第一篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度 試點(diǎn)工作方案的通知國辦發(fā)〔2017〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

2017年1月19日

（此件公開發(fā)布）推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度

重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案

推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱三項(xiàng)制度）是黨的十八屆四中全會部署的重要改革任務(wù)，對于促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，具有重要意義。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署和要求，現(xiàn)就開展三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作，制定以下方案。

一、基本要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，按照依法有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效的原則，緊密聯(lián)系實(shí)際，突出問題導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥實(shí)施，探索總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范，加快建設(shè)法治政府，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。

二、試點(diǎn)任務(wù)

確定在天津市、河北省、安徽省、甘肅省、國土資源部以及呼和浩特市等32個地方和部門開展試點(diǎn)（《試點(diǎn)地方、部門及試點(diǎn)任務(wù)表》附后）。地方人民政府試點(diǎn)的，其所屬的所有行政執(zhí)法主體均為試點(diǎn)單位；國務(wù)院部門試點(diǎn)的，由其自行確定具體試點(diǎn)單位；地方人民政府部門試點(diǎn)的，該政府部門為試點(diǎn)單位。各試點(diǎn)地方和部門根據(jù)實(shí)際情況，可以在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查六類行政執(zhí)法行為中選擇全部或者部分開展試點(diǎn)。

（一）行政執(zhí)法公示制度。試點(diǎn)單位要依法及時主動向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法信息，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要主動表明身份，接受社會監(jiān)督。

1.加強(qiáng)事前公開。要結(jié)合政府信息公開、權(quán)力和責(zé)任清單公布、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作，在門戶網(wǎng)站和辦事大廳、服務(wù)窗口等場所，公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等信息，并健全公開工作機(jī)制，實(shí)行動態(tài)調(diào)整。要編制并公開執(zhí)法流程、服務(wù)指南，方便群眾辦事。

2.規(guī)范事中公示。行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動，要佩帶或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件，出示有關(guān)執(zhí)法文書，做好告知說明工作。服務(wù)窗口要明示工作人員崗位工作信息。3.推動事后公開。探索行政執(zhí)法決定公開的范圍、內(nèi)容、方式、時限和程序，完善公開信息的審核、糾錯和監(jiān)督機(jī)制。“雙隨機(jī)”抽查情況及查處結(jié)果要及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

4.統(tǒng)一公示平臺。試點(diǎn)地方的人民政府要確定本級政府和部門行政執(zhí)法信息公示的統(tǒng)一平臺，歸集政府所屬部門行政執(zhí)法信息，有關(guān)部門要積極配合，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通。

（二）執(zhí)法全過程記錄制度。試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)通過文字、音像等記錄方式，對行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。

1.規(guī)范文字記錄。要把行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式，根據(jù)執(zhí)法行為的種類、性質(zhì)、流程等規(guī)范執(zhí)法文書的制作，推行執(zhí)法文書電子化，明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確，便于監(jiān)督管理。2.推行音像記錄。對現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，要進(jìn)行音像記錄。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，要進(jìn)行全過程音像記錄。

3.提高信息化水平。要積極利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，結(jié)合辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，探索成本低、效果好、易保存、不能刪改的記錄方式。

4.強(qiáng)化記錄實(shí)效。建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。

（三）重大執(zhí)法決定法制審核制度。試點(diǎn)單位作出重大執(zhí)法決定之前，必須進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

1.落實(shí)審核主體。試點(diǎn)單位的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位的法制審核工作。試點(diǎn)單位要配備和充實(shí)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景并與法制審核工作任務(wù)相適應(yīng)的法制審核人員，建立定期培訓(xùn)制度，提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。要發(fā)揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。2.確定審核范圍。要結(jié)合行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級、所屬領(lǐng)域、涉案金額以及對當(dāng)事人、社會的影響等因素，確定重大執(zhí)法決定的范圍，探索建立重大執(zhí)法決定目錄清單制度。有條件的試點(diǎn)單位可以對法定簡易程序以外的所有執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。

3.明確審核內(nèi)容。要針對不同行政執(zhí)法行為，明確具體審核內(nèi)容，重點(diǎn)審核執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、行政裁量權(quán)運(yùn)用和法律適用等情形。

4.細(xì)化審核程序。要根據(jù)重大執(zhí)法決定的實(shí)際情況，編制法制審核工作流程，明確法制審核送審材料，規(guī)范法制審核工作方式和處理機(jī)制，規(guī)定法制審核時限，建立責(zé)任追究機(jī)制。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由國務(wù)院法制辦、中央編辦、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會保障部等組成的試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)試點(diǎn)工作。負(fù)責(zé)組織實(shí)施的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門，要高度重視試點(diǎn)工作，指導(dǎo)研究制定試點(diǎn)實(shí)施方案并監(jiān)督落實(shí)，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，開展工作交流，及時解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題。試點(diǎn)地方的人民政府要成立由負(fù)責(zé)法制、編制、信息公開、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會保障等工作的部門參加的試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員及信息系統(tǒng)、裝備、經(jīng)費(fèi)等保障措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌銜接。開展試點(diǎn)工作要與行政執(zhí)法體制改革、編制權(quán)力和責(zé)任清單、推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、規(guī)范行政執(zhí)法程序、推行政府法律顧問制度、實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理等改革任務(wù)相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力解決執(zhí)法領(lǐng)域社會反映強(qiáng)烈的突出問題。國務(wù)院有關(guān)部門要積極推動本系統(tǒng)執(zhí)法辦案、信息公示等平臺與地方執(zhí)法信息公示平臺的互聯(lián)互通。

（三）鼓勵探索創(chuàng)新。開展試點(diǎn)工作要與開展建設(shè)法治政府示范創(chuàng)建活動相結(jié)合，因地制宜，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，積極探索多種模式，不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機(jī)制。相對成熟的方面要規(guī)范完善，相對薄弱的環(huán)節(jié)要健全強(qiáng)化。

（四）做好評估總結(jié)。試點(diǎn)工作在2017年底前完成。負(fù)責(zé)組織實(shí)施的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要在2017年底前組織試點(diǎn)單位總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，并將總結(jié)報(bào)告報(bào)送國務(wù)院法制辦。國務(wù)院法制辦要會同有關(guān)方面對試點(diǎn)情況進(jìn)行跟蹤評估，及時研究試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，定期交流、通報(bào)試點(diǎn)進(jìn)展情況；試點(diǎn)工作結(jié)束后，研究提出全面推行的意見。

第二篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重

【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2017〕14號 【發(fā)布日期】2017-01-19 【生效日期】2017-01-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制

度試點(diǎn)工作方案的通知

國辦發(fā)〔2017〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳 2017年1月19日

推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案

推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱三項(xiàng)制度）是黨的十八屆四中全會部署的重要改革任務(wù)，對于促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，具有重要意義。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署和要求，現(xiàn)就開展三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作，制定以下方案。

一、基本要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，按照依法有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效的原則，緊密聯(lián)系實(shí)際，突出問題導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥實(shí)施，探索總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范，加快建設(shè)法治政府，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。

二、試點(diǎn)任務(wù)

確定在天津市、河北省、安徽省、甘肅省、國土資源部以及呼和浩特市等32個地方和部門開展試點(diǎn)（《試點(diǎn)地方、部門及試點(diǎn)任務(wù)表》附后）。地方人民政府試點(diǎn)的，其所屬的所有行政執(zhí)法主體均為試點(diǎn)單位；國務(wù)院部門試點(diǎn)的，由其自行確定具體試點(diǎn)單位；地方人民政府部門試點(diǎn)的，該政府部門為試點(diǎn)單位。各試點(diǎn)地方和部門根據(jù)實(shí)際情況，可以在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查六類行政執(zhí)法行為中選擇全部或者部分開展試點(diǎn)。

（一）行政執(zhí)法公示制度。試點(diǎn)單位要依法及時主動向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法信息，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要主動表明身份，接受社會監(jiān)督。

1.加強(qiáng)事前公開。要結(jié)合政府信息公開、權(quán)力和責(zé)任清單公布、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作，在門戶網(wǎng)站和辦事大廳、服務(wù)窗口等場所，公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等信息，并健全公開工作機(jī)制，實(shí)行動態(tài)調(diào)整。要編制并公開執(zhí)法流程、服務(wù)指南，方便群眾辦事。

2.規(guī)范事中公示。行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動，要佩帶或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件，出示有關(guān)執(zhí)法文書，做好告知說明工作。服務(wù)窗口要明示工作人員崗位工作信息。

3.推動事后公開。探索行政執(zhí)法決定公開的范圍、內(nèi)容、方式、時限和程序，完善公開信息的審核、糾錯和監(jiān)督機(jī)制。“雙隨機(jī)”抽查情況及查處結(jié)果要及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

4.統(tǒng)一公示平臺。試點(diǎn)地方的人民政府要確定本級政府和部門行政執(zhí)法信息公示的統(tǒng)一平臺，歸集政府所屬部門行政執(zhí)法信息，有關(guān)部門要積極配合，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通。

（二）執(zhí)法全過程記錄制度。試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)通過文字、音像等記錄方式，對行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。

1.規(guī)范文字記錄。要把行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式，根據(jù)執(zhí)法行為的種類、性質(zhì)、流程等規(guī)范執(zhí)法文書的制作，推行執(zhí)法文書電子化，明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確，便于監(jiān)督管理。

2.推行音像記錄。對現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，要進(jìn)行音像記錄。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，要進(jìn)行全過程音像記錄。

3.提高信息化水平。要積極利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，結(jié)合辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，探索成本低、效果好、易保存、不能刪改的記錄方式。

4.強(qiáng)化記錄實(shí)效。建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。

（三）重大執(zhí)法決定法制審核制度。試點(diǎn)單位作出重大執(zhí)法決定之前，必須進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。1.落實(shí)審核主體。試點(diǎn)單位的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位的法制審核工作。試點(diǎn)單位要配備和充實(shí)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景并與法制審核工作任務(wù)相適應(yīng)的法制審核人員，建立定期培訓(xùn)制度，提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。要發(fā)揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。

2.確定審核范圍。要結(jié)合行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級、所屬領(lǐng)域、涉案金額以及對當(dāng)事人、社會的影響等因素，確定重大執(zhí)法決定的范圍，探索建立重大執(zhí)法決定目錄清單制度。有條件的試點(diǎn)單位可以對法定簡易程序以外的所有執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。

3.明確審核內(nèi)容。要針對不同行政執(zhí)法行為，明確具體審核內(nèi)容，重點(diǎn)審核執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、行政裁量權(quán)運(yùn)用和法律適用等情形。

4.細(xì)化審核程序。要根據(jù)重大執(zhí)法決定的實(shí)際情況，編制法制審核工作流程，明確法制審核送審材料，規(guī)范法制審核工作方式和處理機(jī)制，規(guī)定法制審核時限，建立責(zé)任追究機(jī)制。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由國務(wù)院法制辦、中央編辦、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會保障部等組成的試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)試點(diǎn)工作。負(fù)責(zé)組織實(shí)施的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門，要高度重視試點(diǎn)工作，指導(dǎo)研究制定試點(diǎn)實(shí)施方案并監(jiān)督落實(shí)，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，開展工作交流，及時解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題。試點(diǎn)地方的人民政府要成立由負(fù)責(zé)法制、編制、信息公開、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會保障等工作的部門參加的試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員及信息系統(tǒng)、裝備、經(jīng)費(fèi)等保障措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌銜接。開展試點(diǎn)工作要與行政執(zhí)法體制改革、編制權(quán)力和責(zé)任清單、推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、規(guī)范行政執(zhí)法程序、推行政府法律顧問制度、實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理等改革任務(wù)相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力解決執(zhí)法領(lǐng)域社會反映強(qiáng)烈的突出問題。國務(wù)院有關(guān)部門要積極推動本系統(tǒng)執(zhí)法辦案、信息公示等平臺與地方執(zhí)法信息公示平臺的互聯(lián)互通。

（三）鼓勵探索創(chuàng)新。開展試點(diǎn)工作要與開展建設(shè)法治政府示范創(chuàng)建活動相結(jié)合，因地制宜，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，積極探索多種模式，不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機(jī)制。相對成熟的方面要規(guī)范完善，相對薄弱的環(huán)節(jié)要健全強(qiáng)化。

（四）做好評估總結(jié)。試點(diǎn)工作在2017年底前完成。負(fù)責(zé)組織實(shí)施的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要在2017年底前組織試點(diǎn)單位總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，并將總結(jié)報(bào)告報(bào)送國務(wù)院法制辦。國務(wù)院法制辦要會同有關(guān)方面對試點(diǎn)情況進(jìn)行跟蹤評估，及時研究試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，定期交流、通報(bào)試點(diǎn)進(jìn)展情況；試點(diǎn)工作結(jié)束后，研究提出全面推行的意見。

附件：試點(diǎn)地方、部門及試點(diǎn)任務(wù)表 附件

試點(diǎn)地方、部門及試點(diǎn)任務(wù)表

序號

試點(diǎn)地方、部門

試點(diǎn)任務(wù)

組織實(shí)施單位

天津市

三項(xiàng)制度

天津市人民政府

河北省

三項(xiàng)制度

河北省人民政府

安徽省

重大執(zhí)法決定法制審核制度

安徽省人民政府

甘肅省

重大執(zhí)法決定法制審核制度

甘肅省人民政府

國土資源部

行政執(zhí)法公示制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度

國土資源部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

執(zhí)法全過程記錄制度

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

國家稅務(wù)總局

三項(xiàng)制度

國家稅務(wù)總局呼和浩特市

三項(xiàng)制度

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

沈陽市

重大執(zhí)法決定法制審核制度

遼寧省人民政府

調(diào)兵山市

三項(xiàng)制度白山市

重大執(zhí)法決定法制審核制度

吉林省人民政府海門市

三項(xiàng)制度

江蘇省人民政府寧波市

重大執(zhí)法決定法制審核制度

浙江省人民政府南昌市

三項(xiàng)制度

江西省人民政府贛州市淄博市

三項(xiàng)制度

山東省人民政府膠州市 18 衡陽市

三項(xiàng)制度

湖南省人民政府廣州市

三項(xiàng)制度

廣東省人民政府中山市瀘州市

三項(xiàng)制度

四川省人民政府

成都市金牛區(qū)

貴安新區(qū)管委會

三項(xiàng)制度

貴州省人民政府畢節(jié)市中衛(wèi)市

三項(xiàng)制度

寧夏回族自治區(qū)人民政府

荊州海事局

行政執(zhí)法公示制度

交通運(yùn)輸部

徐州市商務(wù)局

執(zhí)法全過程記錄制度

商務(wù)部 28

常州市文化廣電新聞出版局

三項(xiàng)制度

文化部

江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所

執(zhí)法全過程記錄制度

國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會

沈陽市工商行政管理局

執(zhí)法全過程記錄制度

國家工商行政管理總局

遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局

執(zhí)法全過程記錄制度

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

北京市食品藥品監(jiān)督管理局

行政執(zhí)法公示制度

國家食品藥品監(jiān)督管理總局

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：重大執(zhí)法決定法制審核制度

重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

第一條 為規(guī)范我處行政處罰行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國家、省和市有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指行政機(jī)關(guān)按照程序?qū)嵤┑闹卮笮姓?zhí)法案件，在作出決定之前，由該機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)對其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，提出書面處理意見，未經(jīng)法律審核或者審核未通過不得作出決定的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。

第三條 行政機(jī)關(guān)按照程序辦理的行政執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)在終結(jié)之日，將案件材料和相關(guān)情況向本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)提交。

第四條 行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法案件相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)審查完畢。因特殊情況需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后延長，但延長期限不得超過3日。

第五條 行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)對重大行政執(zhí)法案件進(jìn)行審核，主要包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的基本情況是否查清；

（二）本機(jī)關(guān)對該案是否具有管轄權(quán)；

（三）事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，材料是否齊全；

（四）定性是否準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（五）行政審批結(jié)果是否適當(dāng)；

（六）程序是否合法；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)審核的事項(xiàng)。

第六條 行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審核重大行政執(zhí)法案件，以書面審核為主。必要時可以向當(dāng)事人了解情況、聽取陳述申辯，還可以會同辦案機(jī)構(gòu)深入調(diào)查取證。

第七條 行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)對案件進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

（一）對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見。

（二）對違法行為不能成立的，提出不予批準(zhǔn)的建議，或者建議辦案機(jī)構(gòu)撤銷案件。

（三）對事實(shí)不清、證據(jù)不足的，建議補(bǔ)充調(diào)查，并將案卷材料退回；

（四）對定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)模岢鲂拚庖姡?/p>

（五）對程序違法的，提出糾正意見；

（六）對超出本機(jī)關(guān)管轄范圍的，提出移送意見；

（七）對違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予處罰意見；

（八）對重大、復(fù)雜案件，建議本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定；

（九）對違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)的建議。

第八條 行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審核完畢，應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式二份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料退回辦案機(jī)構(gòu)。

第九條 行政機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)收到法制機(jī)構(gòu)的《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》后，應(yīng)當(dāng)及時研究，對合法、合理的意見應(yīng)當(dāng)采納。

第十條 行政機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)對法制機(jī)構(gòu)的審核意見或建議有異議的，可以提請法制機(jī)構(gòu)復(fù)核；法制機(jī)構(gòu)對疑難、爭議問題，應(yīng)當(dāng)向政府法制機(jī)構(gòu)或者有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)咨詢。

第十一條 重大行政執(zhí)法案件經(jīng)法律審核、本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦案機(jī)構(gòu)制作、送達(dá)。

第十二條 重大行政執(zhí)法案件需要舉行聽證的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 行政機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)或者其人員不按本制度報(bào)送案件進(jìn)行審核，審批人未經(jīng)法律審核程序予以審批，致使案件處理錯誤的，由辦案人和審批人共同承擔(dān)執(zhí)法過錯責(zé)任。

第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第四篇：縣應(yīng)急管理局推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案

XX縣應(yīng)急管理局推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案

推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱三項(xiàng)制度）是黨的十八屆四中全會部署的重大改革任務(wù)，對于促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，營造良好的發(fā)展環(huán)境具有重要意義，特制定本工作方案。

一、工作要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》以及省、市有關(guān)規(guī)定和要求，按照依法有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效的原則，緊密聯(lián)系實(shí)際，突出問題導(dǎo)向，以影響嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法的重點(diǎn)難點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)執(zhí)法工作，全面推行“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，為建設(shè)“平安XX”營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、實(shí)施范圍

具有行政執(zhí)法職能的股室、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。

三、工作任務(wù)

（一）行政執(zhí)法公示制度

1.工作目標(biāo)。建立行政執(zhí)法公示制度，切實(shí)解決行政執(zhí)法公示范圍不明確、程序不完善、平臺不統(tǒng)一等問題，保障行政管理相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升行政執(zhí)法公信力。

2.公示范圍及原則。公示范圍包括行政處罰、行政許可、行政檢查和行政收費(fèi)四類。公示原則是合法、及時、準(zhǔn)確、全面和便民。

3.公示內(nèi)容。對涉及公共利益、社會公眾普遍關(guān)注、需要社會廣泛知曉的行政執(zhí)法信息，除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的外，都必須主動公示。公示內(nèi)容包括:?執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)方式及其它需要公示的內(nèi)容。

4.公示方式。采用以縣政府網(wǎng)站公示為主、其他公示方式為補(bǔ)充的方式公示。在縣政府網(wǎng)站設(shè)立“行政執(zhí)法公示”欄目。

5.工作措施。（1）加強(qiáng)事前公示。結(jié)合政府信息公開、權(quán)力和責(zé)任清單公布、“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管等工作，在微信公眾號、行政審批窗口等，公開行政執(zhí)法主體、人員、權(quán)責(zé)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等信息。編制并公開執(zhí)法流程、服務(wù)指南，方便群眾辦事。（2）規(guī)范事中公示。行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動，必須出示執(zhí)法證件、有關(guān)執(zhí)法文書，做好告知說明工作。（3）推動事后公示。建立完善公開信息的審核、糾錯和監(jiān)督機(jī)制，按照規(guī)定公開、更正或調(diào)整相關(guān)執(zhí)法信息，實(shí)行動態(tài)管理。特別要及時向社會公布行政執(zhí)法決定、“雙隨機(jī)”抽查及監(jiān)督檢查結(jié)果情況。

6.工作要求。（1）事前。依照《保守國家秘密法》、《政府信息公開條例》等法律法規(guī)規(guī)定，對需要公開的行政執(zhí)法信息進(jìn)行保密性、合法性審查。（2）事中。及時對公示的執(zhí)法人員信息進(jìn)行調(diào)整更新，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序，加大對在執(zhí)法中不表明身份、不規(guī)范使用執(zhí)法文書等行為的監(jiān)督和問責(zé)力度。（3）事后。要及時將行政執(zhí)法決定名稱、主要事實(shí)、依據(jù)、結(jié)果等相關(guān)信息進(jìn)行公開；根據(jù)省、市的要求，及時將行政執(zhí)法信息錄入全省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺和全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(XX)平臺。

（二）執(zhí)法全過程記錄制度

1.工作目標(biāo)。建立全過程記錄裝備的配備使用和管理監(jiān)督規(guī)則、規(guī)范行政執(zhí)法音像記錄流程工作機(jī)制。重點(diǎn)解決適用執(zhí)法文書不規(guī)范、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法記錄設(shè)備不齊全等問題。

2.工作范圍。在行政處罰、行政強(qiáng)制中開展。

3.工作措施。（1）實(shí)現(xiàn)全過程記錄。采取合法、適當(dāng)、有效的方式和手段對執(zhí)法全過程進(jìn)行文字、音像記錄，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。（2）規(guī)范文字記錄。把行政執(zhí)法文書作為全過程記錄的基本形式，根據(jù)應(yīng)急管理部要求規(guī)范制作執(zhí)法文書。推行執(zhí)法文書電子化，確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確，便于監(jiān)督管理。（3）推行音像記錄。采用照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式，對隨機(jī)抽查、現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、公告送達(dá)等容易引起爭議的行政執(zhí)法活動，進(jìn)行音像記錄。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，進(jìn)行全過程音像記錄。（4）強(qiáng)化記錄實(shí)效。建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、使用等工作制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，充分發(fā)揮全過程記錄信息在執(zhí)法監(jiān)督、行政決策、復(fù)議應(yīng)訴、輿情應(yīng)對、案卷評查、評議考核等工作中的作用。

4.工作要求。統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法文書，組織開展案卷評查工作。加強(qiáng)執(zhí)法人員日常培訓(xùn)，熟練掌握執(zhí)法文書的使用；配備全過程記錄裝備，裝備數(shù)量按執(zhí)法人數(shù)與記錄裝備2:1的比例配備；建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作機(jī)制，加強(qiáng)信息分析，提升執(zhí)法水平。

（三）重大執(zhí)法決定法制審核制度

1.工作目標(biāo)。在作出重大執(zhí)法決定前，必須進(jìn)行法制審核。重點(diǎn)解決審核力量薄弱、審核程序不規(guī)范、審核把關(guān)不嚴(yán)等問題。建立法律顧問參與法制審核工作機(jī)制。

2.審核范圍。在行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制中開展。

3.工作措施。（1）落實(shí)審核主體。縣局綜合行政執(zhí)法大隊(duì)（法律顧問）負(fù)責(zé)本單位的法制審核工作。（2）明確審核范圍。結(jié)合局行政執(zhí)法的具體情況，確定重大執(zhí)法決定審核范圍。（3）明確審核內(nèi)容。重點(diǎn)審核執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、行政裁量權(quán)運(yùn)用和法律適用等情形。（4）細(xì)化審核程序。明確法制審核的工作流程、送審材料、審核方式、時限和責(zé)任追究機(jī)制。

四、相關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由局長為組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局各股室負(fù)責(zé)人為成員的推行“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)推行“三項(xiàng)制度”的日常工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

推行“三項(xiàng)制度”是上級部署的重大改革任務(wù)，局各股室要對照“三項(xiàng)制度”，明確工作要求，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

第五篇：行政執(zhí)法全過程記錄制度

石家莊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

行政執(zhí)法全過程記錄制度

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理，規(guī)范行政執(zhí)法程序，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法行為的嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法》，結(jié)合我局行政執(zhí)法實(shí)際，制定本制度。

第二條

本制度所稱安全生產(chǎn)行政執(zhí)法（以下簡稱行政執(zhí)法），是指局各有關(guān)處室、監(jiān)察支隊(duì)依據(jù)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，實(shí)施的行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等具體行政執(zhí)法行為。

第三條

本制度所稱全過程記錄，是指行政執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等整個過程進(jìn)行跟蹤記錄的活動。

第四條

行政執(zhí)法全過程記錄堅(jiān)持合法、客觀、公正的原則。

行政執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場、階段不同，采取合法、適當(dāng)、有效的方式和手段對執(zhí)法全過程實(shí)施記錄。

第二章

記錄方式

第五條

執(zhí)法全過程記錄主要包括文字記錄和音像記錄兩種方式。

文字記錄方式包括向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關(guān)文書、鑒定意見、專家論證報(bào)告、聽證報(bào)告、內(nèi)部程序?qū)徟怼⑺瓦_(dá)回執(zhí)等書面記錄。

音像記錄方式包括采取照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式進(jìn)行的記錄。音像記錄資料的現(xiàn)場采集設(shè)備主要為執(zhí)法記錄儀。

第六條

下列行政執(zhí)法環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行文字記錄：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃；

（二）實(shí)施綜合或?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)執(zhí)法檢查等重大行政執(zhí)法行為所依據(jù)的同級政府、安委會（辦）、安全監(jiān)管局關(guān)于開展督導(dǎo)執(zhí)法檢查的通知、方案或其他規(guī)范性文件；

（三）核查投訴、舉報(bào)案件時，所依據(jù)的公民、法人或其他社會組織對違法行為投訴、舉報(bào)信件（函），以及領(lǐng)導(dǎo)批示、批復(fù)或機(jī)關(guān)督辦文件等；

（四）行政執(zhí)法過程中向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關(guān)文書、鑒定意見、聽證報(bào)告，以及內(nèi)部程序?qū)徟怼⒓w討論記錄、送達(dá)回執(zhí)等書面記錄；

（五）其他應(yīng)當(dāng)采取文字記錄的內(nèi)容。

第七條

下列行政執(zhí)法環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行音像記錄：

（一）能夠反映企業(yè)名稱、概貌的標(biāo)志性建筑；

（二）行政執(zhí)法人員向企業(yè)介紹執(zhí)法目的、意義、重點(diǎn)及相關(guān)要求時；

（三）依據(jù)現(xiàn)場檢查方案對企業(yè)現(xiàn)場必查區(qū)域、場所進(jìn)行執(zhí)法檢查時；

（四）行政執(zhí)法人員向企業(yè)相關(guān)人員通報(bào)執(zhí)法檢查情況、交換意見時；

（五）告知當(dāng)事人享有的權(quán)利、應(yīng)履行的義務(wù)及應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令；

（六）行政執(zhí)法人員對當(dāng)事人或有關(guān)人員就所需調(diào)查的事項(xiàng)（問題）進(jìn)行詢問時；

（七）現(xiàn)場勘驗(yàn)時；

（八）企業(yè)相關(guān)人員在現(xiàn)場檢查記錄或相關(guān)執(zhí)法文書上簽署姓名和意見時；

（九）對企業(yè)采取現(xiàn)場處理措施時；

（十）調(diào)查取證中調(diào)取原始憑證確有困難，須采取照相、錄像等方式取證時；

（十一）抽樣取證不能提取原物，須采取照相、錄像等方式取證時；

（十二）實(shí)施行政處罰簡易程序或當(dāng)場收繳罰款等容易引發(fā)爭議時；

（十三）以留臵送達(dá)方式送達(dá)執(zhí)法文書時；

（十四）以公告送達(dá)方式送達(dá)執(zhí)法文書時；

（十五）對企業(yè)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查時；（十六）其他應(yīng)當(dāng)采取音像記錄的內(nèi)容。第八條

以下情形不得采取音像記錄：

（一）在爆炸危險區(qū)域?qū)嵤﹫?zhí)法檢查未配備符合防爆規(guī)定的音像記錄設(shè)備時；

（二）涉及軍事、商業(yè)、技術(shù)秘密和個人隱私等信息未經(jīng)當(dāng)事人同意時；

（三）其他不適宜采取音像記錄的內(nèi)容。

第三章

記錄要求

第九條

文字與音像記錄方式可同時使用，也可分別使用。

第十條

文字記錄應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）行政執(zhí)法文書的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，文書制作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，文書送達(dá)合法有效；

（二）調(diào)查筆錄、核查報(bào)告等文字資料應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)記錄清晰，并注明執(zhí)法人員的基本信息；

（三）執(zhí)法人員接收或留存的當(dāng)事人提交的各種證件資料及復(fù)印件，應(yīng)當(dāng)完整、齊全、有效。

第十一條

執(zhí)法記錄儀一般情況下應(yīng)當(dāng)佩戴在執(zhí)法人員左肩部或者左胸部等有利于攝錄最佳音像效果的位臵；對需要重點(diǎn)攝錄的內(nèi)容，可以使用手持方式進(jìn)行或?qū)?zhí)法記錄儀固定于特定位臵。需要重點(diǎn)攝錄的內(nèi)容包括：

（一）現(xiàn)場易滅失或事后難以調(diào)取的證據(jù)；

（二）當(dāng)事人、證人的言行及面貌特征；

（三）現(xiàn)場與當(dāng)事人、證人約談以及詢問內(nèi)容；

（四）依法采取強(qiáng)制措施；

（五）其他需重點(diǎn)攝錄的情況。

第十二條

執(zhí)法記錄儀的使用應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）在開啟執(zhí)法記錄儀攝錄時，應(yīng)提前告知當(dāng)事人。告知的規(guī)范用語是：為保護(hù)您的合法權(quán)益，監(jiān)督我們的執(zhí)法行為，本次執(zhí)法全程錄音錄像；

（二）在行政執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)言語文明禮貌、行為合法規(guī)范。凡是法律法規(guī)規(guī)定出示執(zhí)法證件的環(huán)節(jié)，必須出示；

（三）記錄信息應(yīng)當(dāng)完整、客觀、真實(shí)。要反映執(zhí)法行為的時間、地點(diǎn)、執(zhí)法事項(xiàng)、當(dāng)事人和相關(guān)人員、執(zhí)法人員、執(zhí)法過程等；

（四）在實(shí)施執(zhí)法行為時，應(yīng)當(dāng)記錄該場所地點(diǎn)的明顯標(biāo)志；沒有明顯標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)記錄周圍標(biāo)志性建筑，并口述所到場所的名稱；

（五）開始攝錄后，在同一執(zhí)法地點(diǎn)不得斷續(xù)記錄，不得任意選擇取舍或事后補(bǔ)錄，不得插入其他畫面。

第四章

管理與使用

第十三條

加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立行政執(zhí)法信息專用服務(wù)器，統(tǒng)一管理和保存音像記錄原始資料。

第十四條

建立健全執(zhí)法全過程記錄管理與使用制度。設(shè)臵執(zhí)法案卷檔案室，明確專門人員負(fù)責(zé)對全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用。

第十五條

根據(jù)行政執(zhí)法需要，為各監(jiān)管處室、監(jiān)察支隊(duì)配備滿足需要的音像采集、存儲、記錄等配套設(shè)施設(shè)備。其中執(zhí)法記錄儀，按每兩人一臺的標(biāo)準(zhǔn)配備。

第十六條

行政執(zhí)法人員應(yīng)在階段執(zhí)法結(jié)束返回單位后24小時內(nèi)（特殊情況不得超過3個工作日），按要求將音像記錄原始資料存儲（上傳）至行政執(zhí)法信息專用服務(wù)器。

第十七條

音像記錄原始資料存入行政執(zhí)法信息專用服務(wù)器后，執(zhí)法人員應(yīng)于2個工作日內(nèi)對所有提交的資料進(jìn)行分類整理，按先后順序編輯影像資料的名稱、分類等，并以文件名或字幕等方式對影像資料反映的具體場所、主要內(nèi)容進(jìn)行描述。

第十八條

行政執(zhí)法人員自結(jié)案之日起30個工作日內(nèi)，應(yīng)將行政執(zhí)法檢查過程中形成的文字和音像記錄資料組卷歸檔，并定期移交行政執(zhí)法案卷檔案室統(tǒng)一存檔、備查。第十九條

加強(qiáng)行政執(zhí)法信息采集、執(zhí)法記錄存儲設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，保證正常運(yùn)行。行政執(zhí)法人員在使用執(zhí)法記錄儀前，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面檢查，確保電量充足，內(nèi)存充裕。執(zhí)法記錄存儲設(shè)備由辦公室統(tǒng)一配備，執(zhí)法記錄設(shè)備由各執(zhí)法單位妥善保管和使用，存儲設(shè)備由監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)管理，法制機(jī)構(gòu)對記錄存儲內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條

音像資料需要作為證據(jù)使用時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)視聽資料證據(jù)的規(guī)定，轉(zhuǎn)化至相關(guān)存儲媒介中并制作說明附卷，隨卷宗歸檔保存。

第二十一條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采取刻錄光盤或者專門硬盤存儲等方式，對音像資料長期保存：

（一）對當(dāng)事人采取強(qiáng)制措施的；

（二）當(dāng)事人對執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法有異議，或者投訴、上訪的；

（三）當(dāng)事人拒絕、阻礙執(zhí)法，或者謾罵、侮辱、毆打執(zhí)法人員的；

（四）執(zhí)法人員參與處臵群體性事件、突發(fā)事件的；

（五）其他需要長期保存的情況。

第二十二條

除隨卷宗歸檔保存或須長期保存外，其他音像資料的保存時間不少于兩年。第二十三條

當(dāng)事人申請復(fù)制相關(guān)執(zhí)法全過程記錄信息的，須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可復(fù)制使用，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第二十四條

涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法記錄信息，應(yīng)嚴(yán)格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行管理。

第五章

監(jiān)督與考核

第二十五條

行政執(zhí)法全過程記錄建立和實(shí)施情況納入績效考核及行政執(zhí)法評議考核，同時加強(qiáng)執(zhí)法數(shù)據(jù)分析在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的應(yīng)用。

第二十六條

執(zhí)法人員有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，按照規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)。

（一）不制作或不按要求制作行政執(zhí)法全過程記錄信息的；

（二）違反規(guī)定泄漏記錄信息造成嚴(yán)重后果的；

（三）故意毀損、隨意刪改執(zhí)法記錄信息的；

（四）不按規(guī)定儲存或維護(hù)致使執(zhí)法記錄損毀、丟失，造成嚴(yán)重后果的；

（五）其他違反執(zhí)法全過程記錄規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。

第六章

附

則

第二十七條

本制度自印發(fā)之日起施行。原《石家莊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定》同時廢止。