2022年金融工作要點

金融是現代經濟的核心，是實體經濟的血脈。2022年是黨的二十大和省第十二次黨代會召開之年、川陜革命根據地創建90周年，也是落實市第五次黨代會和新一屆市兩會決策部署的起步之年，全市金融系統要緊扣“三市兩地一樞紐”發展定位，堅持主動作為、奮發有為、擔當善為，推動金融業高質量發展。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照中央、省市經濟工作會議的要求部署，在省地方金融監督管理局的關懷指導下，圍繞市委、市政府中心工作，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，推動高質量發展。堅持穩字當頭、穩中求進工作總基調，深入實施“穩、防、提、創”四字策略，做好服務實體經濟、深化金融改革、防范金融風險工作，以優異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。

二、工作目標

2022年全市存款增速不低于8％，新增信貸規模不低于150億元，貸款增速保持在全省前列。保費收入53億元。金融業增加值增速不低于8％。實現稅收5.5億元。普惠小微貸款增速高于全部貸款平均增速。直接融資達到45億元，力爭5家公司進入四川省上市后備企業資源庫。地方金融組織穩健發展，監管質效顯著提升。小額貸款公司貸款余額7億元，融資擔保公司在保余額24億元。綠色金融改革取得實效。加快市級統一法人農村商業銀行組建。非法集資新發案件數、積案數持續下降。

三、工作舉措

（一）做強金融支持

1．支持國家級經開區創建。貫徹《XX銀行業保險業支持經開區“二次創業”“一區三中心”建設的意見》，落實金融機構設立、審批權限下放等12條措施。協調各類資源支持打造秦巴金融街，加快推進XX農商行總部業務用房裝修。鼓勵商業銀行將總部向經開區轉移。針對園區企業逐一建立臺賬，搭建融資平臺，開辟貸款審批“綠色通道”，確保經開區各項貸款增速高于全市各項貸款增速，吸收的存款主要用于當地發放貸款。

2．支持文旅新區建設。出臺金融支持文旅新區建設的實施意見。協調推動建立文旅新區財政金庫。發揮國開行、農發行等政策性金融作用，圍繞文旅新區資源稟賦，指導企業包裝項目、完善要件，重點支持光霧山旅游景區基礎設施建設等項目融資。引導金融機構向文旅康養企業優先提供信貸支持和保險服務，優先支持發行債券，充分利用風險投資、信用保險等金融工具，幫助企業、景區多渠道融資。推動不少于1家文旅企業申報四川省上市后備企業資源庫。

3．支持鄉村全面振興。落實中央、省市過渡期金融政策，確保脫貧戶、邊緣戶應貸盡貸、應續盡續。引導金融機構轉變經營思路，開發創新專項涉農金融產品，拓展服務的廣度和深度。圍繞農業產業園區、生態農業、農旅融合等領域開展銀企對接，著力解決“三農”領域融資需求。出臺金融支持鄉村振興重點幫扶縣方案，督導市級銀行機構推出個性化的扶持政策。積極爭取縣（區）納入鄉村振興金融創新示范區省級“1＋15”首批試點地區。加強幫扶村防止返貧動態監測，深化金融幫扶、產業幫扶、就業幫扶、消費幫扶等后續扶持，增強群眾內生發展動力。

（二）做大金融總量

4．保持信貸合理增長。加大文旅康養、食品飲料、生物醫藥、新能源新材料“1＋3”主導產業、“2＋1”種養業優勢大品種產業、縣區“1＋1”產業，交通、水利、能源信息、城市建設等基礎設施以及鄉村振興、生態文明、社會事業、民營小微企業等領域信貸支持，銀政戰略協議投放400億元以上。穩妥實施好房地產金融審慎管理制度，滿足購房者合理住房需求，促進XX房地產業健康平穩發展。設立應急轉貸資金，調劑實體企業提供風險保障。

5．實施引金入巴工程。推動市屬國企和金融機構股權合作。開展精準招商，新引進或設立金融機構3家以上。推動市政府與四川金融控股集團有限公司簽訂戰略合作協議。加速四川銀行XX分行籌建，力爭“七一”前開業營運。引進太平財產保險有限公司四川分公司設立分支機構。推動國資小貸公司設立。建成成都農交所XX分所。持續推動“險資入巴”，發揮保險保障功能。

6．擴大直接融資規模。支持風口行業企業、百年老店企業、資源稟賦企業發展。“一企一案”有針對性地提供差異化、個性化服務與產品。加大企業上市培訓，力爭5家公司進入四川省上市后備企業資源庫，啟動建豐林業企業上市培育輔導。鼓勵“新三板”已掛牌企業到北交所上市。發行公司債、企業債和銀行間市場債券，全年直接融資不少于45億元。支持XX發展控股集團有限公司做大做強，爭取“AA＋”信用評級。

（三）做實改革創新

7．深化綠色金融改革。正確認識和把握碳達峰碳中和，加強綠色金融改革工作整體協調，制定2022年度綠色金融改革任務清單。建立綠色信貸風險補償基金。利用專項再貸款、碳減排再貼現、支小再貸款等貨幣工具，創設具有XX特色的綠色信貸產品。督促銀行機構在內部發展規劃、配套政策制定、產品和服務創新等方面健全機制，力爭設立綠色金融專營機構1－2家，綠色貸款增速高于全部貸款增速。

8．持續攻堅農信社改制。抓住銀保監會“老少邊窮”可組建地市“統一法人”的政策窗口期，積極爭取將XX作為全國、全省組建市級法人農商銀行先行地區。制定《XX市級統一法人農村商業銀行組建方案》。穩妥審慎處置在組建過程中存在的不良貸款、抵債資產、股權機構、權證辦理等方面的問題。加強與省級主（監）管部門匯報對接，會同銀保監部門起草報送《審慎評估報告》，盡快實現市級法人農商銀行組建。

9．推動普惠金融發展。出臺《關于推動現代保險服務業高質量發展的意見》。繼續深入開展“一企一策”融資掛聯幫扶和“金融顧問”服務活動，提升企業金融服務獲得感和滿意度。完善金融共享平臺功能，加大“XX信用通”等平臺推廣運用，活躍度保持全省領先，力爭全年成功簽約42億元，惠及企業400余戶。協調人行等部門實施好普惠小微貸款支持工具，普惠小微貸款增速高于各項貸款平均增速。

（四）做優金融環境

10．積極爭取金融政策。抓住成渝地區雙城經濟圈建設、支持革命老區振興發展等歷史機遇期，在信貸支持、綠色金融改革、企業上市、牌照爭取等方面，通過高層推動、部門跟進、管服并重，獲得更多差異化金融政策支持。繼續推動2570億元和2021年已簽訂的1050億元戰略合作授信協議（備忘錄）落地。爭取國開行、農發行等政策性金融機構新增授信100億元，新增銀政戰略合作簽約授信300億元以上。落實好財政金融互動20條政策。

11．努力提升監管質效。督促做好南江黃羊、平昌青花椒等交易場所日常監管，力促規范發展。開展地方金融組織行業評級，實施差異化監管。對“失聯”“空殼”組織，引導其自愿注銷退出行業。重點支持國有融資擔保公司做大做強，通過增加注冊資本金，提升服務小微企業、“三農”質量。推動小額貸款公司全部接入人行征信系統，探索建立銀擔合作風險分擔機制，促進擔保業務良性持續發展。

12．嚴密防范金融風險。做好《防范和處置非法集資條例》及省實施意見宣傳貫徹，開展非法集資行政執法培訓。運用大數據手段，對非法廣告、可疑資金進行監測，集中清理一批涉金融非法宣傳廣告。建立3年以上積案公檢法聯動處置機制，年內存量案件數量明顯下降。加大房地產、養老、投資等重點領域整治力度，嚴厲打擊“高利貸”“套路貸”“校園貸”等非法金融活動。加強地方法人銀行機構風險管控，不良貸款占比持續下降。

（五）做好組織保障

13．加強黨的建設。鞏固拓展黨史學習教育成果，擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。完成機關支部換屆選舉，提升黨支部組織力。開展“黨建＋金融”支部結對共建，發揮黨員干部先鋒隊、排頭兵作用。定期分析研判形勢，把握正確輿論導向，守住意識形態陣地。統籌做好統戰、依法治市、保密機要、安全穩定、生態環保、食品安全、疫情防控等工作。

14．加強黨風廉政建設。弘揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神。持之以恒深化金融領域反腐敗斗爭，防止投資融資、股權轉讓等金融亂象背后的腐敗問題，斬斷權力與資本勾結紐帶。對年輕干部從嚴教育管理監督，筑牢拒腐防變思想堤壩。做好2021年度政治監督調研反饋問題整改。積極支持派駐紀檢組監督執紀，完善主體責任和監督責任貫通協同機制。落實市委作風建設“18字”要求，發揚新時代XX城市精神。

15．加強人才隊伍建設。合力推動各縣（區）金融辦機構改革。落實《XX市人才發展“十四五”規劃》，加強金融專業人才引進培育力度。舉辦黨政領導干部金融知識培訓班，提高干部履職能力。繼續開展市級金融領軍人才評選，積極申報天府峨眉計劃、天府青城計劃，造就一支高素質專業化金融干部隊伍。完善金融干部上派下掛、輪崗交流等機制，加大年輕干部遞進培養。