淺談法官職業尊榮感

所謂職業尊榮感，是指從業人員對所從事職業發自內心的尊敬，以及進入職業群體后對職業榮譽的自覺維護。法官職業化的實現，需要樹立法官的職業尊榮感，這是法治條件下職業法官的精神支撐。法官是正義的最后守護神，是俗世正義事業的最終裁判者，法官應該像宗教里面的神職人員那樣，能夠贏得公眾的認同、信任以及敬畏，否則，法官職業的尊榮感無從體現。近些年，受各種因素的影響，法官職業尊榮感特別是基層法院的法官職業尊榮感受到了很大影響，筆者走訪所在法院的20名法官中，選擇“經常有職業尊榮感”的人數有2人，占被調查人數的10%，有5人選擇了“偶爾有”，占被調查法官的25%，剩余的13名法官選擇了“幾乎沒有”，占到被調查法官的65%。職業尊榮感在基層法官心目中的地位大幅度下滑。

一、法官職業尊榮感缺失的主要原因

法官職業的尊榮感主要來自兩方面：從主觀方面來說，法官自己對自己職業的認同感，法官首先要認識到自己是法律的代言人，是正義的裁判者，自己要保持對法律的敬畏之心，自己要有自尊自重；從客觀方面來說，來自社會公眾對法官的信任感和尊重感，社會公眾，包括當事人、律師始終要保持對法官應有的信任和尊重，如果沒有應有的信任和尊重，那么，法官職業的尊榮感也無法體現。當前法官缺乏職業尊榮感的原因大致有以下幾方面：

（一）職業保障低。歷次司法改革都有“提高法官待遇，加強職業保障”之類的口號，結果卻總是“雷聲大，雨點小”，令廣大法官越來越寒心。法官是國際公認的高貴而體面的職業，法官不僅享有優厚的經濟待遇保障，并且擁有較高的社會地位，倍受社會公眾尊敬。反觀國內法官隊伍現狀，由于崗位相對固定，員額限制嚴格，職級晉升緩慢，與同學歷、從事其他職業的同齡人相比，法官的職級總體上遠遠落后。在基層法院，有不少法官到退休時，連副科級都無法解決。如筆者所在法院有些法官工作二十多年，現在還是科員待遇，每月工資三千出頭，對于那些家庭負擔較重的法官而言，清貧就意味著窮苦，為了維護職業尊嚴和榮譽，只能不堪重負，在貧困線上苦苦掙扎。但是，從法官職業準入制度來看，進入法官序列的要求、標準比從事其他職業更高，管理更嚴、責任更重、付出更多。這種高準入低收入，付出與回報比例失衡的現象，導致一些法官職業尊榮感缺失。依法辦案乃法官之天職，這自不待言，但如果不從

“以人為本”的角度出發，全面、綜合考慮法官在社會、司律活動中所扮演的雙重角色的特殊需求，使得法官在生活、工作中處處受到掣肘，并且將社會對公平正義的期待，完全寄托于法官個體的道德操守而非制度保障，恐怕于此妄談強化職業尊榮感，只能是毫無意義的紙上談兵。

（二）工作壓力大。隨著市場經濟的不斷發展和改革開放的進一步深入，各種社會矛盾糾紛日漸增多且日趨復雜。各級法院，特別是基層法院收案數量明顯增多，各種新類型案件不斷涌現，辦案難度空前加大。但與此同時，由于編制員額的限制，各級法院并沒有因為收理案件數量的增加而同步增加法官人數。在替代性糾紛解決機制尚不健全的當前，法官辦案數量逐年增多，滿負荷運轉甚至超負荷運轉已成常態。法官在辦案過程中卻要面對越來越多重大、疑難、復雜的新矛盾，案件法律關系呈復雜化傾向，當事人對法律公正的期望值越來越高，這給法官帶來的心理壓力越來越大，并且這種心理壓力呈持續發展狀態，而疏解法官心理壓力的機制尚未形成，法官無法走出疲憊狀態下機械重復辦案的陰影，其職業尊榮感也就無從談起。如筆者所在法院

2013年立案受理各類案件1186件，法院一線辦案法官12名，人均辦案

件99件。2014年立案受理各類案件1638件，2014年一線辦案法官12名，人均辦案137件，同比增長38.4%。另外，包括信訪在內的外來因素干擾使得法官在辦案時除了依據法律外，還要考慮很多法律之外的因素，是對司法獨立和依法辦案的一個嚴重影響。部分當事人有理無理都去信訪，信訪不信法現象泛濫，對法院正常的工作秩序造成了很大的干擾。在當前的維穩高壓態勢下，很多一線法官講道：“我們不怕辛苦，案子多、難度大我們可以犧牲點兒個人時間，多加會兒班，多請教一下其他同志，但是現在最讓我們頭疼的是信訪問題。如果因為我錯判了案子我愿意承擔責任，但是因當事人為達到訴訟目的而上訪，形成信訪案件就無所適從了。法官只能依據法律來斷案，我們真的無法做到讓所有的當事人都心滿意足

”。部分涉訴信訪當事人惡意纏訪、鬧訪，甚至在案件都還未進入法院審判程序前就開始到處上訪，以期達到向法院和法官施加壓力的目的，對法院和法官們的正常審判執行工作都造成了很大的不良影響。信訪壓力已經成為嚴重影響一線法官身心健康及法官職業尊榮感的一個因素。再者，訴訟到法院的案件當事人，無論是原告還是被告，都有希望自己一方勝訴的強烈訴求。但是，判決結果肯定有一方敗訴，一些失去理智的敗訴方當事人往往主觀臆斷，認為法官偏袒對方，而心懷怨恨，進而仇視法官，輕則辱罵、誹謗、胡攪蠻纏；重則圍堵、跟蹤、人身攻擊；甚或恐嚇、侮辱、傷其家人，在法官的基本安全都無法保障的情況下，更遑論職業尊榮感了。當前法官流失現象成為法官行業內和網絡媒體關注的熱點問題之一。

（三）獨立辦案難。從本質上分析，法官職業尊榮感應當建立在獨立辦案的基礎之上，離開了獨立辦案，法官的職業尊榮感則無從談起。從當前實際情況來看，雖然法治環境建設正朝著好的方向發展，但要真正做到法官依法獨立辦案，還有很長的一段路要走。就基層法院而言，絕大多數法官都是“本土法官”，轄區范圍有限，人口相對固定，一旦有案件訴訟，雙方當事人往往會拐彎抹角托關系找人跟法官說情、打招呼，說情者的身份、地位、與法官的關系等因素會直接影響法官的辦案態度和裁判尺度。再者，當今社會已經是信息傳播非常迅捷的“自媒體”時代，一些當事人和案件代理人，隱瞞事實真相、虛構情節、主觀臆斷審判結果，借助媒體，特別是一些不負責任的網絡媒體，惡意炒作案件的現象時有發生，嚴重干擾法官獨立辦案。此外，法官在辦案過程中，有時還會遇到來自地方個別領導的干預。

（四）自身原因。近年來，據有關媒體公開披露的信息，本應審判貪污腐敗分子的法官因貪污腐敗而落馬者屢見不鮮，雖然事情發生在個別法官身上，但對法官群體的公正形象危害極大。有少數法官由于職業尊榮感弱化，置職業道德規范于不顧，開庭時著裝不整甚至不著裝者有之；遲到、早退、中途離庭、隨意進出和走動者有之；庭審中隨便接聽手機、收發短信、上網聊天者有之；當庭抽煙、吃零食、甚至打瞌睡、睡覺者有之；隨意談論與案情無關事情者有之；對庭審過程缺乏耐心，隨意呵斥當事人者亦有之。工作中缺乏應有的責任心，不思進取，工作粗枝大葉，缺乏計劃性、主動性、創造性，懈于辦案，造成案件積壓、逾期、久拖不決等狀況，增加當事人訟累；有的法官制作法律文書格式不規范、述理不清楚、引用法律不恰當、認定事實模糊，甚至為了省事，不核查、不校對，導致錯誤百出，引發當事人拿著法律文書到處上訪的不良后果；有的法官工作敷衍了事，遇到困難復雜案件時，不是繞道走，就是推諉、搪塞，甚至讓當事人感到門難進、事難辦、臉難看，不僅不能化解糾紛，而且激化矛盾，雖然不是主觀上故意為之，但客觀上卻人為地造成新的不和諧等等。

二、對策和建議

（一）推進司法人員分類管理改革，有序推進法官員額制。當前除了辦案，法官還要被牽扯進大量與審判關系不大的事情，包括考核指標任務、一定數量的案例分析、新聞稿件、調研報告、信訪說明、市縣兩級的活動以及其他相關文字工作，要突出法官辦案主體地位，健全有別于普通公務員的法官專業職務序列。要健全司法權力運行機制，理順司法權與司法行政事務權、司法權與監督權的關系，健全權責統一、權責明晰的司法權力運行機制，真正做到

“讓審理者裁判，讓裁判者審理。”法官員額制是提高法官待遇的必由之路，要穩步有序推進法官員額制管理，在員額的控制上要剛柔并濟有保有壓，在法官待遇上要有規可循，因地制宜。特別要傾聽年輕法官的心聲，讓年輕法官有前景，有出路，以應對不斷出現的法官離職潮。

（二）切實加強法官職業保障，維護法官尊嚴。一方面要切實提高法官的薪酬待遇，另一方面更重要的是要切實維護法官的尊嚴。為民司法是法官執法辦案的宗旨，我們對人民群眾要懷有一份真摯的情感去執法，即便老百姓有一些不理解，甚至誤解也要耐心的去解釋，去化解，不能有所抱怨，有所懈怠，因為這是法官的職責所系。然而，為民司法不是遷就退讓，不是放棄法律底線，更不是以犧牲法律的權威和法官的尊嚴來換取。對信訪投訴反應的問題，我們要認真負責地及時處理，矛盾是躲不掉、推不走，糊不了的。法院錯了，法官錯了，要勇于擔當地承認錯誤，及時糾正錯誤，法官沒有問題，我們也要毫不妥協地維護我們的尊嚴，對一些憑空想象、無中生有的亂投訴，以及無理纏訪、鬧訪，甚至侮辱、誹謗法官的，要勇于堅守法律底線，依法予以制裁處理，退讓遷就，委曲求全只能換來司法權威的倒退和法官尊嚴的喪失。

（三）落實法官司法責任制，賦予法官司法豁免權。法官除了收受賄賂等不廉行為、違反回避規定辦人情案、主觀上故意枉法行為以及與訴訟參與人的不正當交往行為外，其司法行為及司法判斷均應享有高度的職業豁免權。不應因為對法律條文的理解出現偏差、對事實的查明出現錯誤而受到追責。對于查明事實錯誤、法律理解錯誤等應通過國家法律所設置的司法糾錯程序予以糾正。法官在享有司法職業豁免的同時，其違紀行為和違法行為當然應受到更為從嚴的司法紀處和從重的司法追究，使法官隊伍保持高度的純潔性。