金融糾紛多元化解聯動工作機制的意見

為充分發揮縣人民法院和基層央行金融管理部門的職能作用，多元化解金融糾紛，切實防范金融風險，精準服務“六穩”“六保”工作任務，為推動XX經濟轉型發展營造良好的金融環境和強有力的司法保障，特制定本意見。

一、推進金融糾紛訴調對接機制建設

1.建立健全金融糾紛訴調組織。中國人民銀行XX縣支行、XX銀保監分局XX監管組要因地制宜、規范有序推進全縣金融糾紛調解組織建設，通過成立調解委員會、設立調解工作站、線上線下調解相結合等方式，逐步實現金融糾紛調解服務的全縣覆蓋。要督促金融糾紛調解組織建章立制，合理劃分調解案件受理范圍，規范調解程序、調解規則、調解員的遴選條件及渠道；要以中立、公正、專業為標準遴選調解員，專職、兼職相結合，建立調解員名冊，實行動態管理，報縣法院備案。同時，要加強調解員的政治素養、職業道德、調解技能、法律金融知識、保密知識等專業培訓，引導調解員遵守調解保密要求，確保調解員在履行職責過程中獲取的案件信息不違法向第三人透露。鼓勵金融管理部門、金融機構為金融糾紛調解組織提供必要的辦公場所和人員支持。建立經費保障機制，調解員辦案補貼應當彌補調解員誤工、誤餐、交通等方面的費用。

2.落實訴調對接機制。各方要嚴格落實《XX縣人民法院、中國人民銀行XX縣支行、XX銀保監分局XX監管組關于全面推進金融糾紛多元化解機制建設的意見》規定的訴調對接流程。縣人民法院在審理涉平等民商事主體之間因金融業務產生的合同和侵權責任糾紛中，堅持“調解優先、調判結合”，對具備調解基礎的案件，按照自愿、合法原則，通過立案前委派、立案后委托移送調解組織或訴中邀請調解組織進行調解。經調解組織調解員主持調解達成的調解協議，具有民事合同性質。經調解員和調解組織簽字蓋章后，當事人可以向XX縣人民法院申請確認其效力。經縣人民法院委派調解并達成調解協議、當事人申請司法確認的，由委派調解的縣人民法院依法受理。

3.探索建立小額糾紛快速解決機制。鼓勵金融糾紛調解組織通過與金融機構簽訂備忘錄或者協議的方式，建立小額糾紛快速解決機制。對賠付金額在一定數額內的金融糾紛，調解員可以根據法律、行政法規、司法解釋、行業慣例，依照公平公正的原則，提出糾紛解決意見。如果金融消費者接受該意見的，則爭議各方當事人均應當接受并承諾履行該調解意見。如果金融消費者不接受該意見的，則調解意見對各方當事人均無約束力，作為專家意見供當事人參考。金融糾紛調解組織要評估小額糾紛快速解決機制的效果，及時調整適用的金額范圍和業務領域。

二、強化金融風險防控聯動

4.加強金融法律風險提示與預警防范。縣法院要定期發布金融審判白皮書和典型案例，通過公開金融審判數據、闡釋法院裁判理念和裁判觀點，向金融機構揭示風險，特別是對于在審判過程中發現的以金融創新為名掩蓋金融風險、規避金融監管、進行制度套利的金融違規行為，通過裁判明確交易法律關系，明確各方權利義務，促進形成交易規則，為金融管理部門有針對性地加強監管提供有益的啟示和參考。縣人民法院要及時將具有重大風險隱患的案件通報給金融管理部門；金融管理部門對掌握的重大復雜金融案件、重大金融風險隱患等信息及時通報縣法院，為各方協作，早發現、早介入、早處置提供有力支持。

5.加強司法建議工作。縣法院要定期開展審判運行態勢分析，發揮司法建議的預警作用，抓好普遍性、突出性、趨勢性問題的研判，特別是在審判執行過程中發現金融機構違法違規經營導致風險隱患等問題，及時對金融機構提出有針對性的意見建議，提示風險，便于金融管理部門發現問題并完善相關制度，支持、促進市場主體規范經營，從源頭上預防和減少糾紛，防范化解金融風險。

6.協同處置重大金融風險。各方要高度關注互聯網金融、P2P、信貸、債券等領域出現的風險事件，強化風險意識，定期開展金融案件風險隱患排查摸底，及時溝通協商，做好工作預案，協同處置重大金融風險，堅決守住不發生系統性、區域性金融風險底線。

三、加強信息共享和業務合作

7.建立信息共享平臺。縣法院要及時將全縣法廳金融審判情況和典型案例，以及最高院發布的最新司法政策、司法解釋、指導案例推送給金融管理部門；金融管理部門對涉金融案件的相關信息、金融創新業務、金融創新交易模式、金融行業監管最新政策等及時向省法院推送，實現信息互通共享。

8.建立金融糾紛專家庫。組建金融案件咨詢專家庫，專家庫設在縣法院綜合審判庭，建立專家名冊，由中國人民銀行XX縣支行、XX銀保監分局XX工作組選聘政治站位較高、精通金融業務的專家入選專家庫。明確專家庫專家職責，金融案件咨詢專家庫的專家可以接受縣人民法院對涉金融案件專業問題的日常咨詢，并可受邀參加縣人民法院主審法官會議，對案件所涉業務性問題作出中立、客觀、專業的解答。

9.加強各方業務支持。縣人民法院審理涉金融重要案件，金融管理部門可應邀派員旁聽；各方可以通過互訪、座談交流、舉辦論壇、學習培訓等方式，加強溝通交流，實現法院裁判結果與金融監管政策導向的有機銜接，形成工作合力。

10.建立送達信息確認制度。針對金融糾紛訴訟文書送達難問題，金融管理部門要引導規范金融機構在辦理業務過程中，通過合同約定、承諾確認訴訟文書送達地址，推進解決送達難問題。

11.建立金融審判反饋制度。針對同一金融機構的同類案件出現裁判標準不統一以及針對同一金融機構的多個案件在執行中出現矛盾和沖突的問題，金融管理部門要及時向縣法院反饋，以便法院統一裁判思路，為金融糾紛提供可預期性和一致性的裁判處理，維護金融穩定。

四、建立金融糾紛多元化解聯動工作平臺

12.成立工作小組。縣法院與中國人民銀行XX縣支行、XX銀保監分局XX監管組共同成立金融糾紛多元化解機制工作小組。

組長：XX

副組長：XX

成員：XX

辦公室設在XX縣人民法院綜合審判庭，負責聯席會議日常工作。

13.建立聯席會議制度。工作小組每年至少召開一次聯

席會議，交流工作情況，分析研究涉金融糾紛的重大問題、金融市場發展和金融產品創新帶來的新情況新問題以及可能引發金融風險的事件，對于涉及金融穩定、重大疑難復雜、具有重大社會影響的案件及其他重大情況，需協調與研究的，可視情況隨時召開。

14.指定聯絡員溝通協調。由縣法院、中國人民銀行XX縣支行、XX銀保監分局XX監管組分別指定聯絡員，具體負責日常聯絡、材料移交、會務聯系以及信息共享等工作的溝通、協調，建立工作臺賬，做好統計分析等工作。

五、加大金融糾紛多元化解宣傳力度

15.加強金融糾紛多元化解宣傳工作。各單位要積極借助傳統媒體以及微信公眾號、微博等新媒體，通過召開新聞發布會、開設網上平臺、專題報道、公布典型案例等方式，加大對金融糾紛多元化解的宣傳報道，教育和引導各類金融機構和金融消費者積極參與金融糾紛多元化解，增強全社會誠信守法和風險防范意識，確保金融服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務的實現。