創新鄉村治理

促進全面振興

鄉村治理是國家治理的基石，沒有鄉村的有效治理，就沒有鄉村的全面振興！近幾年來，***圍繞“治理什么、怎么治理、誰來治理”，大力發展鄉村產業、培育鄉風文明，優化管理服務、嚴格村務監督、強化基層黨建，整合力量全面推進，初步實現了鄉村的有效治理。

一、發展特色產業，打好經濟基礎

良好的社會秩序最終要落實到“發展”和“穩定”上，經濟發展是第一要務，也是解決問題的“金鑰匙”，對鄉鎮來說來說，就是要發展壯大集體經濟。

我們對**個村街集體經濟發展狀況進行了徹底摸排，根據村情初步制定了集體經濟發展規劃。突出鄉村特色，打造“一村一品、一村一業”，整體上形成“南農業北工商”的發展格局。南部，以生態觀光采摘農業為特色主導產業，通過抓整合、建產業，抓帶動、建基地，抓培訓、建隊伍，抓持續、建品牌，培育了***、***等鄉村振興工作示范村。（***建成高效農業園區，占地110畝，由14座半地下溫室和20座高標準大拱棚組成，建成占地10畝的農業休閑觀光體驗園區，注冊成立了“***農業發展有限公司”，其中的生態林果觀光采摘園項目，規劃占地500余畝，一期已建成200畝，全面建成后，未來三至五年可實現村集體年收入50-100萬元；***建成占地100畝、由45座大拱棚、7座溫棚組成的蘆薈產業園區。）目前共有5個產業基地，**個農業專業合作社，**個家庭農場，其中***是省級農業標準化生產示范基地。北部，著力打造**產業集群，依托**公司，建設……；依托***，建設……，把“*產業”做大做強。

二、培育鄉風文明，引導村民自治

“鄉風文明”是實現鄉村穩定、社會有序的重要途徑。一是強化陣地，通過建設農村文化廣場、農村書屋等，占領農村文化陣地。二是樹立標桿，通過召開鄉風文明表彰大會，評選“好公婆”“好媳婦”“新鄉賢”“十星文明戶”，制定村規民約等實現淳樸民風、文明鄉風。同時，充分發揮“設星定級，評星晉級”的平臺作用，創建2個省級文明村，3個市級文明村，2個縣級文明村，2個移風易俗示范村。三是保護傳統，大力保護、弘揚***、***等非物質文化遺產，讓文化遺產代代傳承，成為“記得住的鄉愁”。四是建設平安**，各村都設置了平安守望崗，實現群防群治；常態化開宗教和平安協同巡察，在黨的集中統一領導下成功進行清真寺管委會換屆選舉，依法治理非法宗教問題，促進宗教工作規范化、制度化。通過一系列措施喚醒群眾文明意識，提高群眾自治能力，讓群眾從被動的“接受教育、管理”變成“相互教育、自我管理”。

三、轉變工作作風，優化服務水平

***不斷推動行政服務向村街延伸，優化公共服務和行政審批職能，努力實現基層管理服務的便捷高效。

一是強化服務保障。

便民服務中心建筑面積210平方米，設有13個服務窗口，電腦、電話、空調、打印機、飲水機、檔案柜、休息座椅等一應俱全，共有24個工作人員為群眾提供有計生、民政、殘聯、人社、信訪、綜治等全方位服務。村都設有村級便民服務站，按照一切方便群眾的原則，把各類與群眾日常生活、生產密切相關的民政、計生、治安、勞保等項目都納入服務范圍，基本涵蓋農村工作方方面面，實現了手續審批、矛盾調處、幫扶救助三位一體。

二是推行電子政務服務。

根據縣政府統一安排，梳理了64項服務清單入駐互聯網政務服務平臺，并為個服務項目詳細編制了辦理規程和服務指南，實現了網上申報、網上審批，使群眾只跑一次甚至足不出戶就能解決問題，并能隨時查閱辦理進度。根據實際情況編制了村街服務清單22項，每個便民服務站點都配備了“村級代辦員”，為首次辦理或者不熟悉互聯網的群眾進行代辦，真正做到基層管理服務的便捷高效。

四、定時規范公開，嚴格村務監督

大力推行村級事務規范化管理全覆蓋工作，成立村級事務規范化管理工作領導小組，強化學習培訓，不斷提升監委會成員的履職能力；加大宣傳力度，營造濃厚氛圍；出臺了《村街監委主任工資考核辦法（試行）》，制定了“八個好”的村級事務規范村的標準（領導班子好、制度建設好、廉潔自律好、黨務村務公開好、村級事務管理好、民主監督好、干群關系好、村級發展好），并多次組織召開現場會；已全面完成“清產核資”工作，準確地摸清了村街集體動產、不動產等“家底”。黨務、政務、村務、財務實現了定時、規范公開，在2019年博愛縣村級事務規范化管理督查工作中榮獲第一。

五、強化基層黨建，實現強基固本

大力實施“堡壘工程”和“頭雁工程”，讓黨支部成為鄉村治理的關鍵。一是選優配強干部隊伍，在兩委干部換屆中，按照“政治上講黨性、工作上有能力、群眾中有基礎、辦事上講公道、經濟上能帶動、精力上有保證”的要求選優配強干部隊伍，并吸收致富能人進入兩委班子，農村干部隊戰斗力明顯增強。二是打造黨建綜合體，為群眾提供全方位、綜合性服務。目前，已建成兩個黨建綜合體。三是創新服務群眾機制。實行支部聯辦、黨員聯戶制度。四是實施基層黨建“三強五帶”工作法，通過“六個一”強班子（每村一名黨建指導員、每周一次黨課、每月一個主題、每村一支后備隊伍、每村一個規范化陣地、強弱幫帶一對一）；通過“六強六能”強隊伍（政治意識強、凝聚服務群眾本領強、參與社會治理能力強、帶動村強民富本領強、推動改革創新本領強、廉潔自律意識強）；通過密切聯系群眾“六必到、六必幫”強服務，基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力明顯增強。

六、注重法治建設、依法依規辦事

嚴格落實全面依法治國戰略方針，形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。大力開展司法調解、社區矯正等工作，涌現出全國模范……等一批典型，牢牢筑起了維護轄區和諧穩定的“第一道防線。堅持運用法治思維和法律武器謀劃工作，破解環境保護、“雙違”整治等各領域的難題，治理纏訪鬧訪、越級非訪、以訪牟利等突出問題，開創了法治建設新局面。

在縣委、縣政府的堅強領導下，在全體黨員干部共同努力下，在廣大人民群眾的積極參與下，***的鄉村治理取得了豐碩成果：社會大局和諧穩定，人民生活安居樂業，宗教活動規范有序，黑惡勢力無路可逃，鄉村充滿活力，環境整潔優美……

下一步我們將繼續采取強有力的措施，夯實鄉村治理這個根基，全面實現鄉村振興！