三資信息化建設促推村集體經濟規范管理

—韓城市農村三資信息化建設典型經驗

農村“三資”管理涉及廣大農民群眾的切身利益，事關農村經濟發展和社會和諧穩定，對解決農村存在的突出矛盾和問題、夯實黨在農村的執政基礎、構建和諧社會、促進農村經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。近年來，韓城市委、市政府堅持按照中、省農村集體“三資”管理的要求，把加強“三資”管理工作作為發展農村集體經濟、增加農民收入的一件大事來抓，立足當地實際，制定完善方案，創新管理辦法，優化監督手段，使農村集體“三資”管理工作逐步邁上制度化、規范化、信息化的軌道。

一、基本情況

韓城市共計8個鎮辦，182（含居）個村，1252個村民小組，截止2019年底，全市182（含居）個村、1252個村民小組及241個村集體經濟組織已全面實現了“三資”信息化管理。

二、主要做法

（一）認真組織，穩步實施

2012年4月份市經管站組織部分鎮辦經管站赴山西省新絳縣學習農村經營管理信息化工作，同年5月8日召開了全市“三資”信息化建設工作會議，對全市12個鎮辦(合并前)“三資”信息化建設工作進行了統一安排。會議的召開標志著全市“三資”信息化管理邁入了公開透明的信息時代。

（二）成立機構，規范制度運行

為了進一步加強農村“三資”信息化、規范化管理，徹底改變我市農村財務管理混亂局面，按照中、省文件精神，市委、市政府出臺《關于推行“村有鄉管”加強和規范村級財務管理的通知》，建立新型村級財務管理機制，成立了農村財務結算中心，和鎮辦經管站一套班子兩塊牌子，并配備具有相應職稱的總會計、記賬員等工作人員，農村財務結算中心按照統一會計核算、統一財務票據、統一資金管理、統一管理財務檔案的要求，代理轄區內村級集體資金和財務，緊接著又出臺了《韓城市農村財務“村有鄉管”實施辦法》《韓城市“村有鄉管”會計核算辦法》《關于規范完善農村財務“村有鄉管”加強農村集體資產管理有關問題的具體規定》等文件，至此，我市鎮辦經管站全面接管村級集體“三資”賬務。

（三）配備“三資”設備，強化業務指導

繼5月8日韓城市“三資”信息化建設工作會議后，5月下旬韓城市經管站對全市12個鎮辦(合并前)經管站配置了電腦、打印機等信息化辦公設備，安裝了財務軟件，培訓了電算化專職人員。為確保該項工作出實效、見長效，6月1日又召開了全市農村財務“三資”管理信息化工作推進會，主要對全市當前階段財務管理電算化初始數據的錄入工作進行安排：要求各鎮辦經管站6月15日前完成村組賬務的全面清查核對，核實債權債務、村民往來；6月20日前電算化管理制度制牌上墻；9月20日前全市完成農村財務管理電算化初始化,初步實現農村財務“管理科學化、程序規范化、理財民主化、監督制度化、手段現代化”的工作目標。根據我市實際，市經管站對村集體會計核算科目進行了科學調整，并對調整科目的使用和核算內容做了詳細講解，強調了電算化初始數據錄入時的技巧和要點。針對電算化運行初期操作人員不熟練現狀，市經管站抽出專門人員，對各鎮（辦）網絡暢通情況、會計核算和電算化操作進行了檢查指導。

（四）循序漸進，逐步提高

借助2014年全國開展農村土地確權登記頒證及2018年農村集體產權制度改革工作，我們逐步對“三資”信息化進行了全面升級完善，即：委托中農信達公司對農村三資管理監控軟件系統進行了全面升級和改造，將產權制度清查核資數、土地確權數據、新型農業經營主體數據及農村產權交易等進行整合，建立全面的農經數據平臺信息化，實現了市鎮村三級“三資”信息化建設。

三、取得成效

（一）實現家底通明化

通過“三資”信息化的建設，規范了全市集體資產的管理，摸清了全市村集體資產的家底，強化了農村集體＂三資＂監管，規范了議事流程。截止2019年底，通過“三資”信息化建設，全市目前，代管村集體資產達38.9億元，集體機動地6.87萬畝，合作社及家庭農場1000家。

（二）實現“三資＂信息化監管

通過“三資”信息化建設，我們每天利用計算機可以對全市的所有村組及村集體經濟組織的運行情況進行監管，對在財務記賬出現的錯誤，利用“三資”微信群指出并督促更正，同時通過“三資”信息化實現了“權有所限、事有人監”的監管平臺。

（三）實現了財務公開，增強了規矩意識

通過“三資”信息化建設，村級財務公開實現隨地隨時向村民公開，同時村民也可以到鎮辦農村財務結算中心進行查詢本組的財務狀況及資產資源等方面的信息，對村民來說村集體資產的管理實現透明化，對村干部來說隨意處置集體資產和資源管理得到了約束和監管。

（四）反映真實數據，為領導決策提供數據參考

通過“三資”信息化建設，可以真實全面反映村集體經濟組織運行的各項數據指標，為脫貧攻堅、鄉村振興等國家重要考核指標提供有力的數據支撐，同時也可以為領導在村級組織建設及各項農村綜合改革方面提供數據參考，方便政策部門做出正確的決策和政策文件的制定。