城鄉人才融合發展措施：區2022年加快推進城鄉人才融合發展的若干措施

為深入實施XX區城鄉融合發展突破行動，盤活城鄉兩端人才資源，帶動產業、資本等要素在城鄉之間良性循環，現就推進2022年全區城鄉人才融合發展提出以下措施：

一、堅持城鄉人才資源共享

1.堅持城鄉人才一體引進。統籌考慮城鄉人才差異化需求，一體制定招錄計劃，年內通過公務員招錄、事業單位工作人員招聘、人才引進、選調生和民生項目等方式引進40名左右優秀大學畢業生到區直部門和鎮（村）、街道（社區）工作。依托XX人才“歸雁工程”，同步為鄉村引進一批急需緊缺黨政人才和教育、衛生等領域學科帶頭人、成熟業務骨干

2.堅持城鄉人才一體配置。按照省市部署，探索實行從上往下跨層級調劑行政事業編制，及時為鎮（街道）補充“新鮮血液”，推進編制資源向基層傾斜。落實城鄉統一的中小學教職工編制標準，及時調整編制配置，加強教師交流輪崗，推動人員編制在城鄉學校之間、學段之間動態調整。

3.堅持城鄉人才一體使用。試點開展城鄉義務教育共同體建設，實行共同體學校人事統一管理，推動城鄉師資共享、有序流動，縮小城鄉教育差距。加強全區衛生人才一體化配備和管理，在衛生編制總量內統一配備各類衛生人才，加快推行“區聘鎮用”和“鎮聘村用”。

二、加強城鄉人才隊伍互建

4.開展黨政人才互派掛職。選派40名左右機關和企事業單位優秀年輕干部到鎮掛任副鎮長、內設機構負責人，到村掛任第一書記、村主任助理。從鎮村選派10名左右優秀年輕干部到市、區兩級對口部門或重點專項工作專班掛職鍛煉，優化年輕干部成長路徑，培育城鄉優秀黨政人才。

5.創新村企人才交流實訓。選派10名左右優秀村干部到XX集團公司所屬經營單位、區屬國有企業跟班實訓，補齊企業管理、市場經濟、產業發展等方面的短板弱項。積極選聘各級各類企業從事生產經營或管理人員到村擔任黨支部領辦合作社職業經理。

6.推行治理人才結對共育。從城鄉融合發展示范村、“村改居”試點村選拔優秀村干部到城市社區掛職鍛煉，明確一名社區黨委委員或居委會委員與掛職村干部結成幫帶對子，傳授社區工作方法和經驗，增強村干部社區基層治理能力，為“村改居”工作銜接打好基礎。

三、推進城鄉人才回引聚能

7.引導專技人才返鄉創業。鼓勵事業單位專業技術人員按照離崗創業政策到村領辦（創辦）農民專業合作社、種養企業、家庭農場、農產品加工企業或擔任村黨支部領辦合作社職業經理人，期滿返崗后，表現優秀的，優先晉升職級、職稱評聘，未入編干部優先納入事業編制管理，8.推進送智送技下鄉行動。采取顧問指導、兼職服務、項目合作、技術入股等多種模式，全年至少柔性引進3個以上推動鄉村重點產業發展的專家顧問和創新團隊。大力推行科技特派員制度，選派20名左右科技特派員服務團隊，通過“科技特派員+項目+服務”模式，到村開展“保姆式”服務。采取一般干部包村、科級干部連村包片方式，選派40名左右農技人員下鄉包村開展技術指導服務，解決農民生產技術難題。

9.實施涉農企業帶培計劃。通過以獎代補等形式，鼓勵區內食品生產企業、農產品加工企業、種養殖企業依托原料基地、產業園區等建設實訓基地，培訓本地農民應用新技術。引導新型農業經營主體采取訂單帶動、保底收益、利潤返還、股份合作、共設風險保障金等形式，與農戶建立緊密的利益聯結機制，讓農民成為現代農業發展的參與者、受益者。

10.鼓勵鄉賢能人返鄉助農。鼓勵鄉賢企業家和城市離退休干部選定幫扶村，擔任“名譽村長”，利用自身的人脈資源、物資資源和市場資源，協助村“兩委”成員參與鄉村疑難問題解決、環境整治、產業發展、鄉村治理。

四、突出城鄉人才夯基蓄勢

11.實施現代農民“提能計劃”。以從事適度規模經營的農民為重點，分層分類組織青年農民、種養大戶、鄉村能工巧匠等參加農業技能、創業就業、職業技能培訓，支持創辦領辦家庭農場、農民合作社、農業企業。鼓勵50歲以下在職村“兩委”班子成員及后備村干部參加職業高等教育，按照“農學結合、半工半讀”的學習形式，有針對性地提升政策水平和履職本領。

12.實施鄉村人才“頭雁計劃”。注重把鄉村人才優秀分子培養成黨員，把優秀鄉村人才黨員培養成基層黨組織帶頭人，從鄉村致富能手、外出務工返鄉人員、本土大學畢業生、退役軍人中的黨員里培養和補充村黨組織書記，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的村級帶頭人隊伍。年內鄉村治理人才隊伍規模達到200人以上。

13.實施城鄉社工“雨露計劃”。將城鄉社區實用人才教育培訓納入全區干部人才隊伍建設總體規劃，根據社區治理和服務需要，分層分類開展政策培訓。健全完善社會工作者職業水平考試考前培訓機制，定期組織社區工作者開展技能培訓，鼓勵引導社區工作者報名參加全國社會工作者職業水平考試，提高職業素質和專業能力。

五、保障城鄉人才政策融通

14.融通城鄉人才評選表彰政策。完善城鄉實用人才認定管理、教育培訓、政策扶持“三位一體”制度體系，年內評選城市社區工作實用人才和農村實用人才各30名左右，加強跟蹤培養，連續3年每月給予150元的基礎獎勵補助金

15.融通職業農民職稱評審政策。對全區農村生產一線直接從事種植業、養殖業、動植物病蟲防控防疫、農副產品加工等行業的農村人才開展新型職業農民職稱評定，按認定等級給予補貼，引導鄉村本土人才向農業產業發展方向集聚

16.融通城鄉社工獎勵補助政策。逐步推行城鄉社區工作者職業資格持證上崗制度，對取得社會工作者職業資格證書的人員，所在鎮、街道可結合實際給予教材費、報名考試費、考試往返費用等相關費用報銷。對在城鄉社區工作連續滿3年，并取得初級、中級、高級社會工作師職業資格證的社區工作者，一次性分別給予1000元、2000元、5000元的職業津貼。

17.融通城鄉人才服務保障政策。研究完善人才家屬隨遷、子女入學、醫療、住房等配套政策，加大人才公寓配套設施建設力度，解決人才創業場地和安居問題。整合相關部門人才服務職能，建立“一站式”城鄉人才服務平臺，開通人才服務熱線，提供技術指導、政策咨詢、職稱申報、項目申報等服務，推動城鄉人才資源高效流動

18.融通鎮村干部選拔使用政策。注重從鎮事業編制人員、優秀村黨組織書記、第一書記、駐村工作隊員等“五方面人員”中選拔鄉鎮領導干部，區直機關提拔副科級及以上干部優先考慮具有鎮村工作經歷的干部。全面落實鎮村干部安心安業相關政策，確保鄉鎮干部收入高于區直機關同職級人員20%以上、公務員年度考核優秀等次高于區直機關20%以上。