2022年縣政府工作要點

2022年，是黨的二十大召開之年，是新一屆政府履職的第一年，也是XX鞏固拓展脫貧成果、全面推進鄉村振興、加快綠色轉型發展的關鍵一年。縣政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會，中央經濟工作、農村工作會議精神，按照省市全委會暨經濟工作會、縣十六次黨代會部署，緊盯綠色循環、轉型發展定位，實施好“一縣一策”三年行動計劃，深入實施“一立四振興”戰略，不斷譜寫XX新時代追趕超越新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

全縣經濟社會發展的目標是：1.發展目標：生產總值增長9％以上，規上工業總產值增長10％，固定資產投資增長15％以上，地方財政收入同口徑增長8％以上，農村和城鎮居民人均可支配收入分別增長11％、9.5％。社會消費品零售總額增長10％。2.推進目標：生產總值增長14％以上，規上工業總產值增長22％，固定資產投資增長36％以上，地方財政收入同口徑增長10.5％，農村和城鎮居民人均可支配收入分別增長13％、14％。社會消費品零售總額增長15％。

一、扎實推進鄉村振興

1.織密織牢防返貧防線。持續開展“六查六問”“一看一聽”，完善預警監測、干預幫扶機制，落實好行業鞏固幫扶政策，探索推進“防貧保”，堅決守住防止規模性返貧底線。整合財政涉農資金2億元以上，重點支持產業發展。建立鄉村振興考核評價、工作年度報告和監督檢查制度。加強扶貧資產管理和基礎設施管護。落實好易地扶貧搬遷“1＋7”扶持舉措。

2.多渠道促進農戶增收。持續加大鄉村振興產業投入，堅持壯企業、富農戶齊抓，建立更加緊密科學的利益聯結和雙向激勵機制，強化小額信貸、互助資金和“富民貸”運行管理，大力推廣農業商業保險，培育聯農帶農經營主體35個。深化蘇陜勞務協作，統籌發揮公益崗位、扶貧車間、社區工廠、消費幫扶等作用，多層次、多渠道促農增收。辦好中國農民豐收節。

3.實施鄉村建設行動。嚴格落實耕地保護政策措施。編制41個村的“多規合一”實用性村莊規劃。積極推進自然村道路硬化、農村電網改造升級、安全飲水提升工程。深入開展農村人居環境整治五年提升行動，繼續推進入戶路硬化、庭院美化行動，因地制宜改廁治污，新增改廁1200座、新建農村污水處理設施10處。大力推進“數字鄉村”建設，快5G普及和場景應用。

4.堅持示范引領推進。高質量建設徐家坪鄉村振興楷模，在基礎設施建設、發展產業增收、農村人居環境整治、基層社會治理等方面發揮好示范引領作用。每鎮辦選擇1－2個村打造鄉村振興整村推進示范樣板。出臺村干部引領村集體經濟發展激勵考核制度。堅持“富口袋”“富腦袋”齊抓，深化“五治”融合和“網格化”治理，著力增強群眾自我發展能力、提升綜合治理水平。

二、強化發展動力支撐

5.全力推進項目建設。緊盯“四個一批”，建立包抓項目述責述效制度，逐月梳理問題、下沉指導服務、限時協調解決，縮短項目周期、壓茬推進實施、保障投資額度。全年實施重點建設項目44個、年度投資30.5億元以上。發揮好中央投資撬動作用，加快專項債券發行使用，全縣固定資產投資增長15％以上。

6.增強謀劃爭跑能力。深度論證“十四五”規劃重大項目，做實做細前期工作，提高項目謀劃質量和申報成功率。健全完善項目爭跑落實獎懲考核機制，爭取更多項目列入上級投資計劃。強化政策指導、考核調度、評審反饋機制，動態完善“謀劃、儲備、招引、在建、新開、投產”六張清單。全年謀劃儲備500萬元以上項目100個，其中億元以上項目10個。

7.擴大招引融資實效。不斷優化提升營商環境，堅持全員抓招商引資，突出以商招商，建強專兼職招商隊伍，建立后備招商資源、招商項目儲備庫；完善招引項目行業政策聯審、簽約審查機制。積極推進“市帶縣”模式，增強縣城投公司投融建能力。全面完成工業園區改革。落實好延期還本付息、信用貸款等政策，支持普惠小微企業發展，力爭存貸比達到40％以上。

8.拓展人才供給渠道。支持縣職教中心對接用人市場、拓展辦學思路，與市場主體深化校企合作，整合師資和培訓資源，訂單培養城鄉富余勞動力。開展好“企業家東部行、干部高校行”活動。加大鄉村振興、科教文衛、經濟管理等領域緊缺人才自主培養力度。落實落細人才引進激勵政策，加快落實事業單位職員等級晉升制度，加大干部關心關愛力度，充分激發各類人才活力。

9.加大科技創新力度。建立健全“產業出題、科技答題”機制，推動產業鏈創新鏈雙向融合。加快建立完善多元化科技創新投入體系，統籌配置各類創新資源，成立固廢綜合利用研究院，有效發揮秦創原創新驅動平臺孵化載體作用。鼓勵企業參與科技創新，加快延鏈補鏈強鏈。強化科技金融服務，加快科技創新成果應用。全年培育科技型中小企業12家，實施科技項目3個。

三、全鏈培育壯大產業

10.大力發展現代農業。健全糧食安全保障體系，新建高標準農田2萬畝，建成縣級糧食儲備庫。堅持科技興農、品牌強農，建設標準化基地，健全農產品質量溯源和冷鏈物流體系。圍繞“一縣三品”，出臺種源補貼政策，大力實施“三品一標”行動，運用好五個地理標志品牌，加快壯大加工帶動型龍頭企業，新培育農業龍頭企業5個。提升野豬危害防控試點縣工作成效。穩步推進烏雞、食用菌、中藥材等產業擴面提質，一產增加值增長5％。

11.力促工業加快轉型。落實好新一輪減稅降費和常態化助企紓困政策。大力支持略鋼加快轉型、高質量發展，推進傳統企業提質增效。積極推進人造無機石項目，建成1000萬平方米人造崗石、工業固廢循環利用等項目。加快做大做強農產品加工業，打造白家壩食品醫藥園區“標準地”，建成現代中藥產業示范園一期、荷葉壩烏雞產業園二期。支持略電發展抽水蓄能、光伏發電項目。實現規上工業總產值72億元以上。二產增加值增長15％。

12.大力發展旅游三產。以打造“健康養生地·秦嶺會客廳”為統攬，加快文旅農旅等融合發展，做精做優鄉村休閑農業。大力推廣“十大養生菜”“十大名小吃”，打響“味見漢中·吃在XX”品牌。實施郙閣田園綜合體二期項目，加快靈巖寺4A景區創建，啟動駝梁窖生態健康旅游產業園項目。大力培育“品興州”區域公共品牌，做活做新農村電商。加快培育發展新型業態，社會消費品零售總額增長10％以上。

13.積極發展數字經濟。加快實施我縣《數字經濟發展三年行動計劃》，全力推進數字強基、轉型賦能、產業興業、治理融合四大行動。統籌布局數字基礎設施，開通中國綠色食藥網（總網）和華夏天麻網、烏雞網、杜仲網，加快構建綜合性數字平臺。積極推進“數字＋”智慧系統建設。啟動數字城市會客廳暨數字經濟產業園項目。全年投資1.2億元，實施數字經濟項目29個。

四、促進城鄉均衡發展

14.加快補齊硬件短板。實施三河壩至靈巖寺段河道拓寬工程，建成縣城應急備用水源和嘉陵江橫現河段、荷葉壩段防洪河堤項目。啟動汽車站改造項目，拓展延伸鎮村乘車站點。完成345國道郭鎮段改造、啟動橫現河段改造，開工建設略康高速引道主體工程，啟動創過全國“四好農村路”示范縣。力爭實現主城區供熱供氣全覆蓋，鼓勵天然氣向有條件有需求的鎮街延伸。統籌解決好城區停車、略鋼片區供水、城鄉老舊線路改造等問題。

15.打造“中央會客廳”。加快推動五大片區開發建設，全面啟動嘉陵江縣城段一江兩岸整治開發。開工建設縣體育館片區城市更新、全民健身中心、譚家院回遷安置項目，投用公安局技偵樓，建成嘉陵江右岸回遷安置暨公租房項目。投資11.6億元，更大力度推進“4111”工程；改造公廁6個、新增充電樁100個，加快接官亭、郭鎮、徐家坪3個示范鎮建設。采取見縫插綠、建設拐角公園等多種方式，持續提升城市綠化水平。

16.提升城鎮治理能力。結合“八大創建”，全力做好國衛復審迎驗準備。創建一批文明示范街、示范道路、示范鎮村。加強“三供一業”設施改造后續管理。強化“三無”小區管理。建成投用縣應急指揮中心，完善地質災害點監測系統，積極推進“雪亮”工程建設。加快健全城鄉垃圾分類、收運處理體系，啟動建筑垃圾消納場、垃圾分揀及大件垃圾拆分中心、餐廚垃圾處理廠項目，探索推進縣鎮村城鄉環衛一體化建設。

五、持續改善生態環境

17.建設生態環境最嚴執法區。認真落實《秦嶺生態環境保護條例》，動態排查整治“五亂”問題，完成國土空間總體規劃編制。抓實治污降霾六大措施，加快實施略鋼超低排放改造等環保治理項目，空氣優良天數只增不減。落實長江“十年禁捕”要求，加快推進“5＋1”治水幸福河湖三年行動，實施入河排污口和農村黑臭水體排查整治，加強河道采砂執法監管，確保出境斷面水質穩定達標。全面貫徹“土十條”，抓好土壤污染防治。

18.提升經濟發展“含綠量”。嚴格執行產業準入負面清單制度，落實環境容量和污染物總量控制要求，嚴控高污染、高能耗、高排放項目落地。穩步推進碳達峰、碳中和行動，促進資源科學配置、循環利用，扎實做好全省“百萬畝”綠色碳庫試點示范基地建設。倡導綠色低碳、全民節能的生產生活方式，推廣新能源汽車、綠色建材等產品。大力實施清潔能源替代行動，著力構建綠色、循環、低碳發展產業體系，完成年度節能減排目標。

19.加強礦山修復治理。分級推動全縣所有礦山爭創綠色礦山，全域推動礦業經濟綠色發展。圍繞礦山“四化”目標，鼓勵支持企業加大投入，加強與科研院所合作，推廣應用新工藝、新技術、新設備，全方位整治企業水、聲、氣、渣。持續規范礦業權管理，加快保護區礦業權有序退出，抓好礦山生態修復治理。實施硫鐵礦污染治理，全面完成嘉陵江流域14座尾礦庫閉庫工程，保護與修復森林資源8.6萬畝。

六、不斷增進民生福祉

20.促進教育衛生事業發展。鞏固“雙減”成果，推進教育集團化辦學，持續提高教育質量。實施教育項目4個，新建吳家營九年制學校，建成嘉陵幼兒園。加快中醫院提標改造，開工縣醫院門診綜合樓，完成三大中心創建。切實加強宮頸癌等地方高發病防治。探索推進縣鎮村醫共體建設。常態化、制度化推進國家集采藥品提速擴面，持續降低醫藥價格。

21.做好基本民生保障工作。落實就業創業扶持政策，發放創業擔保貸款2000萬元，城鎮新增就業2100人，開發城鎮公益崗180個。完成養老服務綜合中心和鎮街社會工作站建設，穩步推進殯葬制度改革。做好退役軍人服務保障，全力維護退役軍人合法權益。精準落實、及時兌付困難救助、城鄉低保、失業保險等各類政策，兜牢民生底線，保障好困難和特殊群體基本生活。

22.大力繁榮發展文化事業。加強非遺保護傳承，公布一批縣級非遺保護項目，通過國家羌族文化生態保護實驗區評估驗收。重視文化人才隊伍建設，用好公共文化設施，加強新時代文明實踐中心（站所）建設。開工建設高臺文旅產業示范園，建成文物展覽館、白水江長征文化公園一期。舉辦好《郙閣頌》國際研討會、“百姓大舞臺”、文藝展演周等活動，開展文化惠民演出130場次，放映農村公益電影2000場。

23.著力防范化解各類風險。堅持平戰結合、人物環境同防，嚴格落實常態化疫情防控措施，加強疫情防控體系建設，提升應急處置能力，織密織牢疫情防控防線。實施好“八大行動”，動態排查整治風險隱患，抓實抓好防汛備汛，加快實施防災減災項目。強化食品藥品和疫苗監管，啟動新一輪省級食品安全示范縣創建。加強松材線蟲病綜合防治，嚴防動植物疫病傳播風險。強化政府債務、小額信貸、互助資金協會貸款等管理。

24.持續加強社會綜合治理。深化平安XX建設，加強社會治安防控體系、“四個一”基層治理體系建設，抓好網格化服務管理，加快“無違建”“無欠薪”城市創建，鞏固掃黑除惡、行業治亂成果，嚴厲打擊涉毒、電信網絡詐騙和涉眾型經濟犯罪。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極穩妥化解矛盾糾紛，完成省級信訪“人民滿意窗口”創建。開展自然資源統一確權登記試點和全民所有自然資源資產清查工作，解決好歷史遺留問題。

七、提升政府治理能力

25.加強政府系統政治建設。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，始終“心懷國之大者”。將講政治貫徹政府工作全過程各環節，堅決貫徹執行黨中央決策，落實我省我市和縣委各項工作部署，堅決做到講規矩、講原則、講程序，說實話、辦實事、求實效，確保政令暢通、執行有力。

26.加快推進法治政府建設。一體推進法治XX、法治政府、法治社會建設。深入開展“八五普法”，加強政府系統干部學法用法，完善政府法律顧問制度，落實好常務會學法制度。嚴格規范公正文明執法，寓服務于監管之中。自覺接受人大依法監督、政協民主監督、紀委監委監督、司法審計監督和社會輿論監督。

27.數字賦能提升治理效能。加快數字政府建設，組建大數據管理服務中心，開發建設全縣大數據平臺，全面推行政務網上智能協同辦公。加強大數據在政府工作領域的應用，推動政府治理方式優化、服務手段更新、體制機制完善、能力效率提升。發揮好“12345”便民熱線作用，及時協調解決群眾各類訴求。

28.提升能力作風抓落實。開展政府系統“學政策業務、抓項目招商、曬工作業績”和“市民問政”活動，提升政府系統干部能力素質。持續深入開展“進、知、解”活動，扎實開展好“作風能力建設年”活動，實行重點工作周調度、月通報、季考核，跟蹤督查重點工作、重點項目，狠抓各項工作落實。

29.扛牢全面從嚴治黨責任。認真履行管黨治黨責任，嚴格落實中央八項規定精神及其實施細則，加強政府系統意識形態工作。嚴格預算管理和財政資金績效評價，帶頭過“緊日子”。樹牢正確政績觀，科學決策、廉潔為政，構建“親”“清”政商關系，涵養風清氣正政治生態，不斷增強政府公信力。