經驗材料：精準分類優(yōu)治理多治融合促振興

**省**市**區(qū)按照政治引領、自治提升、法治護航、德治涵養(yǎng)、智治融合“五治一體”思路，突出問題導向、需求導向、效果導向，堅持因地制宜、分層分類、精準施策，統(tǒng)籌推進**個城鎮(zhèn)型、**個過渡型、**個農村型的村（社區(qū)）治理現(xiàn)代化。

一、針對城鎮(zhèn)型社區(qū)，突出問題導向，著力實現(xiàn)“治理優(yōu)服務”

秉持“寓治理于服務”的理念，重點聚焦“兩化一長”，著力打通服務群眾的“最后一米”。

一是完善“網格化”治理。

傳承發(fā)展“楓橋經驗”，構筑“一個終端采集、一張地圖指揮、一個后臺管理、一個中心匯聚、一個平臺應用”等“五個一”全要素網格治理體系，建成網格服務工作站***個。同時，不斷推進“網格＋警格”“網格＋綜合執(zhí)法”“網格＋便民服務”等，實現(xiàn)內容集成拓展。全區(qū)****名網格員已累計走訪***萬次，消除各類隱患*萬多起，調處矛盾糾紛****多件，實現(xiàn)“小事不出網格、大事不出村、矛盾不上交”。

二是加強“智慧化”賦能。

推進**個區(qū)級部門信息數據融合，將各個子平臺數據匯集至區(qū)智慧城市運營中心，并根據權限將數據分為無條件共享、依申請共享，幫助社區(qū)治理“更聰明”。在全區(qū)****個小區(qū)整建制推進智慧技防小區(qū)建設，已完成***個小區(qū)前端設備安裝，***個小區(qū)系統(tǒng)調試，推進率達**.*%。

三是探索“點位長”模式。

**區(qū)**社區(qū)**小區(qū)居民接近*萬人，由于這個片區(qū)是老舊小區(qū)，物管、服務都不能適應發(fā)展需求，*****政務服務工單量長期處于高位。社區(qū)結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”，創(chuàng)新設立“點位長”工作站，推行“***”工作法和便民七彩聯(lián)系卡，努力將群眾各類矛盾訴求化解在小、處置在先。

二、針對過渡型社區(qū)，突出需求導向，著力實現(xiàn)“治理帶發(fā)展”

過渡型社區(qū)大多經過拆遷安置，**區(qū)重點主攻“三化三增”，努力實現(xiàn)高效能治理帶動高質量發(fā)展。

一是全面深化改革增資產。

完成***個涉農村（社區(qū)）新一輪股權固化等工作，涉及全區(qū)約**萬集體經濟組織成員，合作社社員人均現(xiàn)金和福利分紅達***元以上。**區(qū)泥塘社區(qū)在股權設置上突出村民權益優(yōu)先，集體股降至**%、成員個人股增至**%。同時，將個人股權量化到人、固化到戶，以戶為單位“生不增、死不減”。量化給股民的經營性資產仍屬集體所有，由集體統(tǒng)一經營、管理和分配。

二是發(fā)展集體經濟增動能。

創(chuàng)新實施了*%的征地留用地政策，為集體經濟發(fā)展留下空間，引導有條件的村（社區(qū)）就地發(fā)展；鼓勵不具備就地發(fā)展的村（社區(qū)）組成股份合作聯(lián)社，利用征地集體留成資金、補償資金在開發(fā)園區(qū)購置資產、返租經營，實現(xiàn)“飛地發(fā)展”。目前，**村集體經濟資產總額達到**億元，村均****萬元。集體經營性收入近*億元，村均***萬元。此外針對拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理水平較低，**區(qū)積極構建黨組織領導下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)等多方聯(lián)動的“紅色物業(yè)”體系，實現(xiàn)黨組織對住宅小區(qū)物業(yè)服務管理的工作引領。

三是加強權力監(jiān)管增信任。

把過渡型社區(qū)拆遷過程中集體資產監(jiān)管作為突破口，建立“一單一圖全公開”機制，編制形成涵蓋*大類**項內容的村級事務小微權力清單及運行流程圖，督促指導村干部“看圖做事”、村民“照單監(jiān)督”。委托第三方開展“三資”管理全程監(jiān)督，區(qū)委巡察辦對**家村（社區(qū)）開展常規(guī)巡察，緊盯被巡察村（社區(qū)）在扶貧、“三資”管理、惠農資金、土地征收等重點領域的問題，共發(fā)現(xiàn)各類問題***個，向紀檢監(jiān)察機關移交問題線索**條。

三、針對農業(yè)型社區(qū)，突出效果導向，著力實現(xiàn)“治理促振興”

圍繞“五個振興”，狠抓“三引齊下”，切實通過治理有效促進鄉(xiāng)村全面振興。

一是全面加強黨建引領。

創(chuàng)新建立“寧幫手”體系，選派***名區(qū)管正職、****名科級干部、*****名街村黨員，分別作為社區(qū)幫手、網格幫手、群眾幫手，深入一線解決問題、幫助發(fā)展。龍尚村黨總支巧織黨員“先鋒網”，構建“*+**”黨員聯(lián)戶責任制，明確聯(lián)戶黨員職責，并創(chuàng)建了“***”工作法，確保新增違建、安全隱患等“六必報”，低保對象、困難家庭等“六必訪”，鄰里糾紛、突發(fā)事件、矛盾調處等“六必到”，有效提升了群眾的安全感和獲得感。

二是加快現(xiàn)代設施引入。

創(chuàng)新采取“街企結對、市場運維”方式實施“****”農村人居環(huán)境整治行動和污水處理設施全覆蓋工程（***個特色保護村、***個集聚提升村、***個其他一般村、***個城郊融合村），20**年**獲評全國農村污水治理示范區(qū)。

三是開展“萬聯(lián)萬”行動引資。

深入摸排梳理“村情清單”“國企清單”“民企清單”，搭建對接平臺，強化資源保障，扎實推進萬企聯(lián)萬村、共走振興路行動。引資社會資本、人才和先進的發(fā)展理念全面與鄉(xiāng)村接軌，構建互惠互利的利益分享機制和科學高效的富民聯(lián)結路徑，切實解決農村投資難題、發(fā)展難關。實施半年時間來，全區(qū)***個村（社區(qū)）與**家國企、民企實施***個聯(lián)建項目，計劃總投資金額***.**億元，現(xiàn)已實際投資到位**.**億元。

四是大力選樹新鄉(xiāng)賢引路。

打造有事好商量、新鄉(xiāng)賢議事堂、村民理事會等一批議事協(xié)商平臺，常態(tài)開展村民說事、民情懇談、百姓議事活動。牌坊村注重頌傳“古賢”、挖掘“今賢”、培育“新賢”，發(fā)揮“和事佬”胡從富、環(huán)保達人吳紀全、黨員經營戶賀顏等為代表的鄉(xiāng)賢能人示范引領作用。

五是持續(xù)深化文明引導。

探索“道德積分超市”“紅白理事會”等做法，累計建成*個全國文明村、**個省級和**個市級文明村（社區(qū)）。周里村將村規(guī)民約內容和文明家庭的主要參評指標進行積分量化，確立*個主項、**條評分子項，將積分結果與村級平時用工、困難幫扶、入伍入黨、工作推介等掛鉤，引導廣大村民積極參與，潛移默化形成文明新風尚。