XX鎮(zhèn)關(guān)于進一步完善矛盾糾紛多元化解機制的實施方案

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》的重要精神，按照《最高人民法院關(guān)于人民法院進一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》、多元解紛O2OXX模式和XX縣社會治理工作相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)社會治理工作實際，現(xiàn)就進一步完善我鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解機制制定如下實施方案。

一、總體目標

落實“大格局、大數(shù)據(jù)、大服務”的矛盾糾紛化解理念，形成多元解紛O2O機制；推進全區(qū)域布局，全場景體驗，通過“線上推送、線下體驗，線下解紛、線上流轉(zhuǎn)”的多元智慧解紛平臺，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村（居）三級多元化解網(wǎng)絡的全覆蓋，為糾紛社會治理提供大數(shù)據(jù)支撐；整合各方調(diào)解資源，充分利用“XX”品牌的志愿服務優(yōu)勢，構(gòu)建“一窗式受理，一站式服務”的多元解紛全過程閉環(huán)服務，達到糾紛化解精細化服務的目標，使調(diào)處化解時效性和成功率得到進一步提升。

二、組織領(lǐng)導

成立鎮(zhèn)多元化解機制領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委副書記擔任組長，綜治辦常務副主任、婦聯(lián)主席擔任副組長，綜治辦、司法所、信訪辦、鎮(zhèn)婦聯(lián)工作人員為成員。

領(lǐng)導小組下設辦公室，主要工作職責：1.全面推進我鎮(zhèn)多元化解機制建設工作；2.協(xié)調(diào)整合全鎮(zhèn)調(diào)解資源上線；3.落實鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心建設及XX鎮(zhèn)城頭村試點村建設；4.組織對全鎮(zhèn)多元解紛O2O機制的指導和考核。

三、具體分工

（一）綜治辦：負責總牽頭、總協(xié)調(diào)；落實辦公場地、設備、經(jīng)費等方面的保障工作。具體要求如下：一是形成資源配置合理、銜接順暢有序的矛盾糾紛多元化解制度體系，明確組織架構(gòu)、職責分工、工作流程、考核辦法等相關(guān)內(nèi)容；二是依托司法所、人民調(diào)解員、“XX”、網(wǎng)格員、志愿者等現(xiàn)有調(diào)解資源，形成“集中辦公、集成服務、集約管理”的高效、便民、經(jīng)濟、互惠的多元化解模式；三是融入“XX”工作室，“信訪超市”等多元化解元素，將信訪和糾紛受理、調(diào)解、履行、回訪、幫扶等服務功能貫穿于矛盾糾紛調(diào)解的全過程，實現(xiàn)糾紛化解精細化服務的目標；四是在2019年6月底前

落實鎮(zhèn)矛調(diào)中心、城頭村試點村建設；定期召開聯(lián)席會議，指導城頭村試點村多元化解工作站的建設，并每季度根據(jù)村（居）矛盾調(diào)解受理、處置、化解率納入村（居）亮牌考核；收集、整理、宣傳多元解紛O2O機制化解糾紛的成功案例和經(jīng)驗。

（二）巡回法庭：負責做好多元解紛O2O機制的宣傳普及工作，利用網(wǎng)上立案系統(tǒng)、ODR平臺、移動微法院，推動矛盾糾紛的線上“一站式”化解；會同司法所建立調(diào)解組織和調(diào)解員名冊，強化對各類調(diào)解組織的業(yè)務培訓和指導；做好各類調(diào)解案件的在線司法確認工作。

（三）司法所：配合鎮(zhèn)矛調(diào)中心的建設；負責統(tǒng)一管理全鎮(zhèn)人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員，負責資格準入和審核；建立各類人民調(diào)解組織和調(diào)解員名冊；探索人民調(diào)解員資格認證制度；落實發(fā)放“以獎代補”。

（四）信訪辦：負責“信訪超市”（信訪服務中心）入駐鎮(zhèn)矛調(diào)中心，指導城頭村試點村“信訪超市”建設工作；積極探索信訪訴求移動化辦公新機制，實現(xiàn)線上、線下信訪訴求智能化辦公；負責對來訪事項進行分類處理，努力實現(xiàn)人民信訪“最多跑一次”。

（五）鎮(zhèn)婦聯(lián)：參與社會治理，協(xié)助化解社會矛盾。2019年6月底前建立XX鎮(zhèn)“XX”工作室，12月底前村（居）“XX”工作室全覆蓋。

四、推進要求

各村（居）、各辦公室要結(jié)合自身實際，參照縣矛盾糾紛多元化解機制建設實施方案、工作任務分解方案（制定詳細的工作責任清單、明確各項任務的責任人）、糾紛化解績效考核辦法等文件，將具體工作清單化、項目化，確保多元化解機制有序推廣運行。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各村（居）、各辦公室要有明確同志負責參與矛調(diào)分中心建設、多元解紛O2O機制應用推廣等各項工作，同時及時研究解決在機制建設過程中的各類問題，確保我鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解機制建設工作高效推進。

（二）加強輿論宣傳。結(jié)合各自實際，通過召開會議、發(fā)放宣傳材料、網(wǎng)絡宣傳等形式，積極宣傳完善矛盾糾紛多元化解機制的意義，大力宣傳多元解紛O2O機制以及工作中好的經(jīng)驗做法和成功典型案例，引導廣大群眾樹立“有矛盾先調(diào)解”的理念，為矛盾糾紛多元化解工作營造良好的社會氛圍。

（三）加強隊伍建設。嚴格按照選任條件，認真做好調(diào)解員選任工作，重點從“五老人員”、退休干部（尤其是退休法官、檢察官、警察、司法行政干警）、調(diào)解專家、人民陪審員、人民監(jiān)督員、XX、網(wǎng)格員中選任。

（四）加強經(jīng)費保障。將矛盾糾紛多元化解涉及的各項工作（鎮(zhèn)矛調(diào)中心建設；多元解紛O2O機制推廣應用；人民調(diào)解“以獎代補”；政府購買調(diào)解服務等）經(jīng)費列入鎮(zhèn)財政預算，統(tǒng)籌安排，加強管理，確保專款專用、精準使用。

附件：1、多元解紛O2O模式基本流程示意圖

2、XX鎮(zhèn)多元化解機制領(lǐng)導小組

附件1：

多元解紛O2O模式基本流程示意圖

引調(diào)階段

多元調(diào)解階段

司法確認訴訟階段

糾紛解決

司法確認

調(diào)解后即時履行

駐矛調(diào)中心簡易法庭

調(diào)解分期履行

行政調(diào)解

人民調(diào)解

行業(yè)調(diào)解

律師調(diào)解

糾紛

矛調(diào)中心中立評估員/程序分流員

中立評估

引調(diào)分流

線下平臺：矛調(diào)中心

線上平臺：XXXX

多元

調(diào)解

綜治調(diào)解

調(diào)解不成訴訟

附件2：

XX鎮(zhèn)多元化解機制領(lǐng)導小組

組

長：XX

副組長：XX

XX

成員：XXX

XX

XX

XX

XX

下設辦公室，由XXX擔任辦公室主任。