海關2022年工作要點

2022年我關工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持黨對海關工作的全面領導，弘揚偉大建黨精神，深入學習領會”兩個確立”的決定性意義，增強”四個意識”、堅定”四個自信”、做到”兩個維護”；堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展；堅持馬上就辦、真抓實干，落實”六穩”“六保”部署，全面落實總署黨委部署，完善監管優化服務，統籌發展和安全，統籌口岸疫情防控和促進外貿穩增長，鍥而不舍、一以貫之推進政治建關、改革強關、依法把關、科技興關、從嚴治關，提升制度創新和治理能力建設水平，推動社會主義現代化海關建設邁出新步伐，服務打造高水平、制度型對外開放格局，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。重點抓好以下工作：

一、持續強化政治機關建設

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不折不扣落實習近平總書記重要指示批示精神，扎實開展專項教育活動，推動各級黨組織和廣大黨員干部樹牢政治機關意識，把黨對海關工作的絕對領導貫徹落實到各方面、全過程。推進黨史學習教育常態化長效化，推動黨員干部持續增強歷史定力、強化歷史擔當，開展學習黨的十九屆六中全會精神處級以上領導干部全員輪訓和黨員干部系統培訓，做好迎接黨的二十大宣傳引導和二十大精神學習貫徹。全面加強黨的領導，落實意識形態等領域工作責任制，嚴格執行

”三重一大”事項集體決策制度，加強重大部署、重要任務、重點工作組織領導，充分發揮黨委把方向、管大局、保落實的作用。

二、堅決維護國門安全

不斷提升風險防控效能。強化完善重大風險防控工作機制。深化”風控＋”模式，統籌關區風險布控，提升精準布控和快速反應處置能力，優化指令生成、下達、執行、反饋閉合回路。持續推進”智慧風控”建設。

科學精準做好口岸疫情防控。保持指揮體系的高效運轉，不斷完善防控策略，嚴格規范執行防控措施，強化監督考核，確保規定動作100％落實到位。發揮科技支撐作用，開展疫情高風險人員精準布控處置。貫徹落實總署關于交通工具消毒處理監督工作總體要求。加大進口冷鏈食品、農產品源頭管控力度，嚴格實施進口冷鏈食品、農產品和高風險非冷鏈集裝箱貨物監測檢測和預防性消毒監督工作，穩妥做好后續處置。從嚴就高做好人員安全防護，加強免疫接種，嚴格執行一線入境人員衛生檢疫崗位人員、進口冷鏈食品安全監管工作人員封閉管理。同步做好其他重大傳染病口岸防控。積極參與地方聯防聯控，協助推進地方進口冷鏈食品疫情防控措施實施，大力推進口岸公共衛生核心能力建設，持續開展珠港澳三地病媒生物聯合監測和”一帶一路”病媒生物專項監測，加強抗疫人財物保障，提升實驗室檢測能力，有效應對處置重大疫情和突發公共衛生事件。

完善國門生物安全治理體系。強化動植物疫情疫病風險監測和預警，完善應急處置預案，做好總署授權的國際動植物疫情信息收集、研判工作，推動智慧動植檢邊建設邊使用，繼續開展動物感染新冠病毒信息搜集工作，為上級決策提供信息預警服務。堅持人病獸防、關口前移，強化系統治理和全鏈條防控，加強入境檢疫，嚴防動植物疫情疫病傳入。強化外來入侵物種口岸防控，強化源頭監管，加強離境查驗，保障供港澳農產品安全穩定供應。

落實食品安全”四個最嚴”要求。持續完善關區進出口食品安全監管制度體系，推進《進出口食品安全管理辦法》等兩部規章宣貫及實施工作。嚴格執行進出口食品化妝品安全監督抽檢和風險監測，強化供港澳食品風險管理、質量監控及疫情防控，嚴防食品安全輸入輸出風險。扎實推進輸內地澳門制造食品安全監管合作試點實施工作，持續開展葡語系國家食品體系研究及準入評估工作。

嚴把進出口商品質量安全關。持續完善關區進出口商品檢驗監管制度。持續推進關區進出口商品質量安全風險預警和快速反應監管體系建設。積極發揮商檢職能作用，切實維護國門安全，服務國家宏觀調控和經濟發展大局，做好重點敏感商品檢驗監管。推進落實總署商品檢驗模式改革。

提高稅收征管水平。堅持依法科學征管，推進綜合治稅，應收盡收，全力以赴完成稅收預算目標。完善稅收風險防控體系，加強聯防聯控機制建設，協同總署稅管局做好錯位防控。優化稅收征管機制，細化屬地納稅人管理工作。聚焦國家戰略開展稅政調研。加強原產地管理，推動RCEP協定實施首年平穩運行，努力提升關區企業協定利用率。持續優化非貿渠道稅收征管。

切實加強口岸監管。完善口岸監管制度體系，規范口岸檢查作業，創新檢查模式，大力推進智能審圖工作，提高檢查指令的執行力和現場主動查發能力。加強口岸環節監管查緝，強化反恐應急演練等工作。落實貿易領域禁限管控措施。鞏固提升安全生產專項整治三年行動成效。完善監控指揮體系，深化監管裝備智能化應用，加強監管作業場所運行管理。大力加強知識產權海關保護。安全高效做好冬奧會、冬殘奧會、第十四屆中國航展等重大賽事活動監管服務保障。

加強進出境運輸工具口岸監管。不斷提升跨境車輛監管效能，做好環澳口岸”一站式”統一驗放平臺上線應用；探索對粵港跨境客車備案跨關區協同管理。支持”澳車北上”“港車北上”政策落地實施。配合地方政府，加強與澳門海關合作，推進橫琴口岸客貨車”聯合一站式”查驗模式創新。深入開展進出口貨物”船邊直提”“抵港直裝”及”內外貿同船運輸”業務模式，在符合條件的港口推進灣區”組合港”“一港通”模式試點。

強化企業管理和后續監管。貫徹落實總署關于推進海關信用管理高質量發展的指導意見，強化信用培育，嚴格按規定標準和程序實施企業認證，開展認證監督檢查，提高認證質量。完善關區落實高級證企業便利措施責任清單，構建以信用為基礎的新型監管機制。優化完善關區報關單位注銷工作。采取多種方式加大”多證合一”推廣力度。深入推進稽查改革，牢固樹立查發主導理念，加強貿易調查和大數據應用，提升精準打擊能力。創新執法方式，提高查發率和辦案水平。深入推進核查分類改革，全面實施管理類核查

”雙隨機”管理，抓好風險類核查工作的研究和組織實施，加大重點領域核查力度，提升核查執法效能。強化屬地查檢，規范執法作業。統籌推進”多查合一”。

保持打擊走私高壓態勢。深化全員打私，對重點區域、重點地區、重點商品保持高壓嚴打態勢。鞏固深化打擊治理”水客”走私長效機制，深入開展反走私綜合治理。保持打擊象牙等瀕危物種及其制品、洋垃圾、凍品、成品油、武器彈藥、毒品、反宣品等走私高壓態勢，持續打擊涉檢違法犯罪行為。深化執法規范化建設，扎實推進智慧緝私。

三、全力促進高水平對外開放。

踐行”三智”國際合作理念。深化”三智”理念內涵研究和推介，立足關區區位，推動更多”三智”合作項目落地。推動口岸基礎設施互聯互通，創新跨境合作模式，高水平推進AEO國際互認合作，推動企業在境內外享受同等便利。

積極促進對外開放平臺建設。深化橫琴粵澳深度合作區海關監管模式、監管方案研究，配合總署研究制定海關監管辦法。加強自貿試驗區海關監管制度集成創新和復制推廣，優化關區制度創新工作機制，著力提升制度創新質量，推動合作區與橫琴自貿片區協同發展。協調推動海關特殊監管區域整合優化，進一步推動完善關區特殊區域布局。加強特殊區域事中、事后監督，強化發展績效評估結果應用，持續優化特殊區域保稅監管，全面提升規范發展水平。

大力支持外貿促穩提質。繼續做好”六穩”“六保”工作，緊緊圍繞服務進出口企業，按照總署部署出臺外貿促穩提質支持措施。積極對接關區能源、礦產、糧食等大宗商品進口業務需求，大力支持企業開展大宗商品保稅倉儲業務，維護產業鏈供應鏈安全穩定。持續推進技貿措施研究評議工作。推廣企業集團加工貿易監管改革，按總署部署推進落實單耗管理等改革試點。深入推進關區郵件、快件、跨境電商集約化監管改革，不斷完善監管機制，加強全鏈條監管，促進跨境電商、市場采購貿易等健康有序發展。

持續優化口岸營商環境。對標總署2022年度促進跨境貿易便利化專項行動部署要求，推進通關便利化改革，鞏固壓縮整體通關時間成效，積極配合地方政府部門支持做好口岸營商環境評估。嚴格執行進出口環節收費各項政策，配合地方主管部門清理規范進出口環節合規費用。配合地方政府深化”單一窗口”應用。提升電子口岸業務服務水平。落實口岸標準化體系建設及綜合績效評估要求，促進口岸布局優化。

提高政策研究及統計工作水平。認真履行全球貿易監測分析中心、海關統計新聞發布等分析研究機制工作職責，加強進出口監測分析，深入開展貿易統計分析研究。組織實施好”十四五”海關發展規劃，推動各項工作任務落地實施。積極參與署級課題研究，開展關級課題研究工作，提升政策研究質量。深化橫琴粵澳深度合作區海關統計制度及方法研究。加強數據質量綜合管控，優化統計數據審核作業模式，積極發揮統計監督職能作用。統籌推進數據治理。

四、全面深化改革創新

加強法治體系建設。深入學習貫徹習近平法治思想，加強法治宣傳教育和法治文化建設，抓好關區”八五”普法各項任務的推動落實。積極參與《海關法》等重大立法研究工作。配合做好海關規章立法后評估相關工作。加強關區規范性文件管理，加大合法性審查力度，做好規范性文件”立改廢”工作，提高業務制度文件管理質效。深化”放管服”改革，加強行政許可規范化標準化建設，持續推進”證照分離”改革和”清理證明事項”工作。統籌推進關區行政執法檢查事項”雙隨機、一公開”工作，優化完善關區”雙隨機”輔助程序應用。嚴格規范公正文明執法，推動權力歸屬更加清晰、運行流程更加規范。做好行政復議應訴工作。

全面推進全業務領域一體化改革。按照總署工作部署和要求，加強海關全業務領域一體化改革措施研究，協同推進重點業務領域跨關區協同管理。強化系統集成，深化應用項目互聯互通。

持續提升科技創新應用水平。進一步推進信息化系統整合共享。大力推動橫琴粵澳深度合作區海關監管信息化系統建設。進一步完善實驗室安全監督管理工作機制，推進生物安全領域等規劃實驗室建設，持續提升實驗室技術保障能力。加速信息化基礎設施國產化替代和升級擴容。強化網絡和信息系統運維管理。探索網絡和數據安全防護體系建設。做好重點敏感時期的網絡安全保障。大力推進科研項目建設，提升科研攻關能力。

五、不斷提升綜合保障效能

提高辦文辦會辦事水平。堅持求真務實，落實精文簡會部署。強化督促檢查，將作決策、抓督查、保落實一體部署一體推進。認真做好人大建議政協提案辦理、值班應急、機要保密、檔案管理、信息報送、新聞宣傳、政務公開等工作。

提高財務保障水平。堅持過緊日子，強化預算績效管理，提高預算編制的科學性和精細化水平，加強預算執行剛性約束，提高資金使用效益，進一步優化財務管理，提升財務保障和管理質效。持續規范政府采購、涉案財物管理。整合優化閑置資產，持續推進閑置房地產整合利用工作。做好后勤保障工作，按照總署相關工作部署，全面推進節約型機關創建工作。

提高督察審計水平。持續做好配合國家、總署審計工作。強化審計監督，加大任中審計力度。落實審計整改長效機制，加強審計成果運用，倒逼完善制度、加強管理、規范執法，扎實做好審計”后半篇文章”。聚焦重大決策部署開展跟蹤督察，拓寬督察業務領域覆蓋面，提升督察質效。完善關級內控節點，健全事業單位內控機制，推進內控標準化科室建設。圍繞重點業務領域改革開展執法評估，加大指標創設力度，深化評估成果運用。

六、深入推進全面從嚴治黨

全面推進黨建高質量發展，持續深化”強基提質工程”。夯實基層基礎，合規有序推進基層黨組織換屆工作。全面推進黨支部標準化建設，鞏固合格支部動態管理機制。深化”四強”支部建設和黨建品牌創建，實現黨建品牌梯次進階。細化模范機關評選指標，扎實開展模范機關創建。堅持和加強黨的領導貫穿事業單位改革發展各方面、全過程，綜合施治抓好分類指導。發揮黨建協作區作用，固化”書記項目”成果，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。開展好關史項目研究，加強海關文化建設。加強思想政治工作的針對性、有效性，做好對封閉管理人員等心理疏導。大力開展精神文明創建活動，深入挖掘選樹宣傳新時代海關榜樣，講好海關故事、激發隊伍士氣、凝聚海關力量。嚴格隊伍管理，持續整肅關容風紀，強化紀律日常養成，抓好經常性、實戰性崗位練兵和技能比武，深化準軍事化紀律部隊建設。做好定點幫扶，助力鄉村振興。

突出政治標準，加強高素質專業化干部隊伍建設。深化干部工作”五大體系”建設，著力優化領導班子配備，大力發現培養選拔優秀年輕干部，加強執法一線科長隊伍建設。完善職級晉升工作機制。統籌推進關區重點領域人才隊伍建設。落實事業單位領導人員管理規定，強化事業單位人事管理工作。嚴格干部管理監督，加強對各級”一把手”和領導班子的監督，嚴格執行領導干部報告個人有關事項制度，強化選人用人監督。持續關愛激勵防疫一線人員擔當作為。持續提升教育培訓質效，堅持分級分類精準施訓，創新教育培訓方式方法，優化培訓資源供給，充分發揮旅檢業務實訓體系輻射帶動作用，推動全業務領域開展務實管用的業務培訓。用心用情、精準服務做好離退休干部工作。

堅持標本兼治，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真貫徹十九屆中央紀委六次全會精神，嚴格落實全國海關工作會議、全國海關全面從嚴治黨工作會議安排，建立健全全面從嚴治黨主體責任考核機制，一體推動”兩個責任”落實。持續加強源頭防腐。持續鞏固深化巡視整改和成果運用。堅持”無禁區、全覆蓋、零容忍”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。以釘釘子精神貫徹中央八項規定及其實施細則精神，整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，鍥而不舍糾”四風”樹新風。強化警示教育，推動懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力。深入推進黨風廉政教育和廉政文化建設，涵養風清氣正政治生態。健全完善紀檢監察工作相關制度規定，開展全員培訓和實戰訓練，提升紀檢監察工作規范化法治化正規化水平，建設忠誠干凈擔當執紀鐵軍。