第一篇：南昌水務局水行政執法全過程記錄制度

南昌縣水務局水行政執法全過程記錄制度

第一章

總則

第一條：為了深入推進依法行政，進一步規范水行政執法行為，加強行政權力的制約和監督，維護當事人和水行政執法人員合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國水法》等法律法規，結合執法實際，制定本制度。

第二條：本制度所稱的執法全過程記錄，是指在水行政執法過程中，通過完成執法案卷制作，充分利用執法記錄儀等方式，對日常巡查、調查取證、文書送達等行政執法活動全過程進行記錄。

第三條：水行政執法單位應當加強對行政執法人員行政執法全過程記錄的培訓和監督檢查，嚴格文書、影像資料、記錄儀管理，充分發揮執法記錄制度的監督作用。

第二章

記錄的形式、范圍和載體

第四條：水行政執法全過程記錄包括文字記錄和動態記錄兩種形式。

第五條：文字記錄即通過文書、案卷制作記錄行政執法的全過程。

第六條：動態記錄即通過執法記錄儀、照相機、攝像機等執法記錄設備對日常巡查、調查取證、詢問當事人、文書送達、行政聽證等行政執法活動進行記錄，即錄像、錄音、照片等影像資料。

第三章

記錄設備使用和管理 第七條：建立影像資料管理制度，按照執法單位名稱、執法記錄設備編號、執法人員信息、案由及案件當事人等項目分類存儲，嚴格管理。

第八條：水行政執法人員在查處違法行為、處理違法案件時，在條件允許的情況下，應當佩戴、使用執法記錄儀進行全程錄音錄像，客觀、真實地記錄執法工作情況及相關證據；受客觀條件限制，無法全程錄音錄像的，應當對重要環節使用照相機、攝像機等記錄設備進行錄音錄像，并做好執法文書記錄。

第九條：水行政執法單位要定期做好執法記錄設備的維護和保養，保持設備整潔、性能良好。在進行執法記錄時，應當及時檢查執法記錄設備的電池容量、內存空間，保證執法記錄設備正常使用。

第四章

記錄的保存及歸檔

第十條：水行政執法單位負責本單位執法記錄設備的影像資料和水行政執法案卷日常存儲、保管。

第十一條：日常執法的影像資料保存期限不少于一年。案卷每年底都交由法規科統一考評、保存。行政處罰一般程序案件中作為證據使用的影像資料保存期限應當與案卷保存期限相同。

第十二條：有下列情形，應當采取刻錄光盤等方式，長期保存記錄的影像資料：

（一）當事人對行政執法人員現場執法、辦案有異議或者投訴、上訪的；

（二）當事人逃避、拒絕、阻礙行政執法人員依法執行公務，或者謾罵、侮辱、毆打行政執法人員的；

（三）水行政執法人員參與處置群體性事件、突發事件的；

（四）其他需要長期保存的情況。

第五章

檢查和考評

第十三條：縣水務局政策法規科定期對執法記錄設備反映的水行政執法人員隊容風紀、文明執法情況進行抽檢，對記錄的案卷、影像資料進行回放檢查，并建立檢查臺帳。

第十四條：水行政執法人員在進行執法記錄時，嚴禁下列行為：

（一）在查處違法行為、處理違法案件時不進行執法全過程記錄；

（二）刪減、修改執法記錄設備記錄的原始影像資料；

（三）私自復制、保存或者傳播、泄露執法記錄的影像資料和案卷資料；

（四）利用執法記錄設備記錄與執勤執法無關的活動；

（五）故意毀壞執法文書、案卷材料、執法記錄設備或者影像資料存儲設備；

（六）其他違反執法記錄管理規定的行為。

違反上述規定，情節輕微的，予以批評教育；情節嚴重的，給予警告、記過或者記大過處分，同時追究相關領導的責任。

第六章

附則

第十五條：本制度自發布之日起施行。

第二篇：萊西水行政執法全過程記錄制度

萊西市水行政執法全過程記錄制度

第一章 總 則

第一條 為了加強對水行政執法信息的記錄、收集和管理，規范水行政執法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《山東省行政執法監督條例》《山東省行政程序規定》等法律、法規和規章的規定，結合我市水利工作實際，制定本制度。

第二條 我局依法實施的行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政征收等水行政執法行為，適用本制度。

第三條 水行政執法全過程記錄，是指通過文字記錄、音像記錄等方式，對水行政執法過程中執法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等法定程序和環節進行跟蹤記錄、實時留痕的活動。

文字記錄包括向當事人出具的行政執法文書、檢測鑒定意見、專家論證報告等書面記錄。

音像記錄包括照片、錄音、錄像、視頻監控等電子記錄。第四條 水行政執法全過程記錄應當遵循合法、全面、客觀、及時、可追溯的原則。

第五條 執法承辦機構應當加強行政執法信息化建設，根據行政執法需要配備相應的音像記錄設備，在行政執法信息系統中對行政執法全過程進行文字、音像記錄，提高行政執法效率和規范化水平。第六條 執法承辦機構應當加強對水政執法人員行政執法全過程記錄的培訓和監督檢查，嚴格文書、影像資料、記錄儀管理，充分發揮執法全過程記錄制度的監督作用。

第二章 程序啟動的記錄

第七條 依公民、法人或者其他組織申請啟動行政執法程序的，應當對書面申請、口頭申請、受理或者不予受理、當場更正、補正更正材料等內容予以書面記錄。

執法承辦機構可以在受理地點安裝電子監控系統，適時記錄受理、辦理過程。

第八條 依職權啟動行政執法程序的，應當對啟動原因、案件來源、當事人基本情況、基本案情、承辦人意見、承辦機構意見、單位主要負責人意見、時間等內容予以書面記錄。

依法不啟動行政執法程序的，應當對告知當事人或者向社會進行公示等相關情況予以書面記錄。

第九條 執法承辦機構接到公民、法人或者其他組織投訴、舉報啟動執法程序的，應當書面記錄投訴、舉報人基本情況，投訴、舉報的內容，記錄人情況，投訴、舉報處理情況等內容。

對實名投訴、舉報經審查不啟動行政執法程序的，應當對告知投訴人、舉報人及其他相關情況予以書面記錄。

第三章 調查和取證的記錄

第十條 水行政執法人員在調查、取證過程中應當對調查、取證、現場詢問情況進行書面記錄，重點記錄下列內容，并制作相應的水行政執法文書：

（一）詢問當事人情況；

（二）詢問證人情況；

（三）向有關單位和個人調取書證、物證情況；

（四）現場檢查（勘驗）情況；

（五）抽樣取證情況；

（六）先行登記保存證據情況；

（七）委托法定機構進行檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審情況；

（八）其他調查取證活動應當記錄的內容。

第十一條 水行政執法人員檢查當事人的場所、物品，詢問當事人和證人，先行登記保存、查封、扣押當事人的財物，以及抽樣取證的，應當采用音像方式對執法過程進行記錄。

第十二條 采用音像方式對執法現場進行記錄時，應當重點記錄下列內容：

（一）執法現場的環境；

（二）當事人、證人、第三人等現場有關人員的體貌特征和言行舉止；

（三）重要涉案物品等相關證據及其主要特征；

（四）對有關人員、財物采取措施的情況；

（五）現場送達執法文書的情況；

（六）其他應當記錄的內容。

第四章 審查與決定的記錄

第十三條 執法承辦機構作出行政執法決定前，應當對行政執法案件審理情況、審核情況及批準情況進行書面記錄。

第十四條 依法履行告知當事人陳述、申辯義務的，告知文書中應當載明相關事實、證據、依據、內容及依法告知當事人陳述、申辯的情況等內容。

當事人放棄陳述、申辯的，應當作出書面記錄。聽取當事人陳述、申辯的，應當對陳述、申辯的內容及采納情況予以書面記錄。

第十五條 依法組織聽證的，應當對聽證的告知和申請情況、參加人員情況及聽證的時間、地點、具體內容等予以書面記錄。必要時，可以采用音像方式進行輔助記錄。

第十六條 執法承辦機構作出行政執法決定，應當對單位負責人的簽署意見和簽發時間予以書面記錄；重大行政執法決定依法需經法制審核的，應當對法制審核意見、審查人等內容予以書面記錄；依法需經專家論證的，應當對專家論證情況予以書面記錄；經集體討論的，應當對集體討論情況予以書面記錄。

第五章 送達與執行的記錄

第十七條 送達行政執法文書，應當書面記錄送達情況。

第十八條 直接送達行政執法文書的，應當對送達文書名稱、送達時間和地點、行政機關印章及送達人、受送達人或者符合法定條件的簽收人員等內容予以記錄。

第十九條 郵寄送達行政執法文書的，應當采用掛號信或者快遞方式，留存郵寄送達的登記、付郵憑證和回執及載明行政執法文書的名稱及文號的郵寄清單。

第二十條 留置送達行政執法文書的，應當對留置事由、留置地點和時間、送達人、見證人等內容予以記錄。

水行政執法人員應當采用音像方式記錄留置送達過程，詳細記錄送達文書的內容、留置原因、留置地點、在場人員等內容。

第二十一條 依法采用委托、轉交等方式送達行政執法文書的，應當對委托、轉交的原因及送達人、簽收人情況等內容予以記錄。

第二十二條 采取張貼公告、在報紙上刊登公告等方式送達行政執法文書的，應當書面記錄采取公告送達的原因、公告載體，并留存書面公告。

采取張貼公告方式送達的，應當采取音像方式記錄送達過程。第二十三條 水行政執法人員應當對行政執法決定執行情況進行書面記錄。

依法責令當事人改正違法行為的，應當記錄核查違法行為改正情況、實地核查情況，必要時應當進行音像記錄。

第二十四條 依法實施行政強制執行的，應當對催告情況、告知情況予以記錄。當事人進行陳述、申辯的，應當記錄當事人陳述申辯的事實、理由和證據以及行政執法機關對陳述、申辯內容的復核情況和處理意見等內容。

水行政執法人員應當對行政強制執行情況進行音像記錄。第二十五條 申請法院強制執行的，應當對申請情況、強制執行結果等內容進行書面記錄。

第六章 執法記錄的管理與使用

第二十六條 采用音像記錄的，記錄人員應當在2個工作日內將電子記錄存儲至執法信息系統或者本單位專用存儲器，不得自行保管。

第二十七條 電子記錄材料應當同時記錄制作方法、制作時間、制作人和證明對象等內容；屬于聲音資料的，應當附有該聲音內容的文字記錄。

第二十八條 執法承辦機構應當在行政執法行為執行終結之日起30日內，將行政執法記錄形成案卷，依法歸檔保存。

日常執法的音像資料保存期限不少于一年。水行政處罰（一般程序）、行政強制、行政征收案件和行政許可事項中作為證據適用的音像資料保存期限應當與案卷保存期限相同。

執法承辦機構應當明確專人負責行政執法記錄的歸檔、保存、使用和管理。

第二十九條 有下列情形的，應當采取刻錄光盤等方式，長期保存記錄的音像資料：

（一）當事人對行政執法人員現場執法、辦案有異議或者投訴、上訪的；

（二）當事人逃逸、拒絕、阻礙行政執法人員依法執行公務，或者謾罵、侮辱、毆打行政執法人員的；

（三）行政執法人員參與處置群體性事件、突發性事件的；

（四）其他需要長期保存的情況。

第三十條 局水政科定期對各執法承辦機構執法記錄設備反映的水行政執法人員執法情況進行抽檢，對記錄的案卷、音像資料進行回放檢查。

第三十一條 水行政執法人員在進行執法記錄時，嚴禁下列行為：

（一）在查處違法行為、處理違法案件時不進行執法全過程記錄；

（二）刪減、修改執法記錄設備記錄的原始音像資料；

（三）私自復制、保存或傳播、泄露執法記錄的音像資料和案卷資料；

（四）利用執法記錄設備記錄與水行政執法無關的活動；

（五）故意毀壞執法文書、案卷材料、執法記錄設備或者音像資料存儲設備；

（六）其他違反執法記錄管理規定的行為的。違反上述規定，情節輕微的，予以批評教育；情節嚴重的，按有關規定給予處分，追究相關人員責任。

第三十二條 當事人依法申請查閱行政執法記錄的，經單位主要負責人同意后方可查閱。

涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私以及依法應當保密的執法信息，應當依法進行管理。

第七章 附 則

第三十三條 本制度自2017年11月1日實施。

第三篇：行政執法全過程記錄制度

石家莊市安全生產監督管理局

行政執法全過程記錄制度

第一章

總

則

第一條

為加強安全生產行政執法管理，規范行政執法程序，進一步促進執法行為的嚴格、規范、公正、文明，依據有關法律法規和《河北省行政執法全過程記錄實施辦法》，結合我局行政執法實際，制定本制度。

第二條

本制度所稱安全生產行政執法（以下簡稱行政執法），是指局各有關處室、監察支隊依據安全生產和職業衛生相關法律、法規和規章，實施的行政處罰、行政強制、行政檢查等具體行政執法行為。

第三條

本制度所稱全過程記錄，是指行政執法人員通過文字、音像等記錄形式，對行政執法的程序啟動、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等整個過程進行跟蹤記錄的活動。

第四條

行政執法全過程記錄堅持合法、客觀、公正的原則。

行政執法人員應根據行政執法行為的性質、種類、現場、階段不同，采取合法、適當、有效的方式和手段對執法全過程實施記錄。

第二章

記錄方式

第五條

執法全過程記錄主要包括文字記錄和音像記錄兩種方式。

文字記錄方式包括向當事人出具的行政執法文書、調查取證相關文書、鑒定意見、專家論證報告、聽證報告、內部程序審批表、送達回執等書面記錄。

音像記錄方式包括采取照相、錄音、錄像、視頻監控等方式進行的記錄。音像記錄資料的現場采集設備主要為執法記錄儀。

第六條

下列行政執法環節應進行文字記錄：

（一）安全生產監督檢查計劃；

（二）實施綜合或專項督導執法檢查等重大行政執法行為所依據的同級政府、安委會（辦）、安全監管局關于開展督導執法檢查的通知、方案或其他規范性文件；

（三）核查投訴、舉報案件時，所依據的公民、法人或其他社會組織對違法行為投訴、舉報信件（函），以及領導批示、批復或機關督辦文件等；

（四）行政執法過程中向當事人出具的行政執法文書、調查取證相關文書、鑒定意見、聽證報告，以及內部程序審批表、集體討論記錄、送達回執等書面記錄；

（五）其他應當采取文字記錄的內容。

第七條

下列行政執法環節應進行音像記錄：

（一）能夠反映企業名稱、概貌的標志性建筑；

（二）行政執法人員向企業介紹執法目的、意義、重點及相關要求時；

（三）依據現場檢查方案對企業現場必查區域、場所進行執法檢查時；

（四）行政執法人員向企業相關人員通報執法檢查情況、交換意見時；

（五）告知當事人享有的權利、應履行的義務及應當執行的安全生產監管監察指令；

（六）行政執法人員對當事人或有關人員就所需調查的事項（問題）進行詢問時；

（七）現場勘驗時；

（八）企業相關人員在現場檢查記錄或相關執法文書上簽署姓名和意見時；

（九）對企業采取現場處理措施時；

（十）調查取證中調取原始憑證確有困難，須采取照相、錄像等方式取證時；

（十一）抽樣取證不能提取原物，須采取照相、錄像等方式取證時；

（十二）實施行政處罰簡易程序或當場收繳罰款等容易引發爭議時；

（十三）以留臵送達方式送達執法文書時；

（十四）以公告送達方式送達執法文書時；

（十五）對企業隱患整改情況進行復查時；（十六）其他應當采取音像記錄的內容。第八條

以下情形不得采取音像記錄：

（一）在爆炸危險區域實施執法檢查未配備符合防爆規定的音像記錄設備時；

（二）涉及軍事、商業、技術秘密和個人隱私等信息未經當事人同意時；

（三）其他不適宜采取音像記錄的內容。

第三章

記錄要求

第九條

文字與音像記錄方式可同時使用，也可分別使用。

第十條

文字記錄應當符合以下規定：

（一）行政執法文書的使用應當嚴格依照相關法律、法規和規章的規定，文書制作嚴謹規范，文書送達合法有效；

（二）調查筆錄、核查報告等文字資料應當將有關事項記錄清晰，并注明執法人員的基本信息；

（三）執法人員接收或留存的當事人提交的各種證件資料及復印件，應當完整、齊全、有效。

第十一條

執法記錄儀一般情況下應當佩戴在執法人員左肩部或者左胸部等有利于攝錄最佳音像效果的位臵；對需要重點攝錄的內容，可以使用手持方式進行或將執法記錄儀固定于特定位臵。需要重點攝錄的內容包括：

（一）現場易滅失或事后難以調取的證據；

（二）當事人、證人的言行及面貌特征；

（三）現場與當事人、證人約談以及詢問內容；

（四）依法采取強制措施；

（五）其他需重點攝錄的情況。

第十二條

執法記錄儀的使用應符合以下規定：

（一）在開啟執法記錄儀攝錄時，應提前告知當事人。告知的規范用語是：為保護您的合法權益，監督我們的執法行為，本次執法全程錄音錄像；

（二）在行政執法過程中應當言語文明禮貌、行為合法規范。凡是法律法規規定出示執法證件的環節，必須出示；

（三）記錄信息應當完整、客觀、真實。要反映執法行為的時間、地點、執法事項、當事人和相關人員、執法人員、執法過程等；

（四）在實施執法行為時，應當記錄該場所地點的明顯標志；沒有明顯標志的，應當記錄周圍標志性建筑，并口述所到場所的名稱；

（五）開始攝錄后，在同一執法地點不得斷續記錄，不得任意選擇取舍或事后補錄，不得插入其他畫面。

第四章

管理與使用

第十三條

加強行政執法信息化建設，建立行政執法信息專用服務器，統一管理和保存音像記錄原始資料。

第十四條

建立健全執法全過程記錄管理與使用制度。設臵執法案卷檔案室，明確專門人員負責對全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用。

第十五條

根據行政執法需要，為各監管處室、監察支隊配備滿足需要的音像采集、存儲、記錄等配套設施設備。其中執法記錄儀，按每兩人一臺的標準配備。

第十六條

行政執法人員應在階段執法結束返回單位后24小時內（特殊情況不得超過3個工作日），按要求將音像記錄原始資料存儲（上傳）至行政執法信息專用服務器。

第十七條

音像記錄原始資料存入行政執法信息專用服務器后，執法人員應于2個工作日內對所有提交的資料進行分類整理，按先后順序編輯影像資料的名稱、分類等，并以文件名或字幕等方式對影像資料反映的具體場所、主要內容進行描述。

第十八條

行政執法人員自結案之日起30個工作日內，應將行政執法檢查過程中形成的文字和音像記錄資料組卷歸檔，并定期移交行政執法案卷檔案室統一存檔、備查。第十九條

加強行政執法信息采集、執法記錄存儲設備的維護保養，保證正常運行。行政執法人員在使用執法記錄儀前，應當對其進行全面檢查，確保電量充足，內存充裕。執法記錄存儲設備由辦公室統一配備，執法記錄設備由各執法單位妥善保管和使用，存儲設備由監察支隊負責管理，法制機構對記錄存儲內容進行監督。

第二十條

音像資料需要作為證據使用時，應當按照有關視聽資料證據的規定，轉化至相關存儲媒介中并制作說明附卷，隨卷宗歸檔保存。

第二十一條

有下列情形之一的，應當采取刻錄光盤或者專門硬盤存儲等方式，對音像資料長期保存：

（一）對當事人采取強制措施的；

（二）當事人對執法人員現場執法有異議，或者投訴、上訪的；

（三）當事人拒絕、阻礙執法，或者謾罵、侮辱、毆打執法人員的；

（四）執法人員參與處臵群體性事件、突發事件的；

（五）其他需要長期保存的情況。

第二十二條

除隨卷宗歸檔保存或須長期保存外，其他音像資料的保存時間不少于兩年。第二十三條

當事人申請復制相關執法全過程記錄信息的，須經局主要領導同意后，方可復制使用，依法應當保密的除外。

第二十四條

涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的執法記錄信息，應嚴格按照保密工作的有關規定和權限進行管理。

第五章

監督與考核

第二十五條

行政執法全過程記錄建立和實施情況納入績效考核及行政執法評議考核，同時加強執法數據分析在案卷評查、執法監督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的應用。

第二十六條

執法人員有下列情形之一的，責令限期改正；情節嚴重或造成嚴重后果的，按照規定追究有關人員責任，觸犯刑律的移交司法機關。

（一）不制作或不按要求制作行政執法全過程記錄信息的；

（二）違反規定泄漏記錄信息造成嚴重后果的；

（三）故意毀損、隨意刪改執法記錄信息的；

（四）不按規定儲存或維護致使執法記錄損毀、丟失，造成嚴重后果的；

（五）其他違反執法全過程記錄規定，造成嚴重后果的。

第六章

附

則

第二十七條

本制度自印發之日起施行。原《石家莊市安全生產監督管理局行政執法全過程記錄規定》同時廢止。

第四篇：行政執法全過程記錄制度

**區農業農村局行政執法全過程

記錄制度

第一條

為推進行政執法全過程記錄制度建設，規范行政執法程序，促進行政執法機關嚴格、規范、公正、文明執法，保障公民、法人和其他社會組織合法權益，根據有關法律法規及**市相關規定，制定本制度。

第二條

全過程記錄，是指行政執法機關及其執法人員通過文字、音像等記錄方式，對執法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法整個過程進行跟蹤記錄的活動。文字記錄方式包括向當事人出具的行政執法文書、調查取證相關文書、鑒定意見、專家論證報告、聽證報告、內部程序審批表、送達回證等書面記錄。音像記錄方式包括采用照相、錄音、錄像視頻監控等方式進行的記錄。文字與音像記錄方式可同時使用，也可分別使用。本辦法另有規定的按規定執行。

第三條

行政執法全過程記錄應堅持合法、客觀、公正的原則。行政執法機關及其執法人員應根據行政執法行為的性質、種類、現場、階段不同，采取合法、適當、有效的方式和手段對執法全過程實施記錄。

第四條

行政執法機關應加強行政執法信息化建設，在行政執法信息系統中全過程進行文字、音像記錄，提高執法效率和規范化水平。

第五條

根據執法需要配備相應的音像記錄設備。

第六條

對公民、法人或其他組織依法申請辦理的事項，應依據有關法律法規和規章的規定對申請登記、口頭申請、受理或不予受理、當場更正申請材料中的錯誤、出具書面憑證或回執以及一次性告知申請人需補正的全部內容等予以記錄。

第七條

依職權啟動一般程序行政執法的，由行政執法人員填寫程序啟動審批表，報本機關負責人批準。情況緊急的，可先啟動行政執法程序，并在行政執法程序啟動后24小時內補報。程序啟動審批表應載明啟動原因、當事人基本情況、承辦人意見、承辦機構意見和行政機關負責人意見。其中重大行政執法行為還應載明行政執法機關法制機構合法性審查意見。

第八條

行政執法機關接到公民、法人或其他組織對違法行為投訴、舉報的，需要查處的，及時啟動執法程序，并進行相應記錄；對實名投訴、舉報，經審查不啟動行政執法程序的，應依據相關法律、法規和規章的規定告知投訴人、舉報人，并將相關情況做書面記錄。

第九條

行政執法人員應在相關調查筆錄中對執法人員數量、姓名、執法證件編號及出示情況進行文字記錄，并由當事人或有關在場人員簽字或蓋章。在調查取證時，行政執

法人員不得少于兩人。

第十條

行政執法人員在執法過程中對告知行政相對人陳述、申辯、申請回避、聽證等權利的方式應進行記錄。

第十一條

調查、取證可采取以下方式進行文字記錄：

（一）詢問當事人或證人，應制作詢問筆錄等文書，文書由當事人或證人簽字并摁手印；

（二）向有關單位和個人調取書證、物證的，應制作調取證據通知書、證據登記保存清單等文書；

（三）現場檢查（勘驗）等，應制作現場檢查（勘驗）筆錄等文書；

（四）抽樣的，應制作抽查取樣通知書及物品清單等文書；

（五）聽取當事人陳述和申辯的，應制作權利告知書、陳述申辯筆錄等文書；

（六）舉行聽證會時，應依照聽證的規定制作聽證全過程記錄文書。依法應該舉行聽證會的，應當在舉行聽證會前按照相關法律、法規規定，履行告知義務，將舉行聽證會的時間、地點和內容按要求告知當事人，并由當事人在送達回證上簽字；

（七）指定或委托法定的鑒定機構出具鑒定意見的，鑒定機構應出具鑒定意見報告或鑒定書等文字材料；

（八）法律、法規和規章規定的其他調查方式。

上述文書均由行政執法人員、行政相對人及有關人員簽字或蓋章。行政行為相對人拒絕簽字的，應當由兩個以上無利害關系人見證。當事人或有關人員拒絕接受調查和提供證據的，行政執法人員應進行記錄。

第十二條

行政執法機關采取現場檢查（勘驗）、抽樣調查和聽證取證方式的，應同時進行音像記錄，不適宜音像記錄的除外。采取其他調查取證方式的，可根據執法需要進行音像記錄。

第十三條

在證據可能滅失或以后難以取得的情況下，行政執法機關采取證據保全措施的，應記錄以下事項：

（一）證據保全的啟動理由；

（二）證據保全的具體標的；

（三）證據保全的形式，包括先行登記保全證據法定文書、復制、音像、鑒定、勘驗、制作詢第十四條

依法實施查封場所、設施等行政強制措施的，應通過制作法定文書的方式進行文字記錄，并告知當事人，對行政強制措施不服的，有權提起行政訴訟。

十五條

法制機構審查文字記錄應載明法制機構審查人員、審查意見和建議。

十六條

組織專家論證的，應制作專家論證會議紀要或

專家意見書。

十七條

集體討論應制作集體討論記錄或會議紀要。

十八條

負責人審批記錄包括負責人簽署意見、負責人簽名。

十九條

行政執法決定文書應符合法定格式，充分說明執法處理決定的理由，語言要簡明準確。

二十條

適用簡易程序的，應記錄以下內容：

（一）適用簡易程序的事實依據、法律依據的具體條件；

（二）實施簡易程序的程序步驟及法定文書；

（三）當事人陳述、申辯的記錄；

（四）對當事人陳述、申辯內容的復核及處理，是否采納的理由；

（五）依法向所屬行政機關備案的內容；

（六）對符合當場收繳罰款情況的實施過程；

（七）其他依法記錄的內容。

對容易引起行政爭議的簡易程序執法行為，行政執法機關應采取適當方式進行音像記錄。

二十一條

直接送達行政執法文書，由送達人、受送達人或符合法定條件的簽收人在送達回證上簽名或蓋章。

二十二條

郵寄送達行政執法文書應用掛號信或特快專遞，留存郵寄送達的登記、付郵憑證和回執。

二十三條

留置送達方式應符合法定形式，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章，把執法文書留在受送達人的住所，并采用音像記錄等方式記錄送達過程。

二十四條

依法采用委托、轉交等方式送達行政執法文書的，應記錄委托、轉交原因，由送達人、受送達人在送達回證上簽名或蓋章。

二十五條

公告送達的，應當將公告送達的原因、理由和依據的相關證據存檔備案，應重點記錄已經采用其他方式均無法送達的情況以及公告送達的方式和載體，留存書面公告，以適當方式進行音像記錄，并在案卷中記明原因和經過。

二十六條

行政執法機關作出行政執法決定后，應對當事人履行行政決定的情況進行文字記錄。依法應責令改正的，應按期對改正情況進行核查并進行文字記錄，可根據執法需要進行音像記錄。

二十七條

當事人逾期不履行行政執法決定需要強制執行的，行政執法機關應在作出強制執行決定前或申請法院強制執行前，按照法定形式制作催告書并送達當事人。

當事人進行陳述、申辯的，應對當事人的陳述、申辯中提出的事實、理由和證據，行政執法機關對陳述、申辯內容

復核及處理意見進行記錄。

二十八條

經催告，當事人無正當理由逾期仍不履行行政執法決定，具有強制執行權的行政執法機關依法采取以下強制執行方式的，應制作相應文書進行文字記錄；

（一）加處罰款或滯納金；

（二）劃撥存款、匯款；

（三）拍賣或依法處理查封、扣押的場所、設施或財物；

（四）排除妨礙、恢復原狀；

（五）代履行；

（六）其他強制執行方式。

采取排除妨礙、恢復原狀強制執行方式的，應同時進行音像記錄。

二十九條

行政執法機關應建立健全行政執法案卷。

三十條

本制度自頒發之日起實施。

第五篇：行政執法全過程記錄制度

第一條 為規范行政執法程序，促進行政執法機關嚴格、規范、公正、文明執法，保障公民、法人和其他社會組織合法權益，根據住建部《推行執法全過程記錄制度試點實施方案》相關規定，結合我局實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執法，是指依據法律、法規和規章實施的行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費、行政檢查等行政行為。

第三條 本制度所稱的全過程記錄，是指執法人員通過文字、音像等記錄方式，對執法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法整個過程進行跟蹤的活動。

文字記錄方式包括向當事人出具的行政執法文書、調查取證相關文書、鑒定意見、專家論證報告、聽證報告、內部程序審批表、送達回證等書面記錄。

音像記錄方式包括采用照相、錄音、錄像、視頻監控等方式進行的記錄。

文字與音像記錄方式可同時使用，也可分別使用。

第四條 行政執法全過程記錄應堅持合法、客觀、公正的原則。執法人員應根據行政執法行為的性質、種類、現場、階段的不同，采取合法、適當、有效的方式對執法全過程實施記錄。

第五條 對公民、法人或者其他組織依法申請辦理的事項，應依照有關法律法規和規章規定對申請登記、口頭申請、受理或不予受理、當場更正申請材料中的錯誤、出具書面憑證或回執以及一次性告知申請人需補正的全部內容等予以記錄。

第六條 行政執法人員應在相關調查筆錄中對執法人員數量、姓名、執法證件編號及出示情況進行文字記錄，并由當事人或有關在場人員簽字或蓋章。

第七條 行政執法人員在執法過程中對告知行政相對人陳述、申辯、申請回避、聽證等權利的方式應進行記錄。

第八條 調查、取證可采取以下方式進行文字記錄：

（一）詢問當事人或證人，應制作詢問筆錄等文書；

（二）向有關單位和個人調取書證、物證的，應制作調取證據通知書、證據登記保存清單等文書；

（三）現場檢查（勘驗）等，應制作現場檢查（勘驗）筆錄等文書；

（四）聽取當事人陳述和申辯的，應制作權利告知書、陳述申辯筆錄等文書；

（五）舉行聽證會的，應依照聽證的規定制作聽證全過過程記錄文書；

（六）指定或委托法定的鑒定機構出具鑒定的，鑒定機構應出具鑒定意見書等文書；

（七）法律、法規和規章規定的其他調查方式。

上述文書均應由行政執法人員、行政相對人及有關人員簽字或蓋章。當事人或有關人員拒絕接受調查和提供證據的，行政執法人員應進行記錄。

第九條 執法人員采取現場檢查（勘驗）、抽樣調查和聽證取證方式的，應同時進行音像記錄，不適宜音像記錄的除外。采取其他調查取證方式的，可根據執法需要進行音像記錄。

第十條 實施查封場所、設施或扣押財物等行政強制措施的，應通過制作執法文書的方式進行文字記錄。

依法實施查封場所、設施或扣押財物的，還應同時進行音像記錄。

第十一條 執法決定文書應符合法定格式，充分說明執法處理決定的理由，語言要簡明準確。

第十二條 作出行政執法決定后，應對當事人履行行政決定情況進行文字記錄。

依法應責令改正的，應按期對改正情況進行核查并進行文字記錄，可根據執法需要進行音像記錄。

第十三條 當事人逾期不履行行政執法決定需要強制執行的，行政執法機關應在作出強制執行決定前或申請法院強制執行前，按照法定形式制作催告書并送達當事人。

第十四條 執法人員在行政政法行為終結之日起30日內，應將行政執法過程中形成的文字和音像記錄資料，形成相應案卷，并按照《中華人民共和國檔案法》的規定歸檔、保存。

各辦案單位應明確專門人員負責對全過程記錄文字和音像資料歸檔、保存和使用。

第十五條 當事人根據需要申請復制相關執法全過程記錄信息的，經行政機關負責人同意，可復制使用，依法應保密的除外。

第十六條 涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的執法記錄信息，應嚴格按照保密工作中的有關規定和權限進行管理。

第十七條 各辦案單位在實施執法全過程記錄中有下列情形之一的，由上級行政機關或有關部門責令限期整改；情節嚴重造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）不制作或不按要求制作執法全過程記錄的；

（二）違反規定泄露執法記錄信息造成后果嚴重的；

（三）故意毀壞、隨意刪除、修改執法全過程中文字或音像記錄信息的；

（四）不按規定儲存或維護致使執法記錄損毀、丟失，造成嚴重后果的；

（五）其他違反執法全過程記錄規定，造成嚴重后果的。

第十八條 本制度自發布之日起施行。