XX公安分局全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案

為貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡稱“三項(xiàng)制度”）的決策部署，結(jié)合我局行政執(zhí)法實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)意義

推行“三項(xiàng)制度”是貫徹區(qū)委政府提出全面依法治區(qū)的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的重要作用。各部門要正確理解、準(zhǔn)確掌握“三項(xiàng)制度”的主要內(nèi)容和具體要求，將全面推行“三項(xiàng)制度”作為新時(shí)代深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、推進(jìn)法治公安建設(shè)的重要載體，通過“三項(xiàng)制度”的實(shí)施，全面實(shí)現(xiàn)公安行政執(zhí)法信息公開透明、過程全程記載、決定合法有效，為服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造成渝第二城、宜居新XX提供有力的法治保障。

二、工作內(nèi)容

（一）全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。

嚴(yán)格貫徹落實(shí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定，重點(diǎn)解決公開不及時(shí)、信息不全面等突出問題，著力構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光警務(wù)機(jī)制。一是強(qiáng)化事前公開，各部門要及時(shí)建立行政執(zhí)法公示欄，主動(dòng)、全面公開行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道等信息，并及時(shí)更新。二是規(guī)范事中公示，在接處警、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施、送達(dá)法律文書等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》的規(guī)定公示執(zhí)法身份，依法告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)。三是加強(qiáng)事后公開，行政案件由省廳統(tǒng)一向XX省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推送公開。各辦案部門嚴(yán)格按照規(guī)定程序和公開要求對(duì)涉密、敏感的內(nèi)容進(jìn)行隱匿、刪除，法制部門對(duì)公開信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，發(fā)現(xiàn)公開信息不準(zhǔn)確的，及時(shí)予以更正；對(duì)行政案件被依法撤銷、確認(rèn)違法或要求重新作出的，法制部門在接收到相關(guān)生效法律文書后，及時(shí)按規(guī)定刪撤。

（二）全面落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度。

嚴(yán)格落實(shí)《XX省公安廳關(guān)于建立健全執(zhí)法全流程記錄機(jī)制的實(shí)施意見》，重點(diǎn)解決執(zhí)法記錄不全面不系統(tǒng)、記錄資料管理使用不規(guī)范等突出問題，堅(jiān)決確保執(zhí)法活動(dòng)全過程留痕、可回溯式管理。要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全程記錄”：接警受案要全程記錄，嚴(yán)格執(zhí)行《XX省公安機(jī)關(guān)受案立案管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)接報(bào)警網(wǎng)上登記制度和群眾上門報(bào)案“三個(gè)當(dāng)場”要求，實(shí)現(xiàn)接報(bào)警、受立案工作信息全要素網(wǎng)上記載、全流程網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)。現(xiàn)場執(zhí)法要全程記錄，嚴(yán)格執(zhí)行《XX省公安機(jī)關(guān)警情處置程序規(guī)定》《XX省公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法全程同步記錄管理規(guī)定》，充分配備、全面使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，嚴(yán)格使用執(zhí)法視音頻管理系統(tǒng)，對(duì)接警處警、當(dāng)場處罰等現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)全面實(shí)施視音頻記錄。場所管理要全程記錄，嚴(yán)格執(zhí)行《XX省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法場所辦案區(qū)使用管理規(guī)定》和“四個(gè)一律”要求，確保辦案區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋、執(zhí)法活動(dòng)全記錄。訊問詢問要全程記錄，嚴(yán)格執(zhí)行《XX省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)同步錄音錄像規(guī)定》，詢問重大行政案件違法嫌疑人全程同步錄音錄像。涉案財(cái)物要全程記錄，嚴(yán)格執(zhí)行《XX省公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理規(guī)定》，依托涉案財(cái)物管理系統(tǒng)詳細(xì)記錄涉案財(cái)物基本情況、保管狀態(tài)、以及移交、發(fā)還、處置等信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉案財(cái)物全流程網(wǎng)上管理。網(wǎng)上辦案要全程記錄，嚴(yán)格執(zhí)行《XX省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上管理規(guī)定》《XX省公安機(jī)關(guān)案件網(wǎng)上辦理管理辦法（試行）》，推進(jìn)新版警綜平臺(tái)網(wǎng)上辦案系統(tǒng)、XX省大數(shù)據(jù)智能輔助辦案系統(tǒng)的深度運(yùn)用，全面實(shí)現(xiàn)案件信息和全部證據(jù)網(wǎng)上記載、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上留痕。

（三）落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。

嚴(yán)格執(zhí)行《XX省公安機(jī)關(guān)案件統(tǒng)一審核規(guī)定（暫行）》，重點(diǎn)解決行政執(zhí)法中不嚴(yán)格、不規(guī)范問題，堅(jiān)決確保每一項(xiàng)重大執(zhí)法決定符合法定權(quán)限和程序。要嚴(yán)格落實(shí)審核制度，嚴(yán)格實(shí)行行政案件“統(tǒng)一審核”制度，推行重大、復(fù)雜、特殊、敏感案件審核提前介入、審核見面、集體研究、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“四項(xiàng)制度”，把住案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)；充分發(fā)揮專兼職法制員的職能作用，把好行政案件質(zhì)量第一關(guān)口。要切實(shí)配強(qiáng)法制審核隊(duì)伍，結(jié)合公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、具有法律職業(yè)資格或法律專業(yè)背景的民警到法制員審核崗位。要嚴(yán)格落實(shí)審核責(zé)任，辦案部門對(duì)送審案件材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，法制部門對(duì)審核意見負(fù)責(zé)，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)審批意見負(fù)責(zé)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

分局成立三項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組，分分管法制工作局領(lǐng)導(dǎo)任組長，法制大隊(duì)大隊(duì)長任副組長，駐局紀(jì)檢監(jiān)察組、指揮中心、政治處、督察及局執(zhí)法辦案部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在法制大隊(duì)，法制大隊(duì)內(nèi)勤擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員。各執(zhí)法部門要明確工作目標(biāo)、職責(zé)和要求，法制部門要切實(shí)加強(qiáng)檢查和督導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。

要加強(qiáng)“三項(xiàng)制度”專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法語言、執(zhí)法行為、執(zhí)法流程等方面的常態(tài)培訓(xùn)，切實(shí)提升廣大民警的執(zhí)法素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；繼續(xù)深化執(zhí)法資格等級(jí)考試制度，鼓勵(lì)支持更多民警取得法律職業(yè)資格和高級(jí)執(zhí)法資格。

（三）加強(qiáng)組織保障。

分局明確執(zhí)法辦案管理中心管理職責(zé)，配齊配強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)。從人員、裝備、機(jī)制等方面保障執(zhí)法辦案管理中心安全、規(guī)范、集約運(yùn)行。