第一篇：履職保護讓司法者更有職業尊榮

履職保護讓司法者更有職業尊榮

讓司法人員擁有更多職業尊榮，強化他們的人身財產權益保護僅是一個方面，更重要的還需要在責任追究、工作業績評價方面配之以科學合理的制度保障。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發《保護司法人員依法履行法定職責規定》（以下簡稱《規定》）。《規定》共二十七條，細化了司法人員各類權益保障機制、拓展了司法職業保障范圍，是首個全面加強法官檢察官依法履職保護的綱領性文件。

法官檢察官等司法人員肩扛公正天平、手持正義之劍，是公平正義的守護者，他們依法履職的效果如何，既有賴于他們對司法權力的正確行使，更有賴于頂層制度對他們依法履職的有效保護。在司法體制改革全面推進的現實語境下，中辦、國辦出臺司法人員履職保護規定，無疑將起到讓司法人員擁有更多職業尊榮的價值導向作用。

眾所周知，任何權力的正確行使，都離不開對履職者履行法定職責的依法保護。司法權的正確行使，亦不例外。長期以來，權益保障機制的不健全，一直掣肘著司法人員依法

履行職責。揆諸現實，當事人隨意攻擊污蔑、毆打、謾罵、恐嚇司法人員等情形屢見不鮮，部分地區甚至還出現槍擊法官、向法官潑硫酸等惡性事件，司法人員的人身安全無法得到根本有效保障，導致他們沒有任何職業尊榮可言。這些體制機制上的癥結，都需要通過完善頂層制度予以破除。

此次中辦、國辦印發的《規定》，強調對采取不實舉報、誣告陷害、利用信息網絡等方式侮辱誹謗法官、泄露法官個人信息的，要依法追究責任。對威脅和暴力傷害法官的行為，明確了公安機關快速出警、果斷處置的義務。同時將依法履職保障對象從法官延伸到包括司法輔助人員在內的所有承擔辦案職責的司法人員，將人身、財產權益保護對象從司法人員延伸至司法人員的近親屬，將依法履職保障空間從法庭延伸至法院和工作時間之外。這些注重問題導向和可操作性的具體舉措，為司法人員履行法定職責筑牢了制度保障的根基，必將進一步提升司法人員的職業尊榮感，激勵他們為實現公平正義的神圣使命而兢兢業業地履職。

需要指出的是，讓司法人員擁有更多職業尊榮，強化他們的人身財產權益保護僅是一個方面，更重要的還需要在責任追究、工作業績評價方面配之以科學合理的制度保障。在司法改革前，相關制度對司法人員履職責任追究的標準和業

績的考核評價，都不夠明晰，導致司法人員履職責任壓力巨大。此次中辦國辦印發的《規定》，堅持以故意違反法律、法規或者有重大過失導致錯案并造成嚴重后果的為限，對執法各環節中責任承擔的情形進行了區分界定，明確要求業績考核評價不得超出法定職責與職業倫理的范圍，既有效防止了不當擔責，又構建了科學合理的業績激勵導向機制，從而為解除司法人員的后顧之憂奠定了兜底的制度保障。

在深化司法體制改革中，讓司法人員擁有更多的職業尊榮具有基礎性地位，是必須牽住的“牛鼻子”。中辦、國辦印發的《規定》，筑牢了司法人員的履職保護網，必須讓其落地生根。

第二篇：為擔當者擔當 讓履職者盡職

為擔當者擔當

讓履職者盡職

當此新冠肺炎疫情在世界各地蔓延，在外部不確定性巨大的情勢下，要在接下來的半年時間內，打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務，努力完成“十三五”規劃目標任務，異常艱巨。艱難困苦，玉汝于成。此時更需要各級領導干部，堅定信心，迎難而上，擔當作為，履職盡責，團結帶領黨員和群眾把中央的決策部署堅決落到實處。同時，也更需要“大力糾治‘四風’，把廣大基層干部干事創業的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，為擔當者擔當，讓履職者盡職，”以更大力度推進改革開放，持續激發體制活力、市場活力、社會活力。

黨的十八大以來，黨中央持續推動全面從嚴治黨戰略向縱深發展。但是，在此過程中，也出現了一些干部“為官不為”的現象以及官僚主義、形式主義的新變種。出現上述現象的原因是多方面的，主要是一些干部對管黨治黨走向“嚴緊硬”不適應，因此在精神懈怠“不想為”、能力不足“不會為”、約束過多“難作為”、怕被問責“不敢為”等主客觀因素作用下，滋生了種種虛與委蛇、敷衍塞責的官僚主義和形式主義新花招。全面從嚴治黨的目的是更好促進事業發展，激勵干部增強干事創業的精氣神。干部的“不作為”和形式主義作風與此目的背道而馳，對黨和人民的事業危害極大，因此是全面從嚴治黨向縱深推進必須解決的重大問題。當然，解決這個問題必須對癥下藥，循因施策才有可能早日克竟全功。

精準問責克服“不作為”

問責是從嚴管理干部的“利劍”，但實際執行中還需要更好把握“亮劍”火候。其中“推卸性問責”現象尤為突出，使得問責效果與問責初衷背離。尤其在基層，屬地責任層出不窮。有些主管部門，把工作重心放在制定工作文件和方案上，文件方案周詳細致，落實要求推給基層，問題責任推給基層，儼然把本部門“紀委化”，使得基層干部怎么干都難逃追責。這種權責錯位、“亂打板子”的問責，使得基層干部無所適從。在這類情形中，實際應該問責的是主管部門，而不是下一級干部。為此，要以權責對等為原則，全面清理規范問責事項。

一是細化“不作為”問題清單。

在全面推行權力清單、責任清單制度的基礎上，細化負面清單，明確劃出不能觸碰的“不作為”紅線，同時劃出干事創業的“安全區”。

二是引入下級和干部群眾反向監督機制。

創新監督方式，健全考評機制，創造條件讓下級干部可以放心地對上級進行反向監督；擴大現有各種監督平臺(熱線)的知曉度，吸引更多群眾參與監督。

三是加大問責案例曝光力度，活用反面典型。

可以試行“一周一通報”，采用“分批次、分區域、分系統”的方式，在省、市等主流媒體公開曝光被問責的典型問題，形成不作為的輿論壓力。

四是健全干部“能下”機制。

針對“不適宜擔任現職”作出明確詳細規定，重點對不擔當、不盡責、不作為、不在狀態、工作平平、混事度日的干部作進行教育、監督和崗位調整。

容錯糾錯克服“不敢為”

人非圣賢，孰能無過？經濟社會越發展，干事創業的環境可能越復雜，工作出現失誤的情形可能越多。對這種情形如果缺乏必要的包容環境，就會挫傷多數干部干事創業的積極性、主動性，導致一些干部怕擔責、怕出錯，不敢試、不敢為，其結果積累起來，就會抑制體制的活力，不利于事業的發展。關鍵是在精確把握“三個區分開來”的前提下，精心制定實施細則嚴格推動落實，公開容錯糾錯辦法，增加容錯糾錯案例公開數量，形成容錯糾錯氛圍。

一是明確容錯底線。

被納入容錯范圍的，必須具備國家法律法規、黨內法規沒有明令禁止，符合中央大政方針，確實已按規定進行調研論證和風險評估，按規范的程序進行科學民主決策、陽光運行，沒有謀取私利等前提條件。

二是細化容錯標準。

可以嘗試開列“免責清單”，比如，因落實上級決策部署擔當履職造成的無意之過失，因積極主動破解項目推進難題、不拖不靠解決歷史遺留問題出現的失誤、在先行先試中出現的探索性失誤等應予容錯；在處置突發事件或執行其他急難險重任務臨機決斷、事后及時履行報告程序的，應予容錯。

三是明確容錯糾錯處理程序。

糾錯過程可按照“書面申請(含提供相關佐證材料)——調研核實——結論認定——答復——通報報備”的程序嚴肅對待。對給予容錯的干部，在平時考核、考核、任職考核、任期考核時不因容錯事項作負面評價，在評先評優、表彰獎勵、職務晉升、職稱評聘等方面與其他干部同樣看待。

善用激勵克服“不想為”

為官不為的深層原因是干事創業的內在動力不足、因種種主客觀原因造成的精神懈怠。應該相信，有這種情形的干部畢竟是少數，但要防止更多的干部加入。改變的功夫應該主要放在營造能夠激勵干事創業氛圍上。

一是創新用人導向，大力選拔“獅子型”“老黃牛式”干部。

選拔時不唯年齡、不唯學歷、不唯資歷，只要敢闖敢拼，想干事、能干事，都有被推選的機會。可以組織推薦，也可以毛遂自薦，特別優秀的，予以破格重用。

二是加大績效獎勵制度。

這一制度實行多年，但現實中“績效獎”多半成了“大鍋飯”，尤其是基層公務員晉升空間小、渠道窄，晉升唯功的原則在實踐中被空置。應該建立健全公務員績效考核體系，賦予地方一定的考核獎勵分配權，即根據基層一線公務員的工作態度、業績，進行相應的獎勵。可以給予適當的物質獎勵，也可以設置諸如干事獎、作為獎、熱情服務獎等，并把這些獎作為晉升的重要憑證。在物質獎勵無法充分滿足的時候，至少先在精神上給廣大干部多鼓鼓勁，真正讓“干與不干不一樣”。

素質培養克服“不會為”

影響“為官不為”的一個重要客觀因素是，能力不足“不會為”。按照忠誠干凈擔當的要求建設一支高素質專業化的干部隊伍，是提高黨的執政本領的需要，是中國特色社會主義事業的需要。培養高素質專業化的干部，需要系統謀劃，要按照總書記的要求，建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系，增強干部素質培養的系統性、持續性、針對性，優化干部成長路徑，積極創造條件、搭建平臺，不能預設晉升路線圖。

一是更加注重年輕干部的培養。

采取專業進修、上掛外派、干部培訓班等形式進行精準培育，幫助他們提高業務水平，積累實踐經驗。

二是更加注意一般干部的素質培養。

基層干部和機關業務干部是黨的執政能力和國家的治理能力的基礎，但現實中這類干部接受教育培訓、實踐鍛煉、外出考察的機會較少，要像抓領導干部教育培訓那樣重視基層干部和業務干部的素質培養，開出加強培訓鍛煉的“清單”。

三是更加注重干部專業化的培養。

根據黨委政府中心工作需要，有針對性地開展轉型升級、創新驅動、現代金融、城鄉建設、生態建設、法治建設、社會治理和“互聯網+”、智慧城市等專業類培訓，完善干部知識結構，增強專業意識，提高專業化能力。

第三篇：司法局局長履職情況報告

尊敬的主任、各位副主任，各位委員：

感謝區人大常委會給予我這個機會，使我能地向各位匯報我就任司法局局長一職以來我區司法行政工作開展情況，這既是對我的鞭策和鼓勵，也是對我局工作的重視和支持。我是今年六月十日被任命為寶山區司法局長的。下面，我就一個多月以來履行職責的情況作述職報告，請予審議。

一、加強業務學習、掌握了開展工作的必備資本

擔任司法局長以來，我深知加強學習法律知識、學習司法行政工作業務的重要意義。一個多月來，我先后對關民事法律和刑事法律等有關法律知識進行了復習。同時，我還系統地學習了人民調解、安置幫教、五五普法等有關業務知識。為下步開展工作打下了堅實的基礎。

二、深入了解情況、拿出了切實可行的工作對策

一個多月來，針對我區司法行政工作隊伍現狀及工作開展情況，我積極上下溝通掌握了第一手資料。通過調查研究，我認識到，我區司法行政工作存在以下問題：一是編多人少。編制13個，實有專職人員五人。二是法律專業人員更少，專兼職七人中只有一人第一學歷為法律。三是必要經費保障嚴重不足，許多工作難于開展。我深刻認識到，要想使今后我區司法行政工作實現大的發展，人員和經費至關重要。

三、平衡輕重緩急、扎實推進了整體工作有序開展

一是進行了一個調研。按照區政府主管領導要求，半個月來，我先后深入到鎮、各街道辦事處及各基層司法所仔細了解情況，針對我區司法行政工作實際，拿出了切實可行調研報告。積極爭取區政府在人員和經費上對司法行政工作的支持。二是抓好了五五普法和人民調解兩個中心。六月份我們協調了國稅、地稅、交通、物價進行了專項法律法規的宣傳。我們還會同寶山一地街道辦事處及司法所進行了人民調解條例的宣傳。同時，我們對基層從事法律服務人員從嚴要求，要求他們在從事法律服務的同時，也要進行法律宣傳。三是開展了三個專項活動。扎實推進了服務年活動的開展，以服務群眾為宗旨，切實提高了工作服務水平。開展了司法領域專項治理活動，通過這項工作精益求精，深刻認識工作中存在的問題，不斷提高自身素質。開展了群眾滿意司法評議工作，通過對社會各界的廣泛征求意見，不斷改進工作方式方法更好為基層群眾服好務。

到任一個多月來，我局還先后圓滿的迎接了市局局長xx、副局長xx、xx及市局紀委書記xx對我區的工作檢查并做好其它一些常規工作。

尊敬的主任、各位副主任、各位委員以上是我上任一個多月以來的履職情況報告。今后，我要在區委區政府的正確領導下，在人大的監督、幫助、支持下，加強對黨的十七大精神、科學發展觀理論的學習和理解，不斷提高自身素質，提高工作能力，密切聯系群眾，不斷解放思想，開拓創新，推動我區司法行政工作邁上新臺階，進一步發揮司法行政維護社會穩定的職能作用，為構建生態、平安、和諧、富裕寶山做出自己應有的貢獻。最感謝各位聆聽我的履職發言。

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履職人：

第四篇：司法局局長履職情況報告

司法局局長履職情況報告

尊敬的主任、各位副主任，各位委員：

感謝區人大常委會給予我這個機會，使我能地向各位匯報我就任司法局局長一職以來我區司法行政工作開展情況，這既是對我的鞭策和鼓勵，也是對我局工作的重視和支持。我是今年六月十日被任命為寶山區司法局長的。下面，我就一個多月以來履行職責的情況作述職報告，請予審議。

一、加強業務學習、掌握了開展工作的必備資本

擔任司法局長以來，我深知加強學習法律知識、學習司法行政工作業務的重要意義。一個多月來，我先后對關民事法律和刑事法律等有關法律知識進行了復習。同時，我還系統地學習了人民調解、安置幫教、五五普法等有關業務知識。為下步開展工作打下了堅實的基礎。

二、深入了解情況、拿出了切實可行的工作對策

一個多月來，針對我區司法行政工作隊伍現狀及工作開展情況，我積極上下溝通掌握了第一手資料。通過調查研究，我認識到，我區司法行政工作存在以下問題：一是編多人少。編制13個，實有專職人員五人。二是法律專業人員更少，專兼職七人中只有一人第一學歷為法律。三是必要經費保障嚴重不足，許多工作難于開展。我深刻認識到，要想使今后我區司法行政工作實現大的發展，人員和經費至關重要。

三、平衡輕重緩急、扎實推進了整體工作有序開展

一是進行了一個調研。按照區政府主管領導要求，半個月來，我先后深入到鎮、各街道辦事處及各基層司法所仔細了解情況，針對我區司法行政工作實際，拿出了切實可行調研報告。積極爭取區政府在人員和經費上對司法行政工作的支持。二是抓好了五五普法和人民調解兩個中心。六月份我們協調了國稅、地稅、交通、物價進行了專項法律法規的宣傳。我們還會同寶山一地街道辦事處及司法所進行了人民調解條例的宣傳。同時，我們對基層從事法律服務人員從嚴要求，要求他們在從事法律服務的同時，也要進行法律宣傳。三是開展了三個專項活動。扎實推進了服務年活動的開展，以服務群眾為宗旨，切實提高了工作服務水平。開展了司法領域專項治理活動，通過這項工作精益求精，深刻認識工作中存在的問題，不斷提高自身素質。開展了群眾滿意司法評議工作，通過對社會各界的廣泛征求意見，不斷改進工作方式方法更好為基層群眾服好務。

到任一個多月來，我局還先后圓滿的迎接了市局局長xx、副局長xx、xx及市局紀委書記xx對我區的工作檢查并做好其它一些常規工作。

尊敬的主任、各位副主任、各位委員以上是我上任一個多月以來的履職情況報告。今后，我要在區委區政府的正確領導下，在人大的監督、幫助、支持下，加強對黨的十七大精神、科學發展觀理論的學習和理解，不斷提高自身素質，提高工作能力，密切聯系群眾，不斷解放思想，開拓創新，推動我區司法行政工作邁上新臺階，進一步發揮司法行政維護社會穩定的職能作用，為構建生態、平安、和諧、富裕寶山做出自己應有的貢獻。最感謝各位聆聽我的履職發言。

履職人：

第五篇：讓司法建議更有力量

讓司法建議更有力量

周海浪

?2012-04-12 14:22:23來源：2012-4-1人民法院報

近日，最高人民法院下發了《關于加強司法建議工作的意見》（以下簡稱《意見》），從自覺性、提水平、助保障三個方面提出了工作要求，旨在通過提高認知、創新舉措、規范管理、加強領導等方法實現司法建議工作的新跨越。

司法建議是指人民法院在審判工作中，為了預防糾紛和犯罪的發生，針對案件中有關單位和管理部門在制度上、工作中存在的問題，向其提出的以健全制度、規范管理、填補漏洞等為內容的工作建議。它是法律賦予人民法院的重要職責，是人民法院工作的重要組成部分和充分發揮審判職能作用的重要方式。

要著力思想統一、措施得當，確保司法建議不流于形式。筆者建議做好三方面的工作。法院受理的案件中，有一部分完全是因為相關單位和部門法律意識不強所埋下的隱患，從而造成了大量“沒必要”的案件涌入法院，形成了所謂的“訴訟爆炸”，增加了法官的工作壓力。法院領導應多與法官交流，從全院工作的大局出發，讓法官們多發建議、發好的建議，將一部分糾紛扼殺在萌芽狀態，堵住案件激增的口子，從而提高法院整體的工作質效。要充分發揮書記員功能，為法官減負。還要充分利用自身理論功底強、年輕人擅長溝通的特點，多與當事人溝通交流，提高矛盾化解的功效，提升審執工作的效率，從而讓法官們有更多的時間去思考司法建議工作。要建立激勵機制，鼓勵法官積極參與司法建議工作。對發出司法建議的法官，特別是那些反響強烈、成效顯著的司法建議，法院對該作者更應在物質及晉升上優先考慮，讓從事司法建議的法官們更加樂于發出高質量的司法建議。

要著力開門納諫、兼聽則明，確保司法建議工作制度不滯后于實踐。司法建議是服務與實踐的，而實踐又是不斷發展變化的，不能期望制定出了一項制度就一勞永逸，而應時刻關注實踐動態，主動聽取多方意見，開門納諫、兼聽則明，使司法建議更好地服務于社會經濟的快速發展。最高人民法院可建立專門的司法建議管理辦公室，廣泛收集各地反饋的在執行《意見》過程中所出現的問題，不斷完善司法建議工作制度；要注重司法建議發出后的信息反饋，定期走訪相關單位和部門，了解其對司法建議的采納和執行程度，積極聽取他們對法院司法建議工作的意見，形成互動機制，把問題發現在一線，解決在一線；要建立司法建議宣傳陣地，廣泛利用報紙雜志、網絡媒體等平臺，宣傳司法建議的制度機能和工作成效，刊載一些優秀的司法建議供全國法院交流學習。

要著力總結成效、立足長遠，助推司法建議工作法制化。我國沒有專門的“司法建議法”，有關司法建議的法律規定散見于訴訟法等法律之中，這使得司法建議工作開展起來捉襟見肘。要以此次貫徹執行《意見》為契機，立足長遠發展，充分發揮“司法先行”的功能，不斷總結成效，推動司法建議的立法工作。要深入開展調研，廣泛收集司法建議工作開展以來所取得的成效、存在的問題、改良的建議，認真組織研討，確保制度本身科學化、成熟化；要積極組織宣傳，擴大司法建議的影響力，將那些把握問題準確，分析問題透徹，依據充足，說理充分，建議客觀合理，方案切實可行，行文嚴謹規范的“精品”建議予以刊發，讓社會大眾了解、認可、重視司法建議。各級法院要積極爭取黨委、人大和政府的支持，推動將司法建議工作納入當地社會治安綜合治理工作體系，有條件的地方可率先推動地方立法，確保司法建議工作逐步納入法制化的軌道。

（作者單位：重慶市綦江區人民法院）