第一篇：代表法 貫徹實施情況報告

***鄉(xiāng)關于代表法貫徹實施情況的報告

為認真貫徹市委人大工作會議精神，切實加強代表工作，促進《代表法》的貫徹實施，根據縣人大常委會關于對代表法進行執(zhí)法檢查的通知要求，***人大對貫徹實施《代表法》情況進行了認真自查，就切實加強代表工作、充分發(fā)揮代表作用、依法保障人大代表履行職責等情況進行重點檢查。現(xiàn)將***人大貫徹實施代表法情況報告如下：

一、貫徹實施《代表法》基本情況

（一）代表法的學習宣傳逐步深入。***人大采取多種形式組織人大代表和人大工作者以及政府機關工作人員，認真開展了對代表法的學習、宣傳和貫徹執(zhí)行。一是結合普法教育進行學習宣傳，利用電視、標語、專欄宣傳《憲法》、《代表法》、《地方組織法》。二是結合換屆選舉進行學習宣傳。換屆前組織干部群眾認真學習《代表法》，引導選民按照代表法規(guī)定的代表條件選舉產生各級人大代表，使換屆選舉成為群眾學法用法、嚴把代表入口關、提高代表素質的過程。三是結合人代會召開期間進行學習宣傳，使代表進一步明確法律賦予自己的職責、權利和義務。通過廣泛宣傳和教育，代表法正在被人們所認知。

（二）會議期間的代表履職行為逐步規(guī)范。一是鄉(xiāng)人大認真按照《代表法》的要求，組織開好人民代表大會。鄉(xiāng)人大為確保代表參加本級人代會和在會議期間履行好職務，行使好權利，精心準備、認真組織，積極做好各項服務工作。如會前將會期和議程提前通知代表，并要求代表廣泛走訪選民，認真調

1查、視察，為參會做好相關準備。二是積極行使代表職權。人大代表在本級人代會期間，能較好地依法行使各項職權，認真聽取和審議鄉(xiāng)人大、政府工作報告，緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作大局獻計獻策。本屆以來，在人代會上，代表共提出建議、批評、意見124件，為政府決策提供了重要依據。

（三）閉會期間代表活動的成效逐步顯現(xiàn)。一是鄉(xiāng)人大按照代表法的要求認真做好代表建議的督辦，一批群眾普遍關心的問題得到了有效解決，產生了良好的社會效益和經濟效益。二是鄉(xiāng)人大按《代表法》的要求積極組織代表開展代表評議工作，加大了監(jiān)督力度。本屆以來，共組織鄉(xiāng)人大代表對鄉(xiāng)合管辦、農業(yè)中心和獸醫(yī)站等7個站所單位的工作進行了評議。如去年，鄉(xiāng)人大主席團組織人大代表對路政工作站工作進行評議，代表提出的鄉(xiāng)村公路管護難、在建工程資金到位緩慢等問題，路政工作站積極爭取政府投入，完成了***、***和***等7條鄉(xiāng)村公路路面的澆筑工程，農村公路通達工程不斷推進。三是鄉(xiāng)人大認真督促指導代表小組開展代表活動，努力發(fā)揮代表作用。第一，緊緊圍繞人民群眾關心的熱點難點問題，組織人大代表進行視察、調查和檢查，推動了政府及其站所單位的工作，解決了群眾關心的問題。第二，堅持圍繞經濟建設中心，發(fā)揮代表致富帶頭作用。鄉(xiāng)人大在組織開展代表小組活動中，注重圍繞經濟建設這個中心，充分發(fā)揮代表作用。第三，心系群眾，為民辦實事、辦好事。人大代表不僅認真行使當家作主管理國家事務的權利，而且心系人民群眾，把幫助群眾排憂解難作為自己義不容辭的責任。

（四）聯(lián)系代表的制度逐步建立健全。為進一步做好代表工作，密切同代表和人民群眾的聯(lián)系，在縣人大常委會的指導下，建立了***人大代表小組學習制度、活動制度、聯(lián)系選民制度和接受監(jiān)督制度，規(guī)范了代表小組的活動。

（五）代表履職的能力逐步增強。鄉(xiāng)人大把提高代表的履職能力作為一項重要工作來抓。一是以學xxx省委、市委及縣委有關人大工作會議精神和《代表法》、《地方組織法》、《選舉法》、人大工作業(yè)務知識為主要內容，采取辦培訓班和以會代訓的辦法對鄉(xiāng)人大代表進行了培訓。二是為代表提供學習材料。通過學習培訓，使廣大代表的代表意識逐步增強，履職能力逐步提高。

（六）保障代表執(zhí)行職務和合法權益的力度逐步加大。一是鄉(xiāng)人大主席團認真組織代表活動，切實幫助解決工作中存在的困難。二是保證人大代表每年都有一定的活動時間。三是人大代表活動經費，基本得到落實，為代表活動的開展創(chuàng)造了條件。四是對非脫產代表參加人代會的誤工補貼、車旅費補貼、醫(yī)藥費報銷得到了落實。

二、存在的問題和困難

***鄉(xiāng)貫徹實施代表法雖然取得了很大的成效，但也存在一些問題和不足。

(一)《代表法》宣傳力度不夠，涉面不寬。對于《代表法》的宣傳不夠，對《代表法》規(guī)定的代表工作不夠明晰，一些單位、組織和代表對《代表法》的內容和要求知之甚少，對權力機關和人大代表的權利、地位和作用以及同行政機關、司法機

關的關系不清楚。社會各界對《代表法》的了解也不多等，這些都影響了代表工作的開展。

(二)代表閉會期間的代表活動效果不佳。在組織代表活動時，只注重活動形式，不注重實效。代表活動內容缺乏針對性，活動的具體形式缺乏規(guī)范和創(chuàng)新，代表反映的問題和提出的建議批評意見不能得到有關部門的重視，也是代表活動效果不好的原因。

(三)代表活動經費有限。由于受財政經濟發(fā)展狀況的限制，代表活動經費還不能完全滿足開展代表工作的各項需求。

（四）代表活動參與面不寬，代表素質和履職能力還有待于進一步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展的代表活動中，有些地方只有部分代表參與，個別代表從沒有參與過閉會期間的活動，影響了整體參政議政水平。一些人大代表素質偏低和履職意識差也直接影響到代表作用的發(fā)揮和代表工作的開展效果。

三、下一步工作建議

（一）繼續(xù)大力宣傳《代表法》。通過電視、網絡、報刊、會議、培訓班等多種形式，開展對《代表法》的學習宣傳。要把《代表法》納入機關企事業(yè)單位干部職工學習培訓內容。通過廣泛深入的學習，使《代表法》深入機關企事業(yè)單位和人民群眾。

（二）創(chuàng)新代表活動方式，豐富代表活動內容。要積極探索代表活動的方式方法，有針對性地開展檢查、視察、評議和調研活動，爭取讓轄區(qū)內的每一名代表至少都能參與一次代表

活動。利用代表小組靈活的特點，開展小組活動。積極鼓勵和支持代表個人開展持證視察和調研活動。

（三）按時足額撥付代表活動經費，滿足代表活動需要。要足額撥付代表活動經費，并根據財政經濟狀況逐步提高，以保證本轄區(qū)代表工作的順利開展。

（四）拓寬代表參政渠道，提高代表履職能力。要加大代表參與活動的力度，在列席會議、參加檢查、視察、評議和調研等工作中增加代表參與人數。同時，政府部門要積極向人大代表通報工作情況，使人大代表及時了解政情。要創(chuàng)新代表培訓方式和培訓內容，使代表素質和履職能力逐年提高，為代表行使好權利和發(fā)揮好作用奠定基礎。

第二篇：關于我市貫徹實施科技進步法報告

關于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國科學

技術進步法》情況的報告

——2011年6月 日在四屆人大常委會第？次會議上

新民市人民政府副市長 孟憲梅

主任、各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會報告報告我市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國科學技術進步法》（以下簡稱《科技進步法》）的情況，請予審議。

一、貫徹實施《科技進步法》總體情況

《科技進步法》頒布以來，特別是修訂后的《科技進步法》自2008年7月1日實施以來，在市委的堅強領導下，在人大的監(jiān)督指導下，市政府及科技部門緊緊圍繞經濟建設和社會發(fā)展必須依靠科學技術，科學技術必須面向經濟建設和社會發(fā)展的基本方針。認真實施“科教興市”戰(zhàn)略，大力貫徹執(zhí)行《科技進步法》，進一步加強了對科技工作領導，加大了科技投入，加快了科技創(chuàng)新能力建設，以科技進步推動了經濟建設和社會發(fā)展。三年來，我市共開發(fā)科技項目65項，其中國家級科技創(chuàng)新和“星火計劃”項目4項，省市級科技創(chuàng)新項目22項，獲省、市科技獎勵17項；專利申請110件，專利授權35件。15家企業(yè)通過高新技術企業(yè)認定，其中國家認定的高新技術企業(yè)1家，沈陽市政府認定的高新 1 技術企業(yè)14家。示范推廣了一大批先進適用的良種良法，農產品和產業(yè)結構進一步優(yōu)化，農業(yè)科學技術水平進一步提高。我市貫徹實施《科技進步法》的主要做法、成效有：

（一）加強領導，強化管理，突出科技工作在經濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位

近年來，我市十分重視貫徹實施《科技進步法》，精心組織實施“科教興市”戰(zhàn)略，以全力推進科技進步與創(chuàng)新為總抓手，強化對科技工作的領導，根據科技工作發(fā)展的需要，市政府成立由分管市長任組長的科技領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調科技發(fā)展中重大問題。完善了基層領導班子科技績效評價制度，把科技發(fā)展目標列入了重要考核內容。市政府先后制定并出臺了《關于提高科技創(chuàng)新能力大力推廣應用新技術意見》、《新民科技創(chuàng)新工作實施方案》、《關于推行科技特派制度的意見》、《新民市科技服務設施農業(yè)工作方案》等系列規(guī)范性文件，這些都有效地促進了《科技進步法》在我市的貫徹實施。

（二）加大宣傳力度，營造有利于自主創(chuàng)新的社會氛圍 市政府和科技部門把學習宣傳《科技進步法》與增強全社會科技意識聯(lián)系起來，與貫徹落實科學發(fā)展觀緊密結合起來，充分發(fā)揮了電視臺、電臺、報紙、互聯(lián)網等新聞媒體的作用，突出宣傳的針對性和時效性，積極開展科技活動周和科技下鄉(xiāng)等一系列科普宣傳和以《科技進步法》為主的法律法規(guī)宣傳活動，通過發(fā)放資料、建立科普畫廊、推進鄉(xiāng)村建立圖書室、提供咨詢等各種 2 形式，讓更多的社會公眾了解《科技進步法》，使社會各界了解《科技進步法》的立法精神和主要內容，自覺執(zhí)行《科技進步法》。近三年共舉辦各種科普活動50多場次，參加人員近30萬人次，懸掛各種宣傳標語、橫幅200多條，發(fā)放各種科普宣傳資料3萬余份，向農民贈送科技圖書3000多冊，建立了一批科技示范戶和農村科普圖書室，組織30多名專家為市民和農民講授各種科技知識和實用技術。通過近年來堅持不懈的宣傳，市、鄉(xiāng)兩級政府的科技進步意識明顯增強，對科技工作的重視程度日益提高。

（三）增加科技經費投入，逐步形成多元化投入機制 市政府高度重視科技投入問題。通過多種渠道千方百計籌措資金，增加對科技的投入。一是進一步加大財政對科技的投入。政府在財政預算中設科技專項資金項目。三年來，財政對科技的投入每年都有一定幅度的增長。其中2009年財政科技經費撥款到位392萬元，2010年到位506.6萬元，增長29%。2011年財政科技經費預算計劃撥款630萬元，比上年增長24.5%。二是積極爭取上級的支持。科技局每年爭取支持科技創(chuàng)新項目及產業(yè)化進程，三年來，共獲國家及省市科技計劃項目資金1140萬元。同時，廣開融資渠道，吸引社會資金投入到農業(yè)科技服務體系的建設中，形成多元化的資金投入機制。

（五）狠抓區(qū)域創(chuàng)新體系建設，逐步形成產業(yè)優(yōu)化升級新格局

認真把握國家及省市扶持科技創(chuàng)新項目、推進高新產業(yè)和戰(zhàn) 3 略性新興產業(yè)發(fā)展的良好機遇，并以此為重要突破口，引導企業(yè)建立產學研相結合技術創(chuàng)新體系，推進企業(yè)科技進步，提升自主創(chuàng)新能力。三年來，共引進高素質人才650名，有17家重點龍頭企業(yè)成立了技術研究中心，有200余家企業(yè)建立了以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研相結合技術創(chuàng)新體系，增強了企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。

目前，新星照明有限公司的《綠色照明技術開發(fā)》、新華恒彩印包裝有限公司的《新型柔印技術紙箱》、綠洲制藥有限公司的《鹽酸奧布卡因凝膠》、華達牧業(yè)的《生物環(huán)保飼料》、沈新自控有限公司的《在線控制系統(tǒng)》等25個科技創(chuàng)新項目形成了產業(yè)化。形成了科技項目做強龍頭、做優(yōu)產品、做長鏈條、做大高新技術產業(yè)總量、引領產業(yè)優(yōu)化升級的新格局。

2010年全市實現(xiàn)高新技術產業(yè)增加值54.4億元，比上年增長60%，高于工業(yè)增長速度18個百分點。高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上企業(yè)增加值比重達40.1%，比2005年提高了20個百分點；全市科技進步對經濟增長的貢獻率達48%，比前五年提高6個百分點。

（六）深化科技特派行動，加速農村科技成果轉化 2007年，新民被遼寧省確定為科技特派行動十二家試點縣（市）之一。我市以科技特派行動為契機，與省市農業(yè)技術部門主動對接，在全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)198個村，深入開展了科技特派行動。并通過制定扶持政策、完善管理制度、組織科技特派團（員）交 4 流、表彰優(yōu)秀科技特派團（員）等措施，不斷促進科技特派行動進一步深化。

目前，全市7個科技特派團（省級1個、市級4個、縣級2個）和51名科技特派員，以特色產業(yè)示范基地建設為切入點，把人才、技術信息和現(xiàn)代經營理念引入農村一線，通過24小時熱線服務、田間地頭指導、項目帶動、科技示范、結成利益共同體等多種形式，使科技直接入戶。全市已形成科技特派員+公司+農戶、科技特派員+協(xié)會+農戶、科技特派員+合作社+農戶、科技特派員+示范基地+農戶的產業(yè)化推進模式；構筑了以科技特派員為核心、科技協(xié)會、專業(yè)合作社、科技經紀人為補充的多元化、社會化科技服務體系，加速了農村科技成果轉化。

1、特色產業(yè)示范基地輻射面積擴大。目前，已建立新農寒富蘋果、梁山食用菌、大喇嘛草莓、柳河溝兩瓜、周坨子有機綠色蔬菜、前當堡特種魚養(yǎng)殖等特色產業(yè)示范基地21個，示范面積達12萬畝。技術成果輻射面積已達50萬畝。其中，沈陽農大科技特派團實施的“設施農業(yè)高效集成技術示范與推廣”項目，在大民屯、柳河溝等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立科技示范基地3萬畝，技術成果輻射面積20萬畝；特派員田秋梅在大民屯鎮(zhèn)實施的“綠色食品蔬菜安全生產關鍵技術示范與推廣項目，綜合運用商品苗工廠化生產、無土栽培、嫁接防病、標準化安全生產等7項國內先進技術，建立示范基地300畝，現(xiàn)已推廣10.6萬畝，新增經濟效益1.48億元，并榮獲2010沈陽市農村科技推廣二等獎；特派員趙長青 5 在新農鄉(xiāng)建立“寒富”蘋果示范基地500畝，新農鄉(xiāng)已推廣1.5萬畝，全市推廣4萬畝；沈陽農大科技特派團在大喇嘛鄉(xiāng)建立的草莓示范基地4000畝，全市已推廣1.5萬畝。

2、加速了科技成果轉化。共引進糧食、蔬菜、林果、畜禽、花卉新品種380個，推廣節(jié)水灌溉、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、秸稈生物反應堆應用、兩瓜高效栽培、“寒富”蘋果間作，水稻盤育秧、玉米化控增產等新技術170項，開發(fā)農業(yè)科技創(chuàng)新項目33個，爭取省、市科技計劃資金700萬元。提升了農業(yè)科技含量，全市農業(yè)優(yōu)良品種覆蓋率達到99%。

3、引領和支撐了設施農業(yè)大發(fā)展。科技特派員通過駐村科技服務到戶，24小時熱線服務、現(xiàn)場指導等多種形式，為全市設施農業(yè)發(fā)展保駕護航。2009年，紅旗鄉(xiāng)80余個百米大棚因新建交工晚，加之大棚設施不健全，西紅柿開花趕上三九天，普遍出現(xiàn)早疫、灰霉、葉霉等嚴重病害，面臨絕產的風險。特派員趙志杰深入田間及時解決了問題，并每棚創(chuàng)產值3萬余元。科技特派員還攻克了柳繞地區(qū)風沙土漏水、漏肥等12項關健技術，促進了設施農業(yè)發(fā)展。其中周坨子鄉(xiāng)棚菜從無到有，如今已達3.5萬畝。省科技特派員張恩平，投資500萬元，在周坨子鄉(xiāng)建立200畝有機綠色蔬菜示范基地，引領全市設施農業(yè)向優(yōu)質、高效、生態(tài)環(huán)保方向發(fā)展。

4、培養(yǎng)了一支懂技術、會經營的農村鄉(xiāng)土實用人才隊伍。三年來，共有310名青年農民被選送到省、市農業(yè)大學學習深造。6 同時，成立青年農民大學生聯(lián)誼會。青年農民大學生已成為科技致富領頭人、留得住的科技特派員、土專家、現(xiàn)代農業(yè)的“種子工程”；四年來，科技特派團（員）和省市農民講師團共舉辦培訓班1200余期，培訓人次達10萬余人次。領辦和扶持農民專業(yè)合作社80余個，組建專業(yè)協(xié)會18個。目前，全市農村鄉(xiāng)土實用人才總量達65000人，其中科技經紀人1500人，均比前五年翻了一番多。

5、促進了農民增收，提升了農業(yè)科技貢獻率。據科技特派員培育的300個科技示范戶調查統(tǒng)計，增收幅度達30%以上，年人均收入超過14000元。科技示范基地和輻射區(qū)畝增收1000元以上。其中收益明顯提高的周坨子鄉(xiāng)王甸子村，單個溫室大棚立體栽培年創(chuàng)產值達15萬元；新農鄉(xiāng)陳剛的5畝精品“寒富”蘋果園，年收入達10萬元；青年農民大學生高征養(yǎng)殖100畝烏蘇里擬鲿魚，年收入實現(xiàn)500萬元，純利潤100萬元，現(xiàn)已推廣到5100畝。全市農業(yè)科技進步貢獻率逐年提高，2010年達53%，比前五年提高7個百分點。

（七）以產學研結合為切入點的科技創(chuàng)新能力有了新突破。近年來，我市圍繞結構調整和產業(yè)發(fā)展的實際需求，特別是圍繞新興產業(yè)的生成、高新產業(yè)的發(fā)展、農業(yè)科技成果轉化、重點科技項目的攻關等重點方面，整合和開發(fā)市內外兩種創(chuàng)新資源，推進產學研合作。并采取了以政府為主導、優(yōu)先申報科技創(chuàng)新項目、搭建產學研合作平臺等重要措施，提升產學研合作的實際成 7 效。

目前，政府與沈陽大學，科技局及相關部門與沈陽農業(yè)大學、遼寧省農科院、大連工業(yè)大學、東北大學、沈陽農科院、北京蔬菜研究所等21個單位建立了產學研合作關系，并在“新民有機、綠色食品產地環(huán)境質量分析與評價”、“新民休閑農業(yè)旅游資源和產品開發(fā)工程”等15個重大項目開發(fā)建設上建立了合作關系。其中，新民科技局與沈陽大洋偉業(yè)科技開發(fā)公司合作的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技網站群信息化工程”與2010年末已投入運營。

與此同時，市政府和科技局緊緊抓住中國海創(chuàng)周活動和省市產學研對接會的機遇，組織重點龍頭企業(yè)建立產學研合作關系。目前，綠洲制藥有限責任公司的《固本益腸膠囊產業(yè)化》、遼寧華達牧業(yè)有限公司的《生物飼料及添加劑技術集成及產業(yè)化》、沈陽中海藥業(yè)有限公司的《1.1抗腫瘤藥物ZH6306的產業(yè)化開發(fā)》、沈陽利農秸稈燃料有限公司的《10萬噸秸稈生物質發(fā)電工程》等27個重點產學研項目已投入生產。其中，生物飼料項目、秸稈生物質發(fā)電項目，分別添補了遼寧省和沈陽市空白；固本益腸膠囊項目獲得了國家專利發(fā)明權。產學研合作，已成為我市推進科技進步的重要著力點。

（八）加強知識產權工作，促進專利技術的創(chuàng)造、運用、保護和管理。

近年來，特別是圍繞2010年《沈陽市專利促進條例》的實施，我市知識產權工作以貫徹落實《沈陽市專利促進條例》為主線，8 以促進智力成果產權化、知識產權技術產業(yè)化為方向，通過建立和完善管理體系和執(zhí)法體系、擴大宣傳、典型示范和行政執(zhí)法，提高了知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，充分發(fā)揮了知識產權對科技創(chuàng)新的引領作用。

以“新民知識產權宣傳周”活動為重要載體，加強知識產權宣傳。緊緊圍繞“創(chuàng)造、保護、發(fā)展”這一活動主題，電視臺對沈陽市專利促進條例及相關指南進行了解讀。深入重點企業(yè)進行宣傳，并發(fā)放指導手冊和知識產權掛圖，增強了廣大群眾和重點企事業(yè)單位的知識產權意識和參與意識。同時，以培訓班為重要抓手，引導推進知識產權創(chuàng)造。科技局在新民開發(fā)區(qū)和胡臺開發(fā)區(qū)舉辦了多期“知識產權工作培訓班”。請專利律師、高級工程師史旭泰授課，全市重點優(yōu)勢行業(yè)、主導產業(yè)、高新技術產業(yè)的100多家企業(yè)參加了培訓，激發(fā)了知識產權創(chuàng)造的活力。

在綠洲制藥、眾友飼料、華達牧業(yè)、昌昊玻璃、日神太陽能等5家企業(yè)進行了“知識產權示范企業(yè)”試點工作，為全市推進專利技術產業(yè)化進行示范引導。建立了檔案和專利技術管理制度，規(guī)范了執(zhí)法程序。并會同工商、公安等多家部門進行聯(lián)合執(zhí)法，對胡臺鎮(zhèn)路路服裝廠擅自使用“皮爾卡丹”商標等多次違法案件進行嚴肅處理。并參與了沈陽市知識產權保護與執(zhí)法專項行動，進一步促進了專利技術的創(chuàng)造、運用、保護和管理。

二、存在問題

我市貫徹實施《科技進步法》雖然取得了一些進步，但同時 9 也存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：

一是《科技進步法》的宣傳力度不夠大，公眾知曉面尚有一些差距，企業(yè)和農村還有一些死角。

二是科技人才短缺，尤其是創(chuàng)新型領軍人才、農業(yè)技術推廣人才。一些企業(yè)的科研人才也極度匱乏。

三是科技投入尚顯不足，市政府科技三項經費投入，沒有達到占當年財政預算支出1%以上的法定要求。

四是企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位尚未完全確立，用于研發(fā)的資金比例太低，60%以上的企業(yè)無技術研發(fā)機構、無研發(fā)人員、無專利技術，自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力弱，更談不上擁有自主知識產權的核心技術。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級科技管理基礎工作薄弱，為經濟發(fā)展服務的網絡尚不健全，服務質量亟待提高。

六是農業(yè)科技服務還不能滿足農民對科學技術的強烈需求，特別農村信息化建設滯后，科技信息入戶的“數字鴻溝”和“最后一公里”問題還沒有解決。

三、今后工作努力方向

我市今后科技工作，要以黨的十七屆五中全會精神為指導，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展，引領未來的科技工作總方針，深入貫徹落實《科技進步法》，圍繞新民經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略全局和當前重點工作，準確把握科技的切入點，繼續(xù)堅持創(chuàng)新導向；繼續(xù)堅持需求牽引；繼續(xù)堅持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌政府引導和發(fā) 10 揮市場機制作用，統(tǒng)籌市內外兩種資源，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；堅持以人為本，把改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，把創(chuàng)新型人才隊伍和創(chuàng)新環(huán)境建設作為根本任務。為我市加快轉變經濟發(fā)展方式和產業(yè)升級優(yōu)化，提供引領和支撐。

（一）進一步加大科技法律法規(guī)的宣傳力度，不斷提高全民科技意識。

要進一步提升對貫徹落實《科技進步法》重要意義的認識，認真制定科技工作具體規(guī)劃和實施方案，通過多種形式的廣泛宣傳，使科技法律法規(guī)深入人心，不斷增強全民科技意識，著力營造有利于自主創(chuàng)新和高新技術產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）進一步加強科技創(chuàng)新能力建設，加快推進企業(yè)科技進步。

加快科技創(chuàng)新能力建設。建立企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系為突破點，通過組織實施“技術創(chuàng)新引導工程”，支持和引導企業(yè)建立和完善各類研發(fā)機構，特別要引導和鼓勵納稅大戶和主要行業(yè)的龍頭企業(yè)建立企業(yè)技術中心，打造技術創(chuàng)新和產業(yè)化平臺，努力形成一批集研究、開發(fā)、設計、制造于一體有競爭力的骨干企業(yè)；努力形成一批擁有自主知識產權、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。并通過科技立項、實施技術創(chuàng)新試點示范、開展創(chuàng)新型企業(yè)活動、培育知識產權示范企業(yè)、支持企業(yè)形成產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟等積極措施，加快科技創(chuàng)新能力的集成和輻射，大幅度提升工業(yè)企業(yè)對地方財政的貢獻率 11 和產業(yè)化水平。

（三）進一步加強科技創(chuàng)新服務體系建設，加速促進科技成果轉化。

以突破制約我市科技持續(xù)創(chuàng)新能力薄弱環(huán)節(jié)為切入點，超前部署和穩(wěn)定支持科技基礎條件建設，推進一批科技創(chuàng)新服務平臺，夯實科技發(fā)展基礎，為提升科技持續(xù)創(chuàng)新能力奠定條件基礎。

圍繞科技創(chuàng)新和產業(yè)化兩個層面，以提升農業(yè)科技成果轉化能力為重點，進一步完善現(xiàn)有的各種科技服務平臺，同時要超前謀劃信息共享平臺、社會化網絡化科技中介服務平臺建設，繼續(xù)深化科技特派行動，加快推進新民農業(yè)科技“110”信息服務平臺建設，為推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系建設提供支撐。

（四）進一步加強科技人才隊伍建設，不斷提高科技服務水平。

要注重加強科技人才的培養(yǎng)和引進，切實解決科技人才匱乏的問題。一是要重視科技人才培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)經營管理人員參加繼續(xù)教育培訓，提高整體素質。鼓勵有條件的企業(yè)建立人才資源開發(fā)管理機構，與國內外高校合作，采取請進來、送出去的辦法，強化科技人才知識更新和儲備，改善科技人才結構、壯大科技人才隊伍，提高科研技術水平。二是要引導和激勵科技人員創(chuàng)辦科技企業(yè)，并在申報科技項目和爭取科技經費等方面予以優(yōu)先考慮和推薦。三是加大科技獎勵力度，對一些在科技研究、技術創(chuàng)新、專項發(fā)明，并在推進經濟和社會發(fā)展做出重大貢獻的人員和組織，12 給予以獎勵。四是繼續(xù)推進青年農民上大學行動，加大對農村鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度。五是依法為科技工作者創(chuàng)造良好工作條件和生活條件，落實各項政策，用事業(yè)、用環(huán)境留住人才，使他們能安心、善創(chuàng)造。

（五）進一步加大科技投入，完善科技項目資金管理措施。市政府要按照“預算列足、撥付給足、科技部門用好、財政監(jiān)管到位”的原則，依法提高科學技術研究與開發(fā)經費以及科技部門工作經費的投入，依法依規(guī)達標，為科教興市戰(zhàn)略的實施提供強有力的資金保障。要建立和完善“政府投入為主導、企業(yè)投入為主休、金融信貸為支撐、社會籌資為補充”的多渠道、多元化的科技投融資體系建設。通過增加科技研究與開發(fā)經費，吸引金融資本更多的投向高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，積極推動資本與技術更好的結合，發(fā)揮科技資金投入“四兩撥千斤”的作用。

（六）進一步完善科技考核評價機制，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新活力。

要進一步完善我市科技工作考核評價辦法，將企業(yè)的技術創(chuàng)新投入、技術創(chuàng)新能力建設、技術創(chuàng)新成效等納入績效考核內容，不僅注重對企業(yè)產值效益的考核，更應重視企業(yè)科技研發(fā)和成果轉化的考核，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新的主體作用，增強企業(yè)自主創(chuàng)新活力和發(fā)展后勁。要加強對相關部門工作的協(xié)調，做到各司其職，形成推進科技創(chuàng)新工作的合力。

以上報告，請予審議。

二○一一年五月二十一日

第三篇：關于檢查全市貫徹實施母嬰保健法情況的報告[推薦]

關于檢查全市貫徹實施母嬰保健法情況的報告

關于檢查全市貫徹實施《中華人民共和**嬰保健法》情況的報告

尊敬的市人大常委會主任，各位副主任，各位委員：

根據市人大常委會XX年工作要點安排，6月上旬，市人大常委會成立執(zhí)法檢查組，深入市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市婦幼保健站、市人口與計劃生育委員會、市民政局、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，采取聽匯報、召開座談會、實地察看、查閱有關資料、走訪部分孕產婦等方式，對全市貫徹實施《中華人民共和**嬰保健法》情況進行了檢查。受檢查組委托，現(xiàn)將檢查情況報告如下，請予審議。

一、主要成效

自《母嬰保健法》頒布實施以來，市人民政府及其職能部門認真組織貫徹實施，依法加強婦幼保健服務管理工作，努力提高母嬰保健技術服務水平，推動了全市婦幼衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

宣傳力度加大，母嬰保健意識增強。為推進《母嬰保健法》貫徹實施，市人民政府及其職能部門把宣傳《母嬰保健法》作為一項基礎性工作來抓，采取多種形式進行廣泛宣傳。利用“三八”國際婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)和“世界母乳喂養(yǎng)周”等節(jié)慶活動，開展了法律咨詢和法律知識競賽，同時運用廣播電視、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標語、懸掛橫幅等形式對社會公眾進行廣泛宣傳，通過有效的宣傳，切實增強了全市群眾婦幼保健意識。

監(jiān)管工作加強，法律執(zhí)行力大為提高。市衛(wèi)生行政主管部門依照母嬰保健有關法律法規(guī)加強了母嬰保健專項技術工作的監(jiān)管，依法做好了考核、評審、認定和發(fā)證工作，對全市母嬰保健機構進行了審批，所有母嬰保健服務人員持證上崗。對非法鑒定胎兒性別、非法施行終止妊娠、出具虛假醫(yī)學證明等違法犯罪行為進行了嚴厲打擊，據不完全統(tǒng)計，XX年以來查處出具虛假醫(yī)學證明1起，查處非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠1起，有效地維護了法律的權威性和嚴肅性。

服務項目全面實施，健康保障水平明顯提高。一是開展了婚前醫(yī)學檢查和婚前衛(wèi)生知識宣傳教育工作，把好優(yōu)生第一關；二是開展了孕產期保健工作，為孕產婦提供孕前、孕期、產時和產后的保健指導服務，XX年孕產婦為2045人，接受產前檢查為1988人，孕產婦系統(tǒng)管理率為92%，住院分娩率為100%；加強了高危孕產婦的篩查、監(jiān)護和管理工作，建立了高危孕產婦轉診和急救綠色通道，全市孕產婦死亡率控制在20/10萬以下，嬰兒死亡率控制在12‰以下；三是加 強兒童保健工作，開展了兒童健康體檢和新生兒出生缺陷篩查，加大了兒童計劃免疫工作力度，兒童疫苗接種率達90%以上，5歲以下兒童死亡率控制在18‰以下；四是積極實施“降消”項目、增補葉酸預防神經管缺陷項目和艾滋病母嬰阻斷項目。對全市農村孕產婦住院分娩實行了救助，共救助了5686人，為3161名準備懷孕的農村婦女免費發(fā)放葉酸。

服務隊伍和網絡建設加強，保健服務能力得到提升。全市已有母嬰保健服務機構13家，其中縣級3家、鄉(xiāng)級10家；從事母嬰保健服務的技術人員44人，其中高級職稱1人、中級職稱26人、初級職稱17人。以市婦女保健站為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎的婦幼保健服務網絡已基本形成。同時，市衛(wèi)生局每年還組織業(yè)務人員參加省、吉安市舉辦的婦幼保健培訓班，提高保健服務人員的法律意識和業(yè)務水平。

二、存在的主要問題

婦幼保健意識比較淡薄，母嬰保健工作難以深入開展。群眾觀念陳舊，重治療、輕保健的思想不同程度的存在，不少農村育齡婦女缺乏保健意識。

母嬰保健三級網絡建設滯后，服務功能發(fā)揮不全。母嬰保健專業(yè)人員短缺，除市婦幼保健站以外，其它醫(yī)療保健機構的婦幼保健人員多為兼職，有不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有婦幼保健服務人員；二是母嬰保健硬件配套建設落戶；三是三級網絡婦 幼保健從業(yè)人員整體素質不高。

監(jiān)管體制和機制不健全，相關部門工作配合不協(xié)調。一是全市尚未成立母嬰保健技術鑒定委員會或鑒定小組；二是市衛(wèi)生和計生部門的服務職能未能有效對接，造成重復檢查、監(jiān)管缺位。

婚前檢查工作急劇滑坡，影響母嬰生命健康安全。新的《婚姻登記條例》對婚前醫(yī)學檢查未作硬性規(guī)定，造成婚檢率急聚下降，XX年婚檢率為零，導致新生兒缺陷發(fā)生率和孕產婦死亡率有所上升。

執(zhí)法不夠到位，母嬰保健專項技術監(jiān)管有待于加強。一是無證開展助產、人流和引產的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是利用B超等設備作胎兒性別鑒定的現(xiàn)象也不同程度的存在；三是部分醫(yī)療保健機構母嬰保健服務的制度不健全、不規(guī)范，導致孕產婦和兒童系統(tǒng)管理率不高。

三、幾點建議

要進一步加大《母嬰保健法》的宣傳力度，提高全民婦幼保健意識。要利用廣播、電視、報刊、宣傳冊、宣傳車、宣傳欄等多種形式進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，婦孺皆知，增強全民婦幼保健意識，使全市婦女兒童自覺接受保健服務。

要進一步理順好管理體制，加快三級保健服務網絡建 設。加快成立XXX市母嬰保健技術鑒定委員會或鑒定小組，配足配強婦幼保健機構領導班子，進一步理順好管理體制；加快引進培養(yǎng)婦幼保健專業(yè)技術人才，加強現(xiàn)有婦幼保健從業(yè)人員培訓，提高從業(yè)人員素質；加大資金投入，改善醫(yī)療保健條件，進一步轉變婦幼保健機構服務職能。

要進一步采取有效措施，切實提高婚檢率。針對目前全市婚檢率為零的現(xiàn)狀，市人民政府要組織市衛(wèi)生、計生、民政、財政等部門共同研究制定有效措施，全面加強婚前檢查工作管理，努力降低嬰兒出生缺陷，提高出生人口素質。建議婚前醫(yī)學檢查費用由市財政負擔，實行免費婚檢；或將婚前醫(yī)學檢查費用納入新農合和公費醫(yī)療報銷范圍。

要進一步加強母嬰保健技術的監(jiān)管，加大違法行為打擊力度。要進一步規(guī)范婦幼保健醫(yī)療機構，加強對從業(yè)人員教育管理，嚴禁從業(yè)人員從事非法終止妊娠、非法鑒定胎兒性別等違法行為，對違法行為嚴厲打擊。

要進一步抓好部門協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局。充分發(fā)揮計生、衛(wèi)生等職能部門的作用，積極探索建立婦幼保健和計劃生育管理相互銜接的工作機制，把計生部門對育齡婦女監(jiān)管和衛(wèi)生部門保健服務的優(yōu)勢有機地結合起來，形成監(jiān)管網絡同享，孕情信息共享，醫(yī)療資源共享，保健服務共享的工作新格局。

第四篇：關于檢查農業(yè)技術推廣法貫徹實施情況的報告

關于檢查《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》

貫徹實施情況的報告

――2012年5月 日在縣十六屆人大常委會第2次會議上

臨沭縣人大常委會副主任 劉美厚

各位副主任、各位委員：

為進一步推動《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》(以下簡稱《農業(yè)技術推廣法》)的貫徹實施，促進全縣農業(yè)技術推廣工作的順利開展，根據工作安排，5月15日，縣人大常委會組成執(zhí)法檢查組，對全縣貫徹實施《農業(yè)技術推廣法》情況進行了執(zhí)法檢查。其間，先后實地察看了臨沭街道尚潤現(xiàn)代農業(yè)示范園、白旄鎮(zhèn)萬畝小麥高產創(chuàng)建示范片、大興鎮(zhèn)高埠瓜菜標準化生產基地等現(xiàn)場，聽取了縣農業(yè)局局長彭修峰同志的情況匯報，并進行了認真的座談討論。現(xiàn)將檢查情況報告如下，請予審議。

一、全縣貫徹實施《農業(yè)技術推廣法》的基本情況 《農業(yè)技術推廣法》頒布實施以來，特別是近幾年來，縣政府及農業(yè)部門認真學習宣傳，加強組織領導，健全農技推廣組織體系，大力推動農業(yè)科技成果的普及應用，農業(yè)科技水平進一步提高，有力促進了全縣現(xiàn)代農業(yè)的快速、健康發(fā)展。

（一）加強學習培訓，農技推廣意識不斷增強。定期召開專題會議和學習研討會，深入學習法律條文，使執(zhí)法人員、農技人員、農資經營戶更加知法、懂法、守法，依法經營和推廣新品種、新農技。借助新聞媒體，通過“科技三下鄉(xiāng)”活動和出動宣傳車、護廣大農民切身利益，農業(yè)生產環(huán)境得到較大改善。近年來共推廣28項農業(yè)新技術，推廣良種30余個，良種覆蓋率90%，肥料施用、病蟲防治、栽培管理、農村新能源建設等農業(yè)技術得到了全面普及和應用，實現(xiàn)了農業(yè)生產穩(wěn)定增效。

（四）發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，農技推廣成效顯著。結合我縣的資源優(yōu)勢，以沭河兩岸高效特色農業(yè)長廊建設為重點，以土地流轉為手段，大力調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展高效特色生態(tài)農業(yè)，農業(yè)產業(yè)化進程明顯加快。全縣共流轉土地面積8.71萬畝，發(fā)展科技含量高、產品附加值大的優(yōu)質農產品基地15.5萬畝，茶葉、食用菌、蔬菜、金銀花等傳統(tǒng)和新興產業(yè)規(guī)模不斷膨脹，經濟效益十分明顯，成為我縣農民增收的有效途徑。加快優(yōu)質農產品基地建設，農產品品牌意識不斷增強，截止目前，已注冊農業(yè)類商標49個，認證“三品”28個，創(chuàng)建沂蒙優(yōu)質農產品知名品牌5個，成功認證“臨沭花生”國家農產品地理標志。

二、存在的問題

通過檢查發(fā)現(xiàn)，我縣在貫徹實施《農業(yè)技術推廣法》方面取得了較好的成效，但也還存在一些問題和不足，主要是：部分干部群眾對貫徹實施《農業(yè)技術推廣法》的重要性認識不足，農技推廣工作整體水平有待提高；農技推廣機構管理體制不夠完善，運行不夠靈活，存在職能交叉、職責不明現(xiàn)象；經費投入偏少，農技推廣工作難以適應現(xiàn)實需求；農技推廣隊伍整體素質不高，青黃不接現(xiàn)象較為突出，一線推廣力量薄弱等。

三、幾點建議

（一）提高思想認識，優(yōu)化農技推廣發(fā)展環(huán)境。農業(yè)發(fā)展的強農產品競爭力。

（三）加大投入力度，建立資金保障長效機制。要加大經費投入，改善基層農技推廣機構的辦公條件，配齊相關設施設備，提高農技推廣工作人員的待遇，做到辦公有場所、工作有干勁、服務有手段、下鄉(xiāng)有工具，切實增強基層農技服務能力。要在縣級財政預算中保障農業(yè)技術推廣機構的工作經費和項目經費，并根據農技推廣開展和績效情況逐步增加，同時，要加強監(jiān)督檢查，實行項目管理，追蹤問效，嚴格資金的管理使用。要創(chuàng)新技術入股、土地入股等投資形式，吸引社會性投資，在稅收、信貸服務等政策上給予優(yōu)惠，支持涉農企業(yè)、專業(yè)合作組織和種養(yǎng)農戶推廣應用新農技，帶動全縣農業(yè)生產科技化、規(guī)模化、集約化水平的提高。

（四）強化隊伍建設，提升農技推廣服務水平。要加強對基層農技推廣機構的指導和管理，建立健全人員流動制度和工作考評機制，明確目標任務，定期評比驗收，增強農技人員的工作責任心和主動性，充分發(fā)揮業(yè)務部門的龍頭作用。要根據農業(yè)新技術推廣的需要，增加培訓資金，豐富培訓內容，改進培訓方式，補充吸收專業(yè)農技人員，改善農技推廣隊伍知識和年齡結構，提高農技推廣隊伍的技術水平和服務質量。要積極培養(yǎng)農業(yè)科技示范戶，建立和壯大農技推廣協(xié)會等合作組織，進一步轉變農業(yè)生產經營理念，大力開展對農民的實用技術培訓，有效提高農民的生產技能，通過示范、培訓和服務，加快新品種、新技術的推廣，促進農業(yè)增效、農民增收。

第五篇：關于《人民防空法》貫徹實施情況的執(zhí)法檢查報告

關于《人民防空法》貫徹實施

情況的執(zhí)法檢查報告

——2010年4月29日在市八屆人大常委會

第二十四次會議上

市人大常委會執(zhí)法檢查組

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

4月14日，市人大常委會執(zhí)法檢查組就全市貫徹實施《人民防空法》情況進行了執(zhí)法檢查，深入石化總廠、東城領秀、新東風購物廣場三處人防工程實地察看，并聽取了工作匯報。之前，市人大城建環(huán)保委員會采取明查暗訪、座談等形式到各縣區(qū)進行了前期調研。現(xiàn)將有關情況報告如下： 大慶是國家一類防空城市，作為全國十分重要的石油石化生產基地，人防工作具有極其特殊的地位。目前，我市共有人防工程179處，建筑面積55.9萬平方米，超過十一五規(guī)劃標準。人防工作在全省處于領先地位，是全國人防工作先進城市。

一、工作與成果

（一）抓了人民防空演練工作，指揮能力有所提高。建設了人防指揮網上演練和辦公自動化系統(tǒng)，建立綜合數據庫，提高了應急指揮能力。組織人防應急演練，動用5支專業(yè)隊200多人、特種車輛90多臺次，參加東三省室內網上和室外實兵演練，受到沈陽軍區(qū)通報表彰。

（二）抓了防御工程建設工作，人均面積有所增多。近三年來，全市每年建設防空地下室面積均在5萬平方米以上，總量超過15萬平方米。去年，結合裸露地整理項目，投入近4000萬元建設了10500平方米防空地下室。

（三）抓了通信設施完善工作，保障體系有所強化。升級更新警報設備130套，市區(qū)警報器鳴響率、完好率達到100%。建立市人防部門統(tǒng)一控制，室外警報點和室內廣播電臺、電視系統(tǒng)同步鳴響的警報發(fā)放體系，初步建成有線與無線相結合的警報發(fā)放網絡。

（四）抓了嚴格依法征繳工作，收費力度有所加大。近三年來，防空地下室易地建設費年征收額均在8000萬元以上，占全省人防收費總額的60%。按照法律要求，市級人防經費專款專用，沒有發(fā)生擠占、截留和平衡等現(xiàn)象。

二、問題與原因

（一）收費比較難。存在應收未收現(xiàn)象。最多的縣每年只收160萬元，有的將易地建設費與其他建設規(guī)費捆綁，沒有設立財政專戶。其原因，主觀上沒有對人防收費工作引起高度重視，客觀上為了多上項目，將免收費用作為招商引資優(yōu)惠政策。

（二）建設比較難。存在應建未建現(xiàn)象。從縣里層面看，沒有開展大規(guī)模人防建設，多數沒有人防工程。同時，開發(fā)商也不愿意建設人防工程。其原因，主觀上縣里財政實力薄弱，收費甚少，拿不出資金建人防工程，有的將所收費用用

于人員開支，客觀上對開發(fā)商的優(yōu)惠政策沒有給到位。

（三）增編比較難。存在機構虛設、人員缺失現(xiàn)象。按照規(guī)定，縣級人防部門應當單獨掛牌，有編制、有機構、有專人，從實際檢查來看，除林甸縣內部調劑有8人抓人防工作外，其它縣都沒有專人具體負責。其原因，主觀上沒有真正擺上日程，重視不夠，客觀上審批機構編制在上而不在下。

（四）執(zhí)法比較難。存在應管未管現(xiàn)象。有的縣沒有專門人員，有人也沒有執(zhí)法資格，收費執(zhí)法相對困難。其原因，主觀上開展執(zhí)法要求至少有兩人以上具有資格，但目前不具備條件，導致執(zhí)法不到位，客觀上為了保人員正常開支，對法律規(guī)定沒有落實，人防收費沒有做到專款專用。

三、想法與建議

（一）抓好宣教工作，常懷憂患意識。存在上述問題，根源在于宣教工作沒有深入人心，特別是各級領導沒有引起足夠重視。世界格局風云變幻，戰(zhàn)爭威脅依然存在，必須充分認清我市戰(zhàn)略地位重要性和人防工作特殊意義，采取靈活多樣的形式，切實加大宣教力度，做到人人皆知。宣教的重點和關鍵就是各級領導層面，應加強組織領導，納入政府任期工作目標，納入城市建設總體規(guī)劃，做到惕懼之心不可無，真正擺上日程，未雨綢繆。

（二）突出重點區(qū)域，做到建改結合。人防法第十六條規(guī)定，對重要的經濟目標，有關部門必須采取有效防護措施，因此，對石油、化工和人員密集地區(qū)，要加大投入力度，加

快建設步伐；人防法第五條規(guī)定，國家對人防設施建設按照有關規(guī)定給予優(yōu)惠，鼓勵、支持企事業(yè)組織、社會團體和個人投資進行人防工程建設。要出臺專門文件，將國家優(yōu)惠政策落到實處，調動各方面積極性，多渠道籌集資金；維修提升原有老的人防工程，新建的大面積居住區(qū)必須建設人防工程，真正做到以建為主；加大綜合監(jiān)管力度，保證地下人防工程質量。實現(xiàn)平世綜合利用，亂世用于人防。

（三）完善基礎設施，實現(xiàn)信息管理。為適應未來信息化戰(zhàn)爭需要，配備先進的信息化設施，實現(xiàn)指揮、通信、人防工程地上和地下信息化聯(lián)網；積極培養(yǎng)專業(yè)人才，探索建立引偏誘爆、偽裝設障、信息防護等新型專業(yè)隊伍；不斷完善防備空襲預案和重要目標防護方案，定期開展應急疏散救援演練，使居民都知道戰(zhàn)時疏散方式和預定疏散地域。

（四）加以嚴飭法律，進行規(guī)范整治。人防法作為國家法律，不出則已，既出此法，則必須執(zhí)行。沈陽軍區(qū)和東三省（2008）8號文件規(guī)定，縣（市、區(qū)）人民政府要依法設臵人民防空機構，核定專職人員編制和專門經費。各縣機構編制一方面要積極向上爭取，另一方面可以按照林甸縣的作法，在不突破總編制的情況下內部調劑，保證有專人負責；嚴格依法收費，必須設立財政專門賬戶，專款專用，不能挪用、串用。

以上報告，請予審議。