中職學(xué)校中層干部執(zhí)行效果的影響因素及對策分析

【摘要】本文描述了中職學(xué)校中層干部隊伍的現(xiàn)狀，分析了影響中層干部執(zhí)行效果的若干因素，提出了提高中職學(xué)校中層干部執(zhí)行效果的對策建議。

【關(guān)鍵詞】中層干部

執(zhí)行效能

原因

對策

中層干部是中職學(xué)校戰(zhàn)略決策的重要參與者和主要執(zhí)行者，是學(xué)校戰(zhàn)術(shù)決策的策劃者與制定者，是部門工作的組織者、協(xié)調(diào)者、指導(dǎo)者、監(jiān)督者，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與師生的橋梁，也是部門團隊建設(shè)的第一責(zé)任人。中層干部執(zhí)行效能的好壞決定了中職學(xué)校能夠能否科學(xué)發(fā)展或停滯不前。因此,提高中層干部的執(zhí)行效能對學(xué)校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的意義。

一．中職學(xué)校中層干部隊伍的現(xiàn)狀及在執(zhí)行效果方面存在的問題

（一）中職學(xué)校中層干部隊伍的現(xiàn)狀

1．中層干部總體值得信賴。大數(shù)中層干部政治素質(zhì)、思想水平較高，責(zé)任意識、大局意識較強，能同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子保持一致；具備較好的大局意識和合作意識，服從學(xué)校整體工作需要，能服從學(xué)校整體工作安排，部室之間能相互配合較好；在教學(xué)改革、學(xué)生工作和其他管理工作中，能夠認真執(zhí)行學(xué)校的各項工作部署和要求，克服困難，積極進取，較好地完成了各項工作任務(wù)，取得了突出的成績。

2．中層干部的積極性比較高。大多數(shù)中層干部能嚴格要求自己，認真履職，盡職盡責(zé)，工作熱情主動，具有奉獻精神強，為學(xué)校改革和發(fā)展做了大量的工作，做出了較大的貢獻。

3.中層干部的學(xué)習(xí)愿望普遍較強。大多數(shù)中層干部能做到積極參加上級和學(xué)校組織的各種學(xué)習(xí)活動，認真完成學(xué)習(xí)任務(wù)，主動學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論和崗位業(yè)務(wù)知識，注重提高自身綜合素質(zhì)和工作能力。

（二）中職學(xué)校中層干部在執(zhí)行效果方面存在的問題

1.執(zhí)行過程中缺乏主動性。中職學(xué)校有些中層干部在工作中不求有功、但求無過，工作標準不高；有些中層干部工作有標準，但不能至始至終執(zhí)行，存在虎頭蛇尾現(xiàn)象，最終工作效果欠缺。

2.執(zhí)行過程中缺乏計劃性。中職學(xué)校有些中層干部對學(xué)校工作的理解較為膚淺，完成工作隨性而起，工作計劃性不強，走一步算一步。有些中層干部對學(xué)校制度了解不多，即使了解也做不到按照制度嚴格執(zhí)行。

3.執(zhí)行過程中缺乏創(chuàng)造性。中職學(xué)校有些中層干部在完成學(xué)校工作的過程中缺乏辦法，創(chuàng)造性地解決問題的能力欠缺。

4.執(zhí)行過程中缺乏溝通與合作。中職學(xué)校有些中層干部只注重完成本科室、本人的工作，與其他科室的溝通、協(xié)調(diào)做得不夠，甚至存在科室之間相互推諉、相互指責(zé)的情況。

二、影響中職學(xué)校中層干部執(zhí)行效果的因素及原因分析

（一）影響中職學(xué)校中層干部執(zhí)行效果的主觀因素

1.思想政治素質(zhì)不高，事業(yè)心、責(zé)任心不強。一是不注意學(xué)習(xí)，個人修養(yǎng)和綜合素質(zhì)下降，群眾威信不高，群眾認可度低。二是精神狀態(tài)不佳，不求有功但求無過，會說不會做。對人嚴，對己寬，少有成果，表率作用不突出。

三是不注意小節(jié)，不守規(guī)矩，紀律性差，說話隨意性強，不分場合，影響不好。四是責(zé)任心不強，不能以身作則，群眾意見大。

2.團結(jié)意識淡薄，協(xié)作精神不強。一是部門缺乏交流，溝通不暢。部室內(nèi)部看似一團和氣，實則心存芥蒂，分工雖明確，但配合不順暢，相互信任不夠，不能很好交流，工作中如有交叉就會產(chǎn)生隔閡或分歧，出現(xiàn)最好你干你的我干我的想法，缺乏思想交流，主動配合、相互幫助不夠。二是部室之間配合不順暢，有意見不能開誠布公，在私下議論多，主動、真誠的交流少。三是考慮工作缺乏全局觀念，不能把本部室的工作放在學(xué)校全局來把握。

3.不善于做思想政治工作，缺乏親和力。有的中層干部受中國幾千年官本位文化的影響，拿自己當“官”，高高再上，只動嘴，不動手，只安排工作，自己不身體力行，對下屬的工作不關(guān)心，不指導(dǎo)，不幫助。與下屬不談思想，很少與部門人員談心，沒有感情交流，缺乏做思想工作的意識。有的中層干部只唯上、不唯下，不把群眾當回事，沒有樹立以人為本的理念，沒把教職工當做學(xué)校依靠的力量，沒有把理解、關(guān)心、尊重和愛護每個教職工與自己的工作聯(lián)系起來，不重視部室的文化建設(shè)。有的中層干部沒有理解和處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，重管理，輕服務(wù)。

4.執(zhí)行力不強，工作標準不高，不敢嚴格管理，不能主動承擔(dān)責(zé)任。有些中層干部工作沒有激情，安于現(xiàn)狀，缺乏鉆研精神，工作不扎實，好做表面文章，部室建設(shè)沒有創(chuàng)新和突破；有些則不敢得罪人，不敢觸及矛盾，特別是對個性突出的人不敢管理，無原則地妥協(xié)、遷就，缺乏解決矛盾的勇氣和能力；還有些中層干部工作出了問題總是推脫責(zé)任，總說下級無能，但又不直接批評、不幫助，致使工作水平無法提高。

5.存在專業(yè)素養(yǎng)先天不足的問題。有些中層干部由于認知水平所限，對決策的認知偏差；有些中層干部身上存在只顧工作、而不考慮他人感受，急功近利和嫉妒心強等現(xiàn)象，體現(xiàn)了執(zhí)行理念和工作方式方法，暴露了中層干部基礎(chǔ)的專業(yè)素養(yǎng)缺乏。

（二）影響中職學(xué)校中層干部執(zhí)行效果的客觀因素

1.激勵監(jiān)督評價機制不健全

受主客觀條件的因素，有些中職學(xué)校欠缺科學(xué)的激勵制度、評價制度、監(jiān)督制度，分工與合作有待進一步合理化、科學(xué)化，執(zhí)行的流程制度還需進一步建立健全。體制、機制、制度上的欠缺影響了學(xué)校中層干部的執(zhí)行效果。

2.部室之間分工合作協(xié)調(diào)不力

有些中職學(xué)校存在中層干部職權(quán)交叉、部室分工不合理和相互扯皮等現(xiàn)象，各部室之間不是一盤棋，而是唱獨角戲，這些都嚴重影響了中層干部的執(zhí)行效果。

3.學(xué)校改革與發(fā)展的復(fù)雜性、艱巨性

在國家日益重視教育和大力發(fā)展職業(yè)教育的背景下，中職學(xué)校理應(yīng)有著更加美好的明天和光明的前提。但是，在北京等大城市，絕大部分中職學(xué)校想?yún)s面臨生源質(zhì)量嚴重下降、數(shù)量日漸枯竭，辦學(xué)質(zhì)量不能滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展，職業(yè)教育不被老百姓接受、不被社會重視等困難局面，中職學(xué)校面臨嚴重的生存危機，學(xué)校改革與發(fā)展任務(wù)十分繁重。中職學(xué)校改革與發(fā)展的復(fù)雜性、艱巨性也是影響中層干部執(zhí)行效果的重要因素

三．提高中職學(xué)校中層干部執(zhí)行效果的對策

中層干部的自身素質(zhì)直接影響著部門部室的工作成敗，影響著執(zhí)行效果的好壞。中層干部必須加強學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)努力提高自身綜合素質(zhì)。提高執(zhí)行效果，需要中層干部自身做出的努力，也需要學(xué)校加強管理的角度，還需做好以下工作：

（一）中層干部自身的應(yīng)對策略

1.加強學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素質(zhì)

（1）提高學(xué)習(xí)意識，培養(yǎng)學(xué)習(xí)自覺性。

每個干部應(yīng)從學(xué)校事業(yè)發(fā)展的高度、從促進和諧的高度來認識加強學(xué)習(xí)的極端重要性，活到老學(xué)到老，在不斷學(xué)習(xí)中提高實踐能力和創(chuàng)新能力，努力使自己成為學(xué)習(xí)型干部，只有這樣，知識才不會老化，思想才不會僵化，能力才不會退化，自身優(yōu)勢才會永久保持。

（2）強化政治意識和全局意識。

學(xué)校中層干部應(yīng)該認識到政治就是黨的路線、方針、政策，就是學(xué)校的發(fā)展、穩(wěn)定和諧的大局。因此，在思考、決策、處理問題時，一定要從大局出發(fā)，考慮全面和長遠，不做可能對學(xué)校發(fā)展產(chǎn)生消極影響和負面作用的事，做到個人服從集體，局部服從全局；既從宏觀上分析和研究問題，又要注意細節(jié)，從微觀入手解決問題；把具體工作放在學(xué)校發(fā)展全局中去考慮、去謀劃，做到高度一致，上下合拍。

（3）強化愛崗敬業(yè)意識，增強事業(yè)心責(zé)任感。

認真履職是干部事業(yè)心責(zé)任感的最好體現(xiàn)，在其位，要謀其政，負其責(zé)，要盡其力，這是對中層干部的基本要求。因此，中層干部要把良好的愿望轉(zhuǎn)化為具體的管理行為，工作中要有清晰的工作思路和明確的工作標準，勤于思考，勇于創(chuàng)新；既管事又管人，既完成工作任務(wù)，又帶好隊伍；要有敢管嚴管的勇氣和信心，對事業(yè)負責(zé)，對同志負責(zé)，克服患得患失，破除畏難情緒和好人主義。只要出以公心，為了工作，為了同志，不僅不會影響人際關(guān)系，反而會贏得尊重和權(quán)威。

2.營造精誠團結(jié)、相互信任的和諧氛圍。團結(jié)出生產(chǎn)力、出戰(zhàn)斗力，也出好環(huán)境、好干部。事實證明，互相補臺，往往是好戲連臺，互相拆臺，往往是一塊兒塌臺。

（1）解決好團結(jié)問題，中層干部首先要具備“三心”，即對同志的理解之心，對同志之間關(guān)系的平等之心，對待工作的責(zé)任之心。有了理解之心，就能更多地站在對方的角度考慮問題，很多問題就能夠想的通；有了平等之心，就不會強求對方；有了責(zé)任之心，就能一切從工作出發(fā)，能夠求同存異。

（2）解決好團結(jié)問題，中層干部還要做到“三個基本”：一是要做到不同意見的基本統(tǒng)一，即對不同看法，不同觀點，不做情緒化的爭論，不作無辜的爭論，不講傷害人格和人身攻擊的話語，在大原則的基礎(chǔ)上、大局的基礎(chǔ)上和目標一致的基礎(chǔ)上，求得基本統(tǒng)一。二是要做到不同個性的基本相容，即堅守相逢就是緣分的信念，包容不同人的不同個性和不同的脾氣秉性，大事上講原則，小事上難得糊涂。三是要做到不同利益的基本平衡。即堅持個人利益必須服從部門利益，部門利益服從學(xué)校整體利益，中層干部要牢固樹立這個意識，堅持這一原則。

3.著力提高做思想政治工作的能力，積極構(gòu)建和諧工作關(guān)系

（1）牢固樹立以人為本的理念。就是要通過管理的方法和手段把事業(yè)進步與部門人員的個人發(fā)展結(jié)合起來，把學(xué)校的發(fā)展與部門人員的命運聯(lián)系起來，讓其工作中感到自己的價值、體會到工作的樂趣，從而實現(xiàn)讓每個人在崗位上發(fā)現(xiàn)自己的價值，讓每個人在崗位上發(fā)展自己的能力，讓每個人在崗位上發(fā)揮自己的作用。

（2）自覺以“雙輪驅(qū)動理論”來指導(dǎo)工作，用真情實感來凝聚人心，促進部室工作，打造部室文化。即發(fā)揮制度與情感“雙輪”的驅(qū)動作用。這要求職業(yè)學(xué)校的中層干部在工作中既不能不單靠制度約束，也不能單靠情感維系，既要保持制度的嚴肅性，也要充分利用情感的靈活性，使制度的鋼性與情感的柔性有機的結(jié)合起來。在加大制度建設(shè)力度的同時，也要重視與部室人員、教職工的思想交流與人文關(guān)懷。

（3）要學(xué)會做群眾的思想工作，掌握做思想工作的方法。一是要謙虛，即平等待人，不盛氣凌人。二是要誠懇，即真心實意，切忌大話、空話、假話。三是要有耐心，即不怕麻煩，不急于求成，不怕反復(fù)，善于等待。四是要有信心。相信正確的道理是有且能說服人的，相信群眾是講道理的。五是要講求科學(xué)性，即要遵循人心理活動規(guī)律和思想活動規(guī)律。六是要講藝術(shù)，即就是要掌握談話的技巧和方式方法，注意協(xié)調(diào)配合。

（4）嚴于律己，當好表率。首先用良好的工作狀態(tài)感染教職工。其次要用勤勉務(wù)實的工作作風(fēng)凝聚人心、聚集人氣、樹立威信。再次是要嚴格要求自己，從細微處做起，發(fā)揮模范作用。正確處理得失關(guān)系，多總結(jié)，多分析，不重復(fù)犯錯誤。最后要提高接受批評和承受壓力的能力，低調(diào)做人，高調(diào)做事，謙虛謹慎，戒驕戒躁，廉潔自律。

（二）學(xué)校的管理對策

1.加強學(xué)校文化建設(shè)，構(gòu)建共同愿景。

（1）開展好思想政治學(xué)習(xí)活動，提高中層干部的政治意識和責(zé)任意識

執(zhí)行力實際上體現(xiàn)的是一種工作態(tài)度，它需要精神信仰，需要激情和動力，需要耐心和毅力。因此，要強化學(xué)校思想政治工作，幫助學(xué)校中層干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀，用科學(xué)的理論、方法指導(dǎo)工作。加大對中層干部職業(yè)教育改革與發(fā)展形勢的教育認識力度，幫助中層干部清醒地認識學(xué)校改革與發(fā)展所面臨的形勢、承擔(dān)的任務(wù)，提高其危機感和緊迫感。

（2）做好中層干部培訓(xùn)工作，努力構(gòu)建共同價值觀

對于中職學(xué)校而言，一是要科學(xué)合理制定學(xué)校改革與發(fā)展規(guī)劃，明確學(xué)校的發(fā)展思路和總體目標，組織開展好中層干部學(xué)習(xí)學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)基本思路、教育理念、教學(xué)理念、育人標準等活動，使之深入人心，提高認同感，形成全體中層干部的共同價值觀即做人、做事的基本態(tài)度和關(guān)于目標或追求的共同觀念和看法，有效解決矛盾、爭論和沖突。二是要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動在要幫助中層干部把握行政管理工作規(guī)律、提升管理效率和水平的同時，注重培養(yǎng)中層干部隊伍的團隊精神，提高中層干部隊伍的大局意識、協(xié)作精神、服務(wù)精神，使中層干部自覺認同共同目標，并且精誠合作，肩負責(zé)任，愿意奉獻，提高全體中層干部的向心力、凝聚力，反映的是個體利益和整體利益的統(tǒng)一，并進而保證團隊效運轉(zhuǎn)。加強中層領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，；其次同時，要鼓勵廣大處級領(lǐng)導(dǎo)干部虛心向?qū)W校師生員工學(xué)習(xí)，在基層工作實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，增長才干，提升執(zhí)行力。

2.明確職責(zé)分工，理順工作關(guān)系

職責(zé)分工是否明確、清晰，直接關(guān)系到執(zhí)行效果的好壞。中職學(xué)校首先根據(jù)實際需要，合理設(shè)置機構(gòu)，保證學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。其次要提高對中層職責(zé)分工的認識，統(tǒng)籌考慮各部室職責(zé)分工，根據(jù)工作需要和人員構(gòu)成，對部室職責(zé)進行劃塊分工，劃定部室的職責(zé)范圍，減少職權(quán)交叉;進一步明晰部室內(nèi)不同中層及所屬人員的職責(zé)范圍。要層層實行分工負責(zé)制、崗位目標責(zé)任制，責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，努力減少扯皮，減少因分工帶來的摩擦和內(nèi)耗。

3.建立健全激勵評價機制和制度

建立健全中層干部的管理機制，特別是通過競爭機制和激勵機制對管理干部進行激勵和考核，有效地促進中層干部素質(zhì)和管理工作效率的提高。

（1）建立相對公平的激勵機制。在工作目標的設(shè)定、干部價值的體現(xiàn)、工作業(yè)績的評價以及干部的待遇等方面，要建立相應(yīng)的規(guī)章制度，使學(xué)校中層干部的工作能力最大限度地發(fā)揮出來。

（2）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立科學(xué)可行的中層干部考核評價體系。在考核評價中要體現(xiàn)發(fā)展這一“第一要務(wù)”，要體現(xiàn)以人為本的思想，要體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，要體現(xiàn)群眾公認的原則。要按照教育改革發(fā)展的需要制定和完善干部中層考核辦法，建立科學(xué)有效的、盡可能詳細的指標體系，明確考核評價的內(nèi)容和標準，形成一套嚴格、科學(xué)的考核方案，定期進行考核，并且將考核結(jié)果作為確定干部聘任、晉升和待遇的重要依據(jù)，充分調(diào)動中層干部的積極性。

（3）加強有效監(jiān)督，重視總結(jié)評價。學(xué)校對中層干部要做到工作有布置，有檢查，環(huán)環(huán)相扣，及時跟進。堅持學(xué)年檢查、學(xué)期檢查、階段檢查不動搖，做好重點事項、區(qū)域的檢查，適當運用突擊檢查，依據(jù)標準，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進度、效果綜合衡量，并找出偏差及原因，做好記錄，及時反饋，限時整改。堅持多元評價原則、定性評價與定量評價相統(tǒng)一原則、終結(jié)性評價與發(fā)展性評價相統(tǒng)一原則，對中層干部的執(zhí)行情況進行總結(jié)評價，做出符合事實判斷和結(jié)論，肯定成績和經(jīng)驗，指出問題和教訓(xùn)。

4.實施精細化管理，提高

參考文獻

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