第一篇：關(guān)于我市貫徹實(shí)施科技進(jìn)步法報(bào)告

關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)科學(xué)

技術(shù)進(jìn)步法》情況的報(bào)告

——2011年6月 日在四屆人大常委會(huì)第？次會(huì)議上

新民市人民政府副市長(zhǎng) 孟憲梅

主任、各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告報(bào)告我市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《科技進(jìn)步法》）的情況，請(qǐng)予審議。

一、貫徹實(shí)施《科技進(jìn)步法》總體情況

《科技進(jìn)步法》頒布以來(lái)，特別是修訂后的《科技進(jìn)步法》自2008年7月1日實(shí)施以來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，市政府及科技部門(mén)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的基本方針。認(rèn)真實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，大力貫徹執(zhí)行《科技進(jìn)步法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)科技工作領(lǐng)導(dǎo)，加大了科技投入，加快了科技創(chuàng)新能力建設(shè)，以科技進(jìn)步推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。三年來(lái)，我市共開(kāi)發(fā)科技項(xiàng)目65項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新和“星火計(jì)劃”項(xiàng)目4項(xiàng)，省市級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目22項(xiàng)，獲省、市科技獎(jiǎng)勵(lì)17項(xiàng)；專(zhuān)利申請(qǐng)110件，專(zhuān)利授權(quán)35件。15家企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，其中國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)1家，沈陽(yáng)市政府認(rèn)定的高新 1 技術(shù)企業(yè)14家。示范推廣了一大批先進(jìn)適用的良種良法，農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平進(jìn)一步提高。我市貫徹實(shí)施《科技進(jìn)步法》的主要做法、成效有：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，突出科技工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位

近年來(lái)，我市十分重視貫徹實(shí)施《科技進(jìn)步法》，精心組織實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，以全力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新為總抓手，強(qiáng)化對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)科技工作發(fā)展的需要，市政府成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的科技領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技發(fā)展中重大問(wèn)題。完善了基層領(lǐng)導(dǎo)班子科技績(jī)效評(píng)價(jià)制度，把科技發(fā)展目標(biāo)列入了重要考核內(nèi)容。市政府先后制定并出臺(tái)了《關(guān)于提高科技創(chuàng)新能力大力推廣應(yīng)用新技術(shù)意見(jiàn)》、《新民科技創(chuàng)新工作實(shí)施方案》、《關(guān)于推行科技特派制度的意見(jiàn)》、《新民市科技服務(wù)設(shè)施農(nóng)業(yè)工作方案》等系列規(guī)范性文件，這些都有效地促進(jìn)了《科技進(jìn)步法》在我市的貫徹實(shí)施。

（二）加大宣傳力度，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的社會(huì)氛圍 市政府和科技部門(mén)把學(xué)習(xí)宣傳《科技進(jìn)步法》與增強(qiáng)全社會(huì)科技意識(shí)聯(lián)系起來(lái)，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮了電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，突出宣傳的針對(duì)性和時(shí)效性，積極開(kāi)展科技活動(dòng)周和科技下鄉(xiāng)等一系列科普宣傳和以《科技進(jìn)步法》為主的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放資料、建立科普畫(huà)廊、推進(jìn)鄉(xiāng)村建立圖書(shū)室、提供咨詢(xún)等各種 2 形式，讓更多的社會(huì)公眾了解《科技進(jìn)步法》，使社會(huì)各界了解《科技進(jìn)步法》的立法精神和主要內(nèi)容，自覺(jué)執(zhí)行《科技進(jìn)步法》。近三年共舉辦各種科普活動(dòng)50多場(chǎng)次，參加人員近30萬(wàn)人次，懸掛各種宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅200多條，發(fā)放各種科普宣傳資料3萬(wàn)余份，向農(nóng)民贈(zèng)送科技圖書(shū)3000多冊(cè)，建立了一批科技示范戶(hù)和農(nóng)村科普?qǐng)D書(shū)室，組織30多名專(zhuān)家為市民和農(nóng)民講授各種科技知識(shí)和實(shí)用技術(shù)。通過(guò)近年來(lái)堅(jiān)持不懈的宣傳，市、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的科技進(jìn)步意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)科技工作的重視程度日益提高。

（三）增加科技經(jīng)費(fèi)投入，逐步形成多元化投入機(jī)制 市政府高度重視科技投入問(wèn)題。通過(guò)多種渠道千方百計(jì)籌措資金，增加對(duì)科技的投入。一是進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)科技的投入。政府在財(cái)政年度預(yù)算中設(shè)科技專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目。三年來(lái)，財(cái)政對(duì)科技的投入每年都有一定幅度的增長(zhǎng)。其中2009年財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)撥款到位392萬(wàn)元，2010年到位506.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)29%。2011年財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃撥款630萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)24.5%。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持。科技局每年?duì)幦≈С挚萍紕?chuàng)新項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，三年來(lái)，共獲國(guó)家及省市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金1140萬(wàn)元。同時(shí)，廣開(kāi)融資渠道，吸引社會(huì)資金投入到農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的建設(shè)中，形成多元化的資金投入機(jī)制。

（五）狠抓區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)新格局

認(rèn)真把握國(guó)家及省市扶持科技創(chuàng)新項(xiàng)目、推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn) 3 略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，并以此為重要突破口，引導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，提升自主創(chuàng)新能力。三年來(lái)，共引進(jìn)高素質(zhì)人才650名，有17家重點(diǎn)龍頭企業(yè)成立了技術(shù)研究中心，有200余家企業(yè)建立了以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)了企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

目前，新星照明有限公司的《綠色照明技術(shù)開(kāi)發(fā)》、新華恒彩印包裝有限公司的《新型柔印技術(shù)紙箱》、綠洲制藥有限公司的《鹽酸奧布卡因凝膠》、華達(dá)牧業(yè)的《生物環(huán)保飼料》、沈新自控有限公司的《在線控制系統(tǒng)》等25個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目形成了產(chǎn)業(yè)化。形成了科技項(xiàng)目做強(qiáng)龍頭、做優(yōu)產(chǎn)品、做長(zhǎng)鏈條、做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的新格局。

2010年全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值54.4億元，比上年增長(zhǎng)60%，高于工業(yè)增長(zhǎng)速度18個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上企業(yè)增加值比重達(dá)40.1%，比2005年提高了20個(gè)百分點(diǎn)；全市科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)48%，比前五年提高6個(gè)百分點(diǎn)。

（六）深化科技特派行動(dòng)，加速農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化 2007年，新民被遼寧省確定為科技特派行動(dòng)十二家試點(diǎn)縣（市）之一。我市以科技特派行動(dòng)為契機(jī)，與省市農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)主動(dòng)對(duì)接，在全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)198個(gè)村，深入開(kāi)展了科技特派行動(dòng)。并通過(guò)制定扶持政策、完善管理制度、組織科技特派團(tuán)（員）交 4 流、表彰優(yōu)秀科技特派團(tuán)（員）等措施，不斷促進(jìn)科技特派行動(dòng)進(jìn)一步深化。

目前，全市7個(gè)科技特派團(tuán)（省級(jí)1個(gè)、市級(jí)4個(gè)、縣級(jí)2個(gè)）和51名科技特派員，以特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)為切入點(diǎn)，把人才、技術(shù)信息和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念引入農(nóng)村一線，通過(guò)24小時(shí)熱線服務(wù)、田間地頭指導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、科技示范、結(jié)成利益共同體等多種形式，使科技直接入戶(hù)。全市已形成科技特派員+公司+農(nóng)戶(hù)、科技特派員+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)、科技特派員+合作社+農(nóng)戶(hù)、科技特派員+示范基地+農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)模式；構(gòu)筑了以科技特派員為核心、科技協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社、科技經(jīng)紀(jì)人為補(bǔ)充的多元化、社會(huì)化科技服務(wù)體系，加速了農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化。

1、特色產(chǎn)業(yè)示范基地輻射面積擴(kuò)大。目前，已建立新農(nóng)寒富蘋(píng)果、梁山食用菌、大喇嘛草莓、柳河溝兩瓜、周坨子有機(jī)綠色蔬菜、前當(dāng)堡特種魚(yú)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)示范基地21個(gè)，示范面積達(dá)12萬(wàn)畝。技術(shù)成果輻射面積已達(dá)50萬(wàn)畝。其中，沈陽(yáng)農(nóng)大科技特派團(tuán)實(shí)施的“設(shè)施農(nóng)業(yè)高效集成技術(shù)示范與推廣”項(xiàng)目，在大民屯、柳河溝等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立科技示范基地3萬(wàn)畝，技術(shù)成果輻射面積20萬(wàn)畝；特派員田秋梅在大民屯鎮(zhèn)實(shí)施的“綠色食品蔬菜安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范與推廣項(xiàng)目，綜合運(yùn)用商品苗工廠化生產(chǎn)、無(wú)土栽培、嫁接防病、標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)等7項(xiàng)國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，建立示范基地300畝，現(xiàn)已推廣10.6萬(wàn)畝，新增經(jīng)濟(jì)效益1.48億元，并榮獲2010年度沈陽(yáng)市農(nóng)村科技推廣二等獎(jiǎng)；特派員趙長(zhǎng)青 5 在新農(nóng)鄉(xiāng)建立“寒富”蘋(píng)果示范基地500畝，新農(nóng)鄉(xiāng)已推廣1.5萬(wàn)畝，全市推廣4萬(wàn)畝；沈陽(yáng)農(nóng)大科技特派團(tuán)在大喇嘛鄉(xiāng)建立的草莓示范基地4000畝，全市已推廣1.5萬(wàn)畝。

2、加速了科技成果轉(zhuǎn)化。共引進(jìn)糧食、蔬菜、林果、畜禽、花卉新品種380個(gè)，推廣節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治、秸稈生物反應(yīng)堆應(yīng)用、兩瓜高效栽培、“寒富”蘋(píng)果間作，水稻盤(pán)育秧、玉米化控增產(chǎn)等新技術(shù)170項(xiàng)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目33個(gè)，爭(zhēng)取省、市科技計(jì)劃資金700萬(wàn)元。提升了農(nóng)業(yè)科技含量，全市農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到99%。

3、引領(lǐng)和支撐了設(shè)施農(nóng)業(yè)大發(fā)展。科技特派員通過(guò)駐村科技服務(wù)到戶(hù)，24小時(shí)熱線服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式，為全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。2009年，紅旗鄉(xiāng)80余個(gè)百米大棚因新建交工晚，加之大棚設(shè)施不健全，西紅柿開(kāi)花趕上三九天，普遍出現(xiàn)早疫、灰霉、葉霉等嚴(yán)重病害，面臨絕產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。特派員趙志杰深入田間及時(shí)解決了問(wèn)題，并每棚創(chuàng)產(chǎn)值3萬(wàn)余元。科技特派員還攻克了柳繞地區(qū)風(fēng)沙土漏水、漏肥等12項(xiàng)關(guān)健技術(shù)，促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。其中周坨子鄉(xiāng)棚菜從無(wú)到有，如今已達(dá)3.5萬(wàn)畝。省科技特派員張恩平，投資500萬(wàn)元，在周坨子鄉(xiāng)建立200畝有機(jī)綠色蔬菜示范基地，引領(lǐng)全市設(shè)施農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)環(huán)保方向發(fā)展。

4、培養(yǎng)了一支懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村鄉(xiāng)土實(shí)用人才隊(duì)伍。三年來(lái)，共有310名青年農(nóng)民被選送到省、市農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)深造。6 同時(shí)，成立青年農(nóng)民大學(xué)生聯(lián)誼會(huì)。青年農(nóng)民大學(xué)生已成為科技致富領(lǐng)頭人、留得住的科技特派員、土專(zhuān)家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“種子工程”；四年來(lái)，科技特派團(tuán)（員）和省市農(nóng)民講師團(tuán)共舉辦培訓(xùn)班1200余期，培訓(xùn)人次達(dá)10萬(wàn)余人次。領(lǐng)辦和扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社80余個(gè)，組建專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)18個(gè)。目前，全市農(nóng)村鄉(xiāng)土實(shí)用人才總量達(dá)65000人，其中科技經(jīng)紀(jì)人1500人，均比前五年翻了一番多。

5、促進(jìn)了農(nóng)民增收，提升了農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。據(jù)科技特派員培育的300個(gè)科技示范戶(hù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，增收幅度達(dá)30%以上，年人均收入超過(guò)14000元。科技示范基地和輻射區(qū)畝增收1000元以上。其中收益明顯提高的周坨子鄉(xiāng)王甸子村，單個(gè)溫室大棚立體栽培年創(chuàng)產(chǎn)值達(dá)15萬(wàn)元；新農(nóng)鄉(xiāng)陳剛的5畝精品“寒富”蘋(píng)果園，年收入達(dá)10萬(wàn)元；青年農(nóng)民大學(xué)生高征養(yǎng)殖100畝烏蘇里擬鲿魚(yú)，年收入實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)元，純利潤(rùn)100萬(wàn)元，現(xiàn)已推廣到5100畝。全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率逐年提高，2010年達(dá)53%，比前五年提高7個(gè)百分點(diǎn)。

（七）以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為切入點(diǎn)的科技創(chuàng)新能力有了新突破。近年來(lái)，我市圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，特別是圍繞新興產(chǎn)業(yè)的生成、高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)科技項(xiàng)目的攻關(guān)等重點(diǎn)方面，整合和開(kāi)發(fā)市內(nèi)外兩種創(chuàng)新資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。并采取了以政府為主導(dǎo)、優(yōu)先申報(bào)科技創(chuàng)新項(xiàng)目、搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)等重要措施，提升產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)際成 7 效。

目前，政府與沈陽(yáng)大學(xué)，科技局及相關(guān)部門(mén)與沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧省農(nóng)科院、大連工業(yè)大學(xué)、東北大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)科院、北京蔬菜研究所等21個(gè)單位建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，并在“新民有機(jī)、綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量分析與評(píng)價(jià)”、“新民休閑農(nóng)業(yè)旅游資源和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工程”等15個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)上建立了合作關(guān)系。其中，新民科技局與沈陽(yáng)大洋偉業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司合作的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技網(wǎng)站群信息化工程”與2010年末已投入運(yùn)營(yíng)。

與此同時(shí)，市政府和科技局緊緊抓住中國(guó)海創(chuàng)周活動(dòng)和省市產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)的機(jī)遇，組織重點(diǎn)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。目前，綠洲制藥有限責(zé)任公司的《固本益腸膠囊產(chǎn)業(yè)化》、遼寧華達(dá)牧業(yè)有限公司的《生物飼料及添加劑技術(shù)集成及產(chǎn)業(yè)化》、沈陽(yáng)中海藥業(yè)有限公司的《1.1抗腫瘤藥物ZH6306的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)》、沈陽(yáng)利農(nóng)秸稈燃料有限公司的《10萬(wàn)噸秸稈生物質(zhì)發(fā)電工程》等27個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目已投入生產(chǎn)。其中，生物飼料項(xiàng)目、秸稈生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，分別添補(bǔ)了遼寧省和沈陽(yáng)市空白；固本益腸膠囊項(xiàng)目獲得了國(guó)家專(zhuān)利發(fā)明權(quán)。產(chǎn)學(xué)研合作，已成為我市推進(jìn)科技進(jìn)步的重要著力點(diǎn)。

（八）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。

近年來(lái)，特別是圍繞2010年《沈陽(yáng)市專(zhuān)利促進(jìn)條例》的實(shí)施，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作以貫徹落實(shí)《沈陽(yáng)市專(zhuān)利促進(jìn)條例》為主線，8 以促進(jìn)智力成果產(chǎn)權(quán)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為方向，通過(guò)建立和完善管理體系和執(zhí)法體系、擴(kuò)大宣傳、典型示范和行政執(zhí)法，提高了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，充分發(fā)揮了知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。

以“新民知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)為重要載體，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳。緊緊圍繞“創(chuàng)造、保護(hù)、發(fā)展”這一活動(dòng)主題，電視臺(tái)對(duì)沈陽(yáng)市專(zhuān)利促進(jìn)條例及相關(guān)指南進(jìn)行了解讀。深入重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行宣傳，并發(fā)放指導(dǎo)手冊(cè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)掛圖，增強(qiáng)了廣大群眾和重點(diǎn)企事業(yè)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和參與意識(shí)。同時(shí)，以培訓(xùn)班為重要抓手，引導(dǎo)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。科技局在新民開(kāi)發(fā)區(qū)和胡臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)舉辦了多期“知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作培訓(xùn)班”。請(qǐng)專(zhuān)利律師、高級(jí)工程師史旭泰授課，全市重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的100多家企業(yè)參加了培訓(xùn)，激發(fā)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的活力。

在綠洲制藥、眾友飼料、華達(dá)牧業(yè)、昌昊玻璃、日神太陽(yáng)能等5家企業(yè)進(jìn)行了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”試點(diǎn)工作，為全市推進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行示范引導(dǎo)。建立了檔案和專(zhuān)利技術(shù)管理制度，規(guī)范了執(zhí)法程序。并會(huì)同工商、公安等多家部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)胡臺(tái)鎮(zhèn)路路服裝廠擅自使用“皮爾卡丹”商標(biāo)等多次違法案件進(jìn)行嚴(yán)肅處理。并參與了沈陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了專(zhuān)利技術(shù)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。

二、存在問(wèn)題

我市貫徹實(shí)施《科技進(jìn)步法》雖然取得了一些進(jìn)步，但同時(shí) 9 也存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：

一是《科技進(jìn)步法》的宣傳力度不夠大，公眾知曉面尚有一些差距，企業(yè)和農(nóng)村還有一些死角。

二是科技人才短缺，尤其是創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。一些企業(yè)的科研人才也極度匱乏。

三是科技投入尚顯不足，市政府科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，沒(méi)有達(dá)到占當(dāng)年財(cái)政預(yù)算支出1%以上的法定要求。

四是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位尚未完全確立，用于研發(fā)的資金比例太低，60%以上的企業(yè)無(wú)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、無(wú)研發(fā)人員、無(wú)專(zhuān)利技術(shù)，自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力弱，更談不上擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)科技管理基礎(chǔ)工作薄弱，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)尚不健全，服務(wù)質(zhì)量亟待提高。

六是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)還不能滿足農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)烈需求，特別農(nóng)村信息化建設(shè)滯后，科技信息入戶(hù)的“數(shù)字鴻溝”和“最后一公里”問(wèn)題還沒(méi)有解決。

三、今后工作努力方向

我市今后科技工作，要以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)的科技工作總方針，深入貫徹落實(shí)《科技進(jìn)步法》，圍繞新民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全局和當(dāng)前重點(diǎn)工作，準(zhǔn)確把握科技的切入點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向；繼續(xù)堅(jiān)持需求牽引；繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌政府引導(dǎo)和發(fā) 10 揮市場(chǎng)機(jī)制作用，統(tǒng)籌市內(nèi)外兩種資源，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，把改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把創(chuàng)新型人才隊(duì)伍和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)作為根本任務(wù)。為我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化，提供引領(lǐng)和支撐。

（一）進(jìn)一步加大科技法律法規(guī)的宣傳力度，不斷提高全民科技意識(shí)。

要進(jìn)一步提升對(duì)貫徹落實(shí)《科技進(jìn)步法》重要意義的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真制定科技工作具體規(guī)劃和實(shí)施方案，通過(guò)多種形式的廣泛宣傳，使科技法律法規(guī)深入人心，不斷增強(qiáng)全民科技意識(shí)，著力營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步。

加快科技創(chuàng)新能力建設(shè)。建立企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破點(diǎn)，通過(guò)組織實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，支持和引導(dǎo)企業(yè)建立和完善各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)，特別要引導(dǎo)和鼓勵(lì)納稅大戶(hù)和主要行業(yè)的龍頭企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，打造技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，努力形成一批集研究、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)；努力形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。并通過(guò)科技立項(xiàng)、實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范、開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)活動(dòng)、培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、支持企業(yè)形成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟等積極措施，加快科技創(chuàng)新能力的集成和輻射，大幅度提升工業(yè)企業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率 11 和產(chǎn)業(yè)化水平。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加速促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

以突破制約我市科技持續(xù)創(chuàng)新能力薄弱環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，超前部署和穩(wěn)定支持科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，推進(jìn)一批科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)科技發(fā)展基礎(chǔ)，為提升科技持續(xù)創(chuàng)新能力奠定條件基礎(chǔ)。

圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)層面，以提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的各種科技服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)要超前謀劃信息共享平臺(tái)、社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)化科技中介服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)深化科技特派行動(dòng)，加快推進(jìn)新民農(nóng)業(yè)科技“110”信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供支撐。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高科技服務(wù)水平。

要注重加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，切實(shí)解決科技人才匱乏的問(wèn)題。一是要重視科技人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立人才資源開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)，與國(guó)內(nèi)外高校合作，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去的辦法，強(qiáng)化科技人才知識(shí)更新和儲(chǔ)備，改善科技人才結(jié)構(gòu)、壯大科技人才隊(duì)伍，提高科研技術(shù)水平。二是要引導(dǎo)和激勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技企業(yè)，并在申報(bào)科技項(xiàng)目和爭(zhēng)取科技經(jīng)費(fèi)等方面予以?xún)?yōu)先考慮和推薦。三是加大科技獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)一些在科技研究、技術(shù)創(chuàng)新、專(zhuān)項(xiàng)發(fā)明，并在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的人員和組織，12 給予以獎(jiǎng)勵(lì)。四是繼續(xù)推進(jìn)青年農(nóng)民上大學(xué)行動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度。五是依法為科技工作者創(chuàng)造良好工作條件和生活條件，落實(shí)各項(xiàng)政策，用事業(yè)、用環(huán)境留住人才，使他們能安心、善創(chuàng)造。

（五）進(jìn)一步加大科技投入，完善科技項(xiàng)目資金管理措施。市政府要按照“預(yù)算列足、撥付給足、科技部門(mén)用好、財(cái)政監(jiān)管到位”的原則，依法提高科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)以及科技部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)的投入，依法依規(guī)達(dá)標(biāo)，為科教興市戰(zhàn)略的實(shí)施提供強(qiáng)有力的資金保障。要建立和完善“政府投入為主導(dǎo)、企業(yè)投入為主休、金融信貸為支撐、社會(huì)籌資為補(bǔ)充”的多渠道、多元化的科技投融資體系建設(shè)。通過(guò)增加科技研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，吸引金融資本更多的投向高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，積極推動(dòng)資本與技術(shù)更好的結(jié)合，發(fā)揮科技資金投入“四兩撥千斤”的作用。

（六）進(jìn)一步完善科技考核評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新活力。

要進(jìn)一步完善我市科技工作考核評(píng)價(jià)辦法，將企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入、技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新成效等納入績(jī)效考核內(nèi)容，不僅注重對(duì)企業(yè)產(chǎn)值效益的考核，更應(yīng)重視企業(yè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的考核，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新的主體作用，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新活力和發(fā)展后勁。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)工作的協(xié)調(diào)，做到各司其職，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的合力。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

二○一一年五月二十一日

第二篇：關(guān)于科技進(jìn)步法貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)

關(guān)于科技進(jìn)步法貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)

零陵區(qū)信息中心

2010年3月25日

區(qū)人大常委會(huì)：

區(qū)信息中心以黨的十七大、十七屆三中和四中全會(huì)以及中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，現(xiàn)將區(qū)信息中心近年來(lái)貫徹實(shí)施科技進(jìn)步法的情況作如下匯報(bào)，請(qǐng)予審議。

一、貫徹執(zhí)行科技進(jìn)步法基本情況

近年來(lái)，區(qū)信息中心根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線方針、政策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 認(rèn)真開(kāi)展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，緊緊圍繞電子政務(wù)這個(gè)中心，擔(dān)負(fù)全區(qū)電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)行管理工作，規(guī)化領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)信息化發(fā)展以及全區(qū)重要事件、活動(dòng)的圖文資料搜集存儲(chǔ)工作等，開(kāi)展了大量工作。

（一）深入開(kāi)展科技創(chuàng)新宣傳。新修訂的科技進(jìn)步法頒布后，我中心突出了新特點(diǎn)、新提法，從政府、科技管理、企業(yè)、社會(huì)四個(gè)層面加大了宣傳落實(shí)力度。把科技進(jìn)步法作為主要內(nèi)容，利用網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道，對(duì)科技進(jìn)步法和自主創(chuàng)新典型進(jìn)行了廣泛宣傳，使科技進(jìn)步法深入人心，科技工作贏得廣泛的社會(huì)關(guān)注。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。2009年，為確保全區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的順利實(shí)施，區(qū)委、區(qū)政府成立了電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)和分工，我中心拿出了電子政務(wù)建設(shè)詳細(xì)方案，明確了建設(shè)實(shí)施的五個(gè)階段：一是軟件應(yīng)用需求調(diào)研階段；二是軟件應(yīng)用建設(shè)階段；三是軟件應(yīng)用培訓(xùn)階段；四是 1

軟件試運(yùn)行階段；五是系統(tǒng)正式運(yùn)行階段。目前全區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)已正式啟動(dòng)，預(yù)計(jì)今年底會(huì)完成建設(shè)正式運(yùn)行。全區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)主要是以區(qū)直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處為接入點(diǎn)，建立保密性強(qiáng)、安全性高的內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)及政府信息公開(kāi)發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)委、人大、政府、政協(xié)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直部門(mén)之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，滿足各級(jí)政府部門(mén)內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及決策的需要；建設(shè)零陵區(qū)政府辦公自動(dòng)化平臺(tái)系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府及各部門(mén)間政務(wù)信息的數(shù)字化傳輸和無(wú)紙化辦公，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)之間、部門(mén)之間的公文交換與信息共享。目前，電子政務(wù)軟件應(yīng)用正在加緊建設(shè)，全區(qū)各單位電子政務(wù)操作管理人員和區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的電子政務(wù)辦公平臺(tái)軟件的培訓(xùn)工作基本完成。

（三）積極推進(jìn)全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)了區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的維護(hù)管理信息更新工作。利用中國(guó)零陵政務(wù)信息網(wǎng)，整合信息資源，以政務(wù)信息網(wǎng)為平臺(tái)，依托強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，充分網(wǎng)絡(luò)資源，把“推介零陵，宣傳零陵”做為網(wǎng)站發(fā)展的主要目標(biāo)。完善政務(wù)公開(kāi)、招商引資、旅游開(kāi)發(fā)以及風(fēng)俗文化等欄目，并緊密?chē)@區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)活動(dòng)制作網(wǎng)上專(zhuān)欄信息，全面打造零陵新形象，提升零陵知名度。對(duì)照《政府信息公開(kāi)條例》在政府網(wǎng)站上及時(shí)公布各政府部門(mén)的公開(kāi)信息，滿足公眾的知情權(quán)，讓百姓關(guān)注政府，讓群眾了解政府，提高了政府行政作為透明度。網(wǎng)站設(shè)立的《群眾來(lái)信》《零陵論壇》、《便民服務(wù)》等欄目，使公眾表達(dá)意見(jiàn)和建議的渠道明顯增多，公眾參與熱情逐漸高漲。到2009年底，共收到群眾投訴、建議建言等來(lái)信來(lái)稿1000多件，同時(shí)將來(lái)稿信件轉(zhuǎn)至相關(guān)單位處理，并及時(shí)向網(wǎng)友進(jìn)行回復(fù)。

（四）積極扶持企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。扶持企業(yè)

運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是貫徹實(shí)施科技進(jìn)步法的一個(gè)重要內(nèi)容。我中心根據(jù)全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，大力扶持永州市三甲電子有限公司的生產(chǎn)建設(shè)。該公司隸屬于三甲電子有限公司香港公司，是我區(qū)從珠江三角洲（東莞）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)項(xiàng)目，為日本獨(dú)資企業(yè)。該公司成立于2008年1月，總投資1000萬(wàn)元，建設(shè)8條電子原配件生產(chǎn)線，占地面積11000平方米，主要生產(chǎn)電子產(chǎn)品DC小型馬達(dá)，產(chǎn)品出口到日本和東南亞。為支持該企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，2009年，我中心為該企業(yè)爭(zhēng)取到省信息產(chǎn)業(yè)廳的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)償扶持資金50萬(wàn)元。

二、存在的主要問(wèn)題

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還認(rèn)真分析了在貫徹落實(shí)科技進(jìn)步法方面存在的不足：

(一)全區(qū)科技創(chuàng)新宣傳力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。我中心雖然對(duì)《科技進(jìn)步法》進(jìn)行了大力宣傳，但是就全區(qū)而言，宣傳的力度還不夠大，科技創(chuàng)新意識(shí)還不夠濃，在農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)還有一些死角，一些地方和部門(mén)還沒(méi)有把“科技興區(qū)”戰(zhàn)略擺在突出位置，“口頭科技”現(xiàn)象仍然存在。

(二)全區(qū)電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)在經(jīng)費(fèi)、技術(shù)人才等保障方面亟待加強(qiáng)。目前，全區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)正式啟動(dòng)，年底將完成建設(shè)正式投入運(yùn)行；電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通知》和《永州市信息化管理辦公室關(guān)于做好縣區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》文件精神要求，也要在今年底完成建設(shè)，目前我中心正在制定具體建設(shè)方案報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，還需要區(qū)財(cái)政投入一定資

金。我中心擔(dān)負(fù)全區(qū)電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)行管理工作，任務(wù)重、工作量大，全年區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算5萬(wàn)元的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，僅有一個(gè)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)專(zhuān)用車(chē)輛缺乏，單位僅有的一臺(tái)小車(chē)已報(bào)廢卻無(wú)力更換。

（三）全區(qū)對(duì)信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和扶持力度需進(jìn)一步加大。我區(qū)引進(jìn)了榮華集團(tuán)、東湘錳業(yè)、遠(yuǎn)超氧業(yè)等一大批高成長(zhǎng)性、高附加值、高科技的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，但是相對(duì)而言，在信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面引進(jìn)的企業(yè)少之又少，必需要加大對(duì)這方面企業(yè)引進(jìn)的力度，對(duì)已引進(jìn)的企業(yè)要加大扶持力度。

三、下步工作打算

（一）完成零陵區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，維護(hù)管理好電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，保證零陵區(qū)電子政務(wù)自動(dòng)化辦公平臺(tái)的正常穩(wěn)定運(yùn)行，保證政府上下級(jí)之間、部門(mén)之間的公文交換與信息共享正常進(jìn)行。

（二）接入零陵區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的第二批單位，包括省市駐區(qū)單位和區(qū)三級(jí)部門(mén)的線路接入、硬件改進(jìn)和軟件培訓(xùn)等工作，實(shí)現(xiàn)零陵區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的完整運(yùn)行。

（三）有計(jì)劃按步驟地完成電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，完成零陵區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的硬件升級(jí)，對(duì)照《縣區(qū)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估考核細(xì)則》做好政府網(wǎng)站的欄目改版工作，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站的公眾參與和專(zhuān)題專(zhuān)欄的建設(shè)，提高網(wǎng)站的性能、形象，從而進(jìn)一步提升政府網(wǎng)站的建設(shè)質(zhì)量和日訪問(wèn)量。

（四）加大對(duì)信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面項(xiàng)目的招商引資力度，扶持全區(qū)現(xiàn)有的信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

第三篇：代表法 貫徹實(shí)施情況報(bào)告

***鄉(xiāng)關(guān)于代表法貫徹實(shí)施情況的報(bào)告

為認(rèn)真貫徹市委人大工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)代表工作，促進(jìn)《代表法》的貫徹實(shí)施，根據(jù)縣人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)代表法進(jìn)行執(zhí)法檢查的通知要求，***人大對(duì)貫徹實(shí)施《代表法》情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，就切實(shí)加強(qiáng)代表工作、充分發(fā)揮代表作用、依法保障人大代表履行職責(zé)等情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。現(xiàn)將***人大貫徹實(shí)施代表法情況報(bào)告如下：

一、貫徹實(shí)施《代表法》基本情況

（一）代表法的學(xué)習(xí)宣傳逐步深入。***人大采取多種形式組織人大代表和人大工作者以及政府機(jī)關(guān)工作人員，認(rèn)真開(kāi)展了對(duì)代表法的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行。一是結(jié)合普法教育進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，利用電視、標(biāo)語(yǔ)、專(zhuān)欄宣傳《憲法》、《代表法》、《地方組織法》。二是結(jié)合換屆選舉進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳。換屆前組織干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《代表法》，引導(dǎo)選民按照代表法規(guī)定的代表?xiàng)l件選舉產(chǎn)生各級(jí)人大代表，使換屆選舉成為群眾學(xué)法用法、嚴(yán)把代表入口關(guān)、提高代表素質(zhì)的過(guò)程。三是結(jié)合人代會(huì)召開(kāi)期間進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，使代表進(jìn)一步明確法律賦予自己的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。通過(guò)廣泛宣傳和教育，代表法正在被人們所認(rèn)知。

（二）會(huì)議期間的代表履職行為逐步規(guī)范。一是鄉(xiāng)人大認(rèn)真按照《代表法》的要求，組織開(kāi)好人民代表大會(huì)。鄉(xiāng)人大為確保代表參加本級(jí)人代會(huì)和在會(huì)議期間履行好職務(wù)，行使好權(quán)利，精心準(zhǔn)備、認(rèn)真組織，積極做好各項(xiàng)服務(wù)工作。如會(huì)前將會(huì)期和議程提前通知代表，并要求代表廣泛走訪選民，認(rèn)真調(diào)

1查、視察，為參會(huì)做好相關(guān)準(zhǔn)備。二是積極行使代表職權(quán)。人大代表在本級(jí)人代會(huì)期間，能較好地依法行使各項(xiàng)職權(quán)，認(rèn)真聽(tīng)取和審議鄉(xiāng)人大、政府工作報(bào)告，緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作大局獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。本屆以來(lái)，在人代會(huì)上，代表共提出建議、批評(píng)、意見(jiàn)124件，為政府決策提供了重要依據(jù)。

（三）閉會(huì)期間代表活動(dòng)的成效逐步顯現(xiàn)。一是鄉(xiāng)人大按照代表法的要求認(rèn)真做好代表建議的督辦，一批群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題得到了有效解決，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。二是鄉(xiāng)人大按《代表法》的要求積極組織代表開(kāi)展代表評(píng)議工作，加大了監(jiān)督力度。本屆以來(lái)，共組織鄉(xiāng)人大代表對(duì)鄉(xiāng)合管辦、農(nóng)業(yè)中心和獸醫(yī)站等7個(gè)站所單位的工作進(jìn)行了評(píng)議。如去年，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織人大代表對(duì)路政工作站工作進(jìn)行評(píng)議，代表提出的鄉(xiāng)村公路管護(hù)難、在建工程資金到位緩慢等問(wèn)題，路政工作站積極爭(zhēng)取政府投入，完成了***、***和***等7條鄉(xiāng)村公路路面的澆筑工程，農(nóng)村公路通達(dá)工程不斷推進(jìn)。三是鄉(xiāng)人大認(rèn)真督促指導(dǎo)代表小組開(kāi)展代表活動(dòng)，努力發(fā)揮代表作用。第一，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織人大代表進(jìn)行視察、調(diào)查和檢查，推動(dòng)了政府及其站所單位的工作，解決了群眾關(guān)心的問(wèn)題。第二，堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，發(fā)揮代表致富帶頭作用。鄉(xiāng)人大在組織開(kāi)展代表小組活動(dòng)中，注重圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，充分發(fā)揮代表作用。第三，心系群眾，為民辦實(shí)事、辦好事。人大代表不僅認(rèn)真行使當(dāng)家作主管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，而且心系人民群眾，把幫助群眾排憂解難作為自己義不容辭的責(zé)任。

（四）聯(lián)系代表的制度逐步建立健全。為進(jìn)一步做好代表工作，密切同代表和人民群眾的聯(lián)系，在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，建立了***人大代表小組學(xué)習(xí)制度、活動(dòng)制度、聯(lián)系選民制度和接受監(jiān)督制度，規(guī)范了代表小組的活動(dòng)。

（五）代表履職的能力逐步增強(qiáng)。鄉(xiāng)人大把提高代表的履職能力作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。一是以學(xué)xxx省委、市委及縣委有關(guān)人大工作會(huì)議精神和《代表法》、《地方組織法》、《選舉法》、人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)為主要內(nèi)容，采取辦培訓(xùn)班和以會(huì)代訓(xùn)的辦法對(duì)鄉(xiāng)人大代表進(jìn)行了培訓(xùn)。二是為代表提供學(xué)習(xí)材料。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大代表的代表意識(shí)逐步增強(qiáng)，履職能力逐步提高。

（六）保障代表執(zhí)行職務(wù)和合法權(quán)益的力度逐步加大。一是鄉(xiāng)人大主席團(tuán)認(rèn)真組織代表活動(dòng)，切實(shí)幫助解決工作中存在的困難。二是保證人大代表每年都有一定的活動(dòng)時(shí)間。三是人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，基本得到落實(shí)，為代表活動(dòng)的開(kāi)展創(chuàng)造了條件。四是對(duì)非脫產(chǎn)代表參加人代會(huì)的誤工補(bǔ)貼、車(chē)旅費(fèi)補(bǔ)貼、醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)得到了落實(shí)。

二、存在的問(wèn)題和困難

***鄉(xiāng)貫徹實(shí)施代表法雖然取得了很大的成效，但也存在一些問(wèn)題和不足。

(一)《代表法》宣傳力度不夠，涉面不寬。對(duì)于《代表法》的宣傳不夠，對(duì)《代表法》規(guī)定的代表工作不夠明晰，一些單位、組織和代表對(duì)《代表法》的內(nèi)容和要求知之甚少，對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)和人大代表的權(quán)利、地位和作用以及同行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)

關(guān)的關(guān)系不清楚。社會(huì)各界對(duì)《代表法》的了解也不多等，這些都影響了代表工作的開(kāi)展。

(二)代表閉會(huì)期間的代表活動(dòng)效果不佳。在組織代表活動(dòng)時(shí)，只注重活動(dòng)形式，不注重實(shí)效。代表活動(dòng)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，活動(dòng)的具體形式缺乏規(guī)范和創(chuàng)新，代表反映的問(wèn)題和提出的建議批評(píng)意見(jiàn)不能得到有關(guān)部門(mén)的重視，也是代表活動(dòng)效果不好的原因。

(三)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限。由于受財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的限制，代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)還不能完全滿足開(kāi)展代表工作的各項(xiàng)需求。

（四）代表活動(dòng)參與面不寬，代表素質(zhì)和履職能力還有待于進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展的代表活動(dòng)中，有些地方只有部分代表參與，個(gè)別代表從沒(méi)有參與過(guò)閉會(huì)期間的活動(dòng)，影響了整體參政議政水平。一些人大代表素質(zhì)偏低和履職意識(shí)差也直接影響到代表作用的發(fā)揮和代表工作的開(kāi)展效果。

三、下一步工作建議

（一）繼續(xù)大力宣傳《代表法》。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、會(huì)議、培訓(xùn)班等多種形式，開(kāi)展對(duì)《代表法》的學(xué)習(xí)宣傳。要把《代表法》納入機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。通過(guò)廣泛深入的學(xué)習(xí)，使《代表法》深入機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和人民群眾。

（二）創(chuàng)新代表活動(dòng)方式，豐富代表活動(dòng)內(nèi)容。要積極探索代表活動(dòng)的方式方法，有針對(duì)性地開(kāi)展檢查、視察、評(píng)議和調(diào)研活動(dòng)，爭(zhēng)取讓轄區(qū)內(nèi)的每一名代表至少都能參與一次代表

活動(dòng)。利用代表小組靈活的特點(diǎn)，開(kāi)展小組活動(dòng)。積極鼓勵(lì)和支持代表個(gè)人開(kāi)展持證視察和調(diào)研活動(dòng)。

（三）按時(shí)足額撥付代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，滿足代表活動(dòng)需要。要足額撥付代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況逐步提高，以保證本轄區(qū)代表工作的順利開(kāi)展。

（四）拓寬代表參政渠道，提高代表履職能力。要加大代表參與活動(dòng)的力度，在列席會(huì)議、參加檢查、視察、評(píng)議和調(diào)研等工作中增加代表參與人數(shù)。同時(shí)，政府部門(mén)要積極向人大代表通報(bào)工作情況，使人大代表及時(shí)了解政情。要?jiǎng)?chuàng)新代表培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，使代表素質(zhì)和履職能力逐年提高，為代表行使好權(quán)利和發(fā)揮好作用奠定基礎(chǔ)。

第四篇：我市貫徹實(shí)施“環(huán)保法”工作匯報(bào)

我市貫徹實(shí)施“環(huán)保法”工作匯報(bào)(1)

市人大常委會(huì)：

自《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》頒布實(shí)施以來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，在市人大的監(jiān)督支持和省環(huán)保局的指導(dǎo)下，我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施《環(huán)保法》，取得了環(huán)境保護(hù)工作的顯著成績(jī)。在全省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核中，我市連續(xù)四年被評(píng)為“全省環(huán)境保護(hù)責(zé)任優(yōu)秀城市”。現(xiàn)將我市貫徹實(shí)施《環(huán)保法》的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上防止污染源的產(chǎn)生。

我市認(rèn)真落實(shí)張德江書(shū)記“環(huán)保工作三句硬話”和黃華華省長(zhǎng)“五個(gè)不準(zhǔn)”的要求，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，從源頭上控制污染的產(chǎn)生。一是結(jié)合我市實(shí)際制定了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入的意見(jiàn)》，明確我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入的門(mén)檻，嚴(yán)格限制高物耗、高能耗項(xiàng)目，從源頭防止污染產(chǎn)生。二是加快重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)一定點(diǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃工作。合理布局工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)抓好電鍍等重污染行業(yè)定點(diǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)“工業(yè)進(jìn)園、產(chǎn)業(yè)進(jìn)區(qū)、集中生產(chǎn)、集中治污”。目前，全市建立的中山石歧、中山火炬、佛山萬(wàn)象、東莞長(zhǎng)安等4個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和1個(gè)電鍍集中生產(chǎn)區(qū)均已完成區(qū)域環(huán)評(píng)工作，并通過(guò)省環(huán)保局的審批。三是認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，把好新建設(shè)項(xiàng)目的“審批關(guān)”和“驗(yàn)收關(guān)”，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，控制污染型項(xiàng)目在漠××上游、居民住宅區(qū)等環(huán)境敏感處上馬，從源頭防止污染產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年，全市共受理新建設(shè)項(xiàng)目300宗，其中因選址不當(dāng)或不符合產(chǎn)業(yè)政策污染嚴(yán)重而拒批的項(xiàng)目20宗，環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率達(dá)100%。四是根據(jù)企業(yè)所處環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境容量核定污染物排放量，核發(fā)排污許可證，使企業(yè)做到持證排污。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年市區(qū)已申領(lǐng)排污許可證企業(yè)近400家。五是健全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查制度，加大對(duì)污染源的監(jiān)管力度，確保治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)對(duì)全市42家污染企業(yè)進(jìn)行全面摸底檢查，督促每家企業(yè)按照《××市重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作方案》要求開(kāi)展全面達(dá)標(biāo)工作，規(guī)范排污口設(shè)置及安裝在線監(jiān)控儀器設(shè)備，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。目前，××市第一凈水廠等4家企業(yè)安裝了在線監(jiān)控設(shè)施，提升了環(huán)境監(jiān)管科技含量。

遏制污染，確保漠××水源水質(zhì)安全。

一是加強(qiáng)飲用水源環(huán)境保護(hù)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)飲用水安全，我市于XX年著手開(kāi)展縣級(jí)市以上飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作，完成了飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃初稿，使我市飲用水安全走上規(guī)范化、法治化的管理軌道。此外，我市還十分重視自然生態(tài)保護(hù)工作，注意從源頭保護(hù)好漠××水資源，先后建立了陽(yáng)春百涌、鵝凰嶂兩處省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和陽(yáng)春大河水庫(kù)、馬古坳等18處森林公園，還劃劃建立了一大批水源生態(tài)公益林區(qū)。目前，全市自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到，占全市國(guó)土總面積的%。這些自然保護(hù)區(qū)、森林公園和水源生態(tài)公益林的建立，對(duì)江河流域的水源涵養(yǎng)、水土保持起到了十分關(guān)鍵的作用，建成了良好的綠色生態(tài)屏障。

二是大力抓好向漠××排污企業(yè)的防治工作。開(kāi)展查處“十五小”、“新五小”企業(yè)違法排污的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，先后查處了陽(yáng)春市圭崗鎮(zhèn)18家土法小造紙企業(yè)，取締了陽(yáng)東縣4家小電鍍企業(yè)，有效地防止了“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃。加強(qiáng)對(duì)城市污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)檢查，并責(zé)成××市第一凈水廠完善在線監(jiān)控設(shè)備，要求畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)規(guī)劃、環(huán)評(píng)工作，完善污染治理設(shè)施，進(jìn)一步防治畜禽養(yǎng)殖污染。加大執(zhí)法力度，先后關(guān)閉了陽(yáng)春春灣糖廠、××市水泥廠等多家污染嚴(yán)重的企業(yè)，整治了一批污染漠××企業(yè)。XX年本文來(lái)源：http://月13日，市政府向有關(guān)單位發(fā)出了《關(guān)于對(duì)廣東××制藥廠有限公司等41家重點(diǎn)污染源下達(dá)限期治理或關(guān)閉決定的通知》，陽(yáng)春市政府也發(fā)出了《關(guān)于對(duì)××市宏大鋼鐵有限公司等22家企業(yè)限期治理的通知》，加強(qiáng)對(duì)漠××沿江兩岸的企業(yè)排污監(jiān)督管理，有效遏制違法排污的不法行為，確保了漠××水源水質(zhì)不受污染。重點(diǎn)污染源××市第一凈水廠、××市環(huán)衛(wèi)處垃圾滲濾液處理場(chǎng)、××喜之郎果凍制造有限公司、××市宏大鋼鐵公司等均安裝了在線設(shè)施。

三是加大城市生活污水處理設(shè)施建設(shè)力度。為進(jìn)一步提高我市生活污水處理率，我市對(duì)第一凈水廠進(jìn)行擴(kuò)建，即在現(xiàn)日處理2萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上擴(kuò)建至5萬(wàn)噸，工程項(xiàng)目主要包括3萬(wàn)噸污水處理設(shè)施和原廠部分項(xiàng)目改造，以及污水截取收集管網(wǎng)等，總投資約5500萬(wàn)元。目前，該工程sbr池、鼓風(fēng)機(jī)房主體工程分別完成80%和60%,完成投資約1200萬(wàn)元。此外，投資180萬(wàn)元建設(shè)的日處理能力2萬(wàn)噸的陽(yáng)春污水處理廠于XX年9月建成并投入使用。陽(yáng)東生活污水處理廠已完成了選址、立項(xiàng)、可行性研究等前期準(zhǔn)備工作。陽(yáng)西縣首期日處理量2萬(wàn)噸、投資總額萬(wàn)元的污水處理工程已完成選址、征地、可行性、環(huán)評(píng)及立項(xiàng)等前期工作，現(xiàn)正進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)。陽(yáng)春春灣生活污水處理廠、閘坡生活污水處理廠也擺上日常議程，現(xiàn)已初步擬定選址，各項(xiàng)籌備工作正積極展開(kāi)。

四是抓緊推進(jìn)漠××河段綜合整治工程。漠××江城和春城河段以前存在河道淤積阻塞、部分河堤嚴(yán)重受損、水上住家船侵占河道、生產(chǎn)生活垃圾及生活污水直接排入河中等環(huán)境問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，結(jié)合水利防洪工程建設(shè)對(duì)市區(qū)和春城“一江兩岸”實(shí)施綜合整治工作。通過(guò)河道清障清淤、搬遷水上住家船、關(guān)閉市水泥廠、建設(shè)堤岸工程及污水管網(wǎng)工程等措施，改善了漠××流經(jīng)城市河段的水質(zhì)。市區(qū)河段整治工作于XX年開(kāi)始，已先后投入資金5150萬(wàn)元，位于整治區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)污染源××市水泥廠已被關(guān)閉并拆除。陽(yáng)春春城河段整治工作也在XX年11月動(dòng)工建設(shè)。該工程于XX年經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，總投資14281萬(wàn)元，其中省補(bǔ)助資金2288萬(wàn)元已全部到位。堤防建設(shè)總長(zhǎng)公里，工程按50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),目前工程包括防洪堤和電站累計(jì)完成土方萬(wàn)立方米，石方萬(wàn)立方米，砼萬(wàn)立方米，金屬結(jié)構(gòu)468噸，投資總額6262萬(wàn)元，占投資總額的%

五是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理。對(duì)漠××水質(zhì)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，市環(huán)境監(jiān)測(cè)站在漠××全河段共布設(shè)監(jiān)測(cè)斷面10個(gè)，部分?jǐn)嗝婷吭虏蓸颖O(jiān)測(cè)1次，密切監(jiān)控漠××水質(zhì)狀況。投入250萬(wàn)元建設(shè)漠××水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，目前自動(dòng)站運(yùn)轉(zhuǎn)正常，保證了有關(guān)部門(mén)及時(shí)掌握各河段的水質(zhì)情況。

六是積極開(kāi)展生態(tài)示范村創(chuàng)建活動(dòng)。在漠××兩岸附近村莊積極開(kāi)展生態(tài)示范村創(chuàng)建工作，改善農(nóng)村環(huán)境的臟亂差落后面貌，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)村面源對(duì)水環(huán)境的污染。至XX年止，全市共創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范村23個(gè)，市級(jí)生態(tài)示范村50個(gè)。

維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，開(kāi)展保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)。市委、市政府高度重視整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，多次組織市環(huán)保、市發(fā)展改革、市監(jiān)察、市司法、市工商、市安監(jiān)、市電力等部門(mén)參加全國(guó)整治違法排污企業(yè)電視電話會(huì)議，并部署開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和緊迫性。為確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作能順利進(jìn)行，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為、樹(shù)立環(huán)境執(zhí)法權(quán)威，市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《××市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，并成立了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣也相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確整治重點(diǎn)和工作要求，迅速展開(kāi)整治行動(dòng)。

二是突出重點(diǎn)，行動(dòng)迅速。為確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，我市以保障飲用水源安全、整治工業(yè)園區(qū)及固體廢物為工作重點(diǎn)，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)污染源監(jiān)管，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。同時(shí),強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管，加大規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染防治監(jiān)督，清理禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)。重點(diǎn)工作包括：一是集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患，保證讓人民群眾喝上干凈的水;二是集中整治工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問(wèn)題，堅(jiān)決糾正降低環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻、干撓環(huán)保執(zhí)法檢查等一系列環(huán)境違法行為;三是集中整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問(wèn)題，堅(jiān)決遏制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞;四是加大對(duì)危險(xiǎn)廢物處理處置違法行為的查處力度，保證全市環(huán)境安全;五是認(rèn)真抓好省掛牌督辦的江城區(qū)那格電鍍城環(huán)境綜合整治工作。

第五篇：科技進(jìn)步法實(shí)施情況自查報(bào)告

關(guān)于《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》貫徹實(shí)施情況的自查報(bào)告

縣人大常委會(huì)：

根據(jù)縣人大常委會(huì)辦公室《關(guān)于檢查中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法貫徹實(shí)施情況的通知》，結(jié)合我局實(shí)際，對(duì)照檢查內(nèi)容，認(rèn)真地進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要成效及做法

(一)深入宣傳，營(yíng)造了有利于自主創(chuàng)新的氛圍。《科技進(jìn)步法》頒布以后，特別是修改后的《科技進(jìn)步法》頒布以來(lái)，全林業(yè)系統(tǒng)各單位把學(xué)習(xí)宣傳《科技進(jìn)步法》與增強(qiáng)全社會(huì)的科技創(chuàng)新意識(shí)聯(lián)系起來(lái)，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)召開(kāi)科技工作專(zhuān)題會(huì)議、開(kāi)展送法送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)、舉辦新《科技進(jìn)步法》、《林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)用技術(shù)》知識(shí)講座等多種方式，使林業(yè)系統(tǒng)干部職工與廣大群眾了解了《科技進(jìn)步法》的立法精神和主要內(nèi)容，進(jìn)一步樹(shù)立了新思想、新觀念，增強(qiáng)了法律法規(guī)及林業(yè)科技知識(shí)，提高了科技先行意識(shí)，營(yíng)造了有利于自主創(chuàng)新的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化科技推廣應(yīng)用，促進(jìn)成果不斷轉(zhuǎn)化。我局把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化作為貫徹實(shí)施科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法的重要內(nèi)容,堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，不斷增加科技投入，加大科技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化。近年來(lái)，先后成功進(jìn)行了側(cè)柏 營(yíng)養(yǎng)袋育苗、紫穗槐人工采種育苗、扦插育苗、兩段育苗及綠化樹(shù)種的引種栽培，積極推廣ABT生根粉、高效保濕劑等新產(chǎn)品在各項(xiàng)造林工程中的應(yīng)用，廣泛應(yīng)用混交林營(yíng)造、覆膜造林、截桿造林、沾泥漿造林等林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，堅(jiān)持適地適樹(shù)，采用科學(xué)合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進(jìn)了林業(yè)三大效益的發(fā)揮。同時(shí)，建立紅棗科技示范園和大扁杏示范基地，長(zhǎng)期與西北農(nóng)林科技大學(xué)合作,消化吸收推廣轉(zhuǎn)化了包括紅棗矮化密植、微灌、山杏高枝嫁接、豐產(chǎn)培育、無(wú)公害防治等大批實(shí)用新技術(shù)，并引進(jìn)“梨棗、雪棗、駿棗、贊皇”等8個(gè)新品系紅棗，引進(jìn)“優(yōu)

一、龍王冒”等高產(chǎn)、質(zhì)優(yōu)的大扁杏新品種。科技推廣應(yīng)用及成果轉(zhuǎn)化對(duì)林業(yè)建設(shè)的支撐力度明顯增強(qiáng)，進(jìn)一步推動(dòng)了我縣林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

(三)健全體系,人才作用得以發(fā)揮。

截止2009年底，全系統(tǒng)共有在職干部職工132人，其中有林業(yè)高級(jí)工程師6人、工程師28人，技師12人、助工、技術(shù)員等初級(jí)職稱(chēng)35人。加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，一直以來(lái)，我局把人才資源的開(kāi)發(fā)作為建設(shè)一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍的首要任務(wù),不斷完善科技體系,積極引進(jìn)和培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)人才,制定各類(lèi)科技人才能發(fā)揮作用的優(yōu)惠政策措施,鼓勵(lì)科技人才投身林業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),較好地發(fā)揮了科技人員的作用。

二、存在的問(wèn)題

（一）科技意識(shí)仍需加強(qiáng)。

《科技進(jìn)步法》學(xué)習(xí)和宣傳的廣度、深度不夠，公眾知 曉面尚有些差距，科技意識(shí)較為淡薄，對(duì)科技進(jìn)步的有關(guān)政策法規(guī)落實(shí)不到位，“口頭科技”的現(xiàn)象仍然存在，科技意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）科技人才較缺，引進(jìn)比較困難。

全系統(tǒng)現(xiàn)有技術(shù)干部知識(shí)老化，人才嚴(yán)重短缺，“斷層”現(xiàn)象比較明顯。現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)分布等方面不能適應(yīng)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，具有科技領(lǐng)軍能力的人才更是稀缺，承擔(dān)科技項(xiàng)目的主體缺乏。由于我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，對(duì)高素質(zhì)的高新技術(shù)人才吸引力部強(qiáng)，引進(jìn)的難度較大。

（三）科技投入明顯不足，制約了科技創(chuàng)新的發(fā)展。由于科技創(chuàng)新投入見(jiàn)效周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，科技投入的內(nèi)在動(dòng)力不足，真正用于新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費(fèi)不多，不能滿足科技發(fā)展的需要。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化的力度有待加大。

雖然林業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到快速的發(fā)展，但總體規(guī)模還不夠大，缺乏創(chuàng)新型項(xiàng)目，發(fā)展后勁不足，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用還不明顯。由于體制、機(jī)制、融資等多方面的制約，一些具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、前景良好的高新技術(shù)成果難以消化、吸收，成果轉(zhuǎn)化力度有待增強(qiáng)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加大宣傳力度。

通過(guò)舉辦科技下鄉(xiāng)、科技活動(dòng)周等活動(dòng)，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力宣傳《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》,宣傳黨和國(guó)家關(guān)于科技方面的方針、政策,宣傳“科教興林”戰(zhàn)略,充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)、激勵(lì)作用，使廣大干部群眾真正樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，增強(qiáng)依靠科技促進(jìn)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

(二)加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)。

注重加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn),切實(shí)解決科技隊(duì)伍脫節(jié)的問(wèn)題;采取有效措施,防止人才流失;加強(qiáng)對(duì)中青年骨干科技人員的培養(yǎng)和使用,落實(shí)優(yōu)惠政策,創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境,充分發(fā)揮科技人員的作用,逐步形成一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)實(shí)用,能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代林業(yè)科技人才隊(duì)伍,促進(jìn)我縣林業(yè)事業(yè)的健康有序發(fā)展。

(三)加大科技投入。

加大對(duì)科技項(xiàng)目的支持力度，把科技事業(yè)費(fèi)、科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算并兌現(xiàn)落實(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)各界和廣大公民積極投入科技事業(yè),使他們成為科技投入的主體。同時(shí)，繼續(xù)加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的力度, 形成多渠道、多層次籌集資金的科技投入新格局,切實(shí)增加科技投入。

(四)加速科技成果轉(zhuǎn)化。

要營(yíng)造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，利用高新技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極探索行之有效的成果轉(zhuǎn)化模式，不斷提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的效率和規(guī)模。在研發(fā)經(jīng)費(fèi)提取、科技項(xiàng)目立項(xiàng)等方面予以重點(diǎn)傾斜，鼓勵(lì)我縣 “兩杏產(chǎn)業(yè)、紅棗產(chǎn)業(yè)”做大做強(qiáng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)科技普及，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)的推廣運(yùn)用，不斷提升科技攻關(guān)能力。

子洲縣林業(yè)局 二0一0年三月二十八日