第一篇：實施鄉村振興戰略全面解讀

精選實施鄉村振興戰略全面解讀一

一、學習弘揚“紅船精神”

此次培訓讓我們踏入南湖革命紀念館，通過影像照片和實物資料，睹物、思人、品史。在紀念館內，陳列著一代又一代的中國共產黨人，在不同歷史時期、在中華民族最緊迫、最危險的時刻，為國家的自由民主、民族進步和繁榮富強，做出重大努力、犧牲和貢獻的歷史物證。我們更要以此次參觀為契機，認真學習、深刻領悟黨的“十九大”精神，不斷錘煉自我黨性，嚴格按照黨的要求開展工作實踐。

二、學習先進xx村

xx村嵌在奉化與溪口之間的xx生態旅游區，它以”生態農業”、”立體農業”、”碧水、藍天”綠化工程，形成別具一格的生態旅游區，在國內外頗享盛名。xx村根據”擴大規模、完善功能、優化環境、提高品位”這一總體要求，堅持可持續發展戰略，牢固確立”既要金山銀山，更要綠水青山”的科學發展觀，結合旅游業景點開發，把生態環境和村莊建設緊密相結合，實現村莊環境的持續優化。

三、學習先進余村

實地參觀學習余村，感受“綠水青山”發展之路。xx年8月15日，時任xx省委書記的習近平同志到余村考察調研時首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要論述。十多年來，余村作為“中國美麗鄉村”的首批建設村，通過修編“村莊建設、村莊環境、產業提升”三項規劃，堅持把“經營村莊”理念貫穿始終，突出規劃引領、基礎夯實、特色彰顯，積極打造休閑產業的核心區。通過對中心村沿線立面改造，完善污水處理系統等舉措，村莊環境煥然一新。深切感受到余村的發展變化——如何從一個塵沙漫天的靠采礦為生的自然村發展為環境優美、空氣清新、水質優良的新興旅游村莊。

四、結合先進促發展

通過學習，感受到我們村和他們的差距很大，結合本村實際，我們那些資源，條件，但是我們要發展村域經濟，就要做好幾點。一是，發揚“紅船精神”，不忘初心，牢記使命，一個村能否較好、較快的發展要看是否有一個團結、辦事效率高、愿意幫助群眾集體致富的黨支部和村委會。團結就是力量，即使個人的力量是那么的微小，但一個團隊的力量凝聚起來那是驚人的。一村的干部只要齊心向上、積極為群眾謀實事、辦好事，沒有干不成的難事。二是，一個農村能否較好、較快的發展看是否有一個好的領頭人。我是一個村的帶頭人，要帶領村域堅持綠色發展，將我村現有60余個林盤進行保護，林盤資源進行摸底核實，做好招商引資，發展綠色生態旅游產業。

在實際工作中，作為黨總支書記，積極牢記為人民服務這一宗旨，傾情奉獻自己的力量，熱情的為黨和人民服務，做一名稱職的書記。

精選實施鄉村振興戰略全面解讀二

2019年3月13日至3月15日，我有幸參加了鎮組織部組織的青陽鎮村(社區)干部鄉村振興能力提升第一期專題培訓班。在此期間，我們仔細聆聽了“基層干部素質提升與科持續發展”、“農村基層黨風廉政建設(黨員干部違紀違法案例分析)”、“鄉村振興

黨建引領”、“現場教學”、“加強基層社會治理增強社會發展活力”、“行政訴訟法修訂對基層組織管理的影響與應對”等課程學習;實地參觀了華西村、新橋鎮綠園社區、青陽鎮毓秀園黨建展廳。為期3天的專題培訓雖然時間短暫，但有理有據、內容豐富緊湊，讓我拓寬了視野、更新了觀念、理清了思路，如沐浴春風般對鄉村振興戰略有了更加深刻的理解和認識。培訓結束后，仍回味悠長，也引發了一些思考，感觸頗深，體會深刻。

一、更新了理念，優化了思維，完善了知識結構。學習和培訓，我更加深刻地領會到社會的發展，時代的進步日趨快速。要求我們不斷學習，不斷進步。只有不斷更新知識，不斷完善自我，才能更好地做好本職工作，新的時代對我們提出了新的、更高的要求,要自覺加強專業知識、專業能力的學習，進一步勇于實踐和探索;在工作開展中，我們應當強化能力培訓和實踐鍛煉，提高專業思維和專業素養，開拓進取，勇于創新，珍惜在基層一線的工作機會，做好本職工作的同時，努力創新，開拓進取，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成，新時代，是我們的機遇;新擔當，是我們的使命;新作為，是我們對黨和人民的“交代”。作為一名基層工作者，應激發自己的積極性、主動性、創造性、將崗位視為責任，將責任視為擔當，我們必須不斷地通過學習或培訓等各種方法來提高自己。才能更好地完成各項工作任務，才能提高工作質量和效率。

二、自己的綜合素質和業務水平有了新提高。通過此次學習培訓，對自己的職責和任務有了更進一步的認識。作為基層工作人員，必須不斷提高自己的綜合素質和業務能力，從自己做起，從現在做起，同時開闊了視野，拓展了思路，增強了做好工作的信心和決心。

三、學習科學文化知識和業務知識，提高自己的業務能力，努力提高為人民服務的本領。能否做好工作，不僅僅是自己的問題，也是對人民負責的問題，只有努力地工作，扎扎實實地工作，才能把黨和人民交給我們的任務完成好。只有精通業務，才能認真履行好職責。當前世界的瞬息萬變，科技的突飛猛進，要求我們更好地掌握各類知識，提高做好本職工作的本領。才能不被時代所淘汰。所以我們要一如既往地學習，豐富自己的知識，增強自己的本領，努力成為本職崗位的行家能手。

以上只是我此次培訓學習的一點粗淺的體會和認識。下一步更重要的是，在以后的學習和工作中要對自己高標準，嚴要求，立足本職，腳踏實地，進一步解放思想，開拓創新，充分發揮自身的能動作用，把工作做得更好。

基于本次培訓班學習，我進一步明確了今后工會工作的重點努力方向：

(一)提高認識，理清工作思路。

我們必須結合實際，理清工作思路，貫穿以人為本，協調好與教職工的關系，維穩職工隊伍，促進xx各項事業健康發展。

(二)保持良好心態，全身心投入工作中。

良好的工作心態與工作業績成正比關系，擁有了積極健康、樂觀向上的工作態度，工作效率自然就會上升。每個人都要學會調整心態，不管工作還是生活中有什么困難，要敢于面對，勇于克服，這樣工作，才會輕松和投入。

(三)加強業務學習，提高工作能力。

工作能力如何，決定了工作效率。平時，要加強自身學習，提高自身素質，讓知識武裝大腦，充實生活，這樣我們才不被時代和社會所淘汰。

(四)相互溝通、團結協作。

要有大局意識，協作意識和互相意識。我們應該學會克服不足，學會大膽工作，學會在工作中堅持學習，學會用學習升華自己的人生價值。

(五)加強鍛煉，保持充沛的精力。

一個好的工作人員，必須要有健康的身體和健康的身心，十足的活力和充沛的精力總是給人陽光、朝氣的感受。一次登山活動給了我必須堅持鍛煉身體的決心，也讓我明白好的身體才能干出好的工作。

總之，這次培訓受益匪淺，對指導我今后的工作意義很大，我會將這次培訓所學、所感運用到實際工作當中，不斷提高工作能力和效率，讓工作變得輕松，使自己更加自信。

第二篇：實施鄉村振興戰略全面解讀

實施鄉村振興戰略全面解讀一

前 言

黨的十九大明確提出實施鄉村振興戰略，并將其寫入黨章。2017年12月28日至29日召開的中央農村工作會議，深刻闡釋了實施鄉村振興戰略的重大意義、指導思想、總體要求、主要目標和重點任務，發出了實施鄉村振興戰略的總動員令。2018年2月4日公布的《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》(下稱2018年中央一號文件)，對實施鄉村振興戰略進行了全面部署。

2018年中央一號文件，是改革開放以來第20個、新世紀以來第15個指導“三農”工作的中央一號文件。全文共十二個部分，從內容來看可分為三大板塊。第一板塊是第一、第二部分，主要闡述了實施鄉村振興戰略的重大意義和總體要求;第二板塊是第三到第八部分，明確提出了實施鄉村振興戰略的重要任務和主要措施;第三板塊是第九到第十二部分，主要闡述了支持鄉村振興戰略深入推進的重大政策和舉措。

根據這一文件的內容和結構，我今天也講三個問題。

一、實施鄉村振興戰略的時代背景和總體要求

(一)時代背景

1.實現“兩個一百年”奮斗目標的要求

第一個百年奮斗目標，就是到2020年全面建成小康社會。全面小康，強調的是城市要小康，農村也要小康。目前，農村是全面建成小康社會的短板。習近平總書記曾說，“小康不小康，關鍵看老鄉”。也就是說，只有農村特別是貧困地區的老鄉都脫貧進入了小康，全面建成小康社會才能真正實現。因此，要全面建成小康社會，就要加快農業農村發展。加快農業農村發展，就是要促進農業全面轉型、農村全面發展、農民全面進步。而這就是鄉村振興的主要內容。從這個意義上看，鄉村振興是全面建成小康社會的要求。

第二個百年奮斗目標，就是到2050年全面建成社會主義現代化強國。全面現代化，包括工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，也包括城市現代化、農村現代化等。目前，農業現代化是“四化同步”的短腿，農村現代化是全面現代化的短板。要全面建成社會主義現代化強國，就要伸長短腿、補齊短板，加快發展農業農村現代化。而加快發展農業農村現代化，就是要實現農村的全面振興。由此可見，鄉村振興也是全面建成社會主義現代化強國的要求。

2.新時代我國社會主要矛盾轉化提出的新要求

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的轉化，對我國的農業、農村、農民發展提出了新的要求。一方面，人民日益增長的美好生活需要對糧食安全、生態安全、健康養生、休閑旅游等方面提出了要求。如何能達到這些要求?就是要讓農業強、農村美、農民富。另一方面，我國發展不平衡不充分問題在鄉村最為突出，主要表現在：農產品階段性供過于求和供給不足并存，農業供給質量亟待提高;農民適應生產力發展和市場競爭的能力不足，新型職業農民隊伍建設亟需加強;農村基礎設施和民生領域欠賬較多，農村環境和生態問題比較突出，鄉村發展整體水平亟待提升;國家支農體系相對薄弱，農村金融改革任務繁重，城鄉之間要素合理流動機制亟待健全;農村基層黨建存在薄弱環節，鄉村治理體系和治理能力亟待強化。

具體可進一步概括為三個不平衡、三個不充分。三個不平衡：城鄉經濟發展水平與農民收入狀況不平衡，城鄉基礎設施建設發展和公共服務水平不平衡，農村區域發展不平衡。三個不充分：農業產業發展不充分，農村資源要素利用不充分，農業投入渠道和農民增收渠道不充分。要解決這些不平衡不充分發展的問題，就要促進農業全面轉型、農村全面發展、農民全面進步。而這就是我們講的鄉村振興。由此可見，鄉村振興是新時代我國社會主要矛盾轉化提出的新要求。

3.新農村建設取得的成就和積累的經驗

鄉村振興戰略提出的背景之一就是，多年來新農村建設所取得的成就、所積累的經驗為實施鄉村振興戰略創造了良好的基礎和條件。比方說，在基礎設施和公共服務方面，通過十幾年來新農村建設的深入推進，農村基礎設施建設逐步完善，基本公共服務水平不斷提升，尤其是交通的通達性和網絡的全覆蓋為實施鄉村振興提供了重要條件。從交通的通達性來看，現在的交通非常便捷，到大一點的地方可以乘坐飛機、火車、高鐵或輪船，到小一點的地方可以開車走高速公路。比如，越來越多的人在節假日選擇開車到農村探親、旅游，就說明了交通的通達性好。從網絡的全覆蓋來看，現在到農村休閑旅游，從訂票、訂酒店，到吃飯、游玩、結賬，都可以在互聯網上解決。這就是公共服務覆蓋面的擴大為實施鄉村振興戰略創造了條件。

實施鄉村振興戰略的市場需求。那么，這一需求源自于什么?一個是農業的多功能性，過去是食品保障、原料供給、就業增收，現在是生態保護、觀光休閑、文化傳承。再一個是鄉村經濟的多元化發展，過去是農民居住、勞作，現在是游客旅游度假、投資開發。正是基于這兩點，才使得人們向往鄉村，看好鄉村，這說明人們的鄉村振興意識已經覺醒。實際上，不僅農村人是這樣，城市人更是如此。有統計表明，農業農村已經成為投資興業的一片熱土。

實施鄉村振興戰略的政治保障和制度優勢。政治保障體現在，加強黨對“三農”工作的領導，既要堅定地總攬全局，把方向、謀大局、定政策、促改革，又要善于協調各方，調動方方面面的積極性。制度優勢體現在，鄉村振興戰略涉及方方面面，如果不能發揮集中力量辦大事這一中國特色社會主義制度重大優勢，那么鄉村振興戰略將很難推進實施。

另外，我國擁有幾千年的鄉村文明和農耕文化，這些優秀傳統文化的弘揚、提升，也為實施鄉村振興戰略提供了條件。

總的來說，上述三個背景，實際上強調的是實施鄉村振興戰略的必要性、緊迫性和可行性。實現“兩個一百年”奮斗目標的要求，是實施鄉村振興戰略的必要性;新時代我國社會主要矛盾轉化提出的新要求，是實施鄉村振興戰略的緊迫性;新農村建設取得的成就和積累的經驗，是實施鄉村振興戰略的可行性。

(二)總體要求

1.以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

簡單地說，就是要以習近平總書記“三農”思想為指導。黨的十八大以來，習近平總書記就做好“三農”工作作出了一系列重要論述，提出了一系列新理念新思想新戰略，2017年中央農村工作會議將其概括為“八個堅持”：

第一，堅持加強和改善黨對農村工作的領導，為“三農”發展提供堅強政治保障。

第二，堅持重中之重戰略地位，切實把農業農村優先發展落到實處。

第三，堅持把推進農業供給側結構性改革作為主線，加快推進農業農村現代化。

第四，堅持立足國內保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權。

第五，堅持不斷深化農村改革，激發農村發展新活力。

第六，堅持綠色生態導向，推動農業農村可持續發展。

第七，堅持保障和改善民生，讓廣大農民有更多的獲得感。

第八，堅持遵循鄉村發展規律，扎實推進美麗宜居鄉村建設。

實施鄉村振興戰略，要以習近平總書記“三農”思想為指導，做到這“八個堅持”。

2.堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路

思想是旗幟，道路是方向。實施鄉村振興戰略，要堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路。如何理解?2017年中央農村工作會議對此作出了全面闡述，可以概括稱為“七條路”或是“七個必須”：

一是必須重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路。

二是必須鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路。

三是必須深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路。

四是必須堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路。

五是必須傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路。

六是必須創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路。

七是必須打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。

3.堅持統籌協調可持續包容性發展

統籌，就是要統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設。協調，就是全面協調，也就是工業與農業要協調，城市與鄉村要協調，經濟與生態要協調等。可持續，就是要有持久性。包容性，就是要實現包容性增長，讓廣大農民參與鄉村建設，共享鄉村振興成果。

綜上所述，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，這是我們的思想引領。堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路，這是我們的行動指南。堅持統籌協調可持續包容性發展，這是我們堅持的原則，或者說應該把握的問題。

二、實施鄉村振興戰略的重大任務和主要措施

實際上，這是2018年中央一號文件的第三至第八部分內容。按照2018年中央一號文件的安排和部署，實施鄉村振興戰略的重大任務可以概括為“5+1”，即產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，加上擺脫貧困。它們與鄉村振興的關系是，產業興旺是重點，生態宜居是關鍵，鄉風文明是保障，治理有效是基礎，生活富裕是根本，擺脫貧困是前提。

(一)產業興旺

產業興旺，就是要提升農業發展質量，培育鄉村發展新動能。那么，如何實現產業興旺?總要求就是：必須堅持質量興農、綠色興農，以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率。2018年中央一號文件提出了以下措施：

第一，夯實農業生產能力基礎。這主要強調的是改善農業的生產條件和生產環境，提高農業綜合生產能力和水平。文件講了很多具體措施，我不再這里重復了。

第二，實施質量興農戰略。制定和實施國家質量興農戰略規劃，建立健全質量興農評價體系、政策體系、工作體系和考核體系。深入推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，調整優化農業生產力布局，推動農業由增產導向轉向提質導向。實施質量興農戰略的舉措和抓手，主要為：一是推進特色農產品優勢區創建，建設現代農業產業園、農業科技園;二是實施產業興村強縣行動，推行標準化生產，培育農產品品牌，保護地理標志農產品，打造一村一品、一縣一業發展新格局;三是加快發展現代高效林業，實施興林富民行動，推進森林生態標志產品建設工程。

第三，構建農村一二三產業融合發展體系。2017年中央一號文件主要講的是農村三產融合發展的要求，2018年中央一號文件講的是要構建農村三產融合發展的體系。

第四，構建農業對外開放新格局。統籌國內國外兩個資源、兩個市場，就是在提高資源利用率、市場競爭力的基礎上，以國外的資源和市場推動我國農業農村發展。

第五，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。現在的經營主體日趨多元，但無論怎么多元化，農戶依然是基礎，是基本面。實施鄉村振興戰略，特別強調要促進小農戶與現代農業發展的有機銜接，研究制定扶持小農生產的政策意見，統籌兼顧培育新型農業經營主體和扶持小農戶，采取有針對性的措施，把小農生產引入現代農業發展軌道。

(二)生態宜居

生態宜居，就是要推進鄉村綠色發展，打造人與自然和諧共生發展新格局。我們要認識到：良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉村自然資本加快增值，實現百姓富、生態美的統一。

實施鄉村振興戰略全面解讀二

我國是個農業大國，農村的人口數量巨大，隨著改革的全面深化，在黨的陽光政策下，農村發生了翻天覆地的變化，農民的生活日新月異，一些農村經濟有了較大的發展，農民生活水平有了明顯好轉，“水、路、電”等基礎生活設施有了顯著改觀，但物質生活水平逐步提高的同時，一些與主流社會價值觀相悖的思想、意識和行動開始出現甚至流行了，再加上傳統觀念的影響，農村的精神文明水平還相對低下。

在農村，宗派活動、封建迷信、紅白喜事大操大辦等一些腐朽丑惡現象時有抬頭;供奉著財神、香火不斷、風水寶地、黃辰吉日等封建迷信思想時常發生;部分農民不學法、不懂法，違法事件常有發生;部分地區鋪張浪費嚴重，盲目攀比，特別是紅白喜事講排場，大操大辦;“大錢大賭，小錢小賭，無錢借賭”、“一盒煙，幾塊錢，打起精神玩一天”的大有人在;一些年青人對老人重葬輕養，活著時無人管，老人受罪，死后重操辦，修墳、過壽。

種種問題有根深蒂固的傳統思想作祟，也有精神文明教育不足的缺陷。對實現鄉村振興來說是不小的阻礙。

如何改變鄉村這種風貌，這就需要新時代的黨員干部積極作為。

一是加強黨員干部自身素質培養。鄉村振興是實現中華民族偉大復興的必經之路，全體黨員干部必須認清鄉村振興的重要性，加強社會主義核心價值觀的培養，加強對精神文明建設的精神實質的認識和學習，做一個道德高尚、有品質、有素養的人。

二是加強黨員干部帶頭示范作用。村看村、戶看戶，群眾看干部。黨員干部的行為代表著黨和政府的形象，尤其是基層黨員干部直接與村民打交道，黨員干部的思想行動就更顯得尤為重要。所以黨員干部要積極作為，帶頭示范，不搞封建迷信，不搞宗派活動，更不能鋪張浪費，盲目攀比。

三是營造和諧美麗的文明鄉風氛圍。通過評選最美兒媳、最美家庭、最美新娘、最有愛心的人、十佳少年、見義勇為、杰出青年等系列活動宣傳社會正義，弘揚中華傳統美德，引導農民向好向善，把培養愛國、敬業、誠信、友善的新時代農民作為我們的目標

四講四有專題黨課講稿：做“四講四有”合格黨員-發揮黨員先鋒模范作用

要深刻學習領會“兩學一做”的精神實質，從遵守黨的政治紀律和政治規矩的高度，充分認識開展“兩學一做”學習教育的重要意義。在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育，是新形勢下加強黨的思想政治建設的一項重大部署，是協調推進“四個全面”戰略布局特別是全面推進從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，也是今年黨建工作的重要任務。開展“兩學一做”學習教育，是加強黨的思想政治建設，推動黨內教育向廣大黨員拓展、向經常性教育延伸的重大舉措;開展“兩學一做”學習教育，是強化黨要管黨，推動全面從嚴治黨向基層延伸覆蓋的重要途徑;開展“兩學一做”學習教育，是從嚴加強黨員隊伍建設，保持發展黨的先進性和純潔性的現實要求;開展“兩學一做”學習教育，是激發黨員干部干事創業的內生動力，推動我市新一輪振興發展和新形勢下人大工作發展完善的迫切需要。人大要切實結合自身職能找準在新一輪全面振興中的定位，針對振興的關鍵環節助力、加油，充分發揮特有的實現決策法制化、加強權力制約、暢通訴求表達等作用，為我市新一輪振興發展打造規范有序的法制環境、健康公正的經商環境、和諧寬松的社會環境和風清氣正的從政環境。堅決貫徹中央和省市委的部署要求，緊密結合人大工作實際，確保“兩學一做”學習教育落到實處。人大制定的“兩學一做”學習教育方案，針對給機關全體黨員提出了明確要求，要認真落實。貫徹習近平總書記關于“基礎在學”的重要指示精神，把“兩學一做”落實到強化學習上。帶著信念、帶著感情、帶著使命、帶著問題學，把學習黨章黨規與學習系列重要 講話統一起來，做到真學真懂真信真用，學用結合、指導實踐、推動工作;堅決貫徹習近平總書記關于“關鍵在做”的重要指示精神，把“兩學一做”落實到實際行動中。做，就是要做“四講四有”的黨員;貫徹習近平總書記關于“各級黨組織要履行抓好‘兩學一做’學習教育的主體責任”的指示精神，把“兩學一做”落實到人頭上。常委會黨組、機關黨組主要負責人和各黨支部書記擔負起第一責任人職責，引領和保障整個學習教育扎實有效展開;貫徹習近平總書記關于“突出問題導向”的指示精神，把“兩學一做”落實到整改上。突出問題導向，就是指學要帶著問題學，做要針對問題改。常委會黨組和機關每一個黨員，都要結合人大實際和個人實際精準對焦，針對具體問題邊學邊改、即知即改，逐步實現自我完善、自我提高。以開展“兩學一做”學習教育為重大機遇，推動學習教育和人大工作取得扎實成效。扎實推進立法工作，注重打好基礎，實現良好開局。盡快高質量制定出我市第一部地方性法規，打響我市地方立法“第一炮”。突出監督重點，增強監督實效;要有條不紊地推進各項監督工作，發揮人大監督工作的優良傳統，綜合運用各種監督方式，注重發揮合力，創新監督方式，改進監督方法，增強監督實效;堅持黨管干部原則與人大依法行使選舉任免權相統一，完善和細化對擬任命人員的任職資格和條件的審查，擴大常委會組成人員對擬任命人員的了解途徑;強化代表服務工作，暢通訴求表達和反映渠道。全面加強“兩個聯系”，加快推進代表履職平臺建設，充分利用現代信息手段，更加充分地發揮履職平臺在“兩個聯系”中的重要作用;深入貫徹省市委人大工作會議精神，加強自身建設。全面落實省市委關于人大工作的要求和部署，加強對基層人大工作指導和人大工作者培訓，整體提高全市人大工作水平。

第三篇：鄉村振興戰略解讀

聚焦十九大報告：新時代鄉村如何振興

人民日報

黨的十九大報告提出，“實施鄉村振興戰略”“要堅持農業農村優先發展”“建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”。

農業農村如何優先發展？

實現“三不、兩零、一全”目標，優化農業主體功能與空間布局

農業農村是全面建成小康社會的短板，農業農村優先發展，在新時代越來越迫切。農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠表示，要清醒看到，當前農業依靠資源消耗的粗放經營方式沒有根本改變，環境污染和生態退化的趨勢尚未有效遏制，綠色優質農產品和生態產品供給還不能滿足人民群眾日益增長的需求。

優先發展，農業綠色發展是基石，需要加大力度，實現“三不、兩零、一全”的綠色發展總體目標。具體來說，就是耕地數量不減少、耕地質量不降低、地下水不超采，化肥、農藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞污、農膜等農業廢棄物全利用。同時從資源利用、產地環境、生態系統、綠色供給等方面，按照中央的要求，將農業綠色發展總體目標細化為到2020年的具體目標和到2030年的遠景目標。

優先發展，統籌規劃是保障，需要實現農業主體功能與空間布局科學合理。中國人民大學農業與農村發展學院副院 長鄭風田表示，要圍繞解決資源錯配和供給錯位的結構性矛盾，落實農業功能區制度，建立農業生產力布局、農業資源環境保護利用管控、農業綠色循環低碳生產等制度和貧困地區農業綠色開發機制。

優先發展，需要多措并舉協同推進。宋洪遠說，在資源保護與節約利用上，建立耕地輪作休耕、節約高效農業用水等制度，健全農業生物資源保護與利用體系。在產地環境保護治理上，緊扣農業投入品和農業廢棄物資源化利用問題，建立工業城鎮污染向農業轉移防控機制，健全化肥、農藥等農業投入品減量使用制度，完善秸稈、畜禽糞污等資源化利用制度，建立廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。在修復農業生態系統上，推進草原生態保護與恢復，加強水生生態保護修復、林業和濕地養護。

農村基本經營制度如何完善？ 第二輪土地承包到期后再延長三十年

黨的十九大報告指出，鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。

中共中央黨校“三農”問題專家曾業松指出，這不僅給農民土地承包經營權提供了更加切實有力的制度保障，而且通過完善土地承包權，使土地承包經營權的用益物權性質更 2 加充分、更加完善，為農業發展、農村繁榮、農民增收奠定了制度性基礎。

穩定農村土地承包關系，是黨中央確立的農村承包土地“三權”分置改革的制度基礎。把農戶承包經營權落實到地塊，使農戶承包地權屬更加明晰，農民流轉承包地就能更踏實，利益預期就能更明確，農戶才能放心流轉、穩定流轉。

鞏固和完善農村基本經營制度，是構建現代農業產業體系的基石。農業部經管司司長張紅宇表示，鞏固和完善農村基本經營制度，就可以不斷推進農業經營體制創新，不斷壯大農村新型經營主體，加快農業經營方式實現“兩個轉變”，即家庭經營向采用先進科技和生產手段方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平；統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系方向轉變。

曾業松認為，當前，要壯大集體經濟，增強集體組織服務功能，培育農民新型合作組織，發展各種農業社會化服務組織，鼓勵龍頭企業與農民建立緊密型利益聯結機制。充分尊重農民的意愿，把小農戶經營引入現代農業規模化、集約化發展軌道上來。

農村集體產權制度改革如何深化？

歸屬清晰，權能完整，流轉順暢，保護嚴格

黨的十九大報告指出，深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。目前，農村集體資產總量規模龐大，全國農村集體經濟組織賬面資產總額（不含西藏）2.86萬億元，村均493.6萬元。農村集體產權制度改革涉及廣大農民的切身利益，情況十分復雜，改革要把握原則，穩中求進。目前，全國100個縣先行先試農村集體產權制度改革。

按照《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》，改革的目標就是要逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農村集體產權制度。

實現這個改革目標，需要發展新型農村集體經濟。目前，全國40%左右的村成立了農村集體經濟組織，60%左右的村是由村民委員會代行職能。宋洪遠分析，從實踐看，建立健全農村集體經濟組織是方向。這個新型集體經濟，新在不是傳統的“一大二公”的集體經濟，而是集體成員邊界清晰、集體產權關系明確的股份合作經濟。

需要符合市場經濟要求的農村集體經濟運行新機制。宋洪遠說，這個經濟運行新機制，新在要堅持市場導向，賦予農村集體經濟組織市場主體地位，盤活集體資產，創新集體資產運營管護機制。需要全面激發農業生產要素的活力。喚醒農村沉睡的資產，才能有效推進現代農業和新型農村建設，才能有效增加農民收入。目前，在農民可支配收入中，工資性收入占比49.5%，家庭經營收入占比35.9%，轉移性收入占比11.0%，財產性收入占比3.6%。需要形成有效維護農村集體經濟組織成員權利的治理體系。鄭風田表示，要落實農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權和對集體經濟活動的民主管理權利，形成有效維護農村集體經濟組織成員權利的治理體系。

農村集體產權制度改革的任務已經明確，要把選擇權交給農民，由農民選擇而不是代替農民選擇，按農民的意愿辦，整個改革都要體現農民參與和農民受益。

財新記者：中國經過三十多年快速的工業化和城市化，鄉村“空心化”、衰敗不堪，近年來成為廣為關注的社會現象。這次，十九大報告提出“鄉村振興戰略”，該如何理解？

劉守英：鄉村振興，這是一個戰略性的提法。為什么提這個概念？我們過去對農村的公共政策，基本上是圍繞工業化和城市化對農村的需求來制定的——城市需要農村提供糧食和原料，這樣基本就變成了以工業化和城市化為導向的農業戰略，整個農村的發展就變成了農業的發展。農民的主要功能是提供農產品。由此導致整個鄉村、村莊被忽視了。我們講的“三農”，基本上就變成“農業”的“農”，“農民”的“農”主要是被帶著的，講怎么增收。并且，農業又窄化成糧食農業，農業就沒得搞，人都往外跑。城市導向農村公共政策的結果就是村莊凋敝。城市化帶來一部分村莊衰退、消亡是正常的，但在當下中國，整個村莊普遍破敗，有的地方死寂一樣地沒有希望，這是不正常的。實際上，中國鄉村問題是農業、農民、農村三者缺一不可的。后來開始搞“新農村建設”“美麗鄉村”，才開始有村莊的概念，但整個村莊向何處去的問題仍沒有解決。

其中，必須要面對的是鄉村現代化問題。過去，鄉村的現代化是被無視的，政策花了那么大的功夫，主要一頭圍繞農業和農民增收，另一頭圍繞要素怎么快速地配置到城市，鄉村本身如何現代化，沒有被提到議事日程上。鄉村的現代化不解決，鄉村何處去的問題就無法解決。

十九大在原來提“農業現代化”的基礎上，提出了“農業農村現代化”，這里就有了鄉村現代化的概念。施行鄉村振興戰略，是對原來對村莊重視不夠的彌補，體現了中央對農業農村定位的再思考。

這個定位不再是，農村僅僅是為了服務于城市，農業僅僅是為了服務于工業。鄉村要振興，還需要鄉村治理等一整套制度的跟進。村莊的治理制度該如何完善和支撐鄉村文明、鄉村穩定和鄉村發展？十九大報告對農村政策的總體表述，落到鄉村振興，既顧及到我們現在鄉村的現實，也預示著我們下一步要調整相關制度。

“城鄉融合”發展體制機制的核心是，人、地、資本，如何實現融合？

一方面，對于回流的農民，要考慮回流地（城鎮）的產業集聚發展，以及住房市場的供給等問題，讓他們能夠安家。另一方面，由于代際差異，很多“農二代”已經離土不回村了，生活方式完全是“城市化”的，政策要順應這個趨勢。

要讓農民在流入地待得相對體面。除了穩定就業，還需補齊公共服務的短板，包括給他們提供住房保障、解決“農三代”孩子的教育公平問題。“農一代”的問題是在城市有沒有工作，“農二代”問題是融入城市，獲得相對體面的生活。“第三代”的問題是公平的問題。如果孩子教育不解決，我們就會留下來大量非常棘手的“農三代”問題，這件事非常急迫。

而城市化的人口能不能在城市留下來，則牽涉到土地問題，土地的配置、供應方式等，都需要相應調整。過去，城市對農民進城是沒有做好充分準備的。一億多的人口在城市中難以一種體面的方式待下來，這對城市來講也一個很大的治理問題。

接下來我們最大的問題就是如何合法合規地讓這一批農民移民在城市體面地待下去。這群人中很少會有人去購買商品房，住房保障也很難公平地將一億多人全部涵蓋。目前，已有13個城市開展利用集體建設用地建租賃房的試點，實際上是為了解決相當大批難以通過商品房來獲得住房的人的需求，包括進城務工的農民。

與此同時，資本也在流動。城市里老的經濟活動回報在下降，未來的城市發展取決于創新的經濟活動，老的經濟活動會往城鄉交界處遷移，帶來產業的空間重構。鄉村的經濟 活動也在轉型升級，農業的功能、形態、商業模式等正在發生變化，市場在擴大，吸引著資本下鄉。

中國未來很有可能的是，通過城、鎮、鄉村三者功能的分工，來調整城市的形態：城市就是知識密集、產業升級的地方，而鄉村則是文化的、鄉土的、健康的、休閑的、歷史的；在城鄉之間還會有連接城市和鄉村的“驛站”，這個地帶會產生產業重構的空間，有些會成為適合人居住的小鎮。

在產業空間重構的過程中，土地資源配置對資本在城鄉之間尋求投資的方向、方式也是非常重要的。因此，亟需土地制度改革，資源配置不僅要考慮到城市，更要考慮到如何滿足鄉村出現的新業態，要調整城鄉土地權利體系來支持城鄉互動。

第四篇：實施鄉村振興戰略

實施鄉村振興戰略?加快追趕超越步伐

陜西省委書記 胡和平

原標題：實施鄉村振興戰略 加快追趕超越步伐

黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大部署，這是以習近平同志為核心的黨中央立足中國特色社會主義新時代、把握我國社會主要矛盾轉化作出的戰略性抉擇，為我們推動新時代農業農村發展提供了基本遵循。我們要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實總書記對陜西提出的“扎實推進特色現代農業建設”重要指示，提高政治站位，深化思想認識，加快實施鄉村振興戰略，下氣力推動“三農”工作取得新成效，為新時代陜西追趕超越奠定堅實基礎。

深刻認識實施鄉村振興戰略的邏輯必然

實施鄉村振興戰略，是我們黨順應時代發展要求，總結“三農”工作規律，從決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家全局出發確定的重大歷史任務。我們要深刻認識、充分理解實施鄉村振興戰略的重要性和必要性。實施鄉村振興戰略具有深邃的理論邏輯。馬克思指出，超過勞動者個人需要的農業勞動生產率是一切社會的基礎，消滅城鄉差別和工農差別是人的自由全面發展的必要條件。黨的十八大以來，總書記就“三農”工作提出一系列新理念新思想新戰略，特別是在黨的十九大報告中確定實施鄉村振興戰略，強調農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須堅持農業農村優先發展，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。這與我們黨長期以來對“三農”工作的認識既一脈相承又與時俱進，集中彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對新的歷史時期城鄉關系變遷一般規律的深刻把握，表明了我們黨對農業農村發展的認識提升到了一個全新的境界。

實施鄉村振興戰略具有深厚的歷史邏輯。我們黨歷來高度重視農業農村農民工作，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把“三農”工作作為重中之重，推動農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。追根溯源可以看出，鄉村振興戰略既汲取了中華民族數千年農耕文明的豐厚養分，又總結了我國百年來鄉村建設的不懈探索，更立足于改革開放特別是黨的十八大以來農業農村工作的偉大實踐，對我們實現強農興農夢想、實現中國夢具有重要意義。實施鄉村振興戰略具有堅實的實踐邏輯。農業強不強、農村美不美、農民富不富決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化建設的質量。盡管這些年我國農業農村發展有了長足進步，但基礎差、底子薄、發展滯后的狀況沒有根本改變，如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大潛力和后勁也在農村。黨中央提出鄉村振興戰略，根植于我國大地，直指農業農村發展中的不足和問題，必將加快補齊“三農”短板、夯實“三農”基礎，為確保“三農”在全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家征程中不掉隊提供堅實支撐。

統籌推進鄉村振興戰略實施

鄉村振興是一項系統工程，產業興旺是重點，生態宜居是關鍵，鄉風文明是保障，治理有效是基礎，生活富裕是根本，五者統一于農業農村現代化建設。我們要統籌謀劃、科學推進，持之以恒做好各項工作，努力讓農業成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業、農村成為安居樂業的美麗家園。

圍繞產業興旺，深化農業供給側結構性改革。這就意味著農業發展從過去單純追求產量向追求質量、從粗放型經營向精細型經營、從不可持續發展向可持續發展、從低端供給向高端供給的重大轉變。要堅持質量興農，深化農業供給側結構性改革，打好特色牌、走好融合路、下好先手棋。打好特色牌，就是大力發展現代特色農業，調整優化農業結構，實施農產品品牌塑造行動，特別在果業、畜牧業、設施蔬菜上做好文章；走好融合路，就是加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，促進農村一二三產業融合發展，壯大農產品深加工產業集群，特別要推進電子商務進農村綜合示范縣建設，做強鄉村旅游品牌，努力實現鄉村經濟多元化發展；下好先手棋，用好高校、科研院所技術優勢，加強重點品種良種培育等科技攻關和農技推廣，讓科技成為提高農業發展質量的主引擎。

聚焦生態宜居，搞好農村生態保護和環境治理。在生產方面，堅持綠色發展，開展土壤污染治理與修復技術應用試點，推進投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。在生活方面，深入開展美麗宜居示范村創建，嚴格村莊規劃建設許可管理，推廣生活垃圾分類收集處理機制，推進“廁所革命”。同時，推動農村基礎設施提檔升級，加快“四好農村路”“氣化農村”建設，發展集中供水，推進電網改造升級，加快實現所有行政村光纖全覆蓋。在生態方面，鼓勵農民在房前屋后種樹植綠，加強農村突出環境問題綜合治理，形成自我循環的鄉村自然生態系統。

緊扣鄉風文明，加強農村精神文明建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，充分發揮梁家河等紅色文化教育基地作用，深化習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育。繼承創新優秀傳統鄉土文化，深入挖掘農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，傳承好非物質文化遺產，培育挖掘鄉土文化人才，更好地發揮鄉土文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的作用。深入實施文化惠民工程，以基層綜合性文化服務中心建設為抓手，充分發揮鄉村舞臺、文化廣場、農家書屋等作用，廣泛開展充滿濃郁鄉村特色、農民樂于參與的群眾性文化活動。深入推進移風易俗，充分發揮村規民約、紅白理事會等作用，堅決遏制大操大辦、天價彩禮、人情攀比等陳規陋習，引導農民大力弘揚時代新風，自覺抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕。

著眼治理有效，完善鄉村治理體系。加強農村基層組織建設，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“評星晉級、追趕超越”等活動，壯大基層干部、基層黨務工作者隊伍，選強配優村“兩委”班子，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，更好地發揮農村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展等方面的戰斗堡壘作用。推進村務公開，堅持“村里的事村民商量著辦”，創新村民自治的有效實現形式，完善村民代表會議制度，規范村級組織議事決策程序，健全村務監督委員會，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協商格局。完善便民服務體系，加快縣鄉村三級便民服務基礎設施建設，積極探索線上線下相結合的服務方式，大力推行代辦協辦幫辦制度，解決好服務群眾“最后一公里”問題。

推進鄉村法治建設，加強農村法治宣傳教育和法律服務，推廣“群眾說事、法官說法”經驗，深入開展掃黑除惡專項斗爭，引導農民依法表達訴求、解決糾紛、維護權益，營造尊法學法守法用法的良好氛圍。

突出生活富裕，加強保障和改善民生。緊緊抓住增收這個重點，進一步提升農村公共服務保障水平，努力讓農民群眾日子越過越好、越過越紅火。以鼓勵創業促增收，認真落實農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃，加快培育新型農業經營主體，積極促進家庭工場、手工作坊、鄉村車間發展，充分放大創業促增收的倍增效應。以支持就業促增收，完善農民就業服務體系，提高勞務輸出組織化程度，切實保障農民工務工權益，從嚴查處克扣、拖欠農民工工資行為，讓農民依靠勞動獲得更多收入。以推動農業產業化經營促增收，推廣“龍頭企業+合作社+農戶”經營管理方式，發展農民合作經濟組織，鼓勵產業鏈各環節通過股份合作進行利益聯結、農工商進行多向多元合作，完善企業與農民的利益聯結機制，帶動農民持續增收、走向富裕。

整合各方力量實施鄉村振興

實施鄉村振興戰略事關陜西追趕超越大局，事關廣大農民福祉。要強化組織領導，充分整合各方力量，加大投入力度，堅決打好鄉村振興這場攻堅戰持久戰。

切實加強黨的領導。這是鄉村振興的關鍵所在。完善領導體制，充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方作用，健全黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，切實把黨的領導體現到農業農村工作各方面。健全責任體系，完善省負總責、市縣抓落實的工作機制，建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核制度，形成層層負責、齊抓共管的工作格局。強化投入機制，建立財政資金投入穩定增長機制和省級層面統籌整合長效機制，推進行業內資金整合與行業間資金統籌相互銜接配合，健全適合農業農村特點的農村金融體系，確保農業農村投入適度增加。加強人才建設，把人力資本開發放在首要位置，著力打造強大的鄉村振興人才隊伍，讓留在鄉村的人留得安心、讓回報農村的人更有信心。

堅決打好精準脫貧攻堅戰。這是鄉村振興的底線任務。著重做好三方面工作：著力加強深度貧困攻堅，既緊盯“兩不愁三保障”目標、全面貫徹“六個精準”要求、扎實落實“五個一批”舉措，又突出深度貧困地區，拿出超常舉措，堅決攻克堅中之堅、貧中之貧。著力激發內生動力，既加大資源整合和政策傾斜力度，落實好各項幫扶措施，又高度重視扶志、扶智，特別是強化產業和就業扶貧，培養貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，切實提高脫貧質量、確保穩定脫貧。著力形成大扶貧的格局，既認真落實中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，又充分調動社會力量參與扶貧的積極性，縱深推進蘇陜扶貧協作，鞏固和發展大扶貧格局。

全面深化農村綜合改革。這是鄉村振興的重要法寶。重點在三個維度上下功夫：擴面，深化農村土地制度改革，擴大農村集體產權制度改革、供銷社綜合改革、集體林權制度改革、國有林場林區改革等覆蓋面，為鄉村振興提供全方位制度性供給。提速，加快推進已經部署的改革，鼓勵各地立足自身實際積極實踐，探索形成更多可復制可推廣的經驗。加快推廣西安市高陵區農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革等試點經驗和榆林市榆陽區趙家峁村、西安市藍田縣董嶺村等“三變”改革做法，釋放更多改革紅利。集成各項改革措施，打出“組合拳”，形成整體“打法套路”，同時注意總結先進典型，發揮其對推動鄉村振興的示范作用。

大力推進城鄉融合發展。這是鄉村振興的重要路徑。一方面，堅持以工補農、以城帶鄉，引導城市的資金、技術、信息、人才、管理等資源要素向農業農村流動，推動道路、供水、供電、供氣、互聯網、污水垃圾處理等城鄉基礎設施共建共享、互聯互通，提升農村發展質量和公共服務水平。另一方面，加快促進農業轉移人口市民化，扎實推進以人為核心的新型城鎮化，深化戶籍制度改革，強化農民工隨遷子女義務教育保障，完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，實現公共服務常住人口全覆蓋，使鄉村振興與新型工業化、城鎮化有機結合，形成融合發展的新型工農城鄉關系。

(責編：任一林、萬鵬)

第五篇：最新鄉村振興戰略解讀

最新“鄉村振興戰略”的解讀

2017年12月28日至29日，中央農村工作會議在北京舉行。會議提出走中國特色社會主義鄉村振興道路，并清晰劃定了鄉村振興戰略的時間表和路線圖。

從黨的十九大報告提出“大力實施鄉村振興戰略”到列入2018年中央經濟工作“八項”重點之一，再到此次中央農村工作會議的全面部署，進一步彰顯鄉村振興戰略在新時代“三農”工作中統領作用。

下一階段，各地、各級政府將在《新農村建設規劃》、《城鄉一體化發展規劃》《美麗鄉村建設規劃》的基礎上，另起爐灶，再做《###鄉村振興規劃2018-2050》。

為規范表述，簡化前期政策學習過程，特編本文。一、十八大以來，“三農”領域取得的4大成就

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，貫徹新發展理念，勇于推動“三農”工作理論創新、實踐創新、制度創新，農業農村發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革，為黨和國家事業全面開創新局面提供了有力支撐。

1、農業供給側結構性改革取得新進展。糧食生產能力跨上新臺階，新型農業經營主體發展壯大，農村新產業新業態蓬勃發展，農業現代化穩步推進。農村改革取得新突破，農村承包地“三權分置”取得重大進展，農村集體產權制度改革穩步推進，玉米、大豆、棉花等重要農產品收儲制度改革取得實質性成效。

2、城鄉發展一體化邁出新步伐。農民收入增速連年快于城鎮居民，城鄉居民基本醫療和養老制度開始并軌，8000多萬農業轉移人口成為城鎮居民。農村公共服務和社會事業達到新水平，農村教育、文化、衛生等社會事業快速發展，農村水、電、路、氣、房和信息化建設全面提速，農村人居環境整治全面展開。

3、脫貧攻堅開創新局面。精準扶貧精準脫貧方略落地生效，6600多萬貧困人口穩定脫貧，脫貧攻堅取得決定性進展。

4、農村社會煥發新氣象。農村黨群干群關系更加融洽，社會保持和諧穩定，黨在農村的執政基礎得到進一步夯實。

二、黨的十八大以來，關于“三農”的新理念新思想新戰略

新理念新思想新戰略是我們黨“三農”理論創新的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導過去5年我國農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革的科學理論，也是實施鄉村振興戰略、做好新時代“三農”工作的行動指南，我們要深入學習領會，并深入貫徹到鄉村振興的具體實踐中。

一是堅持加強和改善黨對農村工作的領導，為“三農”發展提供堅強政治保障； 二是堅持重中之重戰略地位，切實把農業農村優先發展落到實處；

三是堅持把推進農業供給側結構性改革作為主線，加快推進農業農村現代化； 四是堅持立足國內保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權； 五是堅持不斷深化農村改革，激發農村發展新活力； 六是堅持綠色生態導向，推動農業農村可持續發展；

七是堅持保障和改善民生，讓廣大農民有更多的獲得感； 八是堅持遵循鄉村發展規律，扎實推進美麗宜居鄉村建設。

三、實施鄉村振興戰略的重要意義 農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。沒有農業農村的現代化，就沒有國家的現代化。農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求。

實施鄉村振興戰略，是我們黨“三農”工作一系列方針政策的繼承和發展，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。必須立足國情農情，切實增強責任感使命感緊迫感，舉全黨全國全社會之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，譜寫新時代鄉村全面振興新篇章。

四、實施鄉村振興戰略的指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

五、實施鄉村振興戰略的目標任務和基本原則 按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，明確實施鄉村振興戰略的目標任務是：

到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成； 到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現； 到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

基本原則：實施鄉村振興戰略，要堅持黨管農村工作，堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，堅持鄉村全面振興，堅持城鄉融合發展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進。

六、實施鄉村振興戰略的七條“必由之路”

一是必須重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路。要堅持以工補農、以城帶鄉，把公共基礎設施建設的重點放在農村，推動農村基礎設施建設提檔升級，優先發展農村教育事業，促進農村勞動力轉移就業和農民增收，加強農村社會保障體系建設，推進健康鄉村建設，持續改善農村人居環境，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系，讓符合條件的農業轉移人口在城市落戶定居，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。二是必須鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路。要堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩定土地承包關系，壯大集體經濟，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制，確保集體資產保值增值，確保農民受益。

三是必須深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路。堅持質量興農、綠色興農，實施質量興農戰略，加快推進農業由增產導向轉向提質導向，夯實農業生產能力基礎，確保國家糧食安全，構建農村一二三產業融合發展體系，積極培育新型農業經營主體，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，推進“互聯網+現代農業”加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大國向農業強國轉變。

四是必須堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路。以綠色發展引領生態振興，統籌山水林田湖草系統治理，加強農村突出環境問題綜合治理，建立市場化多元化生態補償機制，增加農業生態產品和服務供給，實現百姓富、生態美的統一。

五是必須傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路。堅持物質文明和精神文明一齊抓，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強農村思想道德建設，傳承發展提升農村優秀傳統文化，加強農村公共文化建設，開展移風易俗行動，提升農民精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村社會文明程度。

六是必須創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路。建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，加強農村基層基礎工作，加強農村基層黨組織建設，深化村民自治實踐，嚴肅查處侵犯農民利益的“微腐敗”，建設平安鄉村，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。

七是必須打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質量放在首位，注重扶貧同扶志、扶智相結合，瞄準貧困人口精準幫扶，聚焦深度貧困地區集中發力，激發貧困人口內生動力，強化脫貧攻堅責任和監督，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定意義的攻堅戰。

七、實施鄉村振興戰略的政策支持

（一）大力推進體制機制創新，強化鄉村振興制度性供給。

要以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的系統性、整體性、協同性。落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善承包地“三權分置”制度，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，深入推進農村集體產權制度改革，深化農產品收儲制度和價格形成機制改革。

深入推進農業農村“放管服”改革，破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視。要匯聚全社會力量，強化鄉村振興人才支撐。全面建立職業農民制度，加強農村專業人才隊伍建設，發揮科研人才支撐作用，鼓勵引導工商資本參與農村振興，鼓勵社會各界人士投身鄉村建設。要開拓投融資渠道，強化鄉村振興投入保障。

建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜；改進耕地占補平衡管理辦法；健全適合農業農村特點的農村金融體系，強化金融服務方式創新，提升金融服務鄉村振興能力和水平。

（二）必須加強和改善黨對“三農”工作的領導 各級黨委和政府要堅持工業農業一起抓、堅持城市農村一起抓，把農業農村優先發展的要求落到實處，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在公共財政投入上優先保障，在公共服務上優先安排。

要健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。要建立實施鄉村振興戰略領導責任制，實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興。

要加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理、使用，把到農村一線鍛煉作為培養干部的重要途徑，形成人才向農村基層一線流動的用人導向，造就一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。

要強化鄉村振興規劃引領，制定國家鄉村振興戰略規劃，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動。實施鄉村振興戰略是一項長期的歷史性任務，要科學規劃、注重質量、從容建設，不追求速度，更不能刮風搞運動。

中共中央、國務院正在研究制訂 《關于實施鄉村振興戰略的意見》，估計不久就會頒布。