第一篇：學(xué)習(xí)《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解 機(jī)制的意見(jiàn)》情況匯報(bào)

學(xué)習(xí)《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解

機(jī)制的意見(jiàn)》情況匯報(bào)

陶瓷工業(yè)園區(qū)群眾工作部近日組織召開(kāi)學(xué)習(xí)《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見(jiàn)》

《意見(jiàn)》指出，要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、充分發(fā)揮各部門(mén)職能作用，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村綜治中心作用引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極參與矛盾糾紛化解；堅(jiān)持源頭治理、預(yù)防為主，將預(yù)防矛盾糾紛貫穿于重大決策、行政執(zhí)法、司法訴訟等全過(guò)程，從源頭上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生；堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和方式化解各類(lèi)矛盾糾紛；堅(jiān)持高效便民，為群眾提供多元、便捷的矛盾糾紛化解方式；堅(jiān)持多調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力，鼓勵(lì)通過(guò)先行調(diào)解等方式解決問(wèn)題。

結(jié)合園區(qū)實(shí)際，要加強(qiáng)和完善園區(qū)大調(diào)解工作機(jī)制；堅(jiān)持矛盾糾紛排查、分析、預(yù)警制度，形成源頭治理、預(yù)防為主的長(zhǎng)效機(jī)制；要搭建平臺(tái)，推動(dòng)各種矛盾糾紛化解方式的銜接配合，建立高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

陶瓷工業(yè)園區(qū)群工部 2016年1月11日

第二篇：解讀《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制實(shí)施方案》

解讀《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制實(shí)施方案》

1、問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《實(shí)施方案》的出臺(tái)背景

答：2015年12月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2015〕60號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。2016年10月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》(川委辦〔2016〕45號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)。2017年5月26日，市委、市政府以“兩辦”名義印發(fā)了《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施方案》(巴委辦〔2017〕45號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的相關(guān)內(nèi)容和要求進(jìn)行了細(xì)化、明確和強(qiáng)調(diào)，為推進(jìn)矛盾糾紛多元化解工作、夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)、提升社會(huì)治理水平提供了有力保障和支撐。

2、問(wèn)：制定《實(shí)施方案》的主要目的是什么?

答：制定《實(shí)施方案》的核心目的就是構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、各部門(mén)充分發(fā)揮職能作用的矛盾糾紛多元化解工作格局，建立健全有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，及時(shí)有效防范、化解、管控各類(lèi)矛盾糾紛，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，最大限度消除不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)安定有序，保障人民安居樂(lè)業(yè)。

3、問(wèn)：《實(shí)施方案》適用于哪些范圍和對(duì)象?

答：本方案主要適用于全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、各級(jí)各類(lèi)調(diào)解組織、律師、法律工作者參照?qǐng)?zhí)行本方案。

4、問(wèn)：起草制定《實(shí)施方案》主要基于哪些方面的考慮?

答：在起草制定文件時(shí)，主要有以下幾點(diǎn)考慮：

一是出臺(tái)《實(shí)施方案》是滿(mǎn)足我市矛盾糾紛多元化解需求的迫切需要。矛盾糾紛產(chǎn)生于各個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)生的原因多種多樣，當(dāng)事人的訴求也有所不同，對(duì)解決方式也會(huì)有不同的需求，多元化的糾紛主體及需求、多樣化的利益沖突都需要建立與之相適應(yīng)的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。當(dāng)前，矛盾糾紛解決途徑過(guò)度依賴(lài)訴訟，這不但不利于雙方當(dāng)事人關(guān)系的修復(fù)和矛盾的緩和，反而會(huì)導(dǎo)致一些當(dāng)事人為訴所累、因訴返貧，破壞了和為貴、重誠(chéng)信等重要的傳統(tǒng)美德和價(jià)值理念。因此，通過(guò)出臺(tái)《實(shí)施方案》進(jìn)一步整合和解、調(diào)解、仲裁、行政裁決等多種非訴訟化解資源，形成高效、便民、經(jīng)濟(jì)、互惠的多元化解機(jī)制，有利于滿(mǎn)足人民群眾對(duì)多元化解糾紛的需求，有利于更好的維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二是出臺(tái)《實(shí)施方案》為完善我市矛盾糾紛多元化解機(jī)制提供了根本性的制度保障和支撐。《實(shí)施方案》結(jié)合巴中實(shí)際，提出了一系列具體有效的工作機(jī)制，如，健全矛盾糾紛排查研判機(jī)制，堅(jiān)持定期與不定期相結(jié)合、集中排查與動(dòng)態(tài)排查相結(jié)合、綜合研判與重點(diǎn)研判相結(jié)合的矛盾糾紛排查研判機(jī)制，縣(區(qū))每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每半月召開(kāi)分析研判會(huì)議;完善“三大調(diào)解”對(duì)接機(jī)制，建立司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作長(zhǎng)效機(jī)制，建立訴前告知、訴中委托人民調(diào)解等制度，規(guī)范司法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議程序，強(qiáng)化人民調(diào)解的法律效力。這些具體的規(guī)定和要求，大大增強(qiáng)了《實(shí)施方案》的指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性，為完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制提供了根本的制度保障和遵循。

三是《實(shí)施方案》充分運(yùn)用法治思維推進(jìn)我市矛盾糾紛多元化解工作。對(duì)矛盾糾紛化解工作中職責(zé)分工不明晰、基層基礎(chǔ)工作薄弱、功能作用發(fā)揮不充分、機(jī)制建設(shè)滯后等問(wèn)題，《實(shí)施方案》充分運(yùn)用法治思維，堅(jiān)持以法治視角和法治方式，從構(gòu)建矛盾糾紛多元化解格局、促進(jìn)非訴矛盾糾紛規(guī)范化解、搭建矛盾糾紛多元化解平臺(tái)等方面提供了有效的解決路徑、機(jī)制和方法，從制度和實(shí)踐層面促進(jìn)了多元化解工作向法治化、規(guī)范化方向的良性發(fā)展，為推動(dòng)提升矛盾糾紛多元化解工作水平提供了有力的法治保障。

5、問(wèn)：《實(shí)施方案》主要由哪些內(nèi)容構(gòu)成?

答：《實(shí)施方案》主要內(nèi)容可以概括為三個(gè)方面：

一是明確責(zé)任主體。《實(shí)施方案》對(duì)各級(jí)黨委政府，各級(jí)綜治組織，各級(jí)政法機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)和相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)任務(wù)作了強(qiáng)調(diào)和明確，有利于推動(dòng)各方力量參與矛盾糾紛多元化解，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解工作格局。《實(shí)施方案》同時(shí)規(guī)定，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人是矛盾糾紛化解的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)的矛盾糾紛化解工作責(zé)任，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的“關(guān)鍵少數(shù)”作用，更好地推動(dòng)矛盾糾紛多元化解工作。

二是健全工作機(jī)制。通過(guò)規(guī)范調(diào)解工作機(jī)制，健全仲裁、行政復(fù)議、行政裁決等制度，推動(dòng)非訴訟矛盾糾紛規(guī)范化解，形成多方參與化解社會(huì)矛盾的合力;通過(guò)健全源頭排查調(diào)處、工作聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、效力銜接保障等機(jī)制，把“三大調(diào)解”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)程序?qū)雍凸ぷ髀?lián)動(dòng)，增強(qiáng)矛盾糾紛化解工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性;通過(guò)加快推進(jìn)綜合協(xié)調(diào)、訴調(diào)對(duì)接、專(zhuān)業(yè)化解等平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化信息化、專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè), 提升矛盾糾紛預(yù)防化解整體效能，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

三是強(qiáng)化工作保障。主要對(duì)加強(qiáng)各項(xiàng)工作保障作了強(qiáng)調(diào)和要求。包括將矛盾糾紛多元化解機(jī)制作為綜治工作(平安建設(shè))考評(píng)的重要內(nèi)容，納入綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制范疇統(tǒng)一管理考核;加強(qiáng)督查考核，推動(dòng)各地各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)排查化解責(zé)任和措施;加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范調(diào)解行為，提高調(diào)解水平，推動(dòng)調(diào)解工作由綜合型向?qū)I(yè)性、行業(yè)性發(fā)展;加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，將有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)、工作人員補(bǔ)貼、司法救助資金、各類(lèi)調(diào)解個(gè)案補(bǔ)助納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立常態(tài)保障機(jī)制;加強(qiáng)工作宣傳，推動(dòng)調(diào)解文化建設(shè)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

6、問(wèn)：《實(shí)施方案》有哪些主要特點(diǎn)?

答：《實(shí)施方案》是結(jié)合巴中實(shí)際，對(duì)中央《意見(jiàn)》和省上《實(shí)施意見(jiàn)》主要精神的具體體現(xiàn)和落實(shí)。《實(shí)施方案》對(duì)完善多元化解機(jī)制、構(gòu)建多元化解工作格局等主要方面進(jìn)行了細(xì)化、深化和具體化。《實(shí)施方案》同中央《意見(jiàn)》和省上《實(shí)施意見(jiàn)》一樣，具有豐富的內(nèi)涵和重大的意義，是今后推動(dòng)全市矛盾糾紛多元化解工作和平安建設(shè)的重要載體和有力抓手。具體主要有以下幾方面特點(diǎn)：一是職責(zé)任務(wù)更加明確。明確了各級(jí)黨委政府、綜治組織、政法機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)和信訪等相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)任務(wù)，對(duì)相關(guān)責(zé)任和工作要求進(jìn)行了細(xì)化、強(qiáng)調(diào)和明確，并落實(shí)了牽頭單位和配合部門(mén)。二是工作方法更加務(wù)實(shí)。堅(jiān)持依法治理、源頭治理，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等多種社會(huì)資源，綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、訴訟等多種方式和手段，形成功能互補(bǔ)、程序銜接的矛盾糾紛多元化解體系，不斷提高預(yù)防和化解矛盾糾紛的能力水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是工作保障更加有力。《實(shí)施方案》健全了組織領(lǐng)導(dǎo)和人員、經(jīng)費(fèi)等工作保障機(jī)制，完善了獎(jiǎng)懲督導(dǎo)機(jī)制，有利于充分調(diào)動(dòng)、整合各方面力量資源，激勵(lì)、推動(dòng)矛盾糾紛多元化解工作，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)、要求和措施落實(shí)落地。特別是明確要求，市、縣(區(qū))要按同級(jí)部門(mén)副職配備多元化解中心專(zhuān)職副主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按同級(jí)黨政副職配備專(zhuān)職副主任，這為確保各級(jí)中心有人管、有人抓、有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)從根本上提供了制度保障和支撐。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要將調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼、司法救助資金、工作人員補(bǔ)貼等工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，全額保障支持，這從根本上保障了矛盾糾紛多元化解工作的正常、有序、有效開(kāi)展。這些實(shí)實(shí)在在的政策支持和保障措施有利于確保中央、省、市《意見(jiàn)》、《實(shí)施意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》的各項(xiàng)規(guī)定要求真正落實(shí)，有利于確保省、市確定的相關(guān)目標(biāo)任務(wù)和具體要求真正落實(shí)，有利于更好地保障和推動(dòng)矛盾糾紛多元化解工作提質(zhì)增效、升級(jí)發(fā)展。

7、問(wèn)：如何保證《實(shí)施方案》的規(guī)定和要求真正落到實(shí)處?

答：按市委、市政府要求，我們將采取多種措施，采用多種方式，確保《實(shí)施方案》的規(guī)定和要求真正落到實(shí)處。一要強(qiáng)化宣傳。充分運(yùn)用各類(lèi)傳統(tǒng)媒體、新媒體，運(yùn)用會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、版報(bào)、宣傳手冊(cè)、主題宣講等多種方式，深入解讀、廣泛宣傳《實(shí)施方案》的目的意義、特點(diǎn)內(nèi)涵、主旨要義，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)矛盾糾紛多元化解機(jī)制靈活、高效、便捷的優(yōu)越性，引導(dǎo)其更多選擇合適的糾紛解決方式，不斷擴(kuò)大矛盾糾紛多元化解機(jī)制的受眾面和影響力，有效推進(jìn)矛盾糾紛多元化解工作縱深發(fā)展。二要強(qiáng)化推動(dòng)。各級(jí)綜治委、矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)要帶頭貫徹落實(shí)，引導(dǎo)、推動(dòng)各級(jí)綜治組織、矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》。強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)，積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，形成工作合力，助力推動(dòng)《實(shí)施方案》落地見(jiàn)效。同時(shí)，我們還將充分利用新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)履行矛盾糾紛多元化解工作職責(zé)不到位的單位和個(gè)人公開(kāi)曝光，確保《實(shí)施方案》的各項(xiàng)規(guī)定要求不折不扣全面落實(shí)。三要強(qiáng)化基礎(chǔ)。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照《實(shí)施方案》的規(guī)定要求，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)平臺(tái)建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，深化訴調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、警民聯(lián)調(diào)等銜接機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)基層司法所、人民調(diào)解委員會(huì)與行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)協(xié)作開(kāi)展糾紛化解，不斷提升矛盾糾紛多元化解實(shí)效。

第三篇：XX鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見(jiàn)》的重要精神，按照《最高人民法院關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見(jiàn)》、多元解紛O2OXX模式和XX縣社會(huì)治理工作相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)社會(huì)治理工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

落實(shí)“大格局、大數(shù)據(jù)、大服務(wù)”的矛盾糾紛化解理念，形成多元解紛O2O機(jī)制；推進(jìn)全區(qū)域布局，全場(chǎng)景體驗(yàn)，通過(guò)“線上推送、線下體驗(yàn)，線下解紛、線上流轉(zhuǎn)”的多元智慧解紛平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)多元化解網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，為糾紛社會(huì)治理提供大數(shù)據(jù)支撐；整合各方調(diào)解資源，充分利用“XX”品牌的志愿服務(wù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“一窗式受理，一站式服務(wù)”的多元解紛全過(guò)程閉環(huán)服務(wù)，達(dá)到糾紛化解精細(xì)化服務(wù)的目標(biāo)，使調(diào)處化解時(shí)效性和成功率得到進(jìn)一步提升。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)多元化解機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，綜治辦常務(wù)副主任、婦聯(lián)主席擔(dān)任副組長(zhǎng)，綜治辦、司法所、信訪辦、鎮(zhèn)婦聯(lián)工作人員為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要工作職責(zé)：1.全面推進(jìn)我鎮(zhèn)多元化解機(jī)制建設(shè)工作；2.協(xié)調(diào)整合全鎮(zhèn)調(diào)解資源上線；3.落實(shí)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心建設(shè)及XX鎮(zhèn)城頭村試點(diǎn)村建設(shè)；4.組織對(duì)全鎮(zhèn)多元解紛O2O機(jī)制的指導(dǎo)和考核。

三、具體分工

（一）綜治辦：負(fù)責(zé)總牽頭、總協(xié)調(diào)；落實(shí)辦公場(chǎng)地、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等方面的保障工作。具體要求如下：一是形成資源配置合理、銜接順暢有序的矛盾糾紛多元化解制度體系，明確組織架構(gòu)、職責(zé)分工、工作流程、考核辦法等相關(guān)內(nèi)容；二是依托司法所、人民調(diào)解員、“XX”、網(wǎng)格員、志愿者等現(xiàn)有調(diào)解資源，形成“集中辦公、集成服務(wù)、集約管理”的高效、便民、經(jīng)濟(jì)、互惠的多元化解模式；三是融入“XX”工作室，“信訪超市”等多元化解元素，將信訪和糾紛受理、調(diào)解、履行、回訪、幫扶等服務(wù)功能貫穿于矛盾糾紛調(diào)解的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)糾紛化解精細(xì)化服務(wù)的目標(biāo)；四是在2019年6月底前

落實(shí)鎮(zhèn)矛調(diào)中心、城頭村試點(diǎn)村建設(shè)；定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，指導(dǎo)城頭村試點(diǎn)村多元化解工作站的建設(shè)，并每季度根據(jù)村（居）矛盾調(diào)解受理、處置、化解率納入村（居）亮牌考核；收集、整理、宣傳多元解紛O2O機(jī)制化解糾紛的成功案例和經(jīng)驗(yàn)。

（二）巡回法庭：負(fù)責(zé)做好多元解紛O2O機(jī)制的宣傳普及工作，利用網(wǎng)上立案系統(tǒng)、ODR平臺(tái)、移動(dòng)微法院，推動(dòng)矛盾糾紛的線上“一站式”化解；會(huì)同司法所建立調(diào)解組織和調(diào)解員名冊(cè)，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)調(diào)解組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；做好各類(lèi)調(diào)解案件的在線司法確認(rèn)工作。

（三）司法所：配合鎮(zhèn)矛調(diào)中心的建設(shè)；負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全鎮(zhèn)人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員，負(fù)責(zé)資格準(zhǔn)入和審核；建立各類(lèi)人民調(diào)解組織和調(diào)解員名冊(cè)；探索人民調(diào)解員資格認(rèn)證制度；落實(shí)發(fā)放“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。

（四）信訪辦：負(fù)責(zé)“信訪超市”（信訪服務(wù)中心）入駐鎮(zhèn)矛調(diào)中心，指導(dǎo)城頭村試點(diǎn)村“信訪超市”建設(shè)工作；積極探索信訪訴求移動(dòng)化辦公新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線上、線下信訪訴求智能化辦公；負(fù)責(zé)對(duì)來(lái)訪事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)處理，努力實(shí)現(xiàn)人民信訪“最多跑一次”。

（五）鎮(zhèn)婦聯(lián)：參與社會(huì)治理，協(xié)助化解社會(huì)矛盾。2019年6月底前建立XX鎮(zhèn)“XX”工作室，12月底前村（居）“XX”工作室全覆蓋。

四、推進(jìn)要求

各村（居）、各辦公室要結(jié)合自身實(shí)際，參照縣矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案、工作任務(wù)分解方案（制定詳細(xì)的工作責(zé)任清單、明確各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任人）、糾紛化解績(jī)效考核辦法等文件，將具體工作清單化、項(xiàng)目化，確保多元化解機(jī)制有序推廣運(yùn)行。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）、各辦公室要有明確同志負(fù)責(zé)參與矛調(diào)分中心建設(shè)、多元解紛O2O機(jī)制應(yīng)用推廣等各項(xiàng)工作，同時(shí)及時(shí)研究解決在機(jī)制建設(shè)過(guò)程中的各類(lèi)問(wèn)題，確保我鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)工作高效推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。結(jié)合各自實(shí)際，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、發(fā)放宣傳材料、網(wǎng)絡(luò)宣傳等形式，積極宣傳完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意義，大力宣傳多元解紛O2O機(jī)制以及工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法和成功典型案例，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立“有矛盾先調(diào)解”的理念，為矛盾糾紛多元化解工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照選任條件，認(rèn)真做好調(diào)解員選任工作，重點(diǎn)從“五老人員”、退休干部（尤其是退休法官、檢察官、警察、司法行政干警）、調(diào)解專(zhuān)家、人民陪審員、人民監(jiān)督員、XX、網(wǎng)格員中選任。

（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。將矛盾糾紛多元化解涉及的各項(xiàng)工作（鎮(zhèn)矛調(diào)中心建設(shè)；多元解紛O2O機(jī)制推廣應(yīng)用；人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”；政府購(gòu)買(mǎi)調(diào)解服務(wù)等）經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、精準(zhǔn)使用。

附件：1、多元解紛O2O模式基本流程示意圖

2、XX鎮(zhèn)多元化解機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組

附件1：

多元解紛O2O模式基本流程示意圖

引調(diào)階段

多元調(diào)解階段

司法確認(rèn)訴訟階段

糾紛解決

司法確認(rèn)

調(diào)解后即時(shí)履行

駐矛調(diào)中心簡(jiǎn)易法庭

調(diào)解分期履行

行政調(diào)解

人民調(diào)解

行業(yè)調(diào)解

律師調(diào)解

糾紛

矛調(diào)中心中立評(píng)估員/程序分流員

中立評(píng)估

引調(diào)分流

線下平臺(tái)：矛調(diào)中心

線上平臺(tái)：XXXX

多元

調(diào)解

綜治調(diào)解

調(diào)解不成訴訟

附件2：

XX鎮(zhèn)多元化解機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長(zhǎng)：XX

副組長(zhǎng)：XX

XX

成員：XXX

XX

XX

XX

XX

下設(shè)辦公室，由XXX擔(dān)任辦公室主任。

第四篇：矛盾糾紛多元化解職責(zé)清單

矛盾糾紛多元化解職責(zé)清單

1、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織在基層矛盾糾紛預(yù)防化解中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)和組織社會(huì)各方面力量積極參與矛盾糾紛化解；黨委、政府統(tǒng)籌推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，健全和落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，督促各有關(guān)部門(mén)落實(shí)號(hào)矛盾糾紛多元化解責(zé)任，及時(shí)研究解決機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)投入、制度保障、基礎(chǔ)建設(shè)等方面存在的問(wèn)題和困難。加強(qiáng)調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督查、考評(píng)、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)等工作，著力督促和協(xié)調(diào)法院、司法行政部門(mén)建立完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制、制定發(fā)展規(guī)劃、抓好工作落實(shí)；定期排查特別是農(nóng)村地區(qū)婚姻家庭、感情、鄰里、宅基地、經(jīng)濟(jì)債務(wù)等民間矛盾糾紛；定期排查影響本地社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人群；組織開(kāi)展防范化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案。堅(jiān)持每半個(gè)月開(kāi)展一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議，村（社區(qū)）每周召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)，分析矛盾糾紛總體形勢(shì)，研究可能引發(fā)重大治安問(wèn)題和群體性事件的隱患苗頭，提出解決辦法；督辦重點(diǎn)案件，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。每次會(huì)議形成會(huì)議紀(jì)要，報(bào)告上級(jí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和同級(jí)黨委、政府；村級(jí)每周報(bào)告一次工作情況。開(kāi)展預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”命案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，建立預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”命案工作臺(tái)賬，有具體防范化解措施。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。）

2、發(fā)揮綜治中心矛盾調(diào)處室作用，組織開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。每半月召開(kāi)一次矛排例會(huì)，有會(huì)議紀(jì)要，統(tǒng)一登記矛盾糾紛，工作臺(tái)帳、調(diào)處卷宗規(guī)范完整；村級(jí)矛調(diào)室每周召開(kāi)一次矛排例會(huì)，有會(huì)議記錄，有矛排臺(tái)賬，有普法宣傳教育文件及資料；建成鄉(xiāng)級(jí)金牌調(diào)解室并高效運(yùn)轉(zhuǎn)，各村（社區(qū)）全部建立以個(gè)人名字命名的矛盾糾紛調(diào)處室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）要發(fā)動(dòng)網(wǎng)格管理員、平安志愿者、社區(qū)工作者、“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老知識(shí)分子、老政法干警）等開(kāi)展矛盾糾紛預(yù)防化解工作。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）。）

3、建立由政府負(fù)總責(zé)、司法牽頭、各職能部門(mén)為主體的行政調(diào)解工作體系，明確行政調(diào)解范圍，規(guī)范行政調(diào)解程序，加快行政調(diào)解制度化、規(guī)范化。把房屋土地征收、社會(huì)保障、治安管理等方面行政爭(zhēng)議及交通損害賠償、醫(yī)療衛(wèi)生、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等與行政管理職能有關(guān)的民事糾紛作為行政調(diào)解的重點(diǎn)，依法及時(shí)妥善解決，行政調(diào)解嚴(yán)格實(shí)行屬地管理和首問(wèn)負(fù)責(zé)制。定期分析工作中發(fā)現(xiàn)的突出矛盾糾紛，有針對(duì)性地采取化解措施，向黨委、政府提出工作意見(jiàn)和建議。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各職能部門(mén)。）

4、成立矛調(diào)小組，并設(shè)立矛調(diào)室，每月召開(kāi)一次矛排例會(huì)，有會(huì)議紀(jì)要、排查臺(tái)賬。（責(zé)任單位：衛(wèi)健委、住建局、教體局、人社局、自然資源局、工信局、公安局、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民政局、水利局、中石化方城分公司、銀監(jiān)辦、司法局、人民法院、檢察院、總工會(huì)。）

5、明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)行政調(diào)解工作，配備1-3名專(zhuān)兼職調(diào)解人員。（責(zé)任單位：衛(wèi)健委、住建局、教體局、人社局、自然資源局、工信局、公安局、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民政局、水利局、中石化方城分公司、司法局、人民法院、檢察院、總工會(huì)、婦聯(lián)會(huì)、信訪局。）

6、在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，通過(guò)建議、輔導(dǎo)、規(guī)勸、示范、約談等非強(qiáng)制性方式，實(shí)施行政指導(dǎo)，以預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生；也可通過(guò)提供事實(shí)調(diào)查結(jié)果、專(zhuān)業(yè)鑒定或者法律意見(jiàn)，引導(dǎo)促使當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛。（責(zé)任單位：衛(wèi)健委、住建局、教體局、人社局、自然資源局、公安局、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局、民政局、水利局。）

7、暢通行政復(fù)議渠道，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量和效率，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤＃ㄘ?zé)任單位：衛(wèi)健委、住建局、教體局、人社局、自然資源局、公安局、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局、水利局、司法局、人民法院、檢察院。）

8、理清各責(zé)任主體職能職責(zé)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作關(guān)系基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)社會(huì)治安綜合治理信息化綜合平臺(tái)，或依托電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的在線矛盾糾紛化解信息系統(tǒng)，推動(dòng)健全矛盾糾紛科學(xué)高效分流調(diào)度、工作全程留痕機(jī)制，做好矛盾糾紛的受理、統(tǒng)計(jì)、督辦、反饋等工作，逐步建立全縣統(tǒng)一的矛盾糾紛多元化解信息庫(kù)；密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體，防止形成行業(yè)性、區(qū)域性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；完善重大矛盾糾紛預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保現(xiàn)場(chǎng)處置、社會(huì)面管控、輿論引導(dǎo)和矛盾糾紛化解工作及時(shí)有效開(kāi)展；會(huì)同縣直有關(guān)部門(mén)，確定縣級(jí)試點(diǎn)，配套項(xiàng)目資金，并聯(lián)合法治研究機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家，進(jìn)行調(diào)查研究、跟蹤分析，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。組織開(kāi)展矛盾糾紛多元化解立法論證，適時(shí)出臺(tái)地方性法規(guī)；把完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制作為落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定的重要內(nèi)容，制定科學(xué)的考核體系。對(duì)矛盾糾紛問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和單位，通過(guò)定期通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對(duì)因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導(dǎo)致案事件多發(fā)、社會(huì)秩序嚴(yán)重混亂或者發(fā)生重特大案事件的地方，依法依規(guī)實(shí)行一票否決權(quán)制，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。（責(zé)任單位：政法委。）

9、定期分析通報(bào)民事糾紛轉(zhuǎn)化刑事案件狀況，不斷完善民間糾紛排查化解機(jī)制，有效減少民事糾紛轉(zhuǎn)化刑事案件的發(fā)生。（責(zé)任單位：政法委、公安局。）

10、依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策及時(shí)調(diào)解醫(yī)患雙方對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、護(hù)理行為和結(jié)果及其原因、責(zé)任在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)設(shè)分歧。（責(zé)任單位：衛(wèi)健委。）

11、參與調(diào)解處理涉及未成年人合法權(quán)益等糾紛。（責(zé)任單位：團(tuán)縣委。）

12、動(dòng)員組織廣大法學(xué)工作者、法律工作者開(kāi)展法律咨詢(xún)服務(wù)、法治宣傳和法律普及工作，參與矛盾糾紛化解。（責(zé)任單位：法學(xué)會(huì)。）

13、調(diào)解因建筑工程質(zhì)量、拖欠工程款、城市拆遷和物業(yè)管理問(wèn)題等引發(fā)的矛盾糾紛。（責(zé)任單位：住建局）

14、教體系統(tǒng)糾紛。（責(zé)任單位：教體局。）

15、調(diào)解因軍轉(zhuǎn)安置工作、勞動(dòng)保障、拖欠工資、社會(huì)保險(xiǎn)等糾紛；完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，提升仲裁效能，推動(dòng)小額勞動(dòng)糾紛、設(shè)及國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等案件通過(guò)仲裁終局方式結(jié)案，提高終局裁決比例。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議要推進(jìn)建立一站式糾紛解決服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：人社局。）

16、調(diào)解因土地開(kāi)發(fā)、征用、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等產(chǎn)生的糾紛。（責(zé)任單位：自然資源局。）

17、調(diào)解因國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制而造成解除勞動(dòng)合同或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛。（責(zé)任單位：工信局。）

18、調(diào)解因交通事故產(chǎn)生的糾紛；參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調(diào)處化解工作，矛盾糾紛化解任務(wù)重的要會(huì)同司法行政部門(mén)設(shè)立駐所人民調(diào)解室，及時(shí)化解治安糾紛和輕微刑事案件；推進(jìn)村（社區(qū)）警務(wù)室（站）調(diào)解矛盾糾紛工作與村（社區(qū)）綜治中心有效銜接，及時(shí)化解民間糾紛；會(huì)同有關(guān)單位設(shè)立道路交通事故調(diào)處中心，整合行政、司法、調(diào)解、保險(xiǎn)、鑒定等機(jī)構(gòu)資源，提供一站式糾紛解決服務(wù)；偵破民事糾紛轉(zhuǎn)化刑事案件時(shí)要注意調(diào)查糾紛起因、激化過(guò)程、化解不力責(zé)任等情況，根據(jù)案件的嚴(yán)重程度分層次逐案報(bào)告縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和上級(jí)公安機(jī)關(guān)；探索建立網(wǎng)上警局。（責(zé)任單位：公安局）

19、調(diào)解因環(huán)境損害、生態(tài)破壞賠償引發(fā)的糾紛。(責(zé)任單位：環(huán)保局。）

20、調(diào)解因傳銷(xiāo)、制假售假、消費(fèi)問(wèn)題引發(fā)的糾紛。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局。）

21、調(diào)解出租車(chē)行業(yè)、交通運(yùn)輸、公路建設(shè)等交通領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局。）

22、調(diào)解因民族宗教問(wèn)題產(chǎn)生的糾紛。（責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部。）

23、調(diào)解因優(yōu)撫、退伍安置、求助、殯葬服務(wù)等產(chǎn)生的糾紛；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)及其他社會(huì)組織建立調(diào)解組織，調(diào)解協(xié)會(huì)成員之間以及協(xié)會(huì)成員與其他主體之間的民商事糾紛。（責(zé)任單位：民政局。）

24、調(diào)解因南水北調(diào)等庫(kù)區(qū)移民安置問(wèn)題產(chǎn)生的糾紛。（責(zé)任單位：水利局。）

25、調(diào)解石化系統(tǒng)協(xié)解人員矛盾糾紛。（責(zé)任單位：中石化方城分公司）

26、調(diào)解因非法集資、儲(chǔ)蓄、證券和金融系統(tǒng)協(xié)解人員問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛。（責(zé)任單位：銀監(jiān)辦。）

27、行政調(diào)解工作的政策研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息交流、督查考核和宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)、鞏固和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等人民調(diào)解委員會(huì)，積極發(fā)展其他單位人民調(diào)解組織。要有內(nèi)設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)矛盾糾紛調(diào)處化解工作，清理收回被擠占挪用的司法行政專(zhuān)項(xiàng)編制。（責(zé)任單位：司法局。）

28、明確先行調(diào)解的案件類(lèi)型，對(duì)家事糾紛、相鄰關(guān)系糾紛、小兒債務(wù)糾紛、消費(fèi)者權(quán)益糾紛、交通事故糾紛等案件進(jìn)行調(diào)解程序前置的探索；完善特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員名冊(cè)制度，建立專(zhuān)職調(diào)解員制度；對(duì)有可能調(diào)解解決的民商事糾紛，法院可以根據(jù)糾紛性質(zhì)、類(lèi)型及特點(diǎn)，在登記立案前引導(dǎo)當(dāng)事人選擇訴外調(diào)解，或者由法院委派有關(guān)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解；登記立案后，法院對(duì)適宜調(diào)解的案件可以進(jìn)行調(diào)解，也可以委托有關(guān)社會(huì)組織或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)解；對(duì)不適宜調(diào)解的案件，通過(guò)繁簡(jiǎn)分流，充分利用小額訴訟程序、督促程序等方式快速解決。探索建立調(diào)解過(guò)程中的無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)記載制度；會(huì)同行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解組織、商事調(diào)解組織、行政調(diào)解組織、群團(tuán)組織或其他具有調(diào)解職能的組織，推動(dòng)程序安排、委托調(diào)解、司法確認(rèn)、法律指導(dǎo)等方面的有機(jī)銜接，定期向政法委報(bào)告對(duì)接機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行情況。將訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)與訴訟服務(wù)中心建設(shè)相結(jié)合，建立集訴訟服務(wù)、立案登記、訴調(diào)對(duì)接、涉訴信訪等多項(xiàng)功能為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。在法庭或矛盾糾紛相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或單位設(shè)立訴調(diào)對(duì)接工作站（室），形成以訴調(diào)對(duì)接中心為主干、以訴調(diào)對(duì)接工作站（室）為紐帶、以非訴調(diào)解組織為基礎(chǔ)的訴調(diào)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接工作規(guī)范化、系統(tǒng)化和常態(tài)化；探索建立網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心。（責(zé)任單位：人民法院。）

29、落實(shí)涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制和涉法涉訴信訪依法終結(jié)等參與化解矛盾糾紛的工作機(jī)制，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，明確和健全當(dāng)事人和解的條件、范圍、程序，建立檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)和不行使職權(quán)行為的督促糾正制度。對(duì)符合和解法定條件的公訴案件，依法主持和解；對(duì)當(dāng)事人有和解意愿且具備和解條件的民事行政申訴案件，可以引導(dǎo)當(dāng)事人向調(diào)解組織提出調(diào)解申請(qǐng)，并積極協(xié)助調(diào)解組織開(kāi)展調(diào)解工作，根據(jù)調(diào)解情況依法作出相應(yīng)處理。積極開(kāi)展涉檢信訪患訴化解工作，可以邀請(qǐng)人民調(diào)解委員會(huì)、申訴人所在基層組織、所在單位派員協(xié)助做好釋法說(shuō)理，減少和預(yù)防信訪風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：檢察院。）

30、督促、幫助企業(yè)依法建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，依托工會(huì)職工服務(wù)平臺(tái)建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心（工作室），積極接受勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)或法院委托，調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議或參與仲裁調(diào)解、訴訟調(diào)解工作。（責(zé)任單位：總工會(huì)。）

31、發(fā)揮在家庭和社區(qū)的工作優(yōu)勢(shì)，會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)推動(dòng)建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心建立婦女兒童維權(quán)站，協(xié)助調(diào)處婚姻家庭糾紛及其他涉及婦女兒童合法權(quán)益的案件。（責(zé)任單位：婦聯(lián)會(huì)。）

32、健全完善與矛盾糾紛調(diào)處化解工作平臺(tái)的銜接機(jī)制，理順信訪與行政復(fù)議、仲裁、訴訟等制度的關(guān)系，推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪投訴請(qǐng)求，把信訪納入法治化軌道。（責(zé)任單位：信訪局。）

33、將化解重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。（責(zé)任單位：財(cái)政局。）

34、不屬于本部門(mén)調(diào)解范圍的爭(zhēng)議糾紛，要及時(shí)告知其解決途徑或移送至有管轄權(quán)的部門(mén)，行政調(diào)解管轄不明或者有爭(zhēng)議的，或者涉及多個(gè)部門(mén)的，由有共同管轄權(quán)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄，或由綜治中心負(fù)責(zé)組織調(diào)解。（責(zé)任單位：各職能部門(mén)。）

第五篇：縣矛盾糾紛多元化解工作匯報(bào)

矛盾糾紛多元化解工作情況匯報(bào)

今年以來(lái)，全市多元化解工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省綜治辦、省多元化解辦的大力指導(dǎo)下，堅(jiān)持以總書(shū)記的重要指示和中央、省、市政法、綜治、多元化解工作會(huì)議為指導(dǎo)，以持續(xù)提升人民群群的安全感和滿(mǎn)意度為出發(fā)點(diǎn)，以預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警為目標(biāo)，以理念、制度、機(jī)制方法的全方位創(chuàng)新為動(dòng)力，以聯(lián)動(dòng)融合、開(kāi)放共治、依法治理、科技支撐理念為引領(lǐng)，著力解決社會(huì)治理的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，為平安***、法治***建設(shè)營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，確保了“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、省第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。在省多元化解辦《關(guān)于2018年上半年各地“大調(diào)解”工作目標(biāo)預(yù)考評(píng)情況的通報(bào)》中，我市綜合排名位居全省第三。

一、“五到位”確保責(zé)任落地落實(shí)

（一）各級(jí)重視到位。全市各級(jí)黨委政府堅(jiān)持把矛盾糾紛多

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元化解工作擺上重要議事日程，納入黨委政府年終目標(biāo)考核，做到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作同規(guī)劃部署、同研究落實(shí)、同考核獎(jiǎng)懲，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和考核的重要內(nèi)容。3月7日，市委常委、政法委書(shū)記××主持召開(kāi)全市政法工作會(huì)，對(duì)綜治和平安建設(shè)專(zhuān)題作出部署，今年以來(lái)，多次專(zhuān)題聽(tīng)取綜治工作情況匯報(bào)，并就重點(diǎn)工作提出具體要求。5月17日，市委××?xí)浽谌芯S穩(wěn)信訪綜治安全工作會(huì)上對(duì)多元化解工作作出重要指示。1-8月，市“大調(diào)解”辦先后7次召開(kāi)全市“大調(diào)解”辦主任工作會(huì)議，及時(shí)總結(jié)、分析、研判、部署綜治相關(guān)工作。各縣區(qū)、市級(jí)綜治成員單位均及時(shí)召開(kāi)會(huì)議對(duì)多元化解工作作出具體安排。

（二）責(zé)任壓實(shí)到位。市矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真貫徹落實(shí)全省政法、綜治、多元化解工作會(huì)議精神和省委、省政府下達(dá)的2017年社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)以及省綜治委、省“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于2017年全省重點(diǎn)工作的意－２－

見(jiàn)》的相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定下發(fā)了《2017年“大調(diào)解”工作要點(diǎn)》，市委市政府同各縣（區(qū)）、××高新區(qū)、市級(jí)綜治成員單位及時(shí)簽訂了《社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將多元化解各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到責(zé)任單位（部門(mén)）、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員。

（三）工作思路到位。即“一一四七”工作模式，具體來(lái)講，就是“一個(gè)中心”、“一個(gè)方向”、“四個(gè)一機(jī)制”、“七化建設(shè)”。“一個(gè)中心”：多元化解工作要緊緊圍繞市委市政府的中心工作。“一個(gè)方向”：以持續(xù)提升人民群眾安全感和滿(mǎn)意度為工作方向。“四個(gè)一機(jī)制”：“一日一通報(bào)、一周一研判、一月一小結(jié)、一季一匯報(bào)”。“七化建設(shè)”：工作要求標(biāo)準(zhǔn)化、工作過(guò)程規(guī)范化、工作經(jīng)驗(yàn)制度化、工作管理精細(xì)化、工作方式常態(tài)化、工作底線法治化、工作成效亮點(diǎn)化。

（四）督導(dǎo)調(diào)研到位。今年以來(lái)，市綜治委主要領(lǐng)導(dǎo)和市綜治辦負(fù)責(zé)同志先后多次到各縣（區(qū)）、市級(jí)綜治成員單位督導(dǎo)。

3－３－

月14日—15日，市委常委、政法委書(shū)記××深入各縣區(qū)、市級(jí)相關(guān)單位就綜治工作進(jìn)行調(diào)研。市委政法委常務(wù)副書(shū)記、副書(shū)記、綜治辦主任、副主任先后10余次帶隊(duì)深入基層就綜治重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。確保了中央、省、市委政法、綜治、“大調(diào)解”工作會(huì)議精神落地落實(shí)。

（五）經(jīng)費(fèi)保障到位。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力下，市、縣兩級(jí)政府投入300余萬(wàn)元作為“個(gè)案補(bǔ)助”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，足額列入了財(cái)政預(yù)算，為多元化解工作的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、推動(dòng)“大調(diào)解”向多元化解升級(jí)發(fā)展

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市實(shí)際，代市委、市政府起草了《***市關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（代擬稿）》，已在7月4日市社會(huì)體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組會(huì)議上、7月18日市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上審議通過(guò)。正在按程序報(bào)請(qǐng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)審批，將以市委、市政府兩辦－４－

名義盡快下發(fā)施行。

（二）進(jìn)一步健全完善多元化解工作體系，確保領(lǐng)導(dǎo)體制不變、工作力量不減。目前，全市共建立“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心66個(gè)，60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、481個(gè)村（社區(qū)）兩級(jí)人民調(diào)解組織覆蓋率達(dá)100%，市、縣、鄉(xiāng)“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”專(zhuān)職副主任全部按規(guī)定配備到位。三是嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處定期分析研判報(bào)告制度，按規(guī)定召開(kāi)分析研判會(huì)及時(shí)向省上報(bào)告分析研判報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要和矛盾糾紛排查化解情況報(bào)告。四是完成××縣“矛盾糾紛第三方多元調(diào)解平臺(tái)機(jī)制建設(shè)”的提檔升級(jí)、示范點(diǎn)打造及矛盾糾紛多元化解現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的籌備工作，適時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)一步全面推進(jìn)“大調(diào)解”向矛盾糾紛多元化解升級(jí)發(fā)展。

（三）深入開(kāi)展矛盾糾紛源頭排查化解。

1、完善集中排查、專(zhuān)項(xiàng)排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合的排查研判工作制度，對(duì)征地拆遷、環(huán)境污染等涉眾矛盾糾紛和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議、交通事故、醫(yī)療糾紛等領(lǐng)域矛盾糾紛做到早排查、早預(yù)防、－５－

早化解，積極開(kāi)展特定利益群體訴求疏導(dǎo)化解，對(duì)重大矛盾糾紛強(qiáng)化預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)防，杜絕了大規(guī)模進(jìn)京赴蓉聚集事件的發(fā)生。

2、積極防范婚姻家庭和鄰里關(guān)系等一般性民間糾紛升級(jí)，完善婚姻家庭、鄰里糾紛等可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”命案的重點(diǎn)矛盾糾紛多元聯(lián)動(dòng)化解協(xié)調(diào)機(jī)制，成立了婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，打造了獨(dú)具***特色的38個(gè)“聯(lián)姐”婚姻家庭糾紛調(diào)解室，制定了《關(guān)于加強(qiáng)婚姻糾紛人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》、《“聯(lián)姐”婚調(diào)工作室創(chuàng)評(píng)方案》等制度，有效防止“民轉(zhuǎn)刑”命案發(fā)生。

3、積極推廣××縣“建立矛盾糾紛第三方多元調(diào)解平臺(tái)機(jī)制建設(shè)”多元調(diào)解成功經(jīng)驗(yàn)，5月召開(kāi)多元化解工作會(huì)議，采取以會(huì)代訓(xùn)認(rèn)真貫徹落實(shí)“4.6”全省矛盾糾紛多元化解創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)精神。

4、落實(shí)矛盾糾紛隱患化解任務(wù)清單和特殊重點(diǎn)人群穩(wěn)控任務(wù)清單，在5月17日的全市維穩(wěn)信訪綜治安全工作會(huì)上，市委××?xí)洝⑹虚L(zhǎng)××親自下發(fā)《***市綜治委員關(guān)于做好矛盾糾紛隱患－６－

化解和特殊重點(diǎn)人群穩(wěn)控工作的通知》，按照“責(zé)任制+清單制”的要求，將排查梳理的 47件矛盾糾紛隱患和242名特殊重點(diǎn)人員化解、穩(wěn)控責(zé)任分解交辦到各縣（區(qū)）、市級(jí)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人手中。截止目前，全市共調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛7119件，調(diào)處成功6814件，成功率95.7%。通過(guò)“隨手調(diào)”化解糾紛2343件。及時(shí)足額發(fā)放“個(gè)案補(bǔ)助”160萬(wàn)余元。

三、大力構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新格局。

（一）×××通過(guò)引入第三方調(diào)解，與“三大調(diào)解”形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既解決了調(diào)解員不專(zhuān)業(yè)、調(diào)解認(rèn)可度不高、訴非銜接不暢等現(xiàn)實(shí)困境，又破解了人民調(diào)解專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)、行政調(diào)解公信力不足、司法調(diào)解成效不夠的制約瓶頸，更實(shí)現(xiàn)了矛盾多元化解、群眾認(rèn)同滿(mǎn)意、社會(huì)平安和諧的良好效果，為全市矛盾糾紛多元化解趟出了一條新路，打造了“樣板房”，提供了可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。

（二）其他縣（區(qū)）、市級(jí)相關(guān)部門(mén)也結(jié)合實(shí)際，積極探索推進(jìn)有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)。××區(qū)

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設(shè)立了“交通事故聯(lián)調(diào)中心”、××區(qū)建成“多元化調(diào)解中心”、××積極開(kāi)展“訴非銜接”試點(diǎn)、××縣建成“調(diào)解一條街”；市法院著力完善“訴非銜接”工作機(jī)制；市檢察院與市司法局、市法制辦聯(lián)合會(huì)簽了《關(guān)于相互聯(lián)動(dòng)建立“大調(diào)解”工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》；市公安局與市司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立完善人民調(diào)解與治安調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》；市總工會(huì)會(huì)同市法院、市司法局、市人社局建立勞動(dòng)爭(zhēng)議四方聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)處理機(jī)制；市婦聯(lián)打造獨(dú)具***特色的“花城聯(lián)姐”婚姻家庭糾紛調(diào)解室。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)（人事）爭(zhēng)議仲裁庭（院）等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、交通事故聯(lián)調(diào)平臺(tái)的制度建設(shè)和醫(yī)患糾紛的第三方調(diào)解、第三方賠償機(jī)制建設(shè)。共建立市醫(yī)調(diào)委（負(fù)責(zé)××區(qū)、西××區(qū)、××區(qū)）、××縣醫(yī)調(diào)委、××縣醫(yī)調(diào)委3個(gè)醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)，交通事故聯(lián)調(diào)平臺(tái)11個(gè)，勞動(dòng)（人事）調(diào)解仲裁庭（室）5個(gè)，覆蓋率100%。四是廣泛動(dòng)員社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織、第三方等社會(huì)力量參與矛盾糾紛化解。市司法局指導(dǎo)成立了市人民調(diào)解協(xié)－８－

會(huì)、市校園糾紛調(diào)委會(huì)，嘗試建立物業(yè)糾紛前置窗口。市工商局（市消委會(huì)）大力加強(qiáng)12315體系建設(shè)和信息化應(yīng)用，已建“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”90個(gè)，積極整合行業(yè)力量，不斷拓展延伸服務(wù)觸角。

2018年7月4日

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