XXXX縣應急管理局行政執法全過程記錄制度

第一章

總則

第一條為規范應急管理部門行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程記錄行為，實現執法全過程留痕和可回溯管理，保障公民、法人和其他社會組織合法權益，按照應急管理部的有關要求，結合X縣實際，制定本制度。

第二條我縣應急管理部門依法實施監督檢查、現場處理、行政處罰、行政強制、行政許可、行政確認等行政執法全部過程記錄行為，適用本制度。

第三條行政執法全過程記錄,是指行政執法機關通過文字記錄、音像記錄等方式，對行政執法過程中執法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等法定程序和環節進行跟蹤記錄、實時留痕的活動。

文字記錄是以紙質文件或電子文件形式對執法活動進行全過程記錄的方式，包括聽證報告、檢測鑒定意見、專家論證報告、向當事人出具的執法文書等書面記錄。

音像記錄是通過照相機、錄音機、攝像機、執法記錄儀、視頻監控等記錄設備,實時對執法過程進行記錄的方式,包括照片、錄音、錄像、視頻監控等電子記錄。

第四條行政執法全過程記錄應當堅持合法規范、客觀全面、及時準確的原則。行政執法人員應根據行政執法行為的性質、種類、現場、環節等不同情況，采取合法、適當、有效的方式對執法全過程進行記錄。

在易燃、易爆等場所進行執法音像記錄活動時，必須嚴格執行法律、行政法規、規章、國家標準和行業標準規定，禁止違規行為發生。

第五條應急管理部門應當加強行政執法信息化建設,根據行政執法工作需要配備相應的文字音像記錄設備,對行政執法全過程進行文字、音像記錄，提高行政執法效率和規范化水平。

第二章執法啟動的記錄

第六條應急管理部門依公民、法人或者其他組織申請啟動執法程序的，應當對書面申請、口頭申請、受理或者不予受理、當場更正、補正更正材料等內容予以書面記錄。

第七條應急管理部門依職權啟動執法程序的，應當對啟動原因、案件來源、當事人基本情況、基本案情、承辦人意見、承辦機構意見、機關負責人意見、時間等內容予以書面記錄。

第八條應急管理部門接到公民、法人或者其他組織投訴、舉報啟動執法程序的，應當書面記錄投訴、舉報人基本情況，投訴、舉報的內容，記錄人情況，投訴、舉報處理情況等內容。

對實名投訴、舉報經審查不啟動執法程序的，應當對告知投訴人、舉報人及其他相關情況予以書面記錄。

第三章調查和取證的記錄

第九條應急管理部門在調查、取證過程中應當對調查、取證、現場詢問情況進行書面記錄，重點記錄下列內容，并制作相應的執法文書:

(一)詢問當事人情況.(二)詢問證人情況;

(三)向有關單位和個人調取書證、物證情況;

(四)現場檢查(勘驗)情況:

(五)抽樣取證情況;

(六)先行登記保存證據情況;

(七)委托法定機構進行檢驗、檢測、鑒定和專家評審情況;

第十條應急管理部門依法實施查封或者扣押設施、設備、器材、危險物品、作業場所等行政強制措施的，應當制作執法文書予以書面記錄，并推行全程音像記錄，不得或者不宜采用音像記錄的除外。

第十一條采用音像方式對執法現場進行記錄時，應當重點記錄下列內容:

(一)執法現場的環境;

(二)當事人、證人、第三人等現場有關人員的體貌特征和言行舉止:

(三)重要涉案物品等相關證據及其主要特征:

(四)執法人員對作業場所、設施、設備、器材、危險物品等采取措施的情況;

(五)執法人員現場送達執法文書的情況;

(六)其他應當記錄的內容。

第四章審查與決定的記錄

第十二條應急管理部門作出執法決定前，應當對執法案件審理情況、審核情況及批準情況進行書面記錄。

第十三條應急管理部門依法履行告知當事人陳述、申辯義務的，告知文書中應當載明相關事實、證據、依據、內容及依法告知當事人陳述、申辯的情況等內容。

當事人放棄陳述、申辯的，應當作出書面記錄。

應急管理部門聽取當事人陳述、申辯的，應當對陳述、申辯的內容及采納情況予以書面記錄。

第十四條應急管理部門依法組織聽證的,應當對聽證的告知和申請情況、參加人員情況及聽證的時間、地點、具體內容等予以書面記錄。必要時，可以采用音像方式進行輔助記錄。

第十五條應急管理部門作出執法決定，應當對應急管理部門負責人的簽署意見和簽發時間予以書面記錄;執法決定依法需經法制審核的，應當對法制審核意見、審查人等內容予以書面記錄，依法需經專家論證的，應當對專家論證情況予以書面記錄;經集體討論的，應當對集體討論情況予以書面記錄。

第五章送達與執行記錄

第十六條應急管理部門送達行政執法文書，應當書面記錄送達情況。

第十七條應急管理部門直接送達執法文書的，應當對送達文書名稱、送達時間和地點、行政機關印章及送達人、受送達人或者符合法定條件的簽收人員等內容予以記錄。

第十八條應急管理部門郵寄送達執法文書的，應當采用掛號信或者快遞方式，留存郵寄送達的登記、付郵憑證和回執及載明執法文書的名稱及文號的郵寄清單。

第十九條應急管理部門留置送達執法文書的，應當對留置事由、留置地點和時間、送達人、見證人等內容予以記錄。

應急管理部門應當采用音像方式記錄留置送達過程，詳細記錄送達文書的內容、留置原因、留置地點、在場人員等內容。

第二十條應急管理部門依法采用委托、轉交等方式送達執法文書的，應當對委托、轉交的原因及送達人、簽收人情況等內容予以記錄。

第二十一條應急管理部門采取張貼公告、在報紙上刊登公告等方式送達執法文書的，應當書面記錄采取公告送達的原因、公告載體，并留存書面公告。

采取張貼公告方式送達的，應當采取音像方式記錄送達過程。

第二十二條應急管理部門應當對執法決定執行情況進行書面記錄。

應急管理部門依法責令當事人改正違法行為的，應當記錄核查違法行為改正情況、實地核查情況，必要時應當進行音像記錄。

第二十三條應急管理部門依法實施行政強制執行的,應當對催告情況、告知情況予以記錄。當事人進行陳述、申辯的，應當記錄當事人陳述申辯的事實、理由和證據以及應急管理部門對陳述、申辯內容的復核情況和處理意見等內容。

應急管理部門應當對行政強制執行情況進行音像記錄

第二十四條應急管理部門申請法院強制執行的，應當對申請情況、強制執行結果等內容進行書面記錄。

第六章執法記錄的管理與使用

第二十五條采用音像記錄的,記錄人員應當在2個工作日內將電子記錄存儲至本單位專用存儲器，不得自行保管。

第二十六條電子記錄材料應當同時記錄制作方法、制作時間、制作人和證明對象等內容:屬于聲音資料的，應當附有該聲音內容的文字記錄。

第二十七條應急管理部門應當在執法行為執行終結之日起30日內，將行政執法記錄形成卷宗，依法歸檔保存。法律、法規和規章對歸檔期限有特殊規定的，從其規定。

應急管理部門應當明確專人負責執法記錄的歸檔、保存、使用和管理。

第二十八條當事人依法申請查閱執法記錄的,經應急管理部門負責人同意后方可查閱。

涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私以及依法應當保密的執法信息，應當依法進行管理。

第七章附則

第二十九條本制度自印發之日起施行。

X縣應急管理局

XX年5月28日