第一篇：張家口市人民政府關于貫徹實施水法的報告

張家口市人民政府關于貫徹實施《中華人民共和國水法》及

《河北省實施〈水法〉辦法》工作情況的報告

——2011年9月2日在市十二屆人大常委會第二十五次會議上

張家口市水務局 侯有龍

2011-10-25 10:43:24 http://zjk.mzfz.gov.cn/

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市政府委托，向本次常委會議報告我市貫徹落實《中華人民共和國水法》及《河北省實施〈水法〉辦法》工作情況，請予審議。

自2002年新《水法》頒布施行以來，全市各級各部門認真學習貫徹新《水法》，以水法規宣傳教育為先導，以水法制建設為保障，堅持依法治水管水，全面加強水資源的統籌規劃、合理利用和保護，優化水資源配置，為全市經濟社會可持續發展提供了有力支撐和保障。2011年《河北省實施〈水法〉辦法》頒布實行后，我市圍繞《水法實施辦法》的規定，加快了水利工程建設步伐、實施了最嚴格水資源管理制度、加大了民生水利工作力度，進一步破解全市水資源短缺難題。

一、全市水資源開發利用情況

我市地處海河流域，境內主要河流分屬5個水系，即：永定河水系、潮白河水系、灤河水系、內陸河水系、大清河水系。全市多年平均降水量為409.5mm，全市多年平均水資源總量為17.99億m3，其中地表水資源量為11.62億m3，地下水資源量11.91億m3（地表、地下重復水量5.53億m3），人均水資源量399m3,畝均水資源量160m3。截至2010年底，全市在冊水庫共96座，其中大型水庫2座，中型水庫7座，小型水庫87座，總庫容為7.21億m3。萬畝以上灌區29處，有效灌溉面積381萬畝。2010年全市總用水量10.48億m3，其中農業用水量7.96億m3，占總用水量的76% ；工業用水量1.25億m3，占總用水量的11.9% ；生活用水量1.27億m3，占總用水量的12.1%。

二、貫徹執行《水法》和《水法實施辦法》的主要措施

（一）深入宣傳水法規，提高全民水法制意識

近年來，結合“3·22世界水日”、“中國水周”、“12·4全國法制宣傳日”和科普宣傳日，市政府和水務部門圍繞宣傳主題，充分利用各種宣傳媒體開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳《水法》相關內容和我市水利建設發展成就，使廣大群眾逐步了解水法規知識，增強依法治水的觀念，為貫徹《水法》奠定思想基礎。特別是在今年“世界水日”和“中國水周”期間，召開了由市人大、市政府、市政協及相關部門、行評員代表、用水戶代表共同參加的座談會，在《張家口日報》上開辟了宣傳專版，開通了張家口市水務網站水法規宣傳專欄，利用中國移動、中國聯通發送了宣傳短信，聲勢大，效果好。據初步統計，每年受教育的群眾近100萬人次左右，營造了依法治水的良好社會氛圍，提高了廣大干部群眾的水法制意識。

（二）加強執法隊伍建設，加大執法力度，維護社會水事活動秩序

近年來，全市各級水行政主管部門在不斷健全和完善水法規體系的同時，努力加強水行政執法隊伍建設。目前，全市已建立專職水政監察隊伍20支，專、兼職的執法人員達到500余人，初步形成了市、縣、水管單位三級水行政執法網絡，為貫徹落實水法提供了重要的組織保障。各級水行政執法隊伍嚴格執法，不斷提高執法水平，堅決對違章建筑、侵占河道、無證取水、損毀水利工程設施、拖欠拒交水規費等違法現象進行依法治理。據統計，五年來全市共查處各類水事案件40起，調處各類水事糾紛50起。通過加強執法隊伍建設，有效地保護了水利工程設施安全，優化了水環境，規范了社會水事活動秩序，為社會穩定、化解矛盾起到了積極作用。

（三）推進水利工程建設，夯實水利基礎，開創水利發展的新局面

近年來，我市深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展的治水思路，奮發努力，開拓進取，大力推進水利工程建設，開創了水利發展的新局面。“十一五”時期，全市共完成水利建設投資20.85億元，是水利投資規模最大、規劃目標實現最好、人民群眾直接受益最多的五年。

1、農村飲水安全工程步伐加快。“十一五”期間，全市共解決了113.13萬人的農村飲水不安全問題，累計完成總投資5億元，已解決的農村人口中自來水普及率達到70％。五年來，我市農村飲水安全工程建設步伐明顯加快，工作力度不斷加強，有力改善了缺水地區群眾的生活和生產條件，提高了農民群眾的飲用水標準和農村群眾生活質量。

2、農業節水工程發展迅速。五年來，我市通過大力實施“21世紀首水規劃”農業節水項目、國家級節水灌溉示范項目、省級節水灌溉示范項目、農業開發節水示范項目和市級膜下滴灌項目等一大批以渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和膜下滴灌為主的農業節水工程，新增節水灌溉面積 85 萬畝，使全市節水灌溉面積達到257萬畝，占全市有效灌溉總面積381萬畝的67.45％。農業節水工程的迅速發展，使全市灌溉水利用系數提高到0.6，年節水能力達到2.2億m3。

3、水土保持治理工程扎實推進。“十一五”期間，依托“京津風沙源治理工程水利項目”、“21世紀首水規劃水土保持項目”及“清水河上游水土保持綜合治理工程”，全市共完成水土流失治理面積2362km2，完成中央投資47045萬元。水土保持綜合治理工程的實施，使項目區生態環境得到明顯改善，林草覆蓋率由治理前的平均不足20%提高到目前的60%以上，攔沙效率達到70%以上。

4、病險水庫除險加固進程加快。“十一五”期間，我市在完成響水鋪等5座中型水庫除險加固掃尾工程和竣工驗收的基礎上，新開工了1座大型、2座中型、15座小型水庫的除險加固工程建設。截止到2010年底，除云州水庫外，其余17座水庫全部完工，有15座已通過省水利廳組織的竣工驗收。18座水庫總投資28113萬元。各類水庫除險加固工程的相繼實施，使我市水庫的防洪標準和灌溉的保證率得到大幅提高，保障經濟社會發展的能力進一步加強。

5、防汛抗旱工作成效顯著。“十一五”期間，全市各級水利部門始終保持防大汛、搶大險、救大災的高度警惕，對防汛工作做到了早安排、早動手、早準備，狠抓各項防汛措施的落實。汛前對全市大中小型水庫的防汛搶險應急預案進行修訂和完善，全面落實防汛行政首長負責制，重點加強清水河預警能力建設，上游新建水情監測站2個，實現了城市防汛與清水河防汛指揮調度系統對接，成功應對了多次局部暴雨山洪襲擊，保證了人民生命財產安全。同時，堅持科學調度，充分利用雨洪資源，全市水庫累計蓄水28574萬立方米。五年來，全市水利系統面對多次發生的旱情，全力以赴投入抗旱工作，抓好抗旱應急工程建設，強化抗旱服務保障，優化配置抗旱水源，為做好抗旱工作奠定了基礎。2010年，各級水利部門投入機動抗旱設備16024臺套，全年完成灌溉525.98萬畝次；通過采取應急措施臨時解決了因干旱造成的5.67萬人的飲水困難，全力保障了群眾基本生活用水。

6、水利支撐城市建設能力不斷提升。“十一五”期間，圍繞市委、市政府確定的中心任務和“城鎮面貌三年大變樣”的目標，圓滿完成了水利工作在城市建設中肩負的重要任務和職責。大力實施了清水河上游水土保持治理工程，完成水土流失治理面積325.29平方公里，三年累計投資13752萬元，有效控制了水土流失，提高了治理區蓄水攔沙能力，改善了河道水生態環境，成為提升城市品位的重要標志。積極開展了產業集聚區供水工程建設，完成水源地機井建設任務，為企業順利進駐奠定了基礎。

（四）認真抓好水資源管理工作，強化水資源的節約、保護和建設節水型社會建設

多年來，特別是“十一五”期間，全市水資源管理工作，以實現水資源的可持續利用為目標，把科學發展觀的理念與水資源管理工作的具體實踐有機的結合起來，充分發揮水資源管理在經濟社會發展中的保障作用。

1、建立和完善水資源各項管理機制。“十一五”期間，為了進一步抓好水資源管理工作，市政府先后出臺了《關于深化水價改革促進節約保護水資源的實施意見》、《關于加強農業節約用水的實施意見》、《關于加強城市飲用水水源地保護工作的實施意見》、《張家口市推進節水型社會建設的意見》等一系列水資源節約、保護、節水型社會建設制度，收到了良好的效果。

2、嚴格取水許可管理。“十一五”期間，為了嚴格取水許可管理，我市對全市范圍內3669戶取水戶進行了重新登記，重新核定了用水量，重新核查了節水措施、計量設施和退水水質，換發了新的取水許可證。同時，從嚴把好取水許可審批關，對所有新建項目必須進行水資源論證，并落實確定的節約、保護和管理措施后，方可發放取水許可證。

3、加大壩上地區的水資源管理力度。為了優化壩上地區水資源配置，遏制地下水嚴重超采，地下水水位下降，水環境惡化的趨勢。“十一五”期間，我市加大了壩上地區水資源的管理力度。完成了《張家口市壩上地區水資源可持續利用規劃報告》編制工作，市政府出臺了《關于壩上地區水資源管理的實施意見》，市政府下達了不再新打機井的禁采令，市水務局制定了壩上地區地下水取水總量控制目標，力爭在“十一五”末取用地下水總量降到1.7億m3以下，并提出了分段實施的具體措施。

4、扎實推進節水型社會試點建設。“十一五”期間，我市制定了《推進節水型社會建設的意見》，提出了全市節水型社會建設的總體思路和目標，提出了今后全市節水型社會建設主要措施。重點推進1個省級節水型社會建設試點和3個市級節水型社會建設試點的建設工作，初步建成社會節水框架體系。“十一五”末，全市萬元工業增加值用水量由2005年的130立方米/萬元降至2010年49立方米/萬元，比2005年降低62%；全市工業用水重復利用率提高到75%以上，大中型工業用水綜合重復利用率達到94%。

三、水資源開發利用和管理保護中存在的主要問題

（一）水資源的短缺形勢越來越嚴重

一是降水量減少。據統計，2000～2010年平均降水量比全市1956～2003年降水量系列均值偏小8%。二是入境和出境水量呈大幅減少。據統計，我市永定河水系上游山西和內蒙入境水量 50年代曾達 11億m3，80—90年代入境水量不足3億m3，2000年以來入境水量不足1億m3，最少年份不足0.3億m3。三是用水量逐年增加。據統計，到2000年后全市總用水量增加到10億立方米左右比在80年代末全市總用水量增加了將近2億m3。

（二）壩上地區地下水位下降，局部地區超采嚴重

隨著壩上地區地下水開采逐年增加，在灌溉井密集區，淺層地下水已經出現了不同程度的下降。據2008年與2007年的對比監測，大部分地區的地下水位下降2米，年均降幅1.2米左右。據以往資料分析，自1996年以來，壩上地區平均累計下降6-8米。

（三）農業用水現狀與水資源形勢不相適應

全市農業生產用水占總用水量的70%以上，其中農田灌溉用水占農業生產用水的90%左右。農業灌溉用水量大，灌溉效率低下和用水浪費的問題與水資源短缺的矛盾十分突出。節水灌溉面積比重小、節水工程標準不高，農田水利投入不足，灌溉工程老化失修，農業用水價格機制尚未形成，用水管理粗放，農業節水意識不強等問題普遍存在。

（四）官廳、密云水庫兩庫上游水土流失嚴重，生態環境十分脆弱 我市官廳、密云水庫上游張家口境內共有水土流失面積1.45萬平方公里，盡管近年來我市加大了兩庫上游水土流失治理力度，但兩庫上游水土流失依然比較嚴重，仍有近0.6萬平方公里的水土流失面積亟需治理。

（五）水資源管理中還存在諸多困難

雖然近年來，我市在水資源管理工作中取得了一定成效。但是，由于我市基礎薄弱，投入不足等原因，致使我市在水資源管理中還存在基礎工作不足、監測能力和信息化建設缺乏等諸多困難。

四、扎實做好2011年的水利工作

今年是“十二五”規劃的開局之年，黨中央、國務院出臺了《關于加快水利改革發展的決定》的一號文件。《決定》指出，水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。這一全新的戰略定位，表明了黨中央對水利工作的高度重視，也表明了水利迎來了跨越式發展的歷史階段和機遇。面對前所未有的重大的發展機遇，機不可失、時不再來，如何抓住機遇，解決好當前我市面臨的水資源短缺日趨嚴重、水資源供需矛盾日益突出的局面，實現全市水利事業跨越式發展，成為當前乃至今后一個時期我們的中心工作。今年上半年，全市水利工作基本實現了時間過半、任務過半。下一步，我們將繼續圍繞全市水利工作會確定的總體要求和目標任務，扎實地做好各項工作，確保年度目標任務的順利完成。

（一）圍繞保障民生，提高水利基礎設施保障能力，繼續加大重點水利工程建設力度

一是大力推進農村飲水安全工程實施，繼續加大農村飲水安全工程的實施力度，年內解決45萬農村人口飲水困難。二是圍繞全年30萬畝的目標任務，特別是壩上地區農業高效節水區域推進試點工程，全面推進農業節水灌溉改造。三是加快水土保持生態治理。今年完成綜合治理水土流失面積550平方公里，各項目縣區要在全面完成年度目標任務的同時，加強水土保持監督執法工作。四是扎實抓好病險水庫除險加固和中小河流治理。確保高標準、高質量完成張北海流圖水庫等11座小（1）型水庫的除險加固年度任務。同時，積極爭取云州水庫配套資金的落實，推進工程進度，目前主體工程已經完工，力爭9月底前完成道路等配套工程，達到竣工驗收條件。抓緊實施張北安固里河、蔚縣壺流河、懷來東沙河、赤城湯泉河4條中小河流治理工程，進一步提高河道行洪能力。

（二）加大水利項目儲備力度，增強水利發展后勁

一是加快前期工作。按照“十二五”水利建設項目前期工作的安排意見，在抓好新建烏拉哈達水庫項目、壩上地區節水灌溉區域推進試點項目、23座小（2）型水庫除險加固項目、《21世紀初期首都水資源可持續利用規劃》中17個水利項目等前期工作的基礎上，盡可能擴大項目儲備，調整充實現有項目庫，做到“規劃一批，爭取一批，實施一批，儲備一批”，確保項目建設持續發展；二是及時跟蹤，對已落實的項目做好對接，爭取早日開工建設，對符合投資導向的項目，抓緊做好可研、初設或實施方案的編制和完善，加快報批步伐，力爭有更多的項目能夠擠入全省、全國的建設盤子，為全市水利事業發展奠定堅實基礎。

（三）堅持防汛抗旱兩手抓，增強防災減災能力

近年來，極端氣候時有發生，水旱災害的突發性、不可預見性增加。盡管目前主汛期已經結束，但仍要牢固樹立防大汛、搶大險、救大災的意識，全力做好防汛減災工作。一是水務、氣象、水文等部門繼續加強協調溝通，建立防汛工作監測預警長效機制。二是各級水務部門進一步完善水庫、河道、城鎮、山洪災害防御應急搶險預案，提升防汛工作的應急處置能力。三是加強防汛物資專業儲備，提高防汛保障能力。四是做好河道清淤清障和采砂整治，繼續抓好清水河安全防汛工作，確保31座橡膠壩安全運行。同時，我們也將進一步完善抗旱預案，制定應急抗旱措施，安排使用好抗旱資金，統籌安排生活、生產、生態用水，掌握抗旱的主動權。

（四）統籌兼顧，全面抓好各項水利管理工作

一是以實行最嚴格的水資源管理制度為抓手，認真落實“三條紅線”，不斷加強水資源管理，嚴格取水許可審批管理，加強建設項目水資源論證工作，嚴格地下水管理，積極推進節水型社會建設，建立健全節水長效運行機制，抓緊建立最嚴格水資源管理考核制度和責任追究制度。二是繼續深化國有水利工程管理體制改革，強化水利工程設施管理，扭轉長期形成的“重建輕管”局面。重點落實好公益性、準公益性水利工程管理單位基本支出和維修養護經費。三是加強河道管理，合理統籌規劃采砂區，依法規范河道采砂行為，嚴厲打擊禁采期非法采砂活動，確保河道行洪安全和群眾生產生活安全。四是合理開發水能資源，加強農村小水電站安全運行管理，積極推進小水電代燃料項目建設。五是在民生穩定上下大工夫，積極探索改善和提高水庫移民安置區移民生活質量的新路子，及時撥付后扶資金，組織開展好后扶項目建設，維護移民利益和社會穩定。

近年來，盡管我市在貫徹實施《水法》方面取得了一定進展，全市水利工作也取得了一些成績，但與市委、市人大的要求還有一定的差距，目前仍然存在一些亟待解決的問題。如：水法規宣傳需進一步加強，水資源合理配置和高效利用格局尚未形成，水利依法行政的能力有待進一步提高，農田水利建設滯后、水利基礎還很薄弱，積極爭取中央投資的重大水利項目的工作力度不夠，各級政府對水利項目配套資金落實到位率不高，增加水利資金投入的長效機制有待進一步完善，水務一體化改革不夠深入。今后，我們將在市委的堅強領導下，在市人大的監督和支持下，以《水法》和《水法實施辦法》為統領，開拓創新，扎實工作，努力實現全市水利事業跨越式發展。

以上匯報，不妥之處，敬請各位領導批評指正。同時，也懇請人大各位領導一如既往地關心和支持水利工作，多提寶貴意見，以便在今后的工作中更好地貫徹執行《水法》和《水法實施辦法》，全面做好水利各項工作，為我市經濟社會又好又快發展提供強有力的水利保障。

第二篇：水法貫徹實施情況匯報(d)

米易縣人民政府

關于貫徹實施《中華人民共和國水法》情況的報告

——2010年5月18日在縣第十六屆人大常委會第二十五次會議上

米易縣人民政府

主任、各位副主任、各位委員：

受先偉縣長的委托，我代表縣人民政府向本次會議匯報我縣貫徹實施《中華人民共和國水法》的情況，請予審議。

一、全縣水資源基本情況

我縣地處橫斷山脈的高山峽谷區，年均降雨量1100mm，多年平均水資源總量11.95億m，其中地下水資源量2.10億m，安寧河上游入縣境內多年平均過境水量67.69億m。全縣人均擁有水資源量5542m，高于全省及全市水平，畝均水資源量4495m，低于全省及全市水平。

全縣已建成各類水利工程2911處，其中：水庫22座，庫容4085萬立方米；中型灌溉渠道1條，引水能力15785萬m；小型引水灌溉渠道1300條，引水能力13212萬m； 山坪塘675口，庫容583萬m； 固定提灌站68座，提水能力416萬m ；其它微型水利工程845處，供水能力218萬m。水利工程蓄、引、提總量達34299萬m。

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因地理位置和氣候條件，我縣具有降雨高度集中，降雨時空分布不均，干、濕季節分明，氣候的水平與垂直差異性大，水熱矛盾突出，蒸發量大等特點。實際上我縣已經呈現出缺水的態勢。

二、貫徹實施《中華人民共和國水法》的情況 《中華人民共和國水法》（以下簡稱《水法》）經修訂后于2002年10月1日起施行；“水法”施行以來，我縣在縣委的領導、人大的監督支持下，認真貫徹執行“水法”，依法行政、依法治水。在合理開發、利用、節約和保護水資源，防治水害，實現水資源的可持續利用等方面，我縣主要開展了以下幾個方面的工作。

（一）建章立制，規范全縣水政執法行為

在開展水利法制建設過程中，始終把制訂出臺配套的地方性水法規和規范性文件作為龍頭來抓，結合我縣實際，先后頒布了《米易縣水利工程管理、保護暫行辦法》、《米易縣水土保持暫行辦法》、《米易縣水政監察工作實施辦法》等12項規范性文件，并先后制定了13項水政監察內部管理制度。這些規范性文件和內部管理制度基本涵蓋了水資源開發利用與保護、水資源管理、防洪抗旱、工程管理與保護、水利綜合經營、水政監察等水事活動領域，為全縣水利行業法制

奠定了基礎。其中《水資源費收費項目和標準》的出臺，為水行政主管部門實施取水許可制度和水資源費制度，推進水資源統一管理提供了具體的依據；《米易縣水政監察工作實施辦法》進一步重申了執法主體、執法紀律、執法原則、執法依據、執法種類和執法責任，使執法人員的執法行為有了具體的依據，對全縣范圍內的用水取水違法違章行為，確保做到及時發現、及時制止，變被動執法為主動執法，最大限度地降低了發案率。

（二）科學規劃，以水的可持續利用保障縣域經濟發展 迄今為止，縣政府先后組織水行政職能部門或委托具有相應資質的設計單位，編制了《米易縣水資源綜合規劃報告》、《米易縣農田水利規劃報告》、《安寧河流域（米易段）堤防建設可行性研究報告》等一系列專題規劃。這些規劃的編制對于認真貫徹中央關于新時期治水的方針政策，全面落實國家實施可持續發展戰略的要求，適應經濟社會發展和水資源形勢的變化，著力緩解水資源短缺、生態環境惡化等重大水問題都具有積極的指導意義。例如就如何解決全縣工農業用水，確保城鄉防洪安全，以及城南新區建設完成之后，縣城10萬城市居民供水問題等方面，均提出了中長期發展、建設思路。

（三）加強水政隊伍建設，提高執法水平

為建設一支政治上合格、業務上過硬、作風上優良的水政隊伍，通過建立學習、培訓、考核考評制度，聘請有關領導和專家授課，對新“水法”的章節和內容進行了反復的學習和深入領會。同時，在全縣水務系統組織了水法知識考試和“水法”知識競賽活動。通過多種形式，使水政水資源監察人員的文化層次、執法水平得到了提高，并逐步培養了一批一專多能、復合型的水務執法人才，進一步增強了水政監察隊伍的文明服務意識和執法水平。

（四）開展水法規宣傳，增強法制意識

我縣一直把水法規宣傳作為一項重要工作。水政部門充分利用廣播、電視、網絡宣傳媒體和印發宣傳資料、宣傳畫冊、法規手冊、宣傳標語等多種形式加強宣傳；集中開展內容豐富、形式多樣的水法規講座；對管理對象宣傳到戶、服務上門；在每年3月22日至28日“世界水日”、“中國水周” 開展聲勢浩大的的集中宣傳活動。通過宣傳增強了廣大干部、群眾對水法律法規的了解，水法制觀念和水憂患意識普遍增強，收到了良好的效果。

（五）強化水資源統一管理，推進節水型社會建設

按照確保飲水安全、糧食用水安全、經濟發展用水安全和生態用水安全的要求，水務部門切實加強了水資源統一管理工作。一是抓好行政許可和行政收費兩大環節，確保水資源合理開發利用，促進了水資源的節約和保護；二是依法規范全縣水資源、水能資源、砂石資源和漁業養殖水面的開發建設管理；三是開展水資源論證工作，確保水資源科學、合理開發利用；四是加強水資源保護和水環境建設，嚴密監控安寧河及支流、全縣水庫水質狀況，加強晃橋水庫水源地保護工作。

在推進社會節約用水工作方面，以推進管灌、噴灌、滴灌、渠道防滲體系等節水工程和計量設施建設為重點，帶動農業節水大發展；積極引進推廣新技術、新工藝、新器具，嚴格推行行業用水定額和計劃用水管理制度，提高工業生產用水回用率，確保工業節水工作落到實處，大力推進節水型社會建設

（六）依法治水管水，推動水利事業快速發展近年來，水行政行為已逐步走向規范，水行政審批、行政許可、行政執法責任追究、行政復議、政務公開等一系列權力運行和監督納入規范操作，保障和促進了全縣水利事業 5 的全面快速發展，在水利、水電、防洪、水保四大類項目的建設與管理方面都取得了較好的成績：

1.水利基礎設施建設取得成效

2007年以來，我縣先后投資2518萬元對芭蕉箐、三岔河、海塔、芹菜塘、兩岔河5座小

（一）型病險水庫進行了除險加固，保護耕地1.11萬畝，影響人口1.13萬人，恢復和新增灌溉面積3.24萬畝，恢復和新增興利庫容0.14億m。同時投資3780.11萬元，解決了57854戶農村居民的安全飲水問題。

2、水電開發建設步伐加快。

全縣水電理論蘊藏量48.42萬kw,可開發量31.53萬kw，目前縣域內小水電站已建成51座，裝機容量14萬kw。安寧河流域米易段擬開發電站8座，裝機24.5萬kw，投資25億元。

3、安寧河堤防建設成效顯著

截止2008年底，安寧河干流米易段江河治理項目共完成投資5171.08萬元，共建成防洪堤14.53km。通過安寧河堤防工程的實施，保護人口1.33萬人，保護耕地1.23萬畝，新增耕地0.48萬畝，有力促進了全縣經濟的快速發展。

34、水土流失治理工作不斷加強

投入資金1187.5萬元，先后對普威河、新河、草場河、莫佬河、前進渠、荒田溝、五斗種7個小流域進行了綜合治理，共完成治理面積87.6 km。同時對開發建設項目水，嚴格執行水土保持“三同時”制度，治理指標基本達到了相關技術規范和法規要求。

三、存在的主要問題

（一）水資源呈減少趨勢，區域性水資源緊缺的矛盾日益明顯

由于我縣水資源存在時空分配不均、年際變化大、過境水比重大等問題，全縣已經顯現水資源緊缺的勢頭。特別是近年來隨著工業化、城鎮化建設的加速發展，對水的需求越來越大，在安寧河流域米易段兩岸的供需矛盾日趨突出。安寧河多年平均流入縣境過境水量68億m，在扣除生態用水量和洪水資源量之后，安寧河實際可利用量為2.4億m，而到2015年全縣工業需水量將達到1億m，城鎮供水應滿足6萬人的需求量。受安寧河上游取水的影響，2015年安寧河的枯水期流量為50m/s左右，如不采取有力措施，屆時在枯水季節工業用水將不能滿足，晃橋水庫將難以承擔縣城的供水。

2（二）水法宣傳不夠深入和廣泛

水法宣傳工作深度廣度不夠，深入人心不夠，經常性和長期性不夠。個別單位和部份群眾法制觀念還比較淡漠，水的國家資源意識、水的商品意識不強，對水資源節約和保護問題認識不深，缺乏繳納行政性收費和工程水費的積極性，使水工程灌區農灌水費收取困難。有些單位缺少依法辦理行政許可手續的主動性。個別企業以水資源費尚未經有關部門核入水價、水價成本和企業經濟效益欠佳等為由，拒絕或拖延繳納水資源費，甚至拒付應當支付的原水水費。個別地方還存在無證取水，人為設置行洪障礙物，人為破壞水土資源造成水土流失，任意占用或人為破壞水利工程等現象。農業高耗水作物的種植，大水漫灌現象的存在，工業中水回用率偏低，是灌溉定額和工業耗水居高不下的直接原因，水資源浪費依然嚴重。

（三）執法隊伍建設有待加強

目前我縣已經建立水政監察執法機構，但多數水行政執法人員由業務股室人員兼職，基本未配備專職執法人員；辦案工具配備不足，現有裝備急待更新和加強；執法隊伍的素質還需不斷提高。

四、今后的工作重點

（一）完善水法規體系建設要有新進展

盡管我縣出臺了比較配套的一些規范性文件，但是根據新的形勢、新的政策有必要予以調整、補充、完善。對于亟需出臺的管理辦法，如《晃橋水庫集雨區管護辦法》等將爭取盡快研究、盡早發布、盡早施行，以做到有法可依，提高水資源管理工作的規范化、制度化和科學化水平。

（二）深入貫徹執行“水法”要有新突破

一是進一步深化水利工程管理體制改革和水務體制改革，穩步推進小型水利工程管理體制改革。進一步推進水價改革，解決好供水水價和供水成本問題，切實搞好水利工程的維護和運行管理。二是解決好水費、水資源費的收取、管理、使用問題。三是依法加強堤防建設維護和防洪安全的管理，依法加強河道資源的管理。對整個河道資源進行認真調查和論證，搞好規劃，有序開采，并加強對河道的疏浚和整治。嚴格規范安寧河河道采砂行為，有關規費取之于河，用之于河。四是從落實科學發展觀的高度，切實加強水資源的節約和保護，加強地下水資源的保護與管理，優先開發和利用地表水，推進節水型社會建設，確保安寧河及重點水域的水質達到水功能區劃的要求。同時鼓勵工業用水開發利用中 9

水，積極解決農村人口飲水安全問題，加強飲用水水源保護，確保城鄉飲水安全。

（三）開展專項執法活動要有新舉措

根據水事違法活動的特點和趨勢，針對河道設障、非法采砂、非法取水、非法設置入河排污口，拒交行政性收費以及工程水費等重點水事違法活動組織開展專項執法行動，保障水法規的有效實施。建立和完善水事糾紛調處機制，提高對水事糾紛的預防和調處能力，構建良好的水事秩序。在具體做法上，一是堅決制止和糾正挪用水費的行為，做到令行禁止；二是繼續抓好水資源清理工作，對于拖欠、拒交水資源費，違法取水，違法采砂的單位和個人予以查處，對于擅自減免的行為予以糾正，對于責任人員予以追究；三是抓住典型，嚴肅查處一批水事違法行為。

（四）加強執法隊伍建設要有新成就

按照國務院關于深化行政執法體制改革的要求，建立健全水行政執法體系，重點解決目前執法體制不順、執法力度不夠和執法保障不力等問題。建立和完善執法責任制，界定和分解執法職責，明確執法責任，建立健全行政執法考核評議機制和責任追究制度，加強對水行政執法的監督。完善水行政執法的保障機制，加快水政監察隊伍建設。進一步調動

廣大水行政執法人員工作積極性，加強學習和培訓，提高執法人員素質。建立健全執法專職機構，落實專職人員，對執法和裝備經費予以保障。

主任、各位副主任、各位委員，近年來，人大常委會多次深入基層，視察調研，聽取匯報，對全縣“水法”貫徹實施及其他各項工作的開展起到了積極的推動作用，希望今后繼續給予我們更多的關心、支持和監督。我們堅信，有縣人大的高度重視，有相關部門的密切配合，有社會各界的廣泛支持，我們一定能夠把水資源管理工作做得更好，為全縣經濟社會跨越式發展、可持續發展，建設資源節約型、環境友好型社會作出更大的貢獻！

第三篇：代表法 貫徹實施情況報告

***鄉關于代表法貫徹實施情況的報告

為認真貫徹市委人大工作會議精神，切實加強代表工作，促進《代表法》的貫徹實施，根據縣人大常委會關于對代表法進行執法檢查的通知要求，***人大對貫徹實施《代表法》情況進行了認真自查，就切實加強代表工作、充分發揮代表作用、依法保障人大代表履行職責等情況進行重點檢查。現將***人大貫徹實施代表法情況報告如下：

一、貫徹實施《代表法》基本情況

（一）代表法的學習宣傳逐步深入。***人大采取多種形式組織人大代表和人大工作者以及政府機關工作人員，認真開展了對代表法的學習、宣傳和貫徹執行。一是結合普法教育進行學習宣傳，利用電視、標語、專欄宣傳《憲法》、《代表法》、《地方組織法》。二是結合換屆選舉進行學習宣傳。換屆前組織干部群眾認真學習《代表法》，引導選民按照代表法規定的代表條件選舉產生各級人大代表，使換屆選舉成為群眾學法用法、嚴把代表入口關、提高代表素質的過程。三是結合人代會召開期間進行學習宣傳，使代表進一步明確法律賦予自己的職責、權利和義務。通過廣泛宣傳和教育，代表法正在被人們所認知。

（二）會議期間的代表履職行為逐步規范。一是鄉人大認真按照《代表法》的要求，組織開好人民代表大會。鄉人大為確保代表參加本級人代會和在會議期間履行好職務，行使好權利，精心準備、認真組織，積極做好各項服務工作。如會前將會期和議程提前通知代表，并要求代表廣泛走訪選民，認真調

1查、視察，為參會做好相關準備。二是積極行使代表職權。人大代表在本級人代會期間，能較好地依法行使各項職權，認真聽取和審議鄉人大、政府工作報告，緊緊圍繞全鄉工作大局獻計獻策。本屆以來，在人代會上，代表共提出建議、批評、意見124件，為政府決策提供了重要依據。

（三）閉會期間代表活動的成效逐步顯現。一是鄉人大按照代表法的要求認真做好代表建議的督辦，一批群眾普遍關心的問題得到了有效解決，產生了良好的社會效益和經濟效益。二是鄉人大按《代表法》的要求積極組織代表開展代表評議工作，加大了監督力度。本屆以來，共組織鄉人大代表對鄉合管辦、農業中心和獸醫站等7個站所單位的工作進行了評議。如去年，鄉人大主席團組織人大代表對路政工作站工作進行評議，代表提出的鄉村公路管護難、在建工程資金到位緩慢等問題，路政工作站積極爭取政府投入，完成了***、***和***等7條鄉村公路路面的澆筑工程，農村公路通達工程不斷推進。三是鄉人大認真督促指導代表小組開展代表活動，努力發揮代表作用。第一，緊緊圍繞人民群眾關心的熱點難點問題，組織人大代表進行視察、調查和檢查，推動了政府及其站所單位的工作，解決了群眾關心的問題。第二，堅持圍繞經濟建設中心，發揮代表致富帶頭作用。鄉人大在組織開展代表小組活動中，注重圍繞經濟建設這個中心，充分發揮代表作用。第三，心系群眾，為民辦實事、辦好事。人大代表不僅認真行使當家作主管理國家事務的權利，而且心系人民群眾，把幫助群眾排憂解難作為自己義不容辭的責任。

（四）聯系代表的制度逐步建立健全。為進一步做好代表工作，密切同代表和人民群眾的聯系，在縣人大常委會的指導下，建立了***人大代表小組學習制度、活動制度、聯系選民制度和接受監督制度，規范了代表小組的活動。

（五）代表履職的能力逐步增強。鄉人大把提高代表的履職能力作為一項重要工作來抓。一是以學xxx省委、市委及縣委有關人大工作會議精神和《代表法》、《地方組織法》、《選舉法》、人大工作業務知識為主要內容，采取辦培訓班和以會代訓的辦法對鄉人大代表進行了培訓。二是為代表提供學習材料。通過學習培訓，使廣大代表的代表意識逐步增強，履職能力逐步提高。

（六）保障代表執行職務和合法權益的力度逐步加大。一是鄉人大主席團認真組織代表活動，切實幫助解決工作中存在的困難。二是保證人大代表每年都有一定的活動時間。三是人大代表活動經費，基本得到落實，為代表活動的開展創造了條件。四是對非脫產代表參加人代會的誤工補貼、車旅費補貼、醫藥費報銷得到了落實。

二、存在的問題和困難

***鄉貫徹實施代表法雖然取得了很大的成效，但也存在一些問題和不足。

(一)《代表法》宣傳力度不夠，涉面不寬。對于《代表法》的宣傳不夠，對《代表法》規定的代表工作不夠明晰，一些單位、組織和代表對《代表法》的內容和要求知之甚少，對權力機關和人大代表的權利、地位和作用以及同行政機關、司法機

關的關系不清楚。社會各界對《代表法》的了解也不多等，這些都影響了代表工作的開展。

(二)代表閉會期間的代表活動效果不佳。在組織代表活動時，只注重活動形式，不注重實效。代表活動內容缺乏針對性，活動的具體形式缺乏規范和創新，代表反映的問題和提出的建議批評意見不能得到有關部門的重視，也是代表活動效果不好的原因。

(三)代表活動經費有限。由于受財政經濟發展狀況的限制，代表活動經費還不能完全滿足開展代表工作的各項需求。

（四）代表活動參與面不寬，代表素質和履職能力還有待于進一步提高。鄉鎮人大開展的代表活動中，有些地方只有部分代表參與，個別代表從沒有參與過閉會期間的活動，影響了整體參政議政水平。一些人大代表素質偏低和履職意識差也直接影響到代表作用的發揮和代表工作的開展效果。

三、下一步工作建議

（一）繼續大力宣傳《代表法》。通過電視、網絡、報刊、會議、培訓班等多種形式，開展對《代表法》的學習宣傳。要把《代表法》納入機關企事業單位干部職工學習培訓內容。通過廣泛深入的學習，使《代表法》深入機關企事業單位和人民群眾。

（二）創新代表活動方式，豐富代表活動內容。要積極探索代表活動的方式方法，有針對性地開展檢查、視察、評議和調研活動，爭取讓轄區內的每一名代表至少都能參與一次代表

活動。利用代表小組靈活的特點，開展小組活動。積極鼓勵和支持代表個人開展持證視察和調研活動。

（三）按時足額撥付代表活動經費，滿足代表活動需要。要足額撥付代表活動經費，并根據財政經濟狀況逐步提高，以保證本轄區代表工作的順利開展。

（四）拓寬代表參政渠道，提高代表履職能力。要加大代表參與活動的力度，在列席會議、參加檢查、視察、評議和調研等工作中增加代表參與人數。同時，政府部門要積極向人大代表通報工作情況，使人大代表及時了解政情。要創新代表培訓方式和培訓內容，使代表素質和履職能力逐年提高，為代表行使好權利和發揮好作用奠定基礎。

第四篇：關于我縣貫徹實施《水法》情況的調查報告

關于我縣貫徹實施《水法》情況的調查報告

（在2011年6月**日縣人大常委會第29次會議上）

人大調查組

縣人大常委會：

為保證本次會議審議縣人民政府貫徹實施《水法》專項工作報告的質量，會前，在常委會副主任 帶領下，5月下旬以來，我們通過實地查看、走訪群眾、與縣直相關單位及部分鄉鎮領導座談和聽取主管部門情況介紹等方式，對近年來我縣該項工作情況進行了認真的調查。現將結果報告如下：

一、基本狀態良好，我縣水務事業被推上了歷史發展的新的高峰

合理開發、利用、節約和保護水資源，防治水害，實現水資源的可持續利用，適應國民經濟和社會發展的需要，是貫徹實施《水法》的全部意義。近年來，我縣《水法》貫徹實施工作不斷進步，取得了重大成就，把我縣水務事業推上了一個新的歷史發展高峰。我們完全同意縣水務局領導對這一成績的概括和總結。其中，有四個方面應該給予充分肯定：

一是水能資源開發促進了縣域經濟快速發展。“十一五”期間，共投入21億多元，新建電站37座，實現裝機35萬KW，還對過去的5座國有老電站實行了技術改造，使水電產業成為我縣一大支柱產業，初步實現了我縣水電資源開發的總體目標。2010年，全縣發電實現收入1.8億元，其中實現稅收近5000萬元，占全縣財政收入的25%。小水電大縣和支柱產業，名符其實，為我縣經濟增長作出了積極貢獻。

二是水利基礎設施建設在改善民生中做出了重大貢獻。多方籌措資金5500多萬元，興建集中供水工程近60處，解決了近11萬的農村人口和上萬名學校師生飲水的安全問題。興建**河防洪堤6公里，去年經受住了幾十年一遇的特大洪水災害的考驗，有效地保護了人民群眾生命財產安全。積極推進水庫除險加固工程建設，恢復功能，使其防汛、灌溉、養殖等綜合效益得到穩定發揮。**河萬畝灌區和小農水配套工程建設，改善農業灌溉質量，擴大灌溉面積，有效保障了糧食生產安全和促進了農村社會和諧，受到廣大農民群眾廣泛好評。小流域治理工程快速推進，較好的改善了農業生產條件，使得生態家園錦上添花。

三是其他一些重點任務都得到了較好落實。如，高質量全面地完成了我縣《水資源規劃》、《水利綜合規劃》、《農田水利建設規劃》等一系列規劃編制任務，為今后大規模和快速推進水利工程建設奠定了扎實的基礎。按照建管用并重的原則，對小型水利工程經營權的管理進行了積極和探索和改革，面對新形勢化解了老問題，不僅鞏固了過去的成果，還有力推動了新的建設。依法監管中，較好地推行了取水許可、有償使用和河道采砂許可等項制度，并且得以規范。同時堅持依法行政，正常的水事秩序得以維護。四是水務部門求真務實、奮發進取的精神狀態可嘉。在肯定工作成績的同時，對我縣水務工作中出現的思維方式和工作作風的較大轉變，還應該給予關注。首先是，他們對我縣水務工作的艱巨性有了新的認識，體現出了科學、嚴謹和務實。例如，通過對經驗和數據的全面深刻分析，對我縣水資源的自然分布狀況、增減規律和需求趨勢作出了符合實際的準確判斷，得出了從總體上看，我縣水資源雖然豐富，但由于供給主要集中在中部和南部而需求又相對主要集中在北部，因而相對于實際需要，特別是相對于經濟社會即將出現快速發展的需要，我縣的依然是水資源缺乏的結論，為進一步明確我縣水務工作發展方向，合理編制水務規劃，有效推進水務事業，從而保證經濟社會健康發展提供了可靠依據。其次是能夠抓住關鍵環節，積極地開拓進取。我縣水務事業能否快速發展，關鍵取決于上級政府的支持。近年來，縣政府在對上爭取項目的工作上加大了力度，取得了較好成績。調查中我們感覺到，他們對上級政策的研究很到位，對上級的總體工作部署和工作意圖的體察也很到位，所以在爭取項目上，始終處于積極主動的狀態之中，做到了政策內的沒有遺漏，政策外的也做了到無中生有，錦上添花。三是水行政主管部門的履職能力得到加強。我們發現，過去在一些較大的工程建設中，都要相應成立由縣長親自掛帥的工程指揮部，下設辦公室進行運作，工作不僅顯得艱辛，還引起了市民較多的議論和反感。近年來，我縣在實施三堰防洪堤和城區橡皮壩工程建設時，都由縣水務局直接承擔任務，不管是建設質量還是建設規模，都超過以往，但都得到了順利較快實施，且老百姓的反映普遍較好。

二、存在的問題不容忽視

與成績同時存在的也有一些問題，我們認為主要有三個方面：

一是依法治水、管水的社會意識有待增強。調查中發現，社會上對用水管水的法律意識較差，怎么使用隨心所欲，就像使用陽光和空氣一樣，沒什么限制，怎么管理憑感覺，意識不到還必須接受國家《水法》的調節和制約。在召開的座談會上，有位鎮上干部說：“我是專門負責水務工作的，搞了這么多年都不知道還有《水法》這個東西，更何況老百姓呢？”其他的到會人員都表示對這部法律不熟悉，很陌生，到底有哪些規定不清楚。有的村民在河邊建房子，知道必須接受《土地法》的管理，卻不知道還必須先行接受《水法》程序的審批。**河臨河的老百姓在處理廢棄物時，直接選擇河道傾倒，致使河水受到嚴重污染，根本就不知道這是法律嚴格禁止的。還有一些工程建設，也將廢渣直接到入河中，影響行洪安全，還反感依法管理。

二是河道“三亂”問題突出。河道管理范圍內亂采亂挖、亂搭亂建、亂堆亂倒現象屢禁不止。如：**河西關街段和***段，以及城關鎮***河侵占河道建房，不僅嚴重減弱了行洪能力，還使所建房屋處于極不安全的狀態，造成惡劣的社會影響。法律規定，水資源為國家所有，縣水行政主管部門負責對本區域內的河道管理。少數鄉鎮領導和村委會干部錯誤的認為應當由當地管理，有的還擅自發包，造成無證、無序亂采濫挖的違法行為，嚴重影響行洪安全。

三是水務事業，特別是較大的工程建設項目資金嚴重不足。不管是由政府主導的規劃中工程項目的財政投入資金，還是應該由民間投入的項目資金，對縣級財政和民間來說，都缺乏可靠的來源保障。

三、進一步推進水務事業發展，必須下狠功夫使《水法》得到嚴格執行

今后一個時期的任務，就是要保證“十二五”各項規劃措施得到順利實施。為了使這些預期目標能夠實現，務必對我縣經濟社會發展中水資源缺乏的嚴峻形勢和水資源的重大作用有清醒認識。我縣水資源分布現狀是中、南部有余而北部不足，發展趨勢是北部需求將快速增長，節水調水是根本出路。中央1號文件明確指出，水是生命之源、生產之要、生態之基，事關人類生存、經濟發展、社會進步，歷來都是治國安邦的大事。促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，奪取全面建設小康社會新勝利，必須下決心加快水利發展，切實增強水利支撐保障能力，實現水資源可持續利用。因此，縣人民政府對我縣的水務工作，特別是《水法》的貫徹實施務必繼續高度重視，經常關注，聽取匯報，掌握情況，研究解決出現的難點問題。當前和今后一段時間內，建議主要做好以下重點工作： 一要加大宣傳力度，切實增強社會水的憂患意識和水法制觀念。要通過各種手段全方位宣傳法律法規，強化法制教育。要重點要抓好各級領導干部教育，增加各基層組織執行法律的自覺性，引導和帶動廣大干部群眾增強珍惜水資源、保護水資源、節約水資源的意識和提高依法行政、依法管水的自覺性，從而為進一步貫徹實施好《水法》提供良好的社會環境。

二要做好建設資金的籌集工作。“十二五”規劃中描繪的四大體系十大任務的藍圖是非常宏偉和美好的，但充足的資金是其實現的根本保證。沒有資金，藍圖再好，永遠都是一張廢紙。所以資金的籌集，是今后的第一要務。要一如既往的做好上級政府項目資金的爭取，政策內的不能疏漏，政策外的要發揮創造精神，多多益善；要進一步加大招商引資力度，經濟效益性的水能水資項目，主要依靠境外資金開發；要進一步深化水利管理體制改革，涉及民生的基礎水利項目，盡可能多的吸納民間資金投入；要按照中央1號文件要求，加大縣地方財政支持力度。如從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設和嚴格征收水資源費等。

三要進一步推進依法治水。要全面推進水利綜合執法，嚴格執行水資源論證、取水許可、水工程建設規劃意見書、洪水影響評價、水土保持方案等制度。要加強河道管理，嚴禁建設項目非法侵占河道和非法采砂。要切實提高執法監察效力，堅決嚴格依法打擊違法行為。動態巡察，要振奮精神，克服厭倦情緒，保持在有效的密度之內，做到問題及時發現和處理，同時要抓好大案要案的查處工作。司法部門對案件的執行要給予積極支持，提供保障。公安、土地、住建、環保等部門，要加強聯動，相互支持，緊密配合。

四要加強干部隊伍建設，按照勤政、廉潔、高效的要求，提高服務質量和水平。要加強政治思想和理想教育，切實增強嚴格執行《水法》的使命感。要加強法律知識的學習培訓，增強履行職責的能力。要建立健全和不斷完善各項執法的工作制度，提高工作質量。要建立執法違法責任追究制度，增強責任感。目前存在的經費和人員不足問題，要進行核實，酌情予以考慮。

第五篇：關于貫徹實施水法的匯報

關于貫徹實施《中華人民共和國水法》情況

報告

尊敬的主任、各位副主任、人大常務委員：

根據會議安排，受縣政府委托，現將我縣貫徹實施《中華人民共和國水法》（以下簡稱《水法》）情況報告如下，請予審議。

一、貫徹實施情況

《水法》頒布以來，特別是2002年8月新《水法》頒

布實施以來，全縣上下高度重視《水法》的貫徹學習，大力推進依法治水進程，有效促進了全縣各項水利事業的健康快速發展。

（一）深入宣傳，增強全民水法制意識。

縣政府和水務主管部門充分利用三月的“世界水日”、“中國水周”，圍繞宣傳主題，送有關的《水法》宣傳資料下鄉，利用廣播電視播放《水法》內容，通過舉辦學習班等措施，廣泛開展宣傳活動，不斷增強人民群眾依法用水、保護水源的意識。

（二）強化依法治水，維護規范有序的水事秩序。

近年來，我縣水務局切實加強水行政執法工作，認真開展水利綜合執法，充分發揮水政監察大隊綜合執法作用，整合資源，進一步加大了水行政執法力度。建立水政監察大隊，落實專職執法人員負責水政執法工作，對全縣各鄉鎮水管站 1

人員進行執法培訓，辦理綜合執法證照，初步形成了水行政執法網絡，為貫徹落實水法提供了重要的組織保障。特別是結合當前治理違法建設、違法侵占土地行為，縣政府將清理整治違法侵占河道行為納入“三違”治理范圍，整合力量，加大執法力度，并取得實效。

（三）大力推進水利建設，構筑完善防災工程體系

圍繞四川省“再造一個都江堰灌區”建設任務。近幾年是我縣水利建設史上力度最大、投入最多、成效最好的一個時期。

一是灌溉能力明顯提升。加快骨干工程建設，盡快建成水庫水源工程。按照“集中資金、連續投入、連片建設、整體推進”的總體要求，扎實推進行等大中小型灌區續建配套與節水改造，全力推進中央財政小型農田水利重點縣項目建設，改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力，著力保障糧食安全，促進農業增效、農民增收、農村繁榮。

二是飲水不安全問題得到逐步解決。抓好抗旱應急水源建設，因地制宜地新建一批蓄水、引水、提水、集雨等抗旱應急工程，增加抗旱水源，確保城鄉生活生產用水。在等地方建設抗旱水源工程處，建設抗旱水源工程引水渠公里，建設旱情監測點個，為抗旱提供水源和科學依據。新建 備用水廠，提高 縣城供水安全保障程度和應急供水能力。

三是病險水庫治理成效顯著。全縣座小型病險水庫的完成除險加固，徹底消除病險水庫。

四是堤防防洪標準不斷提高。推進防減災工程建設 重要城鎮基本達到國家防洪標準。加快實施山洪災害非工程措施治理項目的建設，在相關場鎮、電站、山洪災害等地質災害易發區災害監測點個。

五是水環境綜合治理成績斐然。通過建立健全最嚴格的水資源管理制度，確立三條“紅線”。抓緊建立取用水總量控制制度，全面開展節水型社會建設。突出水系溝通，持續加強河道綜合整治深入開展城鄉水環境綜合治理，推進“清水工程”建設；按照“水清、岸綠、流暢、景美”的要求，全面加強農村河道疏浚，達到“溝通水系、改善生態、優化環境、提升功能、營造景觀”的目標。抓好暢流渠系建設，打通斷頭渠道，拆除阻水沙埂，加快形成引排順暢的農村渠系格局。推進河道由日常保潔向動態管理、實時監控轉變，進一步提高河道保潔管理水平，營造良好水環境。突出生態引領，加強水土流失預防、監督和治理。堅持人與自然和諧相處的理念，注重保護河道固有的自然、生態、景觀、宜人和安全等特性，加快流域綠化和生態護坡建設，以點帶面，提質擴量，提高河道生態功能，展現水系風貌。加強河道砂石資源管理，嚴格采砂許可，進一步完善水資源保護和水污染防治的協調機制，嚴格執行建設項目水資源論證、取水許可、水工程建設規劃同意書、洪水影響評價、水土保持方案、漁業水域環境影響評價報告等制度。

二、存在的主要問題

雖然我縣貫徹實施《水法》取得了一定成績，但也還存在一些問題：

（一）宣傳工作不夠全面深入

部分群眾對水資源保護問題認識不足，對水利設施、河道砂石資源依法管護意識和依法開發利用意識不強。部分涉水單位和個人依法從事水事活動的自覺性不強，辦理取水許可、繳納有關規費等缺乏主動性。

（二）水資源環境保護力度還需加大

部分河段不達標排放情況還比較嚴重，農藥、化肥對水體污染較重，有的河道垃圾成堆、污水橫流、水質下降，水生態環境加劇惡化。

（三）水利投融資機制還不夠靈活

目前，水利工程建設的投入基本上還是以公共財政為主，民間資金、社會資本投向水利領域的還不多，部分地區群眾自發興修水利的熱情不高，投入渠道仍然較為單一，水利工程建設的市場化融資水平還比較低。

三、今后工作設想

對于上述存在的問題和不足，我們將認真接受人大常委會提出的批評、建議，切實抓好整改落實，進一步提高依法行政、依法治水工作水平。

（一）著力加大水法律宣傳學習工作。提高縣鄉兩級人民政府及有關部門貫徹執行水法重要性的認識，加大對水法的學習宣傳力度，采取多種形式，廣泛深入地宣傳水法律法

規，進一步增強全社會水法制和水憂患意識。嚴格督促有關部門，尤其是領導干部依法辦事，防止“以言代法”現象的發生。

（二）著力加大水環境保護力度。嚴格執行水功能區域劃分，嚴格對水源地實施保護，重點治理不達標排放，加強水污染防治，嚴格控制河流水庫納污總量，保護好河流、水庫水質。進一步規范河道采砂行為，嚴格砂石碼頭管理，嚴格審批河道內建設開發項目，確保河道水暢其流。

（三）著力建立穩定的水利投入機制。進一步加大市縣財政對水利的投入，確保逐年增長。大力發展民營水利、議事水利，建立穩定的、新型的、符合市場經濟規律的投入機制，加快水利走向市場的步伐，通過建立新型的投入機制，破解水利發展“瓶頸”問題。

（四）著力加強水政執法隊伍建設。按照依法行政的要求，建立健全行政執法考核評議機制和責任追究制度，加大培訓力度，強化隊伍執法能力建設，著力解決執法隊伍人員素質不強、裝備不足等問題，努力建設一支組織健全、素質優良、保障有力、運行高效、人民滿意的執法隊伍。

（五）著力推進節水型社會建設。緊扣節水型社會建設目標任務，加緊制訂出臺各項與之相配套的規范性、制度性文件；抓緊啟動各項“節水型”社會建設試點工程和課題研究。

以上匯報，如有不妥，敬請人大各位領導批評指正，同時懇請人大各位領導，人大常務委員對水利工作多提意見和建議，以便我們在人大的監督下，更好地貫徹執行《水法》，更好地做好水利各項工作，更好的履行職責，更好地服務我縣社會經濟又好又快地發展。

謝謝大家！

2012年4月