鄉人民政府2022年工作要點

2022年是全面推進鄉村振興各項工作向縱深發展的關鍵之年，也是全面建設社會主義現代化新征程的重要一年。鄉政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對XX重要講話和指示精神，按照區委、區政府工作安排，立足生態發展主線，以產業培育為主導、成果鞏固為主抓、項目建設為支撐、生態旅游為引擎、固強補弱為重點、民生事業為保障，依托XX區距離祁連山最近的鄉，“北緯38°農作物優勢種植區“、優質雜糧“黃金產區“和“氣凈、水凈、土凈“天然優勢，圍繞小雜糧種植、特色林果發展、生態儲備林建設、高原夏菜種植和生態休閑旅游等特色產業培育發展，盤活用好資源存量，全力建設有機種植、高原儲備林、生態休閑旅游和優質勞務輸出四大基地，持續發揚決戰決勝脫貧攻堅精神，全力打造南部山區“生態屏障、雜糧谷倉、有機之鄉、避暑勝地“鄉村振興XX“樣板“。

一、以生態發展為統領，拓展全域發展新路子

堅持走生態發展路子，以生態優先統領全鄉各項事業發展全局，牢固樹立“生態優先、綠色發展“鮮明導向，搶抓祁連山和黑河濕地生態保護修復和高質量發展的重大戰略機遇，加快轉變發展方式，切實打好“生態、綠色、文旅“三張牌，著力推動經濟高質量發展。深入實施藍天、碧水、凈土行動和“一園四帶“造林綠化，進一步拓寬“綠水青山就是金山銀山“的發展通道。持續抓好生態保護治理，堅決守牢祁連山生態門戶，讓良好的生態環境成為人民幸福生活的增長點，成為經濟社會高質量發展的支撐點。

二、以產業培育為主導，打造經濟發展新優勢

做精有機種養基地。以打造有機生態農林產品供給地為目標，依托“金XX“有機生態產業園，以柏楊樹XXX畝娃娃菜、XXX畝設施甜瓜，余家城XXX畝西藍花，西陽村XXX畝馬鈴薯、XXX畝小雜糧和現有生態養殖基礎為核心，進一步加大招商引資力度，積極引進一批國內外知名、綜合實力雄厚、引領帶動能力強勁的企業，以外來資本活力不斷完善有機農產品深加工設施和配套服務，做大有機產業集群，不斷提升金XX高原夏菜、“溜達雞““蟲子蛋“、生態羊的品牌知名度和影響力，把金XX具有地域特色畜禽品牌推出去，走出品牌化和規模化發展之路，走出以農載牧、以牧富民的新路子。2022年計劃新建成養殖小區X處，爭取建成馬鈴薯加工生產線和藜麥加工生產線各X處，引進國內知名果蔬供應企業X家，全鄉高原夏菜種植面積和小雜糧種植面積均達XXX畝以上。

做強特色林果基地。全力配合區林投公司扎實推進XX萬畝高原儲備林基地建設，2022年規劃栽植云杉、樟子松XXX畝。同時，積極整合閑置土地資源，對全鄉林業發展進行規劃，通過引導合作社投資、鼓勵農戶參與建設的方式，以西陽村、柏楊樹村、余家城村、滾家莊村千畝珍珠油杏基地為重點，配套林下經濟，引進榛子、板栗等高附加值的經濟林品種進行示范栽植，力爭建成特色林果基地XXX畝以上，逐步實現生態效益、社會效益、經濟效益“三效融合“，為發展觀光旅游，打造“農林旅一體“的大產業奠定基礎。

做優勞務輸出基地。堅持以勞動力技能培訓需求為導向，在提升勞務輸出質量和提振勞動力附加值上狠下功夫，全面開展“訂單式““菜單式“的個性化培訓，通過“黨建＋合作社＋勞動力＋實用技能培訓“相結合的方式，利用冬季人員返鄉，多層次、多渠道、多形式廣泛開展農村勞動力技能培訓，打破目前單一性輸出、候鳥式輸出、低質量輸出的困局。進一步發揮龍頭企業和合作社帶富作用，建立健全完善利益聯結機制，培育業務素質高、技能水平優，適應能力強的技能型、實用性技術人才，年內計劃開展各類職業技能培訓XX場次，實現培訓人數XXX人次以上，全鄉持證上崗人員累計達到XXX人以上。新打造“金XX“勞務品牌X個，年勞動力輸轉保持在XXX人以上，年內實現輸轉勞動力XXX人以上、勞務收入XXX萬元以上。

三、以成果鞏固為主抓，譜寫有序銜接新篇章

深化防止返貧監測機制。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要任務來抓，嚴格落實“四個不摘“和“三個總體穩定“要求，謀劃做好脫貧攻堅“五年過渡期“后半篇文章，圍繞“兩不愁三保障“指標，健全完善鄉級社會保障和救助制度，對脫貧人口實際困難給予適度傾斜，持續推動教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策落實落細。持續開展“四類人員“及低收入家庭“一超過兩不愁三保障“跟蹤監測，制定并實施“一戶一策“鞏固增收計劃，對標跟進“補、扶、引“幫扶措施，堅決守住脫貧攻堅成果。

做好幫扶工作轉型升級。全力落實《XX鄉脫貧攻堅五年過渡期鞏固幫扶工作計劃（2021－2025）》，因地制宜發展特色優勢產業，培育壯大“五小產業“，積極推廣以獎代補、獎勤罰懶等獎罰舉措，教育和引導廣大群眾用自己的辛勤勞動實現脫貧致富。

完善扶貧項目資產管理機制。按照“資金清、項目清、底數清“的思路，全面落實扶貧資金資產監管機制，建立扶貧資金資產臺賬，完善管理制度，強化對基礎設施、產業扶貧項目和資金的全程監管，確保公益性資產持續發揮作用、經營性資產不流失。

做好鄉村振興有效銜接。把脫貧攻堅期內形成的組織動員、要素保障、政策支持、協作幫扶、考核督導等一系列政策舉措和機制辦法借鑒應用到鄉村振興上來，探索建立上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉村振興工作體系，實現由集中力量和資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。

四、以項目建設為支撐，注入經濟發展新活力

建設雜糧精深加區。圍繞雜糧小鎮建設目標，以“綠色、有機、道地“為導向，按照生產加工一體化發展思路，一是建成占地面積XXX畝的有機雜糧標準化種植和旱作節水示范基地。積極與XX農科院建立合作，逐步構建“公司＋科研院所＋基地＋農戶＋標準化“的生產模式，結合高標準農田建設，發揮土壤富硒、鍶優勢，引進龍頭企業標準化示范種植燕麥、藜麥、旱地谷子、青稞等小雜糧作物，不斷做強有機小雜糧優勢產業；二是依托張大公路便利的交通運輸條件和金XX有機生態園，爭取資金、技術，新建占地面積XXX畝的有機小雜糧生產加工廠并設置生物有機肥加工車間，引進1－2個雜糧加工生產線入駐園區，建成省級重點優質特色小雜糧生產加工產業園，打造全省富硒富鍶小雜糧加工強鄉。

建設有機循環示范區。在現有高原夏菜產業發展基礎上持續發力，不斷擴大種植基地、銷售市場，2022年把XX鄉高原夏菜產業發展成為帶動本鄉、輻射周邊、面向全國的萬畝優質高原夏菜種植基地，形成有機高原夏菜＋畜禽養殖＋生態經濟林融合發展的田園旅游循環農業綜合體。在余家城村打造1萬畝有機富硒西蘭花種植基地＋尾菜處理＋生態羊養殖＋有機肥綜合利用的循環農業綜合體。盤活XX村現有XXX座溫室大棚資源，積極引進羊肚菌、牛肝菌等食用價值高、經濟效益好的珍稀食用菌產業，建成優質特色的珍稀食用菌產業園。

建設集中養老康養區。針對目前全鄉留守、孤寡老人較多，生產生活困難較大的實際，以打造集鎮商住中心為目標，積極向上爭取項目資金建設高標準集鎮集中養老示范基地，配套建設生活照料、醫療康復、精神慰藉等相關服務基礎設施，滿足老年人居家養老的需求，積極動員分散居住的鰥寡孤獨老人優先在集中養老區安家落戶形成規模，并以此為中心發揮示范帶動作用，輻射帶動周邊村社，打破現有村社居住界限，吸納更多人員入住形成滾雪球效應，不斷推動商流人流向集鎮聚集，最終形成1個中心生活區加7個產業生產區的新型社會居家養老體系，切實提高老年人的生活質量，形成老有所學、老有所醫、老有所幫、老有所為、老有所樂的敬老頌老氛圍。

建設農特產品展銷區。發揮XX水凈、氣凈、土凈自然和氣候優勢，積極爭取項目資金對XX鄉糧站進行升級改造，按照展示展銷一體化標準全力建設XX城南特色農產品展示銷售中心，打造集民俗記憶、購物、旅游集散為一體的網紅打卡地。依托財政所辦公樓閑置資源，打造XX城南“康養避暑中心“。

建設商品游客集散區。聚焦馬蹄寺景區游客中轉站和大野口生態農莊游客集散中心的建設定位，對集鎮進行全面風貌改造，結合大野口生態農莊建設項目，在延續集鎮現有民居風貌的同時，對集鎮街道沿線可視范圍內的房屋、商鋪門面、上下水、鄉政府廁所進行整體規劃改造，統一集鎮民居風格，著重體現“生態旅游集散地、暑天休閑度假園“的改造目標，結合基礎設施的完善和人居環境綜合整治，全力推進集中供暖、上下水和風貌改造工程，進一步提升集鎮功能和品質，提高XX鄉旅游文化形象，打造別具一格的生態宜居小鎮。

五、以生態旅游為引擎，積聚經濟發展新動能

積極培育生態旅游產業，整合鄉域旅游資源，加速推進區列重點項目大野口生態農莊建設進度，并依托大野口生態農莊建設，利用境內祁連山沿山區腹地冬無嚴寒、夏無酷暑、生態天然這一獨厚的地理優勢和緊鄰馬蹄寺、大野口及祁連山國家公園風景區必經之地的區位優勢，啟動現有閑散資源的升級改造，打造建設一條集XX驛站、康養中心，大野口生態農莊、萬畝高原儲備林、有機產業園的閉環式旅游線路，建成南部山區“綠色祁連、金色XX、生態有機“沿山游新勝地。同時，充分挖掘XX自然、歷史、文化、民俗等特色資源和優秀傳統文化，整合“河西寶卷“非遺文化、傳統社火，打造集表演、攝影、文化傳承、展演為一體的文化旅游基地，建成“吃住行、游娛購“一體化的XX旅游經濟圈，不斷提升全鄉文化旅游的標準、檔次和水平，增強對外吸引力。

六、以固強補弱為重點，夯實鄉村振興新起點

補齊基礎設施短板。加強與市、區有關部門聯系對接，積極爭取、整合各類項目資金，加大道路、水利、電力等農業基礎設施和公共服務設施建設力度，著力補齊基礎短板，提升服務承載力。繼續推動“四好農村路“建設，爭取全鄉通社斷頭路硬化應通盡通，嚴格落實“路長制“做好道路養護管護工作。實施XX集鎮改造及污水處理，力爭將集鎮改造列入全區項目計劃。全力推進XX鄉電網改造項目，解決電網網架結構薄弱及供電半徑大、低電壓、重過載及地埋線斷線等問題。

補齊人居環境短板。健全完善人居環境整治三級網格化管理體系，加快推進農村“廁所革命“、改炕、改爐、大氣污染防治工作，配齊配全農村生活垃圾收運設施，完成空置房屋和老舊房屋拆除任務，全面消除“視覺貧困“。積極爭取風貌改造和農房外立面改造項目，力爭實現沿路沿線路燈覆蓋率達到XX％。嚴格落實河長制、林長制，全面落實環境保護督察反饋整改任務，常態化開展農膜、秸稈、尾菜等農業廢棄物資源化利用，堅守生態紅線，堅決不發生環保問題。

補齊精神文明短板。全面加強農村思想道德建設，傳承發展農村優秀傳統文化，常態化深入開展黨史學習教育，引導全鄉干部群眾“聽黨話、感黨恩、跟黨走“。充分發揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會等群眾組織的作用，堅決遏制大操大辦、厚葬薄養、奢侈浪費、人情攀比等陳規陋習。推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，為鄉村振興注入強大的精神動力。

補齊人才培育短板。大力培育愛農業、懂技術、善經營的新型農民和鄉土人才；實施返鄉創業計劃，吸引大學生、退伍軍人、進城務工人員返鄉創業，培育壯大新鄉賢隊伍。扶持家庭農場和農民合作社等新型經營主體發展，通過發展產業，力爭再新建家庭農場X個，新培育農民專業合作社X家。

七、以民生事業為保障，推進社會事業新發展

持續完善社會保障體系。探索鰥寡孤獨老人等特殊人群便民服務體系，建立基本保障全面覆蓋、兜底保障無縫銜接的社會保障制度。采取線上與線下相結合的宣傳方式，加大各類保障政策的宣傳，提高群眾知曉率，年內開展低、五保專項清理整頓。鞏固城鄉居民養老和醫療保險全覆蓋成果，做好基本醫療保險、大病保險、醫療救助之間有效銜接。

聚力抓好“三保障“工作。全面落實義務教育“兩免一補“、農村義務教育學生營養改善計劃及幼兒保教費減免、家庭困難學生補助、“兩后生“補助等各類資助政策落實。抓牢安全住房保障；緊盯住房安全有保障，全力推進空置房拆除和危舊房改造工作，做到危舊房及時發現、及時鑒定、及時改造，確保危房不住人，住人不危房；對全鄉已完成改造的供水管網、集中井、檢查井、減壓井、消防井進行全面清查維修，定期開展居民飲水睡著安全檢查，鞏固提升安全飲水保障，確保全鄉群眾生活飲用水水量、水質、用水方便程度、供水保證率持續穩定。

是全力維護社會和諧穩定。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力解決群眾反映強烈、影響社會穩定的突出問題。探索建立“村社吹哨、站所報到“信訪矛盾糾紛多元化解調處機制，大力推廣“五治融合“社會治理新格局，不斷創新鄉村治理體系，打造“楓橋經驗“升級版。加強法制宣傳教育，增強群眾守法意識。深化平安XX建設，推動掃黑除惡常態化，嚴厲打擊黃賭毒、邪教、電信網絡詐騙等違法行為。進一步強化安全生產責任制，深入開展安全生產專項整治三年行動，依法嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為，切實保障人民群眾生命財產安全。