2021加快提升森林消防隊伍核心能力的思考

深入學習貫徹黨的xx精神，著眼推進應急管理體系和能力現代化，健全完善綜合應急救援核心能力體系，這是黨和人民對森林消防隊伍的時代大考，必須貫徹落實走體系化建設、融合式發展之路的理念，為加強核心能力建設提供根本遵循。

著眼使命要求構建任務理論體系

堅持問題導向，是習近平總書記一直倡導的思維方式和領導方法。要找準職能定位，完善理論專題。深刻領會xxx對組建國家綜合性消防救援隊伍的深遠戰略考量，始終胸懷“兩個大局”，準確把握主力軍和國家隊職能定位，積極適應全災種、大應急的現實要求，全力構建與國家應急管理體系相配套，與森林消防隊伍職責使命相適應，與現代林業系統相銜接的三級理論系統，為應急綜合救援理論體系發展對上預留接口，對下留有出口，以便上下對接、體系配套、縱深發展。

要找準體系定位，攻克建設難題。深化綜合性應急救援理論體系建設，搶抓機遇、發揚優勢，將理論體系建設與履行職能使命結合起來，補齊認知短板、制度短板、能力短板和革命精神上的不足，搶抓機遇、發揚優勢，切實做到每解決一個難題、形成一項決策、推進一項工作。

要找準目標定位，研究前沿課題。注重學習借鑒國內外前沿的新思維新技術，構建“小核心、大外圍”理論體系，研究新模式、新理念，建立完善計劃導向、協同創新、評估驗證、成果轉化應用、政策激勵等新機制、新舉措，確保綜合應急救援理論體系建設聚焦中心、開拓創新、研以致用。

著眼提質強能構建實戰訓練體系

習近平總書記強調，要加強應急救援隊伍建設，建設一支專常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍。xx森林消防總隊聯合中國地震救援專家組、國家鳳凰嶺地震緊急救援訓練基地、中國電信機動通信局等x家單位，組織地震救援聯合演練、綜合應急救援培訓和xx個重難點課目集智攻關等訓練活動，以“特種救援大隊建設試點”為契機，深入推進特種救援大隊、跨（國）境滅火救援隊、快反分隊、“輕騎兵”前突小隊、應急交通保障隊建設。

xx森林消防總隊采取“實戰+演練”方法，構建“聚焦精確指揮的機關訓練、打造全面過硬的干部訓練、加強行業權威的教員訓練、突出訓用一致的入職訓練、創新特戰特色的拳頭訓練、夯實專常兼備的崗位訓練、深化基于任務的創新訓練、打牢全域機動的增援訓練、抓好提質增效的培訓輪訓、開展多位一體的聯演聯訓”xx種組訓模式，全力打造“立足xx、輻射全國、面向世界”的特種救援尖刀和拳頭力量。

著眼能力支撐構建專業人才體系

習近平總書記指出，改革創新關鍵在人，要構建“三位一體”人才培養體系，打造德才兼備的高素質、專業化新型軍事人才方陣。立足本職崗位

“育”，突出專業人才“工匠精神”，采取活動強化訓、任務牽引訓、平臺競爭訓等方式，全面培養綜合救援領域的“明白人”“實干家”。

xx森林消防總隊緊貼職能任務“練”，指揮員按照“懂指揮、會指揮、善指揮”要求，加大指揮理論、戰例研究、戰術作業、指揮所演習等課目訓練，不斷提升分析判斷、指揮決策、臨機處置能力；消防員按照“人會我強、人強我精”標準，借助實戰見習、綜合演練、“火焰藍”

專業技能比武等活動，不斷培養和樹立先進典型，使各級訓有目標、學有榜樣。建立長效機制“評”，建立完善《指揮員等級評定標準》《消防員滅火專業職業技能鑒定標準》，采取平時與戰時、定期與隨機相結合的方法，區分不同職級、不同崗位建立能力評定電子檔案，廣泛開展“優秀指揮員”

“四會”教練員、“火焰藍”訓練標兵等評選活動，全面樹立訓練有為、訓練有位的鮮明導向。著眼精準高效構建應急指揮體系

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發生頻率高，造成損失重，這是一個基本國情。

xx森林消防總隊推進機構“扁平化”建設，按照“政府主責、分管負責”應急管理責任要求，協同地方黨委、政府以及相關部門及時建立完善應急聯動體系，分級設立應急響應機制，隊伍內部建立自上而下的垂直指揮體系，確保統一指揮、統一調度、統一行動。

xx森林消防總隊推進法規“集成化”建設，認真貫徹落實《森林法》《消防法》《森林草原防火條例》等相關法律法規，理順防滅火工作職責、任務區分、協同方式等工作，促進聯合指揮部成員單位之間深度融合、高效運轉；制定《森林消防隊伍滅火組織指揮標準》《森林消防隊伍滅火指揮評估細則》，優化細化工作規范。推進程序“規范化”建設，按照“森林消防隊伍負責打火頭、攻險段，其他力量配屬行動”責任分工，優化力量編成，加強任務過程管控，形成各司其職、各負其責、各盡其能的行動格局。

著眼科技發展構建信通保障體系

習近平總書記指出，應急救援工作要適應科技信息化發展大勢，以信息化推進應急管理現代化，提高監測預警能力、監管執法能力、輔助決策能力、救援實戰能力和社會動員能力。

xx森林消防總隊練精業務，找準發力點，圍繞解決“三斷”極端條件下應急信通保障需要，開展空天地應急通信和監測預警技術訓練，不斷提升人裝合成、戰術運用和組織指揮水平，切實破解通信難題。把握關鍵點，瞄準跨區、跨境無依托環境下應急通信需求，為跨國境滅火救援隊配備國際通用衛星通信終端，為特種救援大隊配備超輕型衛星便攜站，為“輕騎兵”前突小隊配備小型無人機，全面強化信通保障手段。深化融合打牢支撐點，建立“四互四聯”戰略合作機制，深度融合“一個庫、兩張網、三平臺、四系統”，建成全域覆蓋、全程貫通、全面監測的應急通信網系，實現信息共享、互聯互通、高效指揮。

著眼深度融合構建聯防聯治體系

習近平總書記強調，要發揮好應急管理部門的綜合優勢和各相關部門的專業優勢，根據職責分工承擔各自責任，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，確保責任鏈條無縫對接，形成整體合力。健全機制理順關系，高效推動定期研判共商、防火體系共建、火險隱患共防、群策群力共管、任務資源共享的“五共”機制落地落實落細，全力提升防范治理成效。

xx森林消防總隊主動作為發揮作用，積極開展森林草原防火大調研活動；創新防火宣傳手段，研發應急救援科普“大篷車”；大力開展“五進入”活動，構建“設卡抓點、巡護查線、清山搜面、瞭望管片”的大聯防格局。轉變理念聯動治理，主動派員參加國家、省區組織的森林草原防滅火檢查，推動重點林區防火基礎設施、戰備物資儲備庫和火險監測系統建設，形成森林草原防滅火工作的良好局面。

著眼特色品牌構建核心力量體系

xx是自然災害高發頻發的省份，隊伍隨時擔負各類急難險重任務。xx森林消防總隊打造防火滅火主戰力量，結合區域性任務特點，立足“三線三圈三隊”，配足一線力量，科學調整力量布局，確保在關鍵時刻能隨時打出“組合拳”。

xx森林消防總隊鍛造綜合救援拳頭力量，按照“全面打基礎、重點抓建設、分類強指頭”的建設思路，大力開展“人人有絕活、班班有絕招、隊隊有絕技

”群眾性大練兵、大競賽、大對抗活動，全力打造特種救援力量的“守夜人”國家品牌、“火焰藍”社會品牌、“_狼”xx品牌。

xx森林消防總隊打造跨區機動增援力量，深入研究“直升機+摩托化”的快速機動模式，加強與民航、鐵路部門的溝通聯系，不斷提升隊伍全域到達、全維投送的立體機動能力。建強跨國（境）專業滅火力量，著眼擔負跨國（境）阻截外火和跨境支援鄰國滅火救援任務，科學編成滅火力量，精心制定機動計劃，建立健全保障機制，定期與鄰國防火部門召開聯合防火會商會，促進雙邊共同加強防火工作，切實為隊伍出境后實施高效救援行動提供保障支撐。