第一篇：東臺市人大認真貫徹代表法

東臺市人大認真貫徹代表法，充分發揮代表作用

近年來，東臺市人大常委會積極探索代表工作新途徑、新形式，不斷完善支持和保障代表依法履職的制度和辦法。認真貫徹新修改的代表法，在提高代表工作規范化、制度化、程序化的同時，增添了常委會的工作活力。

一是創新服務機制，保障代表依法履職。有步驟地開展代表初任培訓、履職培訓和專題培訓，不斷提高代表素質和履職水平。定期向代表提供全市經濟社會發展和法制建設情況的資料，拓寬代表知情知政和履職渠道。堅持邀請代表列席人大常委會會議、執法檢查和專題調研等活動，擴大代表對市人大常委會工作的參與度。建立健全聯系代表長效機制，開展“雙聯系月”活動，聽取代表和選民的意見建議。幾年來，先后組織開展了“人大代表作表率、小康之年爭貢獻”、“創業功臣、致富能手”評比等系列活動，激發了代表履職熱情。進一步強化代表履職宣傳，在本市各類媒體開辟專欄，每年集中跟蹤報道優秀人大代表的先進事跡，編撰了市級人大代表風采畫冊，彰顯代表典型示范作用。

二是豐富活動形式，增強代表活動實效。把“一個載體、兩項制度”建設作為搞好基層人大代表活動 1的重要抓手，持續不斷地在“重規范”、“求實效”上下工夫。結合全市行政區域調整，全市整合“人大代表之家”86個，實現“代表進家”全覆蓋。以此為依托，按照一季度一次代表小組活動要求，組織開展了專題調研、會前視察等小組活動。兩年一度組織人大代表對基層服務單位開展視察、詢問、評議和測評等系列活動，促進全市發展環境優化。組織代表接待選民活動，加強代表與選民的密切聯系，傾聽群眾聲音，積極向有關方面反映建議意見。由點到面逐步開展代表向選民述職活動，及時引導代表正確對待選民的評議意見，進一步提升履職實效。

三是改進辦理方式，提高建議辦成率。高度重視辦理工作，加大力度促進落實。在持續督辦一號議案的同時，修訂完善辦理建議、批評和意見的規定，強化代表建議交辦督辦工作制度。每年篩選重點建議由常委會領導牽頭督辦，各工作機構跟蹤督辦，推動問題解決。每季度組織代表開展專題督查，在媒體公開通報辦理進度和效果，提升建議辦理的層次和水平，確保件件有回音、事事有著落，滿意率和辦成率穩步提升。本屆以來共承辦議案、建議575條，其中關于做大做強不銹鋼產業、解決鄉村醫生養老保險等一批重點議案、建議得到了較好辦理，產生了良好的社會反響。

四是加強聯系指導，提升鎮人大工作水平。分批邀請鎮人大主席列席常委會、定期召開座談會、組織參加學習培訓，與鎮人大保持密切聯系和交流。及時幫助和指導各鎮人大建立完善相關工作制度，規范工作程序，夯實人大工作基礎。每年周密部署、精心指導各鎮嚴格按照法定程序開好鎮人代會。2010年上半年，針對鎮區劃調整后的實際需要，傾注精力、集中力量，指導新組建鎮做好新一屆人大代表選舉和召開鎮人代會工作。通過及時宣講法規政策、深入選區現場指導、協調解決疑難問題，促進了新組建鎮人大換屆選舉工作依法有序展開，并取得圓滿成功。

第二篇：東臺市人大組織代表視察大調解中心

東臺市人大組織代表視察大調解中心

近日，東臺市人大常委會組織部分常委會委員以及來自社區、基層人的人大代表專題視察了“大調解”工作機制建設情況。本次視察采取了組織座談、專題匯報形式，并實地察看了全市調處服務中心、市法制廣場。

代表、委員們聽取了市司法局就全市“大調解”工作開展的整體情況匯報，充分肯定了全市“大調解”工作機制建立以來，圍繞維護社會穩定，促進服務工作目標，抓住提高矛盾糾紛調解成功率這一主線，基層基礎建設得到進一步加強，社會矛盾糾紛調解領域不斷拓展，全市“大調解”工作規范化建設明顯提升，在開展排查調處、維護社會穩定、保障人民經濟生活秩序方面開展了積極工作，為和諧東臺、平安東臺建設做出了積極貢獻。

視察組同時從深入貫徹實踐科學發展觀的高度出發，圍繞全市經濟社會總體目標，在更高層次上推進全市“大調解”體制和機制建設，提出了建議意見：一是要加強宣傳力度，擴大大調解在社會上的影響力和公信力，形成關心支持大調解工作的良好氛圍；二是要進一步樹立創新和聯動意識，加強成員單位之間的溝通協調，共同研究問題、解決問題，形成大調解工作的整體合力，最大限度地把問題解決在基層；三是要創新思路進一步建立完善社會矛盾糾紛解決的新機制，在新的起點上謀求“大調解”工作的長遠發展。

通聯：江蘇省東臺市人大常委會辦公室 張 華 電話：0515—85283000 郵編：224200

第三篇：認真貫徹學習監督法

認真貫徹學習《監督法》 努力推進司法行政工作

2007年1月1日，《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》的正式實施，是我國民主政治建設進程中的一件大事，也是堅持人民當家作主、加快推進依法治國的必然選擇。因此，認真貫徹學習《監督法》，是當前“一府兩院”的一項重要政治任務。作為縣政府組成部門的司法局，在學習貫徹《監督法》過程中，應做好三方面工作。

一、加強學習，深刻領會《監督法》的精神

人大常委會依法監督“一府兩院”工作，是人民當家作主的重要體現。《憲法》和《地方組織法》賦予了人大及其常委會代表人民監督本級“一府兩院”工作的職權。《監督法》所作出的一系列切實可行、具體有力的法律規定，一方面，必將推進人大常委會監督工作的法治化，另一方面，也對“一府兩院”及政府組成部門如何自覺接受監督提出了明確要求。對此,我們要從推進依法治國和構建和諧社會的高度，深刻認識《監督法》頒布實施的重大意義，牢固樹立“司法行政機關自覺接受監督”的意識。要結合司法行政工作實際，采取召開會議、舉辦法制講座、座談研討等多種形式，廣泛學習，深刻領會，進一步明確《監督法》的指導思想、基本原則、監督重點、主要形式、具體程序，全面準確把握《監督法》的精神實質和主要內容，明確《監督法》對司法行政工作提出的新要求。

二、按照要求，自覺接受縣人大監督

《監督法》已明文列出了“一府兩院”接受人大監督的內容。作為政府組成部門的司法局要自覺接受人大常委會的監督，要將牢固樹立“執行人大的決議就是貫徹黨和人民的意志、接受人大常委會的監督就是接受人民監督、對人大常委會負責就是對人民負責”的行政理念，嚴格執行《監督法》的各項規定，主動地、全面地將司法行政工作置于人民監督之下，在人大常委會的監督、支持下，全面加強司法行政工作。

（一）自覺接受對司法局執法情況的檢查。人大制定的法律法規，具體要靠“一府兩院”及政府組成部門去落實，而司法行政部門擔負著法律宣傳、法律保障、法律服務等執法任務。執法情況接受人大檢查，是人大的權力，是司法局的義務。今后，司法局要按照縣人大的安排，自覺接受各項執法檢查，進一步推進我縣司法行政工作；要制定執法責任制以及一系列規章制度，將行政執法責任層層分解，責任到人，并實行行政執法錯案追究制度，確保各項執法責任制落到實處。

（二）自覺接受縣人大對“五五”普法工作的審查。“五五”普法是縣政府重點工作之一，抓好“五五”普法工作是司法行政部門的重要任務。因此，在貫徹落實縣人大《關于在全縣公民中開展第五個五年法律宣傳教育決議》過程中，司法局應自覺接受縣人大對“五五”普法工作的審查，同時要積極配合好縣人大對“五五”普法工作的督查。

（三）完善制度，逐步建立起從自發到自覺、從被動到主動、從無序到有序的接受監督新機制。人大監督既是制約，也是支持和促進，《監督法》在公正司法方面對司法行政工作提出了更高、更嚴的要求，這就要求我們每位司法行政干警自身要進一步提高認識，提升素質，以學習貫徹《監督法》為契機，加強與人大及其常委會的聯系，多請示，多匯報，全力支持、配合人大及其常委會開展監督工作；要對照《監督法》的規定，結合司法行政工作實際，對有關工作制度進行梳理、完善、創新和規范，對符合《監督法》規定的，要繼續堅持并在實踐中不斷完善，對與《監督法》規定和精神不一致的，要及時糾正和改進，并盡快研究制定接受縣人大及其常委會監督的具體制度，明確專人，加強工作層面的溝通和聯系，確保《監督法》的各項要求在司法行政工作中得到認真落實，確保接受監督的主動性，全面性、及時性和有效性，逐步建立起從自發到自覺、從被動到主動、從無序到有序的接受監督新機制。

（四）認真答復縣人大常委會的詢問和質詢，配合縣人大做好特定問題的調查。詢問和質詢是人大常委會行使監督職權的重要形式，其目的是為了讓人大更了解我們的工作情況。今后，縣司法局要認真對待縣人大提出的批評，改進工作中的缺點和錯誤，提高依法辦事水平和工作效率；要積極答復縣人大提出的質詢案，如質詢案的答復常委會成員由半數以上的人員不滿意，我們就必須再做答復，直到提出質詢案的常委會成員滿意為止；要接受縣人大就某一專門問題或者重大的事實不清問題所進行的調查，要認真對待縣人大調查委員會提出的調查報告，堅決執行縣人大常委會就有關司法行政工作做出的決議、決定。

三、以貫徹落實《監督法》為契機，推進依法治縣

（一）切實加強法制建設。大力推進《憲法》和法律法規的全面貫徹，按照《祁門縣“十一五”依法治縣實施綱要》的要求，努力推進行政執法責任制的規范和落實，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。縣司法局要嚴格按照縣人大常委會執法和“五五”普法督查計劃，積極配合執法督查，認真落實審議意見，加快依法治縣進程。

（二）認真做好人大代表建議意見的辦理工作。人民代表的建議和意見，涉及到司法行政工作方面的，我們一定要在規定的時限內予以辦結，答復內容確保實在、合情合理，積極解決能解決的問題。近年來，我局辦理涉及到司法行政工作方面的建議和意見4件，全部在規定時間內辦理完畢，實現答復率100%，與代表、委員見面率100%。

（三）加強宣傳力度，營造監督氛圍。在貫徹監督法工作中，我們要充分利用司法行政普法職能大力宣傳《監督法》，在全縣掀起學習監督法、宣傳監督法、貫徹監督法的熱潮，使《監督法》精神不斷深入到每一名公務員、司法干警的心中，從而不斷增強了自覺接受監督的意識。

增強貫徹實施監督法的堅定性自覺性

2006年8月十屆全國人大常委會第二十三次會議通過的《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》，于2007年7月1日正式施行。兩年的實踐證明，《監督法》是一部符合我國國情和人大工作實際的重要法律，對促進依法行政和公正司法，更好體現人民代表大會制度的優勢、發揮人大及其常委會作用，推進民主法治建設，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，是我國社會主義民主政治進程中的里程碑。我市制定的《實施辦法》是對《監督法》的細化和補充，體現出很高的立法技術，有不少創新性規定，使各級人大常委會的監督具有更強的針對性和操作性。

一、加強學習，深刻領會《監督法》的精神實質 《監督法》堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以憲法為依據，充分體現了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，體現了民主集中制、集體監督、有序監督的原則，是一部符合我國國情的重要法律。

監督法規范的內容不僅包括各級人大常委會如何行使監督職權，而且還包括政府和法院、檢察院如何履行接受同級人大常委會監督的義務，涉及監督者與被監督者的關系，實踐性很強。對于如何貫徹實施監督法，加強和改進人大監督工作，胡錦濤總書記、吳邦國委員長作了多次重要講話，提出了明確具體的要求，這是要我們學習的重點內容。

通過深入學習，使本部門全體工作人員認識到，人大對“一府兩院”進行工作監督和法律監督，是憲法賦予人大的一項重要職權，是黨和國家監督體系的重要組成部分；人大作為國家權力機關的監督，是代表國家和人民進行的具有法律效力的監督；人大監督的目的，在于確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。

二、按照要求，自覺接受市人大監督

自覺接受市人大常委會的監督，有利于我們及時發現工作中存在的問題，及時糾正偏差，避免工作中的失誤，以促進和推動各項工作。在當前，我們要按照《監督法》及其《實施辦法》的要求，著重做好以下工作：

一是健全完善內部約束機制，建立重大事項報告、審議意見辦理、規范性文件備案、交辦事項回復報告、詢問質詢答復等制度。按照人大常委會確定的監督內容，在法定時間內積極準備，認真負責地報告工作，回答詢問，聽取意見。對人大常委會作出的決議、決定和審議意見，認真研究，積極落實，并在規定期限內做好報告工作。

二是自覺接受人大對執法情況的檢查。我們要按照區人大常委會的安排，通過接受涉及本部門的執法檢查，落實行政執法責任制的工作要求，推進依法行政。

三是認真做好人大代表建議、意見的辦理工作。對人大代表的建議、意見，確保在規定的時限內予以辦結，答復內容確保實在、合情合理，積極解決能解決的問題。

三、結合工作職責，牢固樹立接受監督的觀念

人大常委會對政府及其組成部門依法實施監督，既是一種制約，更是對政府工作的支持和促進。加強對權力的監督，根本目的就是要保證國家機關及其工作人員始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。只有接受人大的監督，人民的利益和意志才能得到有效的集中和反映，人民當家作主的地位才能得到保障。在當前，我們要配合區人大常委會做好監督法及其實施辦法的宣傳。在今后的工作中，我們要做到：

一是進一步增強對人大負責、受人大監督的觀念。對本部門的重要工作和召開的重要會議，主動邀請人大常委會領導和相關工作機構負責人參加。

二是積極配合人大常委會的監督，認真做好銜接工作。對于監督中發現的問題，要及時制定整改方案，認真進行整改，并將整改情況向人大常委會匯報，聽取人大常委會意見。

三是加強與人大常委會及其專門機構和人大代表之間的聯系，自覺接受人大監督,切實維護人大權威。重視加強與人大代表的聯系，對人大代表提出的議案和建議、批評、意見，按照人大常委會的交辦意見，采取切實措施，嚴格落實責任，依法認真辦理。

四是安排好向人大常委會專項報告的選題，主動爭取人大常委會的監督。要結合工作實際，積極主動為人大常委會提供參考意見，將與服務大局、司法為民密切相關的重要事項提供給人大常委會，作為專項報告的選題。

在推進科學發展的實踐中，我們深深體會到，人大常委會的監督支持，是促進我們依法、規范、高效開展工作的重要保證。我們堅信，有區委的堅強領導，有區人大常委會的監督支持，我們的各項工作一定能夠取得更大成績。

深刻領會監督法立法目的及意義

監督法是一部關于規范各級人大常委會在履行監督職責、行使監督職權的過程中應當做什么、怎么做的法律。一位記者用“二十年磨一劍”一語，形象生動地表明了制定監督法的過程，一步一步明確思路到形成共識的艱苦以及監督法本身的重要性。胡錦濤總書記極其深刻地指出：制定監督法有利于堅持和完善人民代表大會制度，更好地發揮這一制度的特點和優勢，有利于健全人大監督機制，有利于促進依法行政、公正司法，有利于推進社會主義民主政治的制度化、規范化、程序化。監督法的施行，使人大常委會履行憲法賦予的監督職責站在了一個新的歷史起點，進入到一個新的歷史階段。

胡錦濤總書記指出：“法律的生命力在于實施”，“要增強監督工作的實效性”。“實施”就是對法律制度具體適用并產生效益。監督的實效性取決于監督法的科學實施，監督法的實施保障監督實效的產生。學習好監督法是實施好監督法的前提。更需要細致、全面、系統的領會監督法條文的含義及意義，這樣才能在法律實施的實踐中有利于正確具體操作。也只有依據法律條文正確具體地操作，才能確保人大常委會監督目的的實現。因此，必須以“細致”的指導思想和方法研讀監督法內容。正如杜甫的詩所言“好雨知時節，當春乃發生。隨風潛入夜，潤物細無聲”。監督法這場“好雨”，要浸潤人大常委會的監督工作，就要細致入微。關鍵詞是“潤”和“細”。“潤”意味滲透、透徹，而不是雨過地皮濕；“細”意味細致入微，而不是“大概”。筆者基于上述指導思想，就監督法立法目的和制定監督法的意義，談一些粗淺的認識。這是我們深刻領會監督法，正確有效施行監督法的前提。

監督法的立法目的

任何一部法律的制定都具有其目的性，無目的的立法或者說是無的放矢的立法行為都是不存在的。立法目的就是要表明立法者制定該法律要達到的目標，闡明立法的本意和動機，指明該法實施的方向。同時，立法目的對法的具體內容構建有著導向作用。關于監督法立法目的，在監督法第一條中明確表述：“為保障全國人民代表大會常務委員會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會依法行使監督職權，發展社會主義民主，推進依法治國，根據憲法，制定本法。”根據此條規定，監督法的立法目的可以概括為六個字：保障、發展、推進。

關于保障，即保障人大常委會依法行使監督職權。保障的含義是指對已有的事物進行保護，使其不受侵犯；構建條件，認真做到。也就是過河要首先解決過河的方法問題。保障各級人大常委會依法行使監督職權，就是依監督法構建起來的制度條件，使各級人大常委會監督職權行使得以實現。

顯而易見，確立保障各級人大常委會依法行使監督職權的立法目的，完全符合人大監督工作狀況的現實需要。胡錦濤總書記要求“各級人大及其常委會要全面擔負起憲法賦予的職責。”從人大履行監督職責的實際狀況來看，與總書記的要求差距甚大。如表現出履行監督職責的主動性不夠，監督的技術性措施粗糙，監督者的內功與履行好監督職責的需要不相適應，監督者與被監督者的思想共鳴度低等。監督工作中的這些情形，原因是多方面的，但對人大行使監督職權制度保障不力也是重要原因之一。正是這一原因，立法者把“保障”確定為制定監督法的立法目的，也就順理成章，成為必然的出發點。并從此立法目的出發，在程序、內容、方式等方面，構建起保障的制度，使人大常委會行使監督職權有章可循，有據可依，有原則可遵循，有目標可指引。

第四篇：東臺市人大把脈全市市場監管工作

東臺市人大把脈全市市場監管工作

為進一步統籌完善市場規劃，培植和扶持新興市場，保障產品質量安全和群眾消費安全，5月11日上午，東臺市人大常委會組織部分人大代表，到該市碧城商貿園、東亭市場、城郊農貿市場、明星國際家具港等地視察市場監管工作情況。

視察中，代表們聽取了市工商局、商務局、農委等相關部門關于市場監管工作的情況匯報，并對視察情況進行了交流發言。代表們指出，加強市場的建設管理是保障百姓日常生活需求的必要條件；是拉動經濟發展、產品結構調整的迫切要求；是依法治市的必經之路。

代表們，同時建議相關部門要加強服務、協調要素，加快市場的建設速度，讓在建市場盡快投入運營；要抬高定位，超前謀劃，加大市場投入力度，同時要進一步加強市場管理力度，抓好食品安全，健全農產品檢測手段，加大打擊懲治力度，不斷提升市場建設、監管水平，努力營造放心、文明、和諧的消費環境。

第五篇：東臺市人大視察農村環境整治工作

市人大領導視察農村環境綜合整治工作

本網訊 4月13日，市人大常委會領導顧鵬飛、劉樹斌、趙良鋼、沈濃一行，實地視察我市農村環境工作。市委常委、紀委書記劉向陽，副市長金學宏參加活動。

去年以來，我市認真貫徹落實省、市關于農村環境綜合整治工作的一系列決策部署，堅持把農村環境作為統籌城鄉發展和新農村建設的系統工程來抓。緊緊圍繞2014年在鹽城市率先完成農村環境綜合整治目標定位，按照“瞄準目標，分步推進，突出重點，快出形象”的總體思路，不斷加大工作力度，加強，加快整治步伐，全市先后投入資金1.3億元，出動人力20.1萬人（次），組織各類車輛、機械設備3（套）投入農村環境綜合整治，完成破損路面修復141.5萬平方米，新增公共綠地10.1萬平方米，完成化112公里，無害化衛生戶廁改造8463座，新建公共衛廁17座，新安裝路燈1409盞，先后清除亂堆亂放處，拆違拆舊5.3萬平方米，房屋立面出新126.5萬平方米，清理各類垃圾38萬噸，整治疏浚河道溝塘，清除違規戶外廣告牌2890塊，更新破舊廣告牌4769塊，清理亂貼亂畫13263處，農村環境綜合整治階段性成效。列入2012年春節前整治的25個村莊，已全面完成整治任務。今年6月份前計劃實施整治村莊，目前正按市、鎮兩級重點村整治引領示范的工作思路大力度推進。

在實地視察了五烈鎮甘港村、東里村和梁垛鎮臨塔村、小樊村等農村環境綜合整治現場并詳細聽取相紹后，市人大常委會黨組書記、主任顧鵬飛對我市前一階段農村環境綜合整治工作取得的成績給予充分認為，全市的農村環境綜合整治工作亮點紛呈，成效明顯，特別是重點村的環境整治基礎好、標準高、立施實，希望能進一步發揮典型引領示范作用，不斷拓寬整治區域，不斷加大推進力度，不斷提升整治實

境整治這項惠民工程辦好、辦實。