提升人大調研質量的“123456”法

調查研究是謀事之基、成事之道。人大調研工作是推進人大工作，更好履行憲法和法律賦予職權的重要工作方式。人大調研能否做好，不但影響人大議事決策水平，而且體現出人大作風和效能形象。我們必須緊緊圍繞建設“兩個機關”的要求，不斷提升人大調研工作質量。

突出一個目標。即突出新時代決勝全面小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的目標，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。開展調查研究要充分體現人大調查研究的目的性、針對性、實效性，做到有備而為、有的放矢、對癥下藥，立有據之論、謀有效之策、獻可行之計。

提高兩種能力。即調查能力和研究能力。所謂調查，就是了解、考查，認識問題、了解事實、揭示真相，獲取第一手材料的過程，著力點在于“事實”，主要解決“是什么”的問題，需要具有傾聽、觀察、記錄、統計、交流等能力；所謂研究，就是鉆研、商討，思考問題、分析原因、把握矛盾，提出解決問題的辦法的過程，著力點在于“辦法措施”，主要解決“為什么、怎么辦”的問題，需要具有綜合分析、歸納提煉、推理判斷、邏輯論證等能力。調查是研究的基礎，研究是調查的升華，二者辯證統一、相輔相成，必須緊密結合、相互滲透，貫穿于調研活動的始終。

恪守三項原則。一是履職為民的原則。把解決人民群眾最關心、最迫切、最現實的重大利益問題作為人大調查研究的出發點和落腳點，堅持深入群眾、關注民生、體察民情、反映民意、服務人民。二是實事求是的原則。弘揚求真務實的作風，善于到實地、知實情、謀實招、求實效，敢于查真相、求真理、道真情。三是精簡效能的原則。調研選題要精煉，緊扣黨政所需、群眾所求、民心所向的重大問題和熱點難點問題來開展。調研程序要精簡，少開無關緊要的會議，多深入基層一線了解情況；少搞迎來送往的應酬，多作真誠懇切的交流；少安排繁文縟節的形式，多賦予實實在在的內容。調研過程要重時效，抓緊時間，集中精力，提高調研質量和效率，調研成果要應用在行使監督職權和履行監督職能等方面。

抓住四個度。一要選準角度。從人大職權、地位和作用出發，擺正位置，扮演好

“參謀”“助手”“智囊”的角色。二要體現高度。牢固樹立全局觀念，力求調研先人一步，視角高看一眼，獻計勝人一籌。堅持圍繞經濟社會發展中具有綜合性、全局性、前瞻性的重大問題，以及人民群眾普遍關注的突出矛盾和熱點難點問題開展調研。三要力求深度。工作作風要深入，要放下花架子、甘當小學生，沉入基層、蹲在點上、撲下身子、靜下心來，掌握真實、鮮活、充足的第一手材料，吸取人民群眾的聰明才智；研究過程要深入，全面了解事實真相，深刻分析事物本質和發展規律，提出具有理論深度、切實可行的對策建議。四要體現適度。科學制訂調研工作方案，正確把握調研時機，合理安排調研日程。

追求五種精神。一是崇尚科學的精神。以嚴謹細致、求真務實的態度，綜合運用科學的調研方法，去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，嚴謹細致地分析、綜合、提煉、概括，得出經得住實踐檢驗的科學結論。二是協調配合的精神。善于整合多方資源，借助多方力量，匯集多方智慧，協調爭取各有關方面的理解和支持。三是吃苦奉獻的精神。調查研究是一項艱苦細致的工作，要做好這項工作，拿出高質量的調研成果，需要耗費大量時間、體力、腦力、精力，必須付出一定的心血和汗水。四是精益求精的精神。以做課題的精神，實事求是調查，盤根究底分析，殫精竭慮思考，得出真知灼見，提出睿智之策。五是開拓創新的精神。堅持解放思想、更新觀念、大膽創新，探索調查研究的新思路、新方法、新措施、新途徑，激發人大代表的激情，點燃思想的火花，匯聚智慧的源泉。

抓實六個環節。一是制訂調研方案。增強調查研究活動的組織性、嚴肅性、規范性，及早研究、精心策劃調研方案，綜合考慮各種因素，明確調研指導思想、目標任務、內容形式、方法步驟、日程安排、職責分工及相關要求等。二是組織調研力量。注重整合人力資源，突出人民群眾主體地位，發揮各專工委的基礎性作用和人大代表的主體作用。三是熟悉政策文件。收集有關資料，了解調研方案，明確職責任務。四是深入開展調研。深入基層、深入一線、深入實際、深入群眾，掌握真實情況。五是撰寫調研報告。認真研究寫作提綱，明確社情民意重點。六是轉化調研成果。調研成果送黨委、政府和有關部門參考，通過提交人大議案、報送調研報告、社情民意調研信息等方式進行轉化。