)。皇權(quán)不是無限膨脹的，他要接受天命和諫官的制約。所謂“天命”是指?jìng)鹘y(tǒng)的“君權(quán)神授”論，皇帝是天的兒子，故稱“天子”，臨民以治天下。但“天命不常，唯德是輔”，只要天子暴虐，民怨沸騰，上天就要“垂象以示儆”，發(fā)生天災(zāi)人禍，天下大亂，王朝崩毀。每逢特大災(zāi)異，諫官紛紛規(guī)勸，無不抬出天命嚇唬皇帝。而皇帝為了“敬畏天命”，就減膳撤樂，祭天祭祖，下詔罪己，做一些改善國(guó)政的措施。漢制，每逢大的自熱災(zāi)害，丞相、太尉、御史大夫就要引咎辭職。

秦漢時(shí)期的諫官有諫大夫、太中大夫、中大夫、議郎和博士官，都是一批監(jiān)督皇帝的特殊檢察官。“凡大夫、議郎，皆掌顧問應(yīng)對(duì)，無常事，唯詔令所使。”2議論、應(yīng)對(duì)，就是諷 1《史記》卷6《秦始皇本紀(jì)》。

《后漢書 百官志》 諫。臣下不能直接彈劾皇帝，只能取諫諍的方式批評(píng)和監(jiān)督皇帝。諷諫其實(shí)就是委婉的彈劾。《漢官儀》：“博士，秦官也。博者，通博古今，士者，辯于然否。”正因?yàn)椴┦烤ㄌ煳牡乩恚ㄟ_(dá)古今，皇帝有疑難事常請(qǐng)教于這些人。當(dāng)承詔問對(duì)時(shí)，博士借天命，搬古今，縱橫議論，直指為政之得失，直言然否。大夫、博士為中朝官，親近天子，時(shí)刻盯著皇帝的言行，不失為一批竭忠盡愚的監(jiān)察官。他們不受丞相、九卿的羈縻。

由于秦始皇統(tǒng)治時(shí)期，對(duì)社會(huì)輿論監(jiān)督采取暴力政策，“有敢偶語詩(shī)書棄市”。對(duì)士階層的議論，視為“妖言”，“誹謗”，言諫監(jiān)督也遭到踐踏，“群臣諫以為誹謗”。漢承秦制，民主監(jiān)督權(quán)力有所回升，但諫官仍不敢冒犯龍顏。因此，秦漢兩代的諫官的諫言奉勸制度，沒有得到應(yīng)有的發(fā)育。

（二）丞相府

三公之丞相掌行政，然而丞相是百官之首，“掌丞天子，助理萬機(jī)”，自然也就有監(jiān)察百官的之職能。如漢武帝時(shí)田蚡為丞相，就奏請(qǐng)案驗(yàn)在潁川“橫行不法”的灌夫。文帝時(shí)申屠嘉為丞相，可以對(duì)怠慢無理的文帝寵臣鄧通糾劾懲罰，也可以奏請(qǐng)對(duì)內(nèi)史晁錯(cuò)加以誅除。都說明丞相對(duì)百官的監(jiān)察之權(quán)，而丞相主管的對(duì)郡國(guó)的上計(jì)更是對(duì)地方官吏行使的監(jiān)察之權(quán)。

丞相的屬吏丞相長(zhǎng)史可以奉命出刺地方，對(duì)地方行政進(jìn)行干預(yù)，主管監(jiān)察檢舉。丞相府最重要的屬吏丞相司直。武帝時(shí)期為尚書加官，并加重尚書的職權(quán)，尚書職權(quán)既重，參與議政，又分曹理事，顯然成為了武帝近側(cè)的專門參政、辦事機(jī)構(gòu)，直接造成了分割宰相和御史之權(quán)。由于丞相和御史中丞的職權(quán)被分，有必要加強(qiáng)監(jiān)察系統(tǒng)的力量。原因是：其一，相權(quán)雖然有所削弱，但丞相仍是負(fù)責(zé)處理全國(guó)政務(wù)的最高行政掌管，為了確保丞相的實(shí)證，提高行政工作效率，有必要在丞相府設(shè)立監(jiān)察官，以監(jiān)督百官對(duì)法令的貫徹執(zhí)行；其二，尚書居中分事，并主御史刺史事，“中丞的職權(quán)既分，則內(nèi)而侍御史、外而部刺史，其職皆弛而不振”2。御史、刺史不能充分發(fā)揮其監(jiān)察效能，于是漢武帝于御史府外，又置丞相司直，“掌佐丞相，舉不法”3。這樣，漢朝出現(xiàn)了與內(nèi)朝御史中丞相對(duì)峙的友誼監(jiān)察系統(tǒng)。

丞相司直在丞相府諸屬官中位置最高，專司監(jiān)察，不僅監(jiān)察京師公卿百官，而且“助督錄諸州”4，擁有對(duì)地方官員的責(zé)督之權(quán)。西漢時(shí)孫寶為丞相司直，知悉南陽太守“懷奸罔上，狡猾不道”，就“遣丞相使按驗(yàn)發(fā)其奸”5。丞相位尊權(quán)大，因而與君權(quán)的沖突就成必然的。忠貞不二的西漢第一任丞相蕭何尚且與劉邦多次齟齬，其他丞相就更是可想而知了。專制皇帝為了加強(qiáng)自己的權(quán)力，就千方百計(jì)對(duì)丞相權(quán)力加以限制和削弱。漢武帝在丞相府外另設(shè)完全聽命于自己的中朝，讓其分割丞相的決策權(quán)，是相勸衰落的重要標(biāo)志。成帝時(shí)，正式設(shè)三公官，將丞相之職一分為三。哀帝時(shí)改丞相為大司徒。東漢光武帝時(shí)，尚書臺(tái)正式變成最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)，丞相變成徒有虛名，有職無權(quán)的閑散官員。

秦到東漢400多年間丞相制度的變化透出皇權(quán)不斷強(qiáng)化的信息，這正是中國(guó)封建社會(huì)專制主義中央集權(quán)的行政體制在發(fā)展過程中所展現(xiàn)的規(guī)律。

（三）御史府

秦漢時(shí)期的御史府為中央監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦事總署。漢代御史府居殿中蘭臺(tái)，故后世又稱御史府為“御史臺(tái)”。秦漢時(shí)期的御史府長(zhǎng)官是御史大夫,“御史大夫，秦官，位上卿，銀印青6綬，掌副丞相。”又“御史大夫，位次丞相，典正法度，以職相參，總領(lǐng)百官，上下相監(jiān)臨” 1《漢書》卷19《百官公卿表》

張如愚：《山堂考索續(xù)集 臺(tái)諫》 3 《漢書》卷19上《百官公卿表》 4 同上 5 《漢書》卷77《孫寶傳》 6 《漢書》卷19《百官公卿表》 1。御史大夫由皇帝的親信御史發(fā)展而來，正因?yàn)槿绱耍m居副丞相，但與皇帝關(guān)系比較密切。他既可以糾察百官，也可以司察丞相非法，彈劾丞相。御史大夫?yàn)槿唬犯拓┫喔⒘袨闈h朝政治的兩大府，二府互相牽制。

御史中丞是御史大夫的主要屬官，地位特殊，被成為“貳大夫”和“亞長(zhǎng)”。實(shí)際上是御史大夫的第一助手，御史府的首領(lǐng)，其他官吏皆歸中丞管理。他“掌蘭臺(tái)秘書；外督捕刺史，內(nèi)領(lǐng)侍御史，收公卿奏章，糾察百僚，休有光烈。”其具體職責(zé)是：掌管圖籍秘書，即國(guó)家檔案、圖書；外督部刺史，充當(dāng)各地視察、檢舉不法的使者。秦和西漢前期對(duì)監(jiān)御史、武帝后對(duì)部刺史的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；內(nèi)領(lǐng)侍御史，給事殿中，辦理宮中之事，舉劾按章，對(duì)朝廷內(nèi)外的百官行檢察之權(quán)，有時(shí)甚至承詔治獄。

西漢成帝以后，隨著御史大夫職掌的變化，御史中丞的地位和作用亦隨之變化。東漢光武帝、時(shí)，御史中丞成為御史臺(tái)的主官，隸屬少府，逐漸代替御史大夫成為獨(dú)立檢察官。其后御史中丞更加顯赫。光武帝時(shí)特詔其與尚書令、司隸校尉3人在朝會(huì)時(shí)專府獨(dú)坐，故京師號(hào)位“三獨(dú)坐”，其地位僅次于尚書令。東漢時(shí)，御史大夫改為司空，專管水土營(yíng)造之類的工程建設(shè)，檢察大權(quán)轉(zhuǎn)移到大司空的屬官御史丞手中，并且建立了御史臺(tái)，從而使中央有了專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有利于監(jiān)察工作更好的開展。

此外御史府還有侍御史，侍御史既是專稱，又是泛稱，據(jù)《歷代職官表 都察院》記載，西漢的侍御史職務(wù)名稱有治書侍御史、符璽侍御史、繡衣直指御史、督運(yùn)漕御史等。

治書侍御史，始置漢宣帝。“案漢宣帝幸宣室，齋居而決事，令侍御史二人治書侍側(cè)，后因別置，謂之治書侍御史，蓋其始也。”漢成帝廢去御史大夫官職后，御史中丞出任御史府長(zhǎng)官，自此治書侍御史開始部分地頂替御史中丞的工作，相當(dāng)于御史府的副掌官。

符璽侍御史，是掌管皇帝玉璽的侍御史。漢朝設(shè)符璽侍御史兩人，其地位僅次于治書侍御史。

督運(yùn)漕運(yùn)史，當(dāng)侍御史奉命赴地方督運(yùn)漕糧、或監(jiān)察賦稅時(shí)，成為督運(yùn)漕運(yùn)史。《通典 職官六》注引《漢官儀》：“侍御史出督州郡盜賊，運(yùn)漕軍糧，言督軍糧侍御史。”

繡衣直指，亦稱繡衣御史、繡衣使者等。班固說：“侍御史有繡衣直指，出討奸猾，治大獄，武帝所置，不常置。”師古說：“衣以繡者，尊寵之也。”3漢武帝末年設(shè)立繡衣御史，名為“出討奸猾，治大獄”，實(shí)際上其職能是專事鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義。這與當(dāng)時(shí)階級(jí)矛盾的激化，農(nóng)民起義不斷發(fā)生有關(guān)。最初，武帝曾派御史中丞、部刺史等監(jiān)察官前去應(yīng)急鎮(zhèn)壓起義，但無濟(jì)于事。于是武帝重新部署，賦予御史衣以皇權(quán)代表者的身份，給予特別督察權(quán)，名之為繡衣直指，令其限期撲滅革命烈火。

（四）司隸校尉

漢武帝在設(shè)置刺史的同時(shí)，為了強(qiáng)化京師長(zhǎng)安及其近郊的治安，于征和4年（前89年）初次設(shè)置司隸校尉官。其直接動(dòng)機(jī)是因“巫蠱”一案臨時(shí)設(shè)置的督補(bǔ)“巫蠱”的官吏。所謂“巫蠱”，指巫師用巫術(shù)咒語及用桐木偶人埋于地下以害人。漢武帝末年，“巫蠱”被用于引發(fā)朝廷內(nèi)部封建統(tǒng)治集團(tuán)之間斗爭(zhēng)的導(dǎo)火線。征和年間，因“巫蠱”別牽連致死的有衛(wèi)皇后、衛(wèi)太子、劉據(jù)、陽石公主，及無辜戰(zhàn)死者數(shù)萬人。武帝痛心疾首，為徹底清除巫蠱之害而設(shè)立此官：

“司隸校尉，周官，武帝征和四年初置。持節(jié)，從中都官徒千二百人，補(bǔ)巫蠱，督大奸猾。后罷其兵。察三輔、三河、弘農(nóng)。元帝初元四年去節(jié)。成帝元延四年省。綏和二年，哀帝復(fù)置，但為司隸，冠進(jìn)賢冠，屬大司空，比司直。”注引師古說：“以掌徒隸而巡察，故云12 《漢書》

《朱博傳》

《初學(xué)記》卷12《職官下》 3 《漢書 百官公卿表》上 司隸。”

司隸校尉秩比二千石，可持符節(jié)，代表皇帝率領(lǐng)在中央官府服役的徒隸1200人，從事掘蠱捕巫師并監(jiān)督京師大奸猾。之后，武帝雖收回司隸校尉兵權(quán)，但仍讓其監(jiān)察三輔（京兆、右扶風(fēng)、左馮翊）、三河（河南、河內(nèi)、河?xùn)|）、弘農(nóng)7郡。成帝以后，司隸校尉的職權(quán)不斷擴(kuò)大：“職在典京師，外部諸郡，無所不糾。”2實(shí)際上，即使三公也在司隸校尉的糾察范圍之內(nèi)。

司隸校尉的屬官計(jì)有都官?gòu)氖拢鞴懿炫e百官犯法者；功曹從事，主管州選舉及眾事；別駕從事，校尉行部則奉引，錄眾事；簿曹從事，主管財(cái)谷簿書；兵曹從事，主管兵事；部郡國(guó)從事，每郡國(guó)各一人，主管督促文書，察舉非法。

地方

秦時(shí)每郡設(shè)一監(jiān)御史。西漢初年，郡國(guó)并行，朝廷直轄地僅關(guān)中和巴蜀15郡，山東諸郡皆為諸侯王封國(guó)，加之吏治清明，對(duì)官員的監(jiān)察還未排上議事日程。因而未設(shè)監(jiān)郡御史，惠帝時(shí)，三輔治安狀況惡化，于是開始派遣御史監(jiān)察三輔，后正式設(shè)立監(jiān)郡御史。武帝時(shí)，監(jiān)郡御史起不到監(jiān)察作用，于是在元封元年宣布廢止。元封五年（前96年）另置部刺史代替監(jiān)郡御史，監(jiān)郡御史的設(shè)置時(shí)秦皇朝加強(qiáng)中央專制主義中央集權(quán)的產(chǎn)物，主要作用是監(jiān)察和牽制郡守，防止其權(quán)利過分膨脹。

郡守是一郡的最高行政長(zhǎng)官，同時(shí)有監(jiān)理監(jiān)察職能。“太守專郡，信理庶績(jī)，勸農(nóng)賑災(zāi)，訣訟斷辟，興利除害，檢察郡奸，舉善黜惡，誅除殘暴。”3其中“監(jiān)察郡奸”顯然屬于監(jiān)察職能，而作為一郡的最高行政長(zhǎng)官，事務(wù)千頭萬緒，不能事事過問，西漢中期以后就把監(jiān)察事務(wù)交由屬吏督郵進(jìn)行。

“郡監(jiān)縣有五部部有督郵掾，以察誅縣也。”督郵作為太守的耳目，專司監(jiān)察，其職能是“分善惡于外”即專察縣令長(zhǎng)的善惡和政績(jī)的好壞，然后稟報(bào)太守，以便獎(jiǎng)懲。縣令長(zhǎng)是縣一級(jí)政府的主要行政長(zhǎng)官，同時(shí)也兼司監(jiān)察職責(zé)，縣令長(zhǎng)對(duì)屬下各類官吏都有督察之權(quán)，隨時(shí)考察他們的能力、品格以決定他們的升陟罷黜。在縣令長(zhǎng)的屬吏中，廷掾一職除主持祠祀外，主要任務(wù)是監(jiān)察鄉(xiāng)、亭的官員，廷掾經(jīng)常下鄉(xiāng)，在所部?jī)?nèi)巡行，接觸百姓，對(duì)所部官員明察暗訪。漢代對(duì)中央和邊郡駐軍也派御史監(jiān)督，稱“監(jiān)軍御史”。

刺史的設(shè)置，由于監(jiān)郡御史和丞相是并出共行監(jiān)察之權(quán)，產(chǎn)生了不少問題，一方面職事重疊，各自為政，往往產(chǎn)生矛盾，不易協(xié)調(diào)；一方面又因無固定監(jiān)察區(qū)，往往造成疏漏，對(duì)郡縣的管理難以奏效。漢武帝即位后，為加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)，首先增加派遣官員對(duì)地方巡行，發(fā)現(xiàn)郡國(guó)存在許多問題而得不到監(jiān)郡御史的舉報(bào)，表面監(jiān)郡御史已經(jīng)形同虛設(shè)了。漢武帝一氣之下，與元封元年（前110年）廢去監(jiān)郡御史。為了更好地加強(qiáng)對(duì)郡國(guó)守相的監(jiān)察，下令在全國(guó)設(shè)置十三部州，除在司隸部設(shè)司隸校尉外，另設(shè)刺史一人，通稱十三部刺史。“元封五年，初置刺史部十三州。”4駐地專司監(jiān)察地方。“武帝元封五年處置部刺史，掌奉詔條察州，秩六百石，員十三人。”“省察治狀，黜陟能否，斷治冤獄，以六條問事。”5六條是皇帝親自制定的，它詳細(xì)規(guī)定了刺史監(jiān)察的職權(quán)范圍。其中只有一條是“督察強(qiáng)宗豪右”。通過這六條，一則明確了刺史的職責(zé)，二則對(duì)刺史的活動(dòng)范圍進(jìn)行了實(shí)際上的限制，謹(jǐn)防其濫用職權(quán)以權(quán)謀私，擾亂地方行政。

刺史秩六百石，秩級(jí)相當(dāng)卑微，而官位又低于郡守，但他們?cè)谛惺贡O(jiān)察權(quán)時(shí)，卻代表中央，可以毫無顧忌地舉劾二千石的郡國(guó)守相，其權(quán)利是相當(dāng)大的，再加上賞賜豐厚，使大部分刺史忠于職守，戮力為朝廷服務(wù)，因而收到很好的效果。王明盛指出“刺史，其權(quán)甚中而 121 同上

蔡質(zhì)《漢儀》 3 《漢官解詁》 4 《漢書 武帝紀(jì)》 5 《漢書 百官公卿表》 秩甚卑”，顧炎武指出“夫秩卑而命之尊，官小而權(quán)之重，此小大相制，內(nèi)外相維之意也”。又因刺史作為中央排出的監(jiān)察官，不僅設(shè)置固定制所，便于就地監(jiān)察和吏民檢舉告發(fā)，兒且定期巡行所部郡國(guó)，便于實(shí)地考察郡國(guó)守相治績(jī)，廣泛接觸吏民百姓，能夠更加有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)二千石的監(jiān)察。

隨著階級(jí)矛盾和社會(huì)矛盾的不斷變化，刺史被賦予六條以外的許多權(quán)利，日積月累，刺史手中權(quán)力越來越多，由設(shè)置之初單純的監(jiān)察長(zhǎng)官發(fā)展演變?yōu)榭倲堃环杰娬?cái)文的一級(jí)行政長(zhǎng)官了，靈帝中平五年，東漢朝廷根據(jù)久已變化了的實(shí)際情況，接受劉焉的建議，改刺史為州牧，一批位尊秩高的朝廷重臣出任州牧。至此，從內(nèi)容到形式完成了刺史一職的由監(jiān)察官到行政長(zhǎng)官的轉(zhuǎn)化。然而一天天強(qiáng)大的州牧為擴(kuò)大手中的武力，相互攻訐，征城掠地，成為割據(jù)一方的諸侯，進(jìn)而覬覦朝廷中央的權(quán)力，東漢皇朝名存實(shí)亡。

刺史由單純的監(jiān)察官變成地方行政長(zhǎng)官，最后發(fā)展成為擁兵自守的割據(jù)軍閥，其間經(jīng)歷了一個(gè)很長(zhǎng)的發(fā)展變化過程。促使這一變化的除了復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)原因外，刺史的逐步越權(quán)是不可忽視的重要原因，顧炎武說：“自刺史之職下侵，而守令殆不可為，天下事，猶治絲而棼之矣。”

二、秦漢制度的作用、特點(diǎn)及評(píng)價(jià)

秦漢時(shí)期的監(jiān)察制度在很大程度上保證了皇朝的各種法令、法規(guī)的執(zhí)行，防止了各級(jí)官吏由于擅權(quán)謀私所造成的非法狀態(tài)加劇與廣大人民的矛盾，較好的維護(hù)了皇朝和地主階級(jí)的根本利益；同時(shí)有助于協(xié)調(diào)封建官僚機(jī)構(gòu)的內(nèi)部關(guān)系，保證了封建國(guó)家機(jī)器的正常有序的運(yùn)轉(zhuǎn)；有利于鞏固以皇帝為首的專制主義中央集權(quán)，保證了權(quán)利分散和地方割據(jù)膨脹。總之監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察官員的設(shè)置，是封建國(guó)建官僚機(jī)器內(nèi)部的重要制衡措施，在一定程度上對(duì)澄清吏治、維護(hù)統(tǒng)一、保證社會(huì)安定起了積極作用。

秦漢時(shí)期有比較完備的中央監(jiān)察機(jī)關(guān)，又頗為得力的中央對(duì)地方的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，而且在中央建立兩府的互相制約的機(jī)制，從而形成比較嚴(yán)密的監(jiān)察體系。

各級(jí)監(jiān)察官有明確的分工和職權(quán)范圍，御史府里，御史大夫?yàn)樽罡唛L(zhǎng)官，御史中丞為總管，其下有在殿中供職的侍御史及在府中分曹辦事的御史員，以及負(fù)責(zé)具體事務(wù)的御史掾?qū)佟＿@樣一來，御史府和丞相府并列為漢朝中央的兩大府，丞相和御史大夫之間相互制約，達(dá)到平衡。地方則有刺史負(fù)責(zé)監(jiān)察郡國(guó)，司隸校尉負(fù)責(zé)監(jiān)察京師及近郊7郡，繡衣御史為臨時(shí)派遣的監(jiān)察特使，主要用以鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義，而司隸校尉又和繡衣御史形成制約。郡守及其屬員督郵用以監(jiān)縣。各級(jí)監(jiān)察官員分級(jí)層次分明，分工細(xì)致，職權(quán)明確。

監(jiān)察和行政權(quán)的分離，有利于監(jiān)察職能的充分發(fā)揮。中央監(jiān)察機(jī)關(guān)御史府有權(quán)監(jiān)察包括丞相在內(nèi)的中央到地方的各級(jí)官員，丞相府的各部政務(wù)要接受御史府的監(jiān)察，在地方上，有州部刺史監(jiān)察郡國(guó)。

這種體制有利于監(jiān)察機(jī)關(guān)及其官員放開手腳，大膽開展工作，不足之處在于地方郡監(jiān)縣有督郵負(fù)責(zé)監(jiān)察屬縣，但郡守仍自監(jiān)監(jiān)察權(quán)，加之東漢以后，州刺史逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤叫姓L(zhǎng)官，這些情況都大大影響了監(jiān)察職能的實(shí)現(xiàn)。

監(jiān)察方式的多樣性和靈活性，地方監(jiān)察中，既有經(jīng)常性的監(jiān)察，有定期性的巡察，也有突擊性的督察。如刺史每年8月“巡行所部郡國(guó)”，郡守“常以春行所主縣”，“秋冬遣無害使”審察案情，至于臨時(shí)突擊督察，大多發(fā)生于突發(fā)的案情或農(nóng)民起義的發(fā)生。如武帝時(shí)派繡衣御史去鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義，派遣司隸校尉“補(bǔ)巫蠱，督大奸猾。”說明當(dāng)時(shí)的監(jiān)察水平已達(dá)到較高水平。

秦漢時(shí)期的監(jiān)察制度盡管完備優(yōu)秀，但真正發(fā)揮監(jiān)察百官的職能卻是短暫有限的，歸根到底受封建制度自身的弊端和階級(jí)局限所制約，當(dāng)專制皇權(quán)衰弱，官僚政治腐敗，階級(jí)矛盾激化時(shí)，監(jiān)察制度所具有的職能很快化為烏有。

監(jiān)察機(jī)構(gòu)從理論上可以監(jiān)察百官，享有神圣而廣泛的權(quán)力，實(shí)際上其權(quán)限被大大削弱了，不僅皇帝的權(quán)力和活動(dòng)絕對(duì)不能監(jiān)察，就是對(duì)皇親國(guó)戚，達(dá)官顯貴的胡作非為也往往顯得無能，惟其如此，也就可以理解為什么監(jiān)察機(jī)構(gòu)無法阻止一個(gè)個(gè)封建王朝的滅亡。這說明監(jiān)察機(jī)構(gòu)雖然對(duì)整個(gè)官僚機(jī)構(gòu)有著不可忽視的制衡作用，但決定這種職能能否發(fā)揮的卻是社會(huì)的大環(huán)境。

秦漢時(shí)期的監(jiān)察制度盡管形成了較為獨(dú)立的體系，但對(duì)行政權(quán)力而言，其獨(dú)立是相對(duì)的。這不僅是因?yàn)樗犆幕实凼且粋€(gè)集行政、司法、軍事和財(cái)政于一身的最高主宰，而且還因?yàn)樵诳ぁ⒖h等地方的權(quán)力機(jī)構(gòu)中，監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)仍緊密的糾結(jié)在一起。

封建社會(huì)吏治的好壞，原因是多方面的，歷史形成的社會(huì)大環(huán)境的作用是第一位的，其次取決于皇帝為首的主要當(dāng)國(guó)者的理想、品格、素養(yǎng)及其政策。監(jiān)察機(jī)構(gòu)的存在和活動(dòng)只能是第三位的原因。如東漢后期，以司隸校尉李膺為代表的一批耿直派官僚，其中不乏監(jiān)察官員，他們利用自己在輿論上的優(yōu)勢(shì)，通過“清議”狂烈抨擊宦官統(tǒng)治的黑暗，同時(shí)運(yùn)用自己的權(quán)力對(duì)作惡多端的宦官及其黨羽加以誅除，結(jié)果得到的是宦官挾持皇帝實(shí)施的瘋狂報(bào)復(fù)。縱觀秦漢時(shí)期的監(jiān)察制度，總體上是成功的，它促進(jìn)了專制主義中央集權(quán)的建立和鞏固，對(duì)秦漢時(shí)期的政治產(chǎn)生了多方面的的深遠(yuǎn)影響，并為以后歷代政治家所承襲和發(fā)展，它作為我國(guó)傳統(tǒng)政治制度的一個(gè)重要組成部分，對(duì)于維護(hù)封建國(guó)家的長(zhǎng)治久安，保證國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都是不可或缺的，而它所體現(xiàn)的權(quán)力制衡思想就是對(duì)于今天的政治建設(shè)也有可取之處，值得借鑒和發(fā)揚(yáng)。

第二篇：秦漢時(shí)期的貨幣

秦漢時(shí)期的貨幣

貨幣的產(chǎn)生，有它古老的歷史。它開始表現(xiàn)為具有使用價(jià)值的實(shí)物，后來才逐步確定為一種等價(jià)物的形態(tài)，進(jìn)而有金屬貨幣的出現(xiàn)。秦漢時(shí)期，是金屬貨幣的重要發(fā)展期，它把黃金與銅錢固定為金屬貨幣的復(fù)本位制，并稱黃金為“上幣”，“銅錢”為“下幣”，把珠玉、古代的龜幣、貝殼及銀、錫等金屬，都排除在法定貨幣之外，只能作為珍寶與器飾看待，幾乎從此確立了整個(gè)封建社會(huì)的貨幣制度的基礎(chǔ)。

黃金和銅錢

據(jù)云夢(mèng)秦簡(jiǎn)所載，秦國(guó)時(shí)的貨幣還是黃金、銅錢與布三本位制。《金布律》規(guī)定：“賈市居列者及官府之吏，毋敢擇行錢、布。”這說明銅錢和布，都是秦國(guó)的法定貨幣本位。又出土《秦律》講到對(duì)犯人罰款時(shí)，有“賚錢如律”的話；當(dāng)時(shí)計(jì)算各種實(shí)物的價(jià)值時(shí)，也往往以若干錢計(jì)算；這說明銅錢確是法定的貨幣。《金布律》又規(guī)定：“錢十當(dāng)一布”、又規(guī)定每“一布”，是“袤八尺，幅廣二尺五寸”的標(biāo)準(zhǔn)星，這表明法令對(duì)每“一布”的規(guī)格和它同銅錢的兌換率或比價(jià)，都作了明確的規(guī)定。此外，《法律答問》簡(jiǎn)文中，還幾次提到給追捕逃犯有功者以獎(jiǎng)勵(lì)黃金“二兩”的規(guī)定，如“當(dāng)購(gòu)二兩”、“人購(gòu)二兩”、“購(gòu)人二兩”等。這里的二兩，顯然是指黃金而言。因此，黃金也是法定貨幣的本位之一。故秦國(guó)實(shí)行的是黃金、銅、布的三位制貨幣體系，即尚未完全擺脫以實(shí)物作為等價(jià)物的狀況。從前引“毋敢擇行錢、布”的規(guī)定，表明人們逐步傾向重錢而不重布，故有此規(guī)定。再結(jié)合《封診式》簡(jiǎn)文中關(guān)于懲辦盜鑄錢幣者的案例考察，說明秦國(guó)的銅錢鑄造權(quán)是屬于國(guó)家的，私鑄銅幣是違法的。

由三本位制貨幣完全過渡到金屬貨幣的二本位制，是在秦始皇統(tǒng)一六國(guó)之后實(shí)現(xiàn)的。

《史記·秦始皇本紀(jì)》載始皇二十六年（公元前221 年）統(tǒng)一全國(guó)后，下詔“一法度衡石丈尺，車同軌，書同文字”，其中就包括統(tǒng)一貨幣制度。所謂統(tǒng)一貨幣，其內(nèi)容應(yīng)包括三個(gè)方面：一是統(tǒng)一貨幣的形制。據(jù)太史公云：“虞夏之幣，金為三品，或黃，或白，或赤，或錢，或布，或龜貝。”①據(jù)考古發(fā)掘，還有刀幣、鏟形幣。總之，形制不一，不利于商品流通。故秦始皇廢除各國(guó)不同形制的貨幣，統(tǒng)一于圓形的銅錢。二是統(tǒng)一貨幣的二本位制和取消以實(shí)物“布”及銀等為貨幣的本位。《漢書·食貨志》云：“秦兼天下，幣為二等”，即黃金與銅錢，從而確立了黃金與銅錢的二本位制，取消了秦國(guó)時(shí)以“布”為貨幣的制度，明確規(guī)定這些只能作為“器飾寶藏，不為幣”②，從而完全確立了金屬貨幣制度。三是統(tǒng)一重量：“黃金以溢為名，為上幣；銅錢曰半兩，重如其文。”③每一溢黃金，重二十兩。但黃金與銅錢的兌換率不明。

① 《史記·平準(zhǔn)書》。

② 《史記·平準(zhǔn)書》。

③ 《史記·平準(zhǔn)書》。

漢承秦制，在貨幣方面也基本如此。漢代也以黃金與銅錢為主幣。但改黃金的計(jì)量單位為斤，不再稱鎰。凡云“一金”，即黃金一斤，故《史記·平準(zhǔn)書》云：漢以“黃金為一斤”。至于銅錢，漢初，以“秦錢重難用，更令民鑄錢”④，名曰榆莢錢，重三銖，較秦半兩錢重十二銖者，四錢當(dāng)秦一錢而已⑤。黃金與銅錢的兌換率，為每斤黃金當(dāng)錢一萬。漢武帝曾鑄黃金為麟趾馬蹄形金，故顏師古說：“今人（指唐人）往往平地中得馬蹄金，金甚精好，而刊制巧妙。”直到今日，仍有地中得馬蹄金者，由此可見武帝時(shí)已正式鑄造了金幣。又由于每個(gè)金幣的重量一定，都為一斤，故每一斤黃金，又稱為“一金”，百斤黃金則稱“百金”，千斤黃金則稱“千金”，余以類推。是以西漢史籍中屢見“百金”、“千金”等詞，既省“斤”字，又去“黃”字，其實(shí)皆黃金，往往用于賞賜、交易、罰款，也用于計(jì)算財(cái)產(chǎn)和貯藏，表明漢代的黃金確已具備了作為貨幣的流通手段、貯藏手段與支付手段等職能。奇怪的是，在西漢時(shí)普遍使用的黃金貨幣，到東漢時(shí)已極少見，而且日益退出了貨幣領(lǐng)域，變成了稀罕之物。

漢代變化較多的，是銅錢問題。如前所云，漢初以秦半兩錢難用，改鑄每錢重三銖的榆莢錢。由于錢太輕，加上“不軌逐利之民”的囤積居奇活動(dòng)使物價(jià)上漲，“米至石萬錢”①。于是，高后二年（公元前186 年），“行八銖錢”②（按《漢書·高后紀(jì)》注，應(yīng)劭認(rèn)為“八銖錢”，本秦半兩錢，但《古今注》謂秦半兩錢重十二銖，與此矛盾）。但到了六年（公元前182 年）六月，又“行五分錢”，應(yīng)劭認(rèn)為是恢復(fù)漢初榆莢錢③。到“孝文五年（公元前175 年），為錢益多而輕，乃更鑄四銖錢，其文為半兩”④。《史記·平準(zhǔn)書》載此事作：“孝文時(shí)，莢錢益多、輕，乃更鑄四銖錢，其文為半兩。”據(jù)此，益知高后六年所“行五分錢”，確為“榆莢錢”。到武帝建元元年（公元前140 年），“行三銖錢”。⑤建元五年（公元前136 年），“罷三銖錢，行半兩錢。”⑥又《史記·漢興以來將相名臣年表》作建元五年，“行三分錢”。元狩四年（公元前125 年），又“令縣官銷半兩錢，更鑄三銖錢，文如其重”⑦。次年，“罷半兩錢，行五銖錢。”⑧自此以后，無改易五銖錢者。觀上述鑄錢的輕重，變化不已，最后才定于五銖。直到平帝元始中，先后共鑄造五銖錢共二百八十億萬余。①下及東漢，仍如舊鑄五銖錢行于世。至東漢末期靈帝中平三年（公元186 年），“鑄四出文錢”②，而其重“猶五銖兩”，只是在形制上作“四道，連于邊輪”而已③。“四出文錢”之名即由此而來。獻(xiàn)帝初平元年（公元190 年）六月，“董卓壞五銖錢，更鑄小錢”，④五銖錢之通制才被破壞。

④ 《史記·平準(zhǔn)書》。

⑤ 詳見《古今注》。

① 《漢書·食貨志》。

② 《史記·漢興以來將相名臣年表》。

③ 《漢書·高后紀(jì)》。

④ 《漢書·食貨志》。

⑤ 《漢書·武帝紀(jì)》。

⑥ 《漢書·武帝紀(jì)》。

⑦ 《史記·平準(zhǔn)書》。

⑧ 《漢書·武帝紀(jì)》。

① 《漢書·食貨志》。

② 《后漢書·靈帝紀(jì)》。

③ 《后漢書補(bǔ)注》引《獻(xiàn)帝春秋》。

漢代貨幣制度變化最大而且種類繁多的時(shí)期，莫過于西漢武帝時(shí)期與漢末王莽時(shí)期。以武帝時(shí)期而言，不僅如上述在銅錢重量方面變化不已，而且在元狩四年（公元前119 年）實(shí)行了一次幣制大改革，增加了以銀、錫造的“白幣”和以皮革造的皮幣兩大類貨幣，并提高其與銅幣的兌換率，其目的既在解決財(cái)政困難，也在于經(jīng)濟(jì)上打擊大量貯藏緡錢的富商大賈以及諸侯王的勢(shì)力。《漢書·武帝紀(jì)》云：“（元狩）四年冬，有司言關(guān)東貧民徙隴西、北地、西河、河西、上郡、會(huì)稽凡七十二萬五千口。縣官衣食振業(yè)，用度不足，請(qǐng)收銀、錫造白金及皮幣以足用。”武帝采納了這一建議，“乃以白鹿皮方尺，緣以繢，為皮幣，直四十萬。王侯宗室朝覲聘享，必以皮幣薦璧，然后得行。又造銀、錫白金。以為天用莫如龍，地用莫如馬，人用莫如龜，故白金三品：其一曰重八兩，圜之，其文龍，名‘白撰’，直三千；二曰以重差小，方之，其文馬，直五百；三曰復(fù)小，橢元，其文龜，直三百。”這一變革實(shí)行后，盜鑄者不可勝數(shù)；商賈也“以幣之變，多 積貨逐利”；更有大農(nóng)顏異，代表王侯宗室的利益，認(rèn)為“今王侯朝賀以蒼璧，值數(shù)千，而其皮薦反四十萬，本末不相稱”，因而引起武帝不悅，張湯便利用此事以腹誹之罪處顏異死刑。民間仍反對(duì)新幣，致“白金稍賤，民弗寶用，縣官以令禁之，無益，歲余終寢不行”①。由此可見，盡管元狩五年（公元前118 年），（慎陽侯嗣）侯買之“坐鑄白金棄市，②，官府嚴(yán)格推行白金、皮幣之新幣制，仍然不能奏效。

在武帝實(shí)行新幣制的過程中，“郡國(guó)鑄錢，民多奸鑄，錢多輕”，于是，“公卿請(qǐng)令京師鑄官赤仄，一當(dāng)五，賦官用，非赤仄不得行。”所謂“赤仄”，即“子紺錢”，系“以赤銅為其郭也，令錢郭見有赤者”③。由此可見，所謂“赤仄”，即以赤銅加于黃銅之上，以別于民間偽鑄官錢。然而，不久“赤仄錢賤，民巧法用之，不便，又廢。”最后，只得以取消各郡國(guó)的鑄錢權(quán)而全統(tǒng)之于“上林三官”的辦法以防盜鑄④。

另一次幣制的大變革在王莽統(tǒng)治時(shí)期。西漢之末，王莽改制，其中也包括對(duì)錢幣制度的改變。其主要作法是：“以周錢有子母相權(quán)，于是更造大錢，徑寸二分，重十二銖，文曰‘大錢五十’。又造契刀、錯(cuò)刀：契刀，其環(huán)如大錢，身形如刀，長(zhǎng)二寸，文曰‘契刀五百’。錯(cuò)刀，以黃金錢其文，曰‘一刀直五千’，與五銖錢凡四品，并行。”王莽正式建立新朝后，又一次改變幣制，一方面“罷錯(cuò)刀、契刀及五銖錢”，另一方面又大造新幣。分為“金貨”、“銀貨”、“錢貨”、“龜寶”、“貝貨”、“布貨”六個(gè)種類，每類又有不同名目，一共達(dá)二十八品，總稱為“寶貨”。以金貨而言，規(guī)定：“黃金一斤，直錢萬。”以“銀貨”來說，又分二品：“朱提銀重八兩為一流，直一千五百八十；它銀一流，直千。是為銀貨二品。”

④ 《后漢書·獻(xiàn)帝紀(jì)》。

① 均見《漢書·食貨志》。

② 《漢書·高惠高后孝文功臣表》。

③ 《漢書·食貨志》及注引應(yīng)劭、如淳語。

④ 《漢書·食貨志》。

以龜寶而言，“元龜岠冉長(zhǎng)尺二寸，直二千一百六十，為大貝十朋。公龜九寸，直五百，為壯貝十朋。侯龜七寸以上，直三百，為幺貝十朋。子龜五寸以上，直百，為小貝十朋。是為龜寶四品。”以“貝貨”而言，“大貝四寸八分以上，二枚為一朋，直二百一十六。壯貝三寸六分以上，二枚為一朋，直五十。幺貝二寸四分以上，二枚為一朋，直三十。小貝寸二分以上，二枚為一朋，直十。不盈寸二分漏度，不得為朋，率枚直錢三。是為貝貨五品。”至于“布貨”，又分“大分、次布、弟布、壯布、中布、差布、厚布、幼布、幺布、小布。小布長(zhǎng)寸五分，重十五銖，文曰‘小布一百’。自小布以上，各相長(zhǎng)一分，相重一銖，文各為其布名，直各加一百。上至大布，長(zhǎng)二寸四分，重一兩，而直千錢矣。是為布貨十品。”①如此繁雜的幣制，又加上復(fù)古傾向，彼此之間兌換率不均等，必然是行不通的。故“百姓憒亂，其貨不行，民私以五銖錢為市買”，最后不得不“但行小錢直一，與大錢五十，二品并行”而已，“龜貝布屬且寢”②。

以布帛充貨幣如前所述，秦漢的貨幣不論是上幣黃金還是下幣銅錢，都是金屬貨幣。

但是，并不絕對(duì)排斥布帛谷物為貨幣者。如孝文帝時(shí)，賈山為《至言》以言治亂之道，其中講到文帝曾“出帛十萬余匹以振貧民”①，此官府以帛充賞賜，則帛也起著貨幣的作用。又武帝“北至朔方，東到泰山，巡海上，并北邊以歸，所過賞賜，用帛百余萬匹，錢、金以巨萬計(jì)，皆取足大農(nóng)”②。這顯然也是以帛充賞賜，其作用與錢、金相同。又董偃為館陶公主散財(cái)以交士，“并令中府曰：‘董君所發(fā)，一日金滿百斤，錢滿百萬，帛滿千匹，乃白之’。”③這里的“帛”，同錢、金并列，同起貨幣的作用。由此可見，布帛等實(shí)物并未絕對(duì)排除于貨幣之外。因此之故，元帝時(shí)貢禹主張“除其租銖之律，租稅祿賜皆幾布帛及谷”④，貢禹的主張雖未被采納，但如果 布帛及谷物已根本無貨幣的職能，他的建議未免過于荒唐。到了東漢，情況就有了較大的變化，主要表現(xiàn)為實(shí)物的貨幣化傾向又有明顯增加。如東漢光武帝初年，因“王莽亂后，貨幣雜用布、帛、金、粟”⑤，馮衍于建武末年上疏，道及其“家無布帛之積”⑥，顯然布帛有貯藏手段的貨幣職能。鄭均曾“為傭，歲余，得錢帛，歸以與兄”⑦，這是帛有支付手段的職能。還有夏馥其人，“自剪須變形入林虜山中，..為治家傭”后，其弟夏靜“乘馬車，載縑帛追之于涅陽市中”⑧。更有獻(xiàn)帝時(shí)，詔“賣廄馬百余匹，御府大農(nóng)業(yè)雜繒二萬匹，與所賣廄馬直，賜公卿以下及貧民不能自存者。”⑨所有這些事實(shí)，都說明布帛的貨幣作用。正因?yàn)槿绱耍碌蹠r(shí)，張林主張封錢不用，“一取布帛為租”①；而且國(guó)家稅收中，以實(shí)物繳納的部分日益增多。

① 《漢書·食貨志》。

② 《漢書·食貨志》。

① 《漢書·賈山傳》。

② 詳見《史記·平準(zhǔn)書》及《漢書·食貨志》。

③ 《漢書·東方朔傳》。

④ 《漢書·貢禹傳》。

⑤ 《后漢書·光武帝紀(jì)》。

⑥ 《后漢書·馮衍傳》。

⑦ 《后漢書·鄭均傳》。

⑧ 《后漢書·黨錮·夏馥傳》。

貨幣鑄造權(quán)

關(guān)于漢代貨幣的鑄造權(quán)問題，前后也有頗大的變化。如前所云：從秦簡(jiǎn)得知，秦的錢幣是禁止私鑄的，故有懲辦盜鑄者之律。及乎漢初，從《史記·平準(zhǔn)書》所云：“漢興，..于是為秦錢重難用，更令民鑄錢”的話來看，表明漢初即已允許民間私鑄幣。又《漢書·吳王濞傳》謂“孝惠、高后時(shí)”，吳國(guó)因有豫章銅山，劉濞則招致天下亡命“益鑄錢，煮海水為鹽，以故無賦，國(guó)用富饒”。可見劉濞之鑄錢煮海，早在惠帝高后時(shí)便已開始了。到了孝文帝五年（公元前175 年），“除錢律，民得鑄錢”②，《漢書·文帝紀(jì)》也有同樣記載，可見文帝之時(shí)，不僅縱民冶鐵、煮鹽，而且進(jìn)一步明確規(guī)定允許民間私鑄錢幣。正如《鹽鐵論·錯(cuò)幣》所云：“文帝之時(shí)，縱民鑄錢、冶鐵、煮鹽。”然而，錢幣一旦允許私鑄，一定會(huì)出現(xiàn)規(guī)格不

一、質(zhì)量不純和重量不足等問題，從而會(huì)使錢幣貶值，出現(xiàn)物重錢輕、價(jià)格上漲等現(xiàn)象。因此，文帝時(shí)的賈誼，就堅(jiān)決反對(duì)允許民間私鑄錢幣，認(rèn)為由民間私鑄錢有“博禍”，由官府鑄錢可致七福③。因此，到武帝時(shí)期就開始由國(guó)家控制錢幣的鑄造權(quán)，各郡國(guó)銅官亦可鑄錢，但仍然不免于盜鑄與偽濫，最后，只得將鑄幣權(quán)全部收歸中央，以上林三官主之。終西漢之世，未曾變更。東漢時(shí)期，史書雖缺乏關(guān)于錢幣鑄造權(quán)的記載，《續(xù)后漢書·百官志》也僅言大司農(nóng)掌錢谷，而不言鑄錢的官署。證以出土古物，知東漢鑄錢由太仆卿屬官考工會(huì)主管。《簠齋金■》所收建武時(shí)期的五銖錢范，其背刻文云：“建武十七年（公元41 年），三月丙申，太仆監(jiān)椽蒼，考工令通，丞或，令史鳳，工周儀造。”又《隸續(xù)》卷十一《耿勛碑文》云：“又開故道銅官，鑄作錢器，興利無極。”東漢的錢范出土雖不多，但可以確信東漢的鑄幣權(quán)是由官府控制的，不同于鹽、鐵之允許民間煮鑄①。

⑨ 《三國(guó)志·魏志·董卓傳》注引《獻(xiàn)帝紀(jì)》。

① 《后漢書·朱暉傳》。

② 《史記·漢興以來將相名臣年表》。

③ 詳見《漢書·食貨志》。

① 參閱陳直《兩漢經(jīng)濟(jì)史料論叢》第130 頁(yè)。

第三篇：秦漢時(shí)期的天下之中論文

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期曾經(jīng)有“陶為天下之中”的說法，據(jù)說著名巨商范蠡就是利用這一交通優(yōu)勢(shì)，在今山東定陶地方致富的。然而，秦漢以來更為明確的“天下之中”，則是指河洛地區(qū)。河洛地區(qū)以經(jīng)濟(jì)、文化方面的優(yōu)勝地位，后來又成為行政的中心。

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，河洛地區(qū)“為天下之大湊”（《逸周書·作雒》）、“街居在齊秦楚趙之中”（《史記·貨殖列傳》）的特殊的地理形勢(shì)，使得列國(guó)兵戰(zhàn)往往在這里展開。秦人東進(jìn)，首先傾力于河洛戰(zhàn)事。《史記·秦本紀(jì)》記載，公元前309年，秦武王曾經(jīng)對(duì)秦名將甘茂說：“寡人欲容車通三川，窺周室，死不恨矣！”后來不久就派甘茂拔宜陽。公元前293年，秦昭襄王命白起為將，在伊闕會(huì)戰(zhàn)中大破韓魏聯(lián)軍。三年之后，“東周君來朝。”同年，秦昭襄王親臨宜陽。公元前256年，秦軍攻西周。次年，“周民東亡，其器九鼎入秦，周初亡。”秦人占有西周屬地對(duì)于攻略東方的意義，可以由第二年“天下來賓”得到體現(xiàn)。秦莊襄王即位初，就命令相國(guó)呂不韋誅東周君，“盡入其國(guó)”，并“初置三川郡”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)河洛地區(qū)的全面控制。

秦王政十三年（公元前234年），嬴政在統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)中親臨河洛地區(qū)，表明未來的大一統(tǒng)帝國(guó)的最高統(tǒng)治者對(duì)于這一地區(qū)特殊的文化地位的重視。秦始皇平生8次出巡，大約其中6次都行歷河洛地區(qū)。《史記·留侯世家》記述劉邦與張良在洛陽南宮討論行封功臣事，說到“上在雒陽南宮，從復(fù)道望見諸將往往相與坐沙中語”。洛陽南宮有“復(fù)道”建筑，顯然不可能是倉(cāng)促營(yíng)造，應(yīng)是秦時(shí)故宮。由“南宮”之定名，可推知洛陽秦宮還不止一處。看來，秦王朝曾經(jīng)把洛陽看作統(tǒng)治東方的政治重心所在。秦始皇特別信用的重臣李斯，其長(zhǎng)男李由被任命為三川郡（郡治在今洛陽）行政長(zhǎng)官，而為趙高所忌妒，也有助于說明這一歷史事實(shí)。

劉邦后來出關(guān)擊項(xiàng)羽，在洛陽為義帝發(fā)喪，又發(fā)使者約諸侯共擊楚等史實(shí)，也可以體現(xiàn)洛陽的戰(zhàn)略地位。劉邦初定天下，婁敬建議定都關(guān)中。他強(qiáng)調(diào)關(guān)中地理形勢(shì)的優(yōu)越，但也肯定了河洛地區(qū)的地位。《史記·三王世家》和《滑稽列傳》褚先生補(bǔ)述，說到漢武帝所幸王夫人為其子劉閎請(qǐng)封洛陽，漢武帝則以洛陽“天下沖阸”、“天下咽喉”的重要地位予以拒絕。可見，漢代統(tǒng)治者對(duì)河洛地區(qū)“在于土中”（《史記·貨殖列傳》）的政治地理及文化地理的形勢(shì)也非常重視。

《史記·貨殖列傳》說：“洛陽東賈齊、魯，南賈梁、楚。”儼然是聯(lián)系地域相當(dāng)寬遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)中心。當(dāng)?shù)厝〉锰厥獬晒Φ母簧倘绨坠纭熓返龋湫袨轱L(fēng)格其實(shí)也表現(xiàn)出河洛地區(qū)的區(qū)域文化特征。師史“轉(zhuǎn)轂以百數(shù)，賈郡國(guó)，無所不至”，“能致七千萬”。漢武帝時(shí)代的理財(cái)名臣桑弘羊也是洛陽商人之子。《漢書·地理志下》在分析河洛地區(qū)的區(qū)域文化特征時(shí)指出，“周地”風(fēng)習(xí)，有“巧偽趨利，貴財(cái)賤義，高富下貧，憙?yōu)樯藤Z，不好仕宦”的特點(diǎn)。班固說，這是“周人之失”。然而，如果承認(rèn)商業(yè)對(duì)于增益經(jīng)濟(jì)活力的積極作用，則“周人”對(duì)于經(jīng)濟(jì)流通的貢獻(xiàn)，其實(shí)是值得肯定的。《漢書·食貨志下》又記載，王莽“于長(zhǎng)安及五都立五均官”。“五都”，即洛陽、邯鄲、臨菑、宛、成都，而“洛陽居中”，也說明隨著關(guān)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，洛陽的地位愈益重要。

到了東漢時(shí)期，洛陽及其附近地區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，商業(yè)活動(dòng)尤其繁榮，以致“牛馬車輿，填塞道路，游手為巧，充盈都邑，務(wù)本者少，游食者眾”（《后漢書·王符傳》），“船車賈販，周于四方，廢居積貯，滿于都城”《后漢書·仲長(zhǎng)統(tǒng)傳》），洛陽成為全國(guó)“利之所聚”的最重要的商業(yè)大都市。當(dāng)時(shí)，據(jù)說“其民異方雜居”，“商賈胡貊，天下四會(huì)”（《三國(guó)志·魏書·傅嘏傳》注引《傅子》），事實(shí)上洛陽已經(jīng)成為東方世界的經(jīng)濟(jì)中心。

《荀子·大略》說：“欲近四方，莫如中央；故王者必居天下之中，禮也。”這表明，在所謂天下之中的“中央”之地施行統(tǒng)治被傳統(tǒng)社會(huì)的統(tǒng)治者看作是天經(jīng)地義的制度。西漢定都長(zhǎng)安，有依托關(guān)中“沃野千里”、“天府之國(guó)”的經(jīng)濟(jì)條件的動(dòng)機(jī)，也有“阻三面而守，獨(dú)以一面東制諸侯”的戰(zhàn)略地理方面的考慮《史記·留侯世家》。至于漢武帝時(shí)代，政治形勢(shì)發(fā)生了顯著的變化，“大一統(tǒng)”的政體已經(jīng)鞏固，于是有封周子南君以期繼承周祀的舉措。漢武帝封周后詔中，有“瞻望河洛，巡省豫州，觀于周室，邈而無祀”的感嘆（《漢書·武帝紀(jì)》），透露出對(duì)以往居于“天下之中”的“周室”的深心敬仰。由于當(dāng)時(shí)東方的經(jīng)濟(jì)也得到突出發(fā)展，于是，接受“王者必居天下之中”思想的人們?cè)谶M(jìn)行新的政治設(shè)計(jì)時(shí)，視線頻頻集中到河洛地區(qū)。王莽奪權(quán)之后，在進(jìn)行“分州定域”的新的政治地理規(guī)劃時(shí)，提出了“以洛陽為新室東都，常安為新室西都”的設(shè)想，隨后確定了將遷都于洛陽，“即土之中雒陽之都”（《漢書·王莽傳中》）的時(shí)間表。不過，由于新莽政權(quán)的迅速崩潰，這一計(jì)劃沒有能夠?qū)崿F(xiàn)。東漢建國(guó)，定都洛陽。全國(guó)的政治重心正式東移。

東漢時(shí)，國(guó)立學(xué)校太學(xué)的發(fā)展進(jìn)入空前的繁榮期。漢光武帝劉秀愛好經(jīng)術(shù)，于是“四方學(xué)士”“云會(huì)京師”。漢明帝曾親自到太學(xué)講經(jīng)，“觀聽者蓋億萬計(jì)”（《后漢書·儒林列傳上》）。朝廷要求貴族子弟入學(xué)受業(yè)，甚至匈奴王子也遠(yuǎn)道前來就讀。一時(shí)“諸生橫巷，為海內(nèi)所集”（《后漢書·翟鬴傳》）。據(jù)說漢順帝時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)建太學(xué)校舍，于是游學(xué)增盛，至三萬余生。推算洛陽當(dāng)時(shí)人口大約19.3萬多人，而太學(xué)至三萬余生，數(shù)量是十分驚人的。

出身洛陽的名士，西漢時(shí)期有杰出的青年政論家、文學(xué)家賈誼。漢武帝時(shí)代，有一位著作等身的“小說家”虞初在文學(xué)史上也享有盛名。據(jù)《漢書·藝文志》記載，“小說家十五家，千三百八十篇”，其中“《虞初周說》九百四十三篇”，屬于虞初名下的作品竟然超過小說類論著總數(shù)的68.33％。顧實(shí)《漢書藝文志講疏》于是說：“本志篇帙，莫此為眾。”后來的小說家尊奉虞初為始祖。借名“虞初”的晚世小說如所謂《虞初志》、《虞初新志》、《續(xù)虞初志》、《虞初續(xù)志》、《廣虞初新志》等，也都可以看作對(duì)漢代河洛文化代表人物之一虞初的一種紀(jì)念。《后漢書·王充傳》說，王充“到京師，受業(yè)太學(xué)”，“家貧無書，常游洛陽書肆，閱所賣書，一見輒能誦憶，遂博通眾流百家之言。”“洛陽書肆”中所賣書籍有“眾流百家之言”，人們可以方便地閱讀，可見洛陽當(dāng)時(shí)有相當(dāng)優(yōu)越的文化環(huán)境。除了數(shù)量眾多的太學(xué)生而外，洛陽市民似乎普遍地有慕好文化的風(fēng)氣。《后漢書·蔡邕傳》記載，蔡邕書丹于碑，正定《五經(jīng)》文字，來觀看和摹寫的人，每天有一千多輛車，以致堵塞了道路。“其觀視及摹寫者，車乘日千余兩，填塞街陌”的情景，可以看作是“洛陽紙貴”之前另一能夠體現(xiàn)洛陽人文化素養(yǎng)與價(jià)值取向的著名史例。

第四篇：高三歷史秦漢時(shí)期的文化教學(xué)設(shè)計(jì).doc

中國(guó)古代史第二章第七節(jié)《秦漢時(shí)期的文化》教學(xué)設(shè)計(jì)

河北省保定市第一中學(xué) 趙冰 071000

一、教材分析

1、地位及作用：本課是人教版普通高中教材《中國(guó)古代史》全一冊(cè)的第二章第七節(jié)“秦漢時(shí)期的文化”。秦漢時(shí)期是我國(guó)歷史上第一個(gè)封建國(guó)家的統(tǒng)一發(fā)展時(shí)期，在政治、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的基礎(chǔ)上，文化發(fā)展異常繁榮，在中國(guó)和世界的文化發(fā)展過程中留下了深深的烙印，直到現(xiàn)在仍有很多文化現(xiàn)象與這一時(shí)期的文化發(fā)展有關(guān)，其重要地位可見一斑。文化問題也是容易引起學(xué)生興趣，培養(yǎng)學(xué)生能力的好的歷史材料。

2、教學(xué)目標(biāo)： ①知識(shí)與能力： 知識(shí)目標(biāo)：

a．掌握秦漢時(shí)期文化發(fā)展的具體表現(xiàn)，包括時(shí)間、人物、成就等歷史事實(shí)

b．掌握秦漢時(shí)期文化發(fā)展的特點(diǎn)、原因、影響等歷史結(jié)論

c．學(xué)習(xí)利用歷史唯物主義的觀點(diǎn)全面分析問題的歷史基本理論和基本方法

能力目標(biāo)：

a．通過列表總結(jié)文化發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生在閱讀中抓住有效信息的能力 b．通過歸納、分析、比較相關(guān)歷史史實(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的歷史思維能力

c．通過秦漢文化的特點(diǎn)、發(fā)展原因、影響等問題的分析，提高學(xué)生史論結(jié)合分析、解決問題的能力

②過程與方法

學(xué)習(xí)的過程就是學(xué)習(xí)方法的使用過程，教師的教學(xué)目標(biāo)之一就是讓學(xué)生參與學(xué)習(xí)過

程并掌握學(xué)習(xí)方法。

a．通過分層次認(rèn)識(shí)問題的教學(xué)步驟的設(shè)計(jì)和學(xué)生的參與，使學(xué)生在學(xué)習(xí)中體會(huì)和

掌握學(xué)習(xí)歷史的基本過程。

b．通過列表、利用多媒體設(shè)備展示文字材料、圖片、討論分析問題、形成文字或口頭表達(dá)，使學(xué)生掌握分類、歸納、比較、分析等學(xué)習(xí)歷史的基本方法。

③情感、態(tài)度與價(jià)值觀

a．通過秦漢科技的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)祖國(guó)歷史文化的認(rèn)同感和民族自豪感。b．通過自主歸納、展示成果等環(huán)節(jié)的設(shè)置，培養(yǎng)學(xué)生積極探索和勇于展現(xiàn)的積極

用心

愛心

專心

態(tài)度。

c．通過學(xué)習(xí)歷史人物的重大貢獻(xiàn)和討論環(huán)節(jié)培養(yǎng)學(xué)生為集體、社會(huì)貢獻(xiàn)力量的價(jià)

值觀和團(tuán)隊(duì)精神。

3、重點(diǎn)、難點(diǎn)

重點(diǎn)：秦漢文化發(fā)展的成就、特點(diǎn)、原因、影響。

難點(diǎn)：哲學(xué)與宗教

二、教學(xué)方法分析

本節(jié)課的教學(xué)主要采用指導(dǎo)自學(xué)法、講授法、討論法。通過指導(dǎo)自學(xué)，使學(xué)生以課本內(nèi)容為依托，依靠一定的邏輯關(guān)系歸納、分析問題。通過對(duì)學(xué)生進(jìn)行歸納問題、分析問題、討論問題的方法的指導(dǎo)，提高其自主學(xué)習(xí)和閱讀的能力、用歷史唯物主義觀點(diǎn)分析問題的能力，掌握一定的學(xué)習(xí)方法。講授法是傳統(tǒng)而有效的方法，我將采用問題中心式講解法，通過設(shè)置問題和解決問題的過程，啟發(fā)學(xué)生深入理解內(nèi)容，突破教學(xué)難點(diǎn)，提高分析問題的能力，在回答問題中學(xué)生可以提高表達(dá)能力。我將采用“群體互補(bǔ)”式討論，學(xué)生分組討論秦漢文化特點(diǎn)、發(fā)展原因、影響，實(shí)現(xiàn)智力互補(bǔ)，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)

協(xié)作精神。

教學(xué)中利用多媒體教學(xué)手段，依靠文字材料、相關(guān)圖片等媒體，增強(qiáng)學(xué)生的直觀感受，提高學(xué)生駕馭材料的能力，使其感受依據(jù)材料得出結(jié)論的歷史學(xué)習(xí)方法。

三、學(xué)習(xí)方法分析

本節(jié)課力求突出教師的主導(dǎo)地位和學(xué)生的主體地位。重點(diǎn)是通過教師對(duì)教學(xué)過程的設(shè)計(jì)、學(xué)生的自主活動(dòng)，使學(xué)生更多地參與到教學(xué)過程中，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，使學(xué)生在自主學(xué)習(xí)中感受和學(xué)會(huì)歷史的學(xué)習(xí)方法、思維方法，給他們發(fā)揮和展現(xiàn)才能的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)獨(dú)立思考、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。

四、教學(xué)過程

1、新課導(dǎo)入

列舉學(xué)生熟知的一些文化內(nèi)容。師：大家看過《西游記》、《天龍八部》、《無間道》嗎，其中都包涵了佛教思想，有誰知道佛教是在什么時(shí)候傳入中國(guó)的呢？學(xué)生回答：秦漢時(shí)期是中國(guó)歷史上文化的大發(fā)展時(shí)期，不僅有佛教傳入，還有很多其他的文化成果。師：那么秦漢時(shí)期都有哪些文化成果，這一時(shí)期的文化發(fā)展有什么特點(diǎn)，獲得巨大發(fā)展的原因又是什么，對(duì)古今中外產(chǎn)生了哪些影響呢？

2、分層次學(xué)習(xí)本節(jié)內(nèi)容

步驟一：列表歸納秦漢時(shí)期的科技文化成果

過程：

用心

愛心

專心

①由全班同學(xué)集體構(gòu)思、討論形成表格結(jié)構(gòu)

②每位同學(xué)結(jié)合教材填寫

學(xué)生設(shè)計(jì)出來的表可能不同，可以進(jìn)行比較，讓他們選出最合理的。

目標(biāo)體現(xiàn)：

①通過表格的設(shè)計(jì)，培養(yǎng)學(xué)生多維度思維問題的能力，既要考慮到文化的分類，又要考慮到時(shí)間的劃分（舉設(shè)計(jì)會(huì)考登記表時(shí)的例子），類似于數(shù)學(xué)中的坐標(biāo)軸。

②通過設(shè)計(jì)培養(yǎng)學(xué)生合作解決問題的能力。

③通過填寫表格，對(duì)秦漢時(shí)期文化發(fā)展的表現(xiàn)形成最初步的了解。

步驟二：講解秦漢時(shí)期文化發(fā)展成就

過程及目標(biāo)的體現(xiàn)：

①先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的講解及要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)： a．提出問題：先秦時(shí)期有哪些突出的科技成就呢？

學(xué)生可以較容易地說出答案。

目標(biāo)：通過與先秦文化聯(lián)系，培養(yǎng)“聯(lián)系”的歷史唯物主義觀點(diǎn)。

b．展示與某些科技成果相關(guān)的史書記載的原文，適當(dāng)補(bǔ)充對(duì)某些科技成果的解釋。

學(xué)生可能不容易看懂，適當(dāng)做出解釋。目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生閱讀資料的能力。

c．提出問題：這一時(shí)期的文化與有什么突出的特點(diǎn)呢？

學(xué)生會(huì)從多個(gè)方面回答問題，對(duì)合理答案充分肯定，并突出科技的先進(jìn)性和實(shí)用性。目標(biāo)：突出科技的先進(jìn)性及中華文化對(duì)全人類進(jìn)步的貢獻(xiàn)，增強(qiáng)學(xué)生的民族自豪感，實(shí)現(xiàn)情感價(jià)值的目標(biāo)培養(yǎng)，在回答問題中培養(yǎng)學(xué)生的觀察力，培養(yǎng)學(xué)生依據(jù)材料把握重

點(diǎn)的能力。

d．提出問題：這一時(shí)期取得先進(jìn)科技成果的原因是什么？

學(xué)生可以較容易地從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度回答，但不夠系統(tǒng)，指導(dǎo)其從政治、文化、社會(huì)

風(fēng)俗等各角度認(rèn)識(shí)。

目標(biāo)：使學(xué)生體會(huì)逐層深入分析問題的過程和歷史唯物主義的分析方法。

②在哲學(xué)與宗教的講解中要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：

用心

愛心

專心 關(guān)于這一問題的總體思路：這一部分是本節(jié)的一個(gè)難點(diǎn)，在教學(xué)中，要通過對(duì)基本概念的解釋和可操作性問題的設(shè)置，一步一步將較抽象的內(nèi)容具體化，將表面現(xiàn)象和內(nèi)

在本質(zhì)練習(xí)起來。

a．結(jié)合教材解釋董仲舒儒家思想的內(nèi)容，包括“天人感應(yīng)”和“君權(quán)神授”的含

義。

目標(biāo)：使學(xué)生更深刻認(rèn)識(shí)董仲舒將儒學(xué)的神化與政治化。

b．提出問題：董仲舒思想與孔子、孟子思想的比較有什么特點(diǎn)？吸收了什么新的思想？

學(xué)生根據(jù)教材內(nèi)容和對(duì)上述兩個(gè)名詞的解釋，會(huì)提出相關(guān)的答案，只要合理即可。目標(biāo)：通過對(duì)董仲舒思想的內(nèi)容的講解、董仲舒思想與孔子、孟子思想的比較使學(xué)

生對(duì)董仲舒的思想內(nèi)涵有更深刻的認(rèn)識(shí)。

c．提出問題：董仲舒思想為什么被漢武帝接受，并且成為此后兩千多年封建統(tǒng)治

思想？

學(xué)生根據(jù)以往的知識(shí)，會(huì)從政治方面去考慮。

目標(biāo)：通過董仲舒思想在當(dāng)時(shí)治國(guó)方面現(xiàn)實(shí)價(jià)值的分析，提高學(xué)生的分析能力，使學(xué)生認(rèn)識(shí)文化服務(wù)與政治、階級(jí)的聯(lián)系，從而最終突破難點(diǎn)。d．先秦和秦漢時(shí)都出現(xiàn)了唯物主義思想家，他們的觀點(diǎn)有何異同？

學(xué)生回答可能會(huì)隨意、缺乏條理，應(yīng)指導(dǎo)他們從形成背景、內(nèi)容、作用方面去考慮。

目標(biāo)：提高學(xué)生聯(lián)系問題的意識(shí)，比較問題的能力。e．請(qǐng)同學(xué)們談一談對(duì)道教、佛教的了解和認(rèn)識(shí)。

學(xué)生可能會(huì)從寺廟、服裝、電影、電視等方面抒發(fā)自己的意見。

目標(biāo)：提高學(xué)生的興趣和表達(dá)能力，活躍課堂氣氛。f．提出問題：他們產(chǎn)生、發(fā)展和政治問題、社會(huì)問題有關(guān)系嗎？ 學(xué)生能夠根據(jù)教材內(nèi)容將之與統(tǒng)治需要、階級(jí)斗爭(zhēng)相聯(lián)系。

目標(biāo)：通過佛教、道教的形成及發(fā)展過程的講解，使學(xué)生從上層建筑反映和反作用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)宗教。

③史學(xué)巨大成就的講解及要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)： a．解釋紀(jì)傳體、編年體、紀(jì)事本末體、通史、斷代史

用心

愛心

專心

目標(biāo)：對(duì)史書體例有一個(gè)基本了解。b．司馬遷的《史記》有什么重要的地位？ 學(xué)生可以結(jié)合教材相關(guān)段落歸納出來。

目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生在閱讀中根據(jù)問題提取有效信息，并進(jìn)行提煉總結(jié)的能力。

④文學(xué)的新成果的講解及要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：

展示司馬相如的《上林賦》及班固《兩都賦》、樂府詩(shī)《陌上桑》的節(jié)選，或由學(xué)

生背誦一些段落。目標(biāo)：體會(huì)其特點(diǎn)的差異。⑤雕塑與繪畫的講解及要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)

展示相關(guān)圖片。

目標(biāo)：中國(guó)學(xué)生對(duì)文化的了解大都停留在文字上，增加圖片可極大提高學(xué)生對(duì)中國(guó)文化遺產(chǎn)的感性認(rèn)識(shí)，開闊眼界，提高興趣。步驟三：分組討論秦漢文化發(fā)展的特點(diǎn)、原因、影響

過程：

①集體討論總結(jié)的方法并做出指導(dǎo) a．特點(diǎn)的總結(jié)要做到史論結(jié)合。

b．原因需要從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族關(guān)系、對(duì)外交往幾個(gè)方面考慮。c．影響需要從歷史與現(xiàn)在、中國(guó)與世界的時(shí)間和空間多維度去考慮。

②分組討論并展示結(jié)果 a．寫成文字，通過實(shí)物投影展示。

b．匯總形成合理的答案。

可能出現(xiàn)的情況及處理：學(xué)生會(huì)有很多想法，應(yīng)允許學(xué)生有自己的創(chuàng)造和發(fā)揮，肯

定其合理部分。

目標(biāo)體現(xiàn)：

①通過對(duì)分析問題方法的指導(dǎo)，提高學(xué)生自主思考和認(rèn)識(shí)問題的能力。

②通過討論的方式培養(yǎng)合作精神。③通過文字的展示，培養(yǎng)學(xué)生的文字表達(dá)能力。

用心

愛心

專心

3、歸納總結(jié)，鞏固練習(xí)

由學(xué)生回顧本節(jié)知識(shí)體系，對(duì)本節(jié)內(nèi)容進(jìn)行反思，形成完整系統(tǒng)。通過選擇、材料、問答題進(jìn)行反饋，并在練習(xí)中提高學(xué)生運(yùn)用相關(guān)知識(shí)的能力和準(zhǔn)確、精煉、有條理地表

達(dá)思想的能力。

五、板書設(shè)計(jì)

一、秦漢時(shí)期的文化成就

二、秦漢時(shí)期的文化發(fā)展的特點(diǎn)

1、統(tǒng)一與多樣

2、中外交流

3、世界領(lǐng)先

4、氣勢(shì)恢宏

三、秦漢時(shí)期的文化發(fā)展的原因

1、經(jīng)濟(jì)條件

2、政治條件

3、文化條件

4、民族關(guān)系

5、對(duì)外關(guān)系

四、秦漢時(shí)期的文化發(fā)展的影響

1、在中國(guó)歷史發(fā)展中的地位

2、在世界歷史發(fā)展中的地位。[此設(shè)計(jì)力圖體現(xiàn)板書的概括性、指導(dǎo)性]

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第五篇：論秦漢時(shí)期法疏亦密觀點(diǎn)[范文]

論秦漢時(shí)期“法密亦疏”的觀點(diǎn)及其啟示

2012級(jí)歷史學(xué)一班 學(xué)號(hào) 201232（湖南大學(xué)岳麓書院 湖南長(zhǎng)沙 410000）

論文摘要 秦漢時(shí)期法律制定日趨嚴(yán)密，統(tǒng)治者的初衷是為了更好地管制人民，加強(qiáng)封建君主專制主義的統(tǒng)治。但現(xiàn)實(shí)情況下，法律條文規(guī)定的越細(xì)，官員操作的空間越大；死刑條文越復(fù)雜，賄賂就會(huì)越明顯。由此可見，字面上的法律未必能落實(shí)下去，沒有制度的約束，要靠執(zhí)法的人做到是很難的。因此，便產(chǎn)生了“法密亦疏”的觀點(diǎn)，引起了本末倒置的現(xiàn)象。同時(shí)，我們也可以進(jìn)一步在此觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上挖掘其內(nèi)涵，以史為鑒，服務(wù)于當(dāng)代。

關(guān)鍵詞 法密亦疏 秦漢 封建君主專制統(tǒng)治 法制建設(shè) 目錄 一 秦漢時(shí)期法律嚴(yán)密的歷史背景；

二 “法密亦疏”的歷史事實(shí)依據(jù)及其影響；

三 “法密亦疏”對(duì)當(dāng)代的啟示。

引言 “法密亦疏”的觀點(diǎn)在王夫之的名作《讀通鑒論》卷一?二世〈六〉篇中提到過，但當(dāng)代對(duì)這一觀點(diǎn)的研究不夠深入，更多地側(cè)重于“法當(dāng)密，亦不能疏”的說教，并沒有深入了解“法密亦疏”的內(nèi)涵，更不知道“法密亦疏”與“法密不疏”層層遞進(jìn)的關(guān)系，從而也沒從根本上解決執(zhí)法必嚴(yán)的問題。本論文將為史學(xué)及法學(xué)研究者提供關(guān)于“法密亦疏”觀點(diǎn)的由來，并從史學(xué)的角度為當(dāng)代法制建設(shè)提出一些個(gè)人之見。

正文 一 秦漢時(shí)期法律嚴(yán)密的歷史背景

公元前221年，秦王嬴政統(tǒng)一六國(guó)。“古之帝者，地不過千里，諸侯各守其封域，或朝或否，相侵**，殘伐不止，猶刻金石，以自為紀(jì)。古之五帝三王，知教不同，法度不明，假威鬼神，以欺遠(yuǎn)方，實(shí)不稱名，故不久長(zhǎng)。其身未歿，諸侯倍叛，法令不行。”[1]由此可以得知，當(dāng)時(shí)秦國(guó)認(rèn)為周王朝所采用的封邦建國(guó)制度造成了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)的**，而這其中最重要的原因是諸侯王“或朝或否”、“以自為紀(jì)”，不把周天子放在眼里。當(dāng)時(shí)秦朝在此前任用商鞅實(shí)行變法的基礎(chǔ)上達(dá)到了“行之十年，秦民大說，道不拾遺，山無盜賊，家給人足。民勇於公戰(zhàn)，怯於私斗，鄉(xiāng)邑大治。”[2]的局面，使其國(guó)力強(qiáng)盛，在眾多措施中最重要的一點(diǎn)則是“為田開阡陌封疆”，這一措施標(biāo)志著封建土地私有制為政府所承認(rèn)，加速了秦政權(quán)向封建王朝的轉(zhuǎn)變，這就為秦王朝加強(qiáng)封建君主專制和中央集權(quán)提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為了保護(hù)統(tǒng)治階級(jí)本身的利益，秦朝統(tǒng)治者必須制定嚴(yán)密的法律制度來規(guī)范人們?nèi)粘Ｉ畹男袨椋怪欣陟柟探y(tǒng)治的方向前進(jìn)。

從理論角度上來說，秦朝統(tǒng)治者推崇法家的思想，法家思想家以主張“以法治國(guó)”的“法治”而聞名，而且提出了一整套的理論和方法。在秦奪得政權(quán)之后，必然會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣法家思想，制定嚴(yán)密的法律也就不足為奇。秦朝滅亡之后，漢高祖建立西漢，盡管劉邦君臣煽動(dòng)天下對(duì)秦朝和秦始皇的無限仇恨，但他在法律的有關(guān)統(tǒng)治策略上，不但沒有完全拋棄秦朝舊制——“秦制”，相反，他在立法中直接繼承和吸收了大量的秦朝法律的內(nèi)容，基本上沿襲了秦朝的法律制度，這就是后人所講的“漢承秦制”。漢朝初定天下時(shí)，漢高祖就命令蕭何起草制定《漢律》。起草共有九章，這就是著名的《九章律》，它包括盜律、賊律、囚律、捕律、雜律、具律、戶律、興律、廄律九篇，涉及社會(huì)生活的方方面面，更加利于中央集權(quán)的統(tǒng)治。

二 “法密亦疏”的歷史事實(shí)依據(jù)及其影響

“項(xiàng)梁有櫟陽逮，蘄獄掾曹咎書抵櫟陽獄掾司馬欣而事得免”。[3]從中可得知，司馬欣在擔(dān)任櫟陽獄掾的時(shí)候，有恩于項(xiàng)梁。司馬欣似乎才能有限，但被項(xiàng)羽封為塞王，當(dāng)劉邦率軍平定三秦時(shí)，他未作多少抵抗即投降；在劉邦在彭城被項(xiàng)羽大敗時(shí)，他又叛投了項(xiàng)羽；當(dāng)韓信去攻打齊國(guó)時(shí)，項(xiàng)羽派他隨大將龍且救齊，結(jié)果龍且被韓信擊敗殺死，司馬欣自殺。如此看來，似乎他被封王，更多是項(xiàng)羽要報(bào)恩而非源于他的能力。[4] “其他請(qǐng)托公行、貨賂相屬，而不見于史者，不知幾凡也” [5]，說的就是請(qǐng)托和行賄受賄盛行。但司馬欣只是一個(gè)類似于今天的陪審員身份，官職不能算高，收到書信就可以替別人脫罪。那么對(duì)他地位更高，權(quán)利更重的人，你如何去控制他不去貪贓枉法呢？所以說，法律條文規(guī)定的越細(xì)，官員可操縱的空間就越大；死刑條文越復(fù)雜，賄賂就會(huì)越明顯。既然可以通過巧立名目來使人逃避刑罰，那么皇帝的權(quán)利就被轉(zhuǎn)移到了小小的陪審員手中了。

西漢末年，“南陽諸劉屢殺人，而王莽不能問”也是因?yàn)椤胺芾糁赜幸员沃病薄Ｍ趺砭映⒁殻瑢?duì)于南陽的劉氏，卻沒有任何辦法處理。一方面反映出漢代法律的較為規(guī)范化，但更多地則反映出下層官吏玩弄手中的權(quán)力。不僅是秦漢時(shí)期，在中國(guó)古代封建王朝人治的環(huán)境下，這種現(xiàn)象很普遍。清代散文家方苞在其文章中提到過“凡死刑獄上，行刑者先俟于門外，使其黨入索財(cái)物，名曰‘斯羅’”、“ 部中老胥，家藏偽章，文書下行直省，多潛易之，增減要語，奉行者莫辨也。”、“凡殺人，獄詞無謀、故者，經(jīng)秋審入矜疑，即免死。吏因以巧法。”[6]等等例子，都是低級(jí)官吏操縱手中權(quán)力的典例。因此，法律越嚴(yán)密，下層官吏手中的權(quán)力越大，“寬斯嚴(yán)，簡(jiǎn)斯定” [7]，此嚴(yán)彼松，但條文之間的差異卻不大，那么就下層小吏可以涂改來混淆。由此一來，完全違背了統(tǒng)治階級(jí)的本來意愿，反倒對(duì)政治造成了意外的影響。

三 “法密亦疏”對(duì)當(dāng)代的啟示

柏楊說過，中國(guó)人很有道德，但都在紙上。封建統(tǒng)治者在制定法律之時(shí)，并沒有考慮到人治社會(huì)這一基本事實(shí)。古代中國(guó)的人治環(huán)境，法律常常不過是具文而已。統(tǒng)治者希望依靠各級(jí)官吏來管理民眾，但沒有想到，正是這些下級(jí)官吏濫用手中的權(quán)力，大開私家之門。

美國(guó)現(xiàn)實(shí)主義法學(xué)家格雷則提醒，人們“應(yīng)該在法律淵源的基礎(chǔ)上，而不是在自己喜怒哀樂的基礎(chǔ)上，來決定法律規(guī)則是什么。”[8]上行下效。事實(shí)上，就像前面說的，封建時(shí)期的下級(jí)官吏們正是根據(jù)自己的喜怒哀樂來隨意解釋法律（盡管法律已經(jīng)成文）。由此，不難得出“法律嚴(yán)密在一定條件下并非好事”的結(jié)果。英國(guó)歷史學(xué)家阿克頓勛爵有句名言：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。”傳統(tǒng)的人治治理模式，始終擺脫不了一個(gè)問題：誰來監(jiān)督執(zhí)法者？下層官吏本身作為執(zhí)法者，任意對(duì)執(zhí)法行為打折扣，違背了法律的權(quán)威性，封建統(tǒng)治者注意到了法律的規(guī)范，卻忽視了人治社會(huì)這一本質(zhì)事實(shí)，沒要想到人事作用在執(zhí)法過程中的影響，事實(shí)上，這種影響之大是有目共睹的。

隨著改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，社會(huì)關(guān)系日益復(fù)雜，隨之而來的是法律建設(shè)的高潮。盡管我國(guó)法律制定日益完善，但是這其中出現(xiàn)的問題仍是值得思考，以前重慶市委書記***為例，“***在王立軍事件和薄谷開來涉嫌故意殺人案件中的錯(cuò)誤和責(zé)任，且在上述兩起案件（事件）調(diào)查和復(fù)查過程中還發(fā)現(xiàn)了***的其他違紀(jì)線索，中央決定，停止***擔(dān)任的中央政治局委員、中央委員職務(wù)，并由中央紀(jì)委對(duì)其立案檢查。”[9]***作為政府部門的高官，不但不以身作則，貫徹法律，竟然還出現(xiàn)了踐踏法制的種種惡行。一方面，***犯罪行為隱秘；另一方面，也是缺乏對(duì)執(zhí)法者的必要監(jiān)督。由于沒有看到這一方面的作用，使我們?cè)谥贫ǚ蓵r(shí)把過多希望寄托于執(zhí)法者對(duì)自身的道德約束上。

我們現(xiàn)今如何做到對(duì)執(zhí)法者的監(jiān)督呢？“隨著形勢(shì)發(fā)展，人民群眾的法律意識(shí)也不斷提高，所以立法工作必須加強(qiáng)，不能削弱。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督是今后人大工作的重中之重，尤其是要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法者的監(jiān)督。同時(shí)，要更加發(fā)揮我們?nèi)舜蟠淼淖饔茫晟坡鋵?shí)代表服務(wù)的保障機(jī)制，加強(qiáng)深入基層調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)政府和主管部門的詢問和質(zhì)問，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，促進(jìn)我國(guó)民主法制更加完善，真正化解各種矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。”[10]我們應(yīng)該充分利用我國(guó)的政體優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各級(jí)人大和人民群眾的作用，逐步完善我國(guó)的法制建設(shè)的各個(gè)方面，而不僅僅是“法密”卻沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。

結(jié)語

中國(guó)歷史文化悠久，法制建設(shè)史深遠(yuǎn)而長(zhǎng)久，但法制建設(shè)并沒有帶來預(yù)期的效果，很大程度上還是“法密亦疏”的緣故，在當(dāng)代社會(huì)，法律建設(shè)是社會(huì)生活的重中之重，如何避免出現(xiàn)古代法制建設(shè)的畸形發(fā)展，是我們應(yīng)該著重注意的問題。因此，在完善法律制度的同時(shí)，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法者的監(jiān)督。

注釋 [1]周予同主編：《中國(guó)歷史文選》，《秦始皇本紀(jì)〈史記〉節(jié)選，上海古籍出版社2002年版，第87頁(yè)。[2]司馬遷（西漢）：《史記商君列傳》。

[3]王夫之（清）：《讀通鑒論〈上冊(cè)〉》卷一?二世〈六〉篇，中華書局1975年版，第七頁(yè)。

[4]http://hi.baidu.com/trueailei/item/0ea2e70c0b681ccc90571805來源。

[5] 王夫之（清）：《讀通鑒論〈上冊(cè)〉》卷一?二世〈六〉篇，中華書局1975年版，第七頁(yè)。[6]方苞（清）：《獄中雜記》。

[7] 王夫之（清）：《讀通鑒論〈上冊(cè)〉》卷一?二世〈六〉篇，中華書局1975年版，第七頁(yè)。

[8] 劉星，《西方法律思想導(dǎo)論》，法律出版社2007年版，第56頁(yè)。

[9]http://《燕京都市報(bào)數(shù)字報(bào)》。

參考文獻(xiàn)

1、張未然著：《神仙世界與法律原則——法律人讀<西游記>》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2011年版。

2、呂思勉著：《秦漢史》，中國(guó)友誼出版公司，2009年版。