做強做優做大國有企業座談會講話材料

同志們：

剛剛，大家就如何做強做優做大國有企業做了很好的發言，如城投集團提出通過提升投融資能力，優化資產結構化解債務，建立市場化的項目運作機制，圍繞主業打造上下游產業鏈，增強自身造血功能;稀土集團提出做大做強稀土板塊，打造非稀土礦產資源整合平臺和對外投資管理平臺，積極謀劃企業上市，力促產業轉型升級;市政集團提出打造“四大板塊”，推進水務集團上市，推進集團多元發展;旅投集團提出以整合重組之機健全集團體制，以機遇疊加之機提升項目建設，以頂層設計之機破解發展瓶頸;交控集團提出強化戰略規劃，強化活水引入，強化機制創新，強化風險防控;國投集團提出“加強兩大建設、打造兩大平臺、主攻兩大板塊”。說明大家結合企業實際進行了認真深入的思考，總的來說工作思路清晰，問題導向明確，工作舉措有力,望在工作實踐中抓好落實。同時，市國資委將堅持監管和服務相結合，認真梳理、積極采納有益的建議，努力解決存在的問題。下面，就如何推進市屬國有企業做強做優做大，我談六點意見：

一、提高思想認識，增強做強做優做大國有企業的主動性和責任感

做強做優做大國有企業，是貫徹落實中央、省、市深化國有企業改革部署的必然要求。習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“深化國有企業改革，推動國有資本做強做優做大，培育具有全球競爭力的世界一流企業。”省委、省政府明確提出要打造國企改革的“江西樣板”，做強做優做大國有企業。市委、市政府也出臺改革意見和整合重組方案，對推進國企改革、做強做優做大國有企業做出部署和要求。我們要深刻領會、全面落實中央和省、市的做優做大國有企業部署要求，從講政治、講大局的高度，切實增強推進國有企業做強做優做大的思想自覺和行動自覺。

做強做優做大國有企業，是加快市屬國有企業發展壯大的迫切需要。近年來，雖然市屬國有企業資產總額較快增長，但資產總量、企業規模仍然偏小，發展質量不高，競爭力不強。總體來看，平臺公司多，實體企業少;企業困難多，效益好的企業少;小企業多，規模企業少;以及發展不平衡，產權關系不清晰、管理體制不順、業務重合同質競爭等突出問題。發展方式適應不了現代化、高質量的要求，原有的發展路子越走越窄、難以為繼。要做強做優做大國有企業，增強國有企業活力和競爭力。

做強做優做大國有企業，是加快振興發展、決勝全面小康的有力舉措。未來幾年，是加快振興發展的關鍵期、同步全面小康的決勝期，市屬國有企業大有可為。無論是落實中央三大攻堅戰，還是打好我們自己的六大攻堅戰，都離不開市屬國企的積極參與。市屬國有企業要勇于擔當，不斷做強做優做大，切實履行政治責任、經濟責任和社會責任，在××振興發展中發揮更加重要的作用。

二、堅持問題導向，努力破除改革發展中的瓶頸問題

要突出重點，抓住主要矛盾，及時發現、認真解決整合重組和改革發展中的突出困難和問題，做到不回避、不繞路，以問題的解決推進工作的進展。

一方面要善于發現、及時梳理問題。特對于影響企業長期發展的重大問題，要根據形勢的變化、企業的實際深入思考、認真研究，抓住主要矛盾，把握主要方向，提出科學可行的解決方案。也考驗我們的智慧和魄力。比如城投集團要做強做優做大，就需要將項目融資難、存量債務大、資產不實不足等問題統籌解決;市政集團要做強做優做大，就要切實推進資產證券化、實現整體上市。而稀土集團不從根子上、機制上解決礦山環保問題，打造國家級稀土集團就是無本之木、無從談起。其他如旅投集團如何破解項目融資問題、發投集團如何解決借款逾期問題、交控集團如何轉型發展、國投集團如何開展資本運營，都需要我們高度重視、認真謀劃、系統解決。

一方面要迅速處置、及時解決問題。問題就是工作節點，問題就是努力方向。我們要推進市屬國有企業做強做優做大，就要堅持問題導向，不僅要善于發現、及時梳理問題，更要群策群力，大力破解市屬國有企業改革發展中的瓶頸問題，實現輕裝上陣。對于市屬國有企業改革發展中發現的困難和問題，市國資委能解決的，各分管領導、各科室要以最快速度予以處理;需其他政府職能部門解決的，積極協調相關部門予以處理;需市政府解決的，及時請示匯報市政府協調解決。

三、把握重組契機，提高企業經營管理水平

市屬國企整合重組不是簡單的1+1，要真正凸顯和實現1+1>2的改革成效，就要把握市屬國企整合重組帶來的框架重構、機制重建、資產重置、人員重組的有利時機和重要契機，深化企業內部改革發展，提高經營管理水平，實現機制創新、管理提升、運營高效、融合發展。

一是健全內部運行機制。

盡快理清各集團內設部門和下屬子公司的管理架構和管理模式。加強基礎管理，強化對標考核，優化管理流程，提升管理效率。建立和完善行政管理、財務內審、項目投資、黨建廉政等各項內部管理制度

二是完善現代企業制度。

完善公司法人治理結構，重點推進董事會建設;深化企業內部用人制度改革，全面建立靈活高效的市場化經營機制。

三是加強企業風險管控。

要健全完善風險防控體系，建立風險防范評估、監測預警和應急處置機制。各集團要抓好重點領域、重點項目的經營、債務和法務風險防控，確保不出現系統性風險。

四是推進市屬出資企業公司制改革。

落實工作舉措，加大工作力度，將市屬國企整合重組與公司制改革、清理僵尸企業工作有機結合起來，確保年底前完成市屬出資監管企業公司制改革。

五是積極發展混合所有制經濟。

鼓勵非國有資本通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式，參與除承擔國家政策性職能企業、國有資本投資運營公司外的國有企業改制重組以及企業經營管理。鼓勵國有企業通過投資入股、聯合投資、重組等方式與非國有企業融合發展。支持有條件企業推進員工持股試點。

六是加強國有企業黨建工作。

落實國有企業黨建“四同步”要求，完善黨建機構建設和黨務人員配備，充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用，推動全面從嚴治黨各項任務落實落地。

七是主動對接國資監管機構職能轉變。

根據市政府辦公廳已經印發國資監管機構職能轉變方案，我們將調整、精簡、優化一批監管事項，加快實現監管方式、重點和路徑從管企業為主轉為管資本為主，從事前管理為主轉為事中事后管理為主，從直接管理為主轉為間接授權管理為主;我們將完善以管資本為主加強國資監管的制度體系，制定并即將印發國有資本授權經營、干部人事選拔、違規經營責任追究等多項配套改革制度。各出資企業要積極主動做好承接準備，做到思想上重視，機制上健全，制度上對接，人力上保障。

四、深化開放合作，推動市屬國企開放發展

按照突出重點、規范有序、量力而行、防范風險的要求，更加扎實有效地推進“引進來”和“走出去”。

一是引進戰略投資者，推動融合發展。

積極引進行業龍頭、領軍企業、有實力的戰略投資者，引進更多資金、技術、設備、人才和先進管理經驗，參與市屬國有企業混合所有制改革，優化企業產權結構，推動融合發展和活力提升。對接省市“映山紅行動”計劃，遴選若干主營業務突出、競爭能力強、發展前景好的優質企業，加快推動改制上市，提高市屬國有資本證券化水平。

二是推動開放合作，推動共贏發展。

積極推動市屬國有企業面向中央企業，面向珠三角、閩三角等尤其是廣州、深圳等國內發達地區，利用央企入×、×港經貿合作等重要經貿交流平臺，精心準備、梳理推出一批重大投資項目和混合所有制改革項目，開展多形式、多領域的合作發展。深入推進高新技術產業合作、制造業合作、現代服務業合作、現代金融合作、科技創新合作，實現共贏發展。

五、推進轉型升級，推動市屬國企轉型發展

積極培育新經濟新動能。市屬出資企業要立足主業、著眼未來，優化國有資本配置，推動市屬國有資本優先布局“新技術、新產業、新業態、新模式”的新型經濟，特別是在關鍵價值鏈上積極布局，實現資源、資產、資本、資金的良性循環，發揮國有經濟對我市經濟社會發展的引領作用。結合我市實際，充分發揮國有資本投資運營平臺公司的投資融資、產業培育作用，發展壯大新材料、新能源、生態環保、軍民融合、智能裝備等新興產業。

大力實施科技創新。建立科技創新激勵機制和獎勵制度，加大研發投入。稀土集團等企業要推進核心技術攻關突破，加快重大科技成果轉化、運用和產業化。我們將建立健全科技創新分類考核評價體系，把研發投入情況作為企業考核的重要指標，將當年新增研發投入視作利潤納入企業經營業績考核。

大力推進人才強企。堅持人才強企戰略，積極對接國家重大人才工程和省“雙千計劃”，大力開展引才育才行動。完善企業人才引進培育體系，建立人才引進、培養、使用的長效機制。完善創新人才收益分配機制，加大對關鍵骨干人才的中長期激勵，努力營造各類人才創新創業的良好環境。

六、找準著力點，主動服務經濟社會發展

當前，我市正處于加快落實三年主攻工業戰略、深入推進××振興發展、全面建設小康社會的關鍵時期。我們要自覺學習貫徹省委×屆×次會議、市委×屆×次全會精神，增強大局意識，提高政治站位，明確自身定位，聚焦主責主業，找準著力點，主動服務六大攻堅戰，主動服務我市經濟社會發展。

一是在落實三年主攻工業戰略上發揮引領作用。

稀土集團、發投集團等企業要充分利用工業平臺和融資平臺的優勢，加大工作力度，拓寬投資方式，強化科技創新，增當好推進主攻工業排頭兵。

二是在服務保障城市運行上發揮骨干作用。

城投集團、市政集團等企業要通過整合資源、優化布局，以高起點、高標準搞好城市建設，提高供水供氣和公交服務水平，并充分發揮市屬國資的引導、杠桿作用，吸引中央企業和社會資本參與我市建設發展。

三是在破解群眾關心的熱點難點問題上發揮表率作用。

城投集團、國投集團、市政集團在破解城市發展難題上勇于作為，積極參與，在棚戶區改造、保障房建設、促進就業、城市公交、保障市場供應等積極履行社會責任，為社會提供更多更好的公共服務產品。

四是在推進××振興發展上發揮示范作用。

旅投集團、交控集團等企業要結合企業工作實際，服務×振興發展和瑞興于試驗區建設，找準工作的結合點、切入點、著力點，積極搭建合作平臺，不斷夯實我市國有經濟基礎。

同志們，此次座談會既是交流會，又是工作推進會和征求意見會。只要我們深入領會、全面貫徹落實市委、市政府對市屬國資國企改革和市屬國企整合重組的決策部署，堅持市場取向，突出問題導向，進一步解放思想、勇于創新、主動作為、持續攻堅，就一定能做強做優做大市屬國資國企，就一定能為××振興發展和全面建設小康社會，作出新的更大貢獻。今天的會議到此結束!