第一篇：水行政執法七項制度

**市水務局水行政執法案卷評查制度

第一條 為進一步規范水行政執法案件的查處和辦理，嚴肅辦案程序，提高辦案效率，保證辦案質量，嚴格依法辦案，根據有關法律、法規的規定和國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《海省行政執法和行政執法監督規定》的精神，結合我市水行政執法工作實際，制定本制度。

第二條 水行政執法案卷，是指水行政執法機關在行政執法過程中形成的各種記錄、證據材料、法律文書等，經整理后形成的卷宗。

第三條 查處水事案件應在結案后30日內形成案卷，實行“一案一卷”。

第四條 案卷文書應格式統一、內容完整、表述清楚、用語規范。

第五條 水行政執法案卷應當客觀反映行政執法活動的全過程，體現依法行政對行政執法活動的基本要求，即主體合法、程序合法、適用法律準確，證據確鑿，事實清楚。

第六條 案卷內容包括：

（一）案卷封面；

（二）卷內目錄；

（三）行政處罰決定書；

（四）立案審批表、督查（辦）通知書；

（五）案件調查終結審批表、水事案件調查報告；

（六）調查通知書、協助調查函、調查（詢問）筆錄、勘驗（檢查）筆錄（圖）、鑒定意見、證據先行登記保存審批表、證據先行登記保存通知書、證據先行登記保存物品清單、證據先行登記保存處理決定書、采取扣押（暫扣）措施審批表、扣押（暫扣）通知書、扣押（暫扣）物品清單、解除扣押（暫扣）通知書、解除扣押（暫扣）物品清單、當事人陳述和申辯筆錄等；

（七）行政處罰事先告知書、行政處罰聽證告知書；

（八）聽證申請書、舉行聽證通知書、水行政處罰聽證公告、延期（中止、終結）聽證決定書、聽證筆錄、聽證回避申請書、聽證回避決定書、聽證意見書；

（九）責令停止水事違法行為通知書、限期整改通知書、限期補辦行政許可手續通知書；

（十）負責人集體討論記錄、行政處罰決定審批表；

（十一）執行的票據等材料；

（十二）罰沒物品處理記錄等；

（十三）送達回證等其他有關材料；

（十四）水事案件結案報告；

（十五）備考表。

第七條 不能隨文書裝訂立卷的錄音、錄像等證據材料應當放入證據袋中，并注明錄制內容、數量、時間、地點、制作人等，隨卷歸檔。

第八條 當事人申請行政復議和提起行政訴訟，或者行政機關組織強制執行和申請人民法院強制執行的案卷，可以在案件辦結后附入原卷歸檔。

第九條 案卷材料應使用原件，未能使用原件的應附加說明。

第十條 水資源與供水管理科要加強水行政執法案卷的管理，指定專人保管并制定相應的保管和查閱制度。

第十一條 各級應定期或不定期組織對水行政執法案卷進行評查。

第十二條 案卷評查的主要內容

（一）實體內容

1、主體是否合法；

2、事實是否清楚；證據是否確鑿；

3、適用法律是否正確；

4、程序是否合法；

5、是否超越職權、濫用職權、顯失公正；

6、其他。

（二）形式內容

1、文書格式是否統一；

2、文書材料是否完整；

3、卷宗內容是否填寫齊全；

4、是否有卷內目錄，材料排列是否有序，是否有頁碼；

5、紙張無破損，裝訂整齊；

6、書寫文書是否用耐久的墨水填寫；

7、其他。

第十三條 案卷評查中發現有實體違法的或不符合形式內容要求的，應予以糾正。

第十四條 通過行政執法案卷評審發現的水行政執法活動中的違法、違紀行為，應該按照有關規定追究執法責任。

第十五條 評查活動結束后，評查人員應作出評查意見。第十六條 對優秀案卷應給予表彰，并可組織觀摩、展覽等交流活動。

第十七條 執法案卷評查結果納入水政監察工作年度考核與評比。

第十八條 本制度由市水務局辦公室負責解釋。

**市水務局水行政執法投訴制度

第一條 為確保本局行政執法人員依法辦事，加強監督，根據有關法律、法規、制定本制度。

第二條 水行政執法投訴范圍：

(一)投訴人認為本局行政執法人員在作出具體行政行為時超越職權；

（二）投訴人認為本局行政執法人員在作出具體行政行為時違反法定程序；

（三）投訴人認為本局行政執法人員作出的具體行政行為是錯誤的；

（四）投訴人認為本局行政執法人員履行公務懈怠；

（五）投訴人認為本局行政執法人員在作出具體行政行為時濫用職權。

第三條 水行政執法投訴工作由局紀檢監督辦公室（以下簡稱辦公室）具體負責，各部門收到的投訴應交辦公室登記。

第四條 辦公室在接到投訴后，應根據投訴的具體事項，會同相應部門辦理。

第五條 承辦部門要高度重視，認真負責，秉公執法，不循私情。

第六條 投訴案件辦理人員應本著“立即就辦”的原則抓緊辦理，一般不應超過30天，同時應及時寫出匯報材料，連案卷一起送行政執法領導小組及辦公會議討論、審理。

第七條 經審核，認為事實清楚，證據確鑿，可以結案的予以結案。

第八條 投訴案件辦理結束后，應及時將辦理結果告知投訴人并將有關材料立卷歸檔，交辦公室保存。

第九條 辦理投訴案件，應遵循“保密”的原則，未經批準，不得透露。

第十條 行政執法部門及其工作人員一旦構成違法及不當行為，行政執法部門就得承擔相應的責任。

第十一條 行政執法部門承擔相應的責任后，應當根據**市《行政過錯責任追究暫行辦法》的有關規定，追究有關執法人員相應的責任。

第十二條 本制度自公布之日起執行。

**市水務局行政處罰收入收支兩條線管理

暫行規定

第一條 為了嚴肅財經紀律，加強廉政建設，落實行政罰沒收入“收支兩條線”管理，促進依法行政，根據法律、行政法規和國家有關規定，制定本規定。

第二條 行政執法人員有違反收支兩條線管理規定行為的，依照本規定給予行政處分。

第三條 本規定所稱“罰沒收入”，是指法律、行政法規授權的依法實施處罰取得的罰沒款和沒收物品的折價收入。

第四條 對擅自變更行政罰沒范圍、標準的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第五條 下達或者變相下達罰沒指標的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職處分。

第六條 違反財政票據管理規定實施行政罰沒的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職處分；以實施行政罰沒的名義收取錢物，不出具任何票據的，給予開除處分。

第七條 違反罰款決定與罰款收繳分離的規定收繳罰款的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級處分。

第八條 不履行行政罰沒職責，應罰不罰，經批評教育仍不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告處分；情節嚴重的，給予記過或者記大過處分。

第九條 沒有按照規定將罰沒收入上繳國庫的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過處分；情節嚴重的，給予記大過或者降級處分。

第十條 違反規定，擅自開設銀行帳戶的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級處分；情節嚴重的，給予撤職或者開除處分。

第十一條 實施行政處分的權限以及不服行政處分的申訴，按照國家有關規定辦理。

第十二條 本暫行規定由局辦公室負責解釋。

**市水務局行政執法主體資格審查、考核制度

第一條 為不斷提高我局水行政執法隊伍的整體素質和執法水平，嚴格對執法人員的管理，依據有關規定，制定本制度。

第二條 本制度所稱執法人員審查、考核，是指為適應水行政執法職能的要求，對行政執法人員定期進行有關政策、法律法規和規章的培訓與考核，對行政執法人員上崗資格進行審查。

第三條 水資源與供水管理科負責做好行政執法證件的申領工作，認真執行申領條件，將“所在單位是否屬于行政執法主體、人員是否在編、是否培訓考試合格”作為申領行政執法證件的先決條件，嚴把執法人員入口關，對不具備條件的，不得從事行政執法工作，確保行政執法人員資格制度的貫徹執行。

第四條 加強培訓，提高素質。局辦公室結合工作實際，針對我局年度工作重點和行政執法隊伍的現狀，制定年度執法人員法律和業務培訓計劃，確保行政執法人員每年輪訓一次，積極推進行政執法工作。

第五條 局辦公室在每年年底組織行政執法人員進行法律知識考試，經考試合格才能上崗行政執法，嚴格禁止無行政執法資格的人員履行行政執法職責。

第六條 根據**省水務廳和市法制辦的要求，做好行政執法人員執法證件的初審工作，及時向省水務廳和市法制辦提供本單位和行政執法人員年度檔案資料。

第七條 本制度自公布之日起實施。

**市水務局執法程序制度

為規范水行政執法行為，保證水法律法規的正確貫徹實施，保護公共利益和社會秩序，根據《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國水利部令(第8號)》發布的《水行政處罰實施辦法》制定本制度。

一、對公民處以五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的，水政監察人員可按下列程序作出處罰決定(簡易程序)。

(一)向當事人出示監察證件。

(二)口頭告知當事人違法事實、處罰理由和依據，并告知當事人享有的權利。

(三)聽取當事人的陳述和申辯，復核當事人提出的事實、理由和證據。

(四)填寫預定格式、編號的水行政處決定書。(五)在五日內將處罰決定報市局水資源與供水管理科備案。

二、除依法可當場作出水行政處罰定以外，對公民、法人或其他組織違反法規應予行政處罰的違法行為，按以下程序辦理。(一般程序)(一)由水行政處罰機關立案查處；

(二)水行政處罰機關派兩名以上水政監察員進行調查；

(三)認真執行有關回避制度；

(四)水政監察員遵守下列程序依法調查案件：

1、向被調查人出示水政監察證件；

2、告知被調查人要調查的范圍或事項；

3、進行調查(收集證據時，在證據可能丟失或以后難以取得的情況下，認真按照有關登記保存制度進行工作)。

4、制作調查筆錄。

(五)對違法行為調查終結，水政監察人員應就案件事實、證據、處罰依據和處罰意見等，向水行政處罰機關提出書面報告，由水行政處罰機關進行審查，作出相應的處罰決定。

(六)水行政處罰機關在作出水行政處罰決定之前，應口頭或書面告知當事人給予水行政處罰決定的事實、理由和擬作出的水行政處罰決定，并告知當事人依法享有的權利。

(七)制作水行政處罰決定。

(八)向當事人宣告處罰決定，并當場交付當事人或按法定程序送達當事人。

三、填寫水行政處罰決定書須載明下列事項：

1、當事人的姓名或名稱；

2、違法事實(按一般程序處罰的還包括認定違法事實的證據)；

3、水行政處罰的種類、罰款數額和依據；

4、履行方式和期限；

5、不服水行政處罰決定，申請復議或提起行政訴訟的途徑和期限；

6、按簡易程序處罰的，水政監察人員應在決定書上簽名或蓋章；

7、作出水行政處罰決定的水行政處罰機關的名稱和日期(按簡易程序處罰的決定書需載明作出處罰決定的地點，一般程序處罰的決定書應加蓋處罰機關印章)。

四、對公民、法人或其他組織實施重大水行政處罰之前，應當告知當事人有權要求舉行聽證。要求聽證的，水行政處罰機關應組織聽證，具體工作由水行政機構組織(聽證程序)。

1、告知聽證權利時，向當事人送達聽證告知書。

2、當事人在送達回證上簽署意見，或在收到告知書三日內，以其他書面方式向水行政處罰機關提出聽證要求。舉行聽證的七日前，水行政處罰機關應通知當事人舉行的時間和地點。

3、除特殊情況，聽證應當公開舉行，舉行聽證三日前，由水行政處罰機關公告聽證有關事項。

4、水行政處罰機關指定聽證主持人，聽證主持人指定聽證記錄人。

5、按法定步驟舉行聽證。

6、在聽證過程中制作聽證筆錄。

7、聽證筆錄交當事人和調查人員核對后簽名蓋章，同時經聽證主持人審核后由主持人和記錄人簽名或蓋章。

8、聽證結束后，聽證主持人依據聽證情況向水行政處罰機關提出書面意見，書面意見包括案件事實、證據、處罰依據和處罰建議，由水行政處罰機關對調查結果進行審查，根據情況分別作出相應的決定。

五、水行政處罰機關及其水政監察人員，應該按照水行政執法程序辦理案件和舉行聽證，對違反本制度的直接責任人和單位負責人，根據情節按有關規定給予相應處理。

六、本制度自發文之日起施行。

**市水務局

行政處罰重大案件集體討論制度

第一條 為加強對水行政主管部門的執法監督，促進依法行政，提高辦案質量，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《水行政處罰實施辦法》等相關法律法規的規定，制定本制度。

第二條 本制度所稱行政處罰重大案件集體討論制度，指局領導、水政監察支隊負責人、相關辦案人員組成案件集體討論機構對執法人員立案調查終結并提出處理意見的行政處罰案件，在作出行政處罰決定前對行政處罰種類、數額進行審查核定的一種內部執法監督制度。

第三條 本制度適用于水行政主管部門按照一般程序予以行政處罰的案件。

第四條 水行政主管部門審核案件，應當堅持以事實為依據，以法律為準繩。

第五條 水行政主管部門在行政執法過程中應當全面、客觀地收集相關的證據材料，綜合考慮違法情節、違法手段、違法后果、改正措施等因素，對案件提出行政處罰建議并報送案件集體討論機構審核。

第六條 提交集體討論決定的水行政處罰案件的范圍：

（一）擬對當事人作出較重處罰的案件。包括責令停產停業、吊銷許可證的案件，決定對個人處罰金額在三千元以上、對單位處罰金額在三萬元以上的案件；

（二）涉及人數眾多,且有重大影響的案件;

（三）涉外案件；

（四）涉嫌需要移送司法機關追究刑事責任的案件；

（五）辦案機構內部意見不一致，需要提交集體討論決定的案件；

（六）辦案機構在定性處罰時有疑問，認為需要集體討論決定的案件；

（七）從輕或者減輕、不予行政處罰的案件；

（八）需要采取聽證程序的重大復雜案件；

（九）在實踐中對法律、法規、司法解釋和相關法律規范性文件在理解、適用上遇到亟待研究解決的突出問題的案件；

第七條 水行政處罰自由裁量案件集體討論機構的人員組成、研究程序和審批權限如下：

（一）水事案件集體討論機構依據授權，由局領導、水政監察支隊負責人、案件相關執法人員組成。經集體討論研究形成處理意見后，由行政機關法定代表人或法定授權人審批簽發。

（二）執法人員在案件調查終結后，應當根據違法行為的危害后果和具體表現形式，在案件調查報告中，充分闡述行使裁量權的事實、理由、情形和依據，對照《遵義市水利局水行政處罰自由裁量權執行標準（試行）》的規定處罰行使建議權，提出擬作出處罰的幅度，并提交集體討論機構審查。

第八條 參加集體討論人員與本案有直接利害關系的，應當回避。被調查人認為參加集體討論人員與本案有直接利害關系的，可以向水行政處罰機關申請其回避。

第九條 水行政主管部門案件集體討論機構負責水行政處罰案件的備案審查工作，對各類水行政處罰案件的實體內容、執法程序、自由裁量的合法性、合理性以及相關證據的證明力進行事后審查，并定期對行政執法案卷進行復查和監督。

第十條 本制度從頒發之日起施行。

**市水務局法制學習和培訓制度

第一條 為加強行政執法工作，增強行政執法人員的法律意識，提高行政執法人員依法行政的水平，保證**市水務局行政執法責任制的實施，依據《中華人民共和國水法》、《水政監察工作章程》和《**省水條列》，制定本制度。

第二條

本制度適用于局屬各執法機構（含內設機構）的執法人員。

第三條

局法制機構負責制定全局執法人員法制培訓計劃、檢查法制培訓工作情況、組織實施培訓工作。

各執法機構應按規定要求，認真組織本機構人員參加局統一安排的法制學習和培訓活動。

第四條

全局法制學習和培訓工作采取專題講座、集中培訓、研討、考察及以會代訓和自學的方式進行。

參加學習和培訓的人員，必須參加局法制機構統一組織的考試，考試合格者，頒發法制培訓合格證。考試成績與爭先創優活動掛鉤。

第五條

沒有參加法制培訓或法制考試不合格者應收回執法證件、離崗培訓，因故沒參加法制培訓考試的應進行補訓、補考。

第六條

法制學習、培訓的內容包括：

（一）專業法律、法規、規章；

（二）行政執法工作程序；

（三）行政執法文書的制作、使用；

（四）相關法律、法規；

（五）水政監察人員必須具備的其他有關知識。第七條

法制學習和培訓的時間，一年不得少于兩次，每次不得少于兩天。上級部門臨時指定的培訓任務例外。

第八條

各執法機構應按照《水政監察工作章程》的要求，保證執法人員的學習時間，提供必要的學習經費。

第九條 鼓勵行政執法人員參加與本職工作相關的各種形式的學習。

第十條

本制度由局法制機構負責組織實施。第十一條

本制度自發文之日起施行。

第二篇：交通行政執法七項制度

交 通 行 政 執 法 檢 查 制 度

第一條 為加強對交通行政執法工作的現場監督，防止和糾正違法或者不當的具體行政行為，維護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《交通行政執法監督規定》，制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執法檢查指上級交通行政管理部門對下級交通行政管理部門及其執法人員的執法活動實施的監督檢查。

第三條 執法檢查分定期檢查和不定期檢查兩種。定期檢查每年一次，不定期檢查作為日常工作，根據工作需要隨時進行。

第四條 各級交通行政管理部門的法制工作機構或相應機構會同有關部門負責組織、協調執法檢查工作。

第五條 交通行政管理部門及其執法人員有義務接受監督檢查。

第六條 現場行政執法檢查包括以下內容：

(一)執法主體是否合法；

(二)執法人員是否風紀嚴整，文明執法；

(三)執法程序是否合法；

(四)執法文書是否規范；

(五)執法中認定的事實是否準確；

(六)執法活動所適用的規范性文件是否正確；

(七)是否履行了法定職責。

第七條 上級交通行政管理部門對檢查中發現的問題按下列規定處理：

(一)對現場執法活動中存在著明顯違法行為的，監督部門和監督人員應立即予以制止；

(二)對下級交通行政管理部門及其執法人員作出的違法和不當的具體行政行為，責令其限期改正；

(三)對下級交通行政管理部門及其執法人員不履行或者不嚴格履行法定職責的，責令其履行。

第八條 交通行政管理部門及其執法人員拒不接受執法監督檢查或執法監督決定的，上級交通行政管理部門可視情況建議或直接對負責的主管人員和其它直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。交通行政執法重大行政處罰決定備案審查制度

第一條 為加強對交通行政管理部門作出的重大行政處罰決定的監督，根據《交通行政執法監督規定》，制定本制度。

第二條 本制度所稱重大行政處罰決定是指交通行政管理部門作出的吊銷證照、責令停產停業、5000元以上罰款的行政處罰決定。

第三條 交通行政管理部門應當在作出重大行政處罰決定之日的次日起15日內報上一級交通行政管理部門備案。

第四條 省級交通主管部門和交通部直屬的行政管理部門應當將備案材料一式三份向交通部(主管業務司局和體改法規司)備案。省級交通主管部門和交通部直屬的行政管理部門具體規定其所屬地區和部門的報備管轄。

第五條 交通行政管理部門向上一級交通行政管理部門備案時應提交備案報告和行政處罰決定書副本。備案報告應包括主送機關、備案內容及說明、備案的年月日及備案機關等內容。

第六條 上一級交通行政管理部門應在收到備案材料之日起30日內對材料進行審查，審查內容包括：

(一)重大行政處罰案件的處罰是否在處罰機關法定職權范圍內；

(二)適用的處罰依據是否正確；

(三)執法主體是否合法；

(四)處罰程序是否合法；

(五)事實是否清楚，主要證據是否確實、充分、齊全。

第七條 上一級交通行政管理部門在審查過程中，根據情況可調閱報備部門的有關行政處罰的案卷和材料，報備部門不得拒絕。

第八條 上一級交通行政管理部門對審查中發現的問題應按下列規定處理：

(一)作出的重大行政處罰決定不合法或者顯失公正的，責令其限期撤銷原處罰決定，并重新作出行政處罰決定(當事人提起行政復議、行政訴訟的案件除外)；

(二)重大行政處罰決定書不規范的，責令其限期改正。

第九條 下一級交通行政管理部門對上一級交通行政管理部門的處理意見有異議的，可以向上一級交通行政管理部門提出書面報告，但不得拒絕執行監督決定。

第十條 上一級交通行政管理部門對執行重大行政處罰決定備案制度情況的監督處理；

(一)對在規定期限內應備案而不備案，由上一級交通行政管理部門予以通報批評并責令其改正；

(二)對拒不執行上一級交通行政管理部門作出的監督決定的，由上一級交通行政管理部門建議其所屬機關或者直接對負有責任的主管人員作出行政處分。

交通規范性文件備案審查制度

第一條 為保證交通行政管理部門制定的規范性文件的合法性和規范性，根據《交通行政執法監督規定》，制定本制度。

第二條 本制度所稱規范性文件是指交通行政管理部門在其職權范圍內，以法律、法規、規章為依據，為實施交通行政管理而制定的具有普遍約束力的行政法律規范。

第三條 交通行政管理部門制定的規范性文件應在發布后30日內向上一級交通行政管理部門報備。各級交通行政管理部門的法制工作機構負責規范性文件的審查。

報備資料包括：規范性文件文本5份及規范性文件起草說明3份。

第四條 省級交通主管部門和交通部直屬的行政管理部門應當向交通部(主管業務司局和體改法規司)報備。省級交通主管部門和交通部直屬的行政管理部門具體規定其所屬地區和部門的報備管轄。

第五條 上級交通行政管理部門應在收到報備材料之日起15日內進行審查。審查的內容包括：

(一)是否與法律、法規、規章相抵觸；

(二)規定的內容是否超出其職責、權限范圍。

第六條 上級交通行政管理部門經審查發現的問題，按以下情況分別處理：

(一)規范性文件與法律、法規、規章相抵觸的，責令撤銷；

(二)規范性文件規定的內容超出制定部門職責、權限范圍的，責令限期修改。

第七條 對不按本制度規定備案的，可由上一級交通行政管理部門建議其所屬機關或直接對負有責任的主管人員給予行政處分，并責令其補報。對拒不執行上級交通行政管理部門的監督決定的，可給予有關責任人員行政處分。

交通行政賠償案件備案審查制度

第一條 為加強對交通行政管理部門作出的行政賠償的監督，根據《交通行政執法監督規定》，制定本制度。

第二條 本制度所稱交通行政賠償案件是指交通行政管理部門及其執法人員在履行公務時違法行使職權，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害，由交通行政管理部門作出行政賠償的案件和人民法院判決其作出行政賠償的案件。

第三條 交通行政賠償案件實行報備制度。交通行政管理部門作出的行政賠償案件和人民法院判決其作出的行政賠償案件，應在交通行政管理部門作出行政賠償決定或者人民法院判決其作出行政賠償的次日起15日內向上一級交通行政管理部門報備。

第四條 省級交通主管部門和交通部直屬的行政管理部門向交通部(主管業務司局和體改法規司)備案。省級交通主管部門和交通部直屬的行政管理部門具體規定其所屬地區和部門的報備管轄。

第五條 交通行政管理部門報備的材料包括案件的備案報告、交通行政管理部門作出的行政賠償決定書副本或者人民法院判決書副本一式三份。

第六條 上一級交通行政管理部門應在收到報備材料之日起30日內對材料進行審查，審查內容包括：

(一)是否屬于國家賠償法中確定的行政賠償范圍；

(二)賠償程序是否符合法律規定；

(三)賠償請求人和賠償義務機關是否明確；

(四)賠償方式和計算標準是否合理、適當；

(五)賠償費用的支出是否符合《國家賠償費用管理辦法》；

(六)其它應審查的內容。

第七條 上一級交通行政管理部門對審查中發現的問題應按下列規定處理：

(一)對下級交通行政管理部門做出的行政賠償決定中不屬于國家賠償法中確定的行政賠償范圍、賠償方式和計算標準不合理、賠償費用支出不符合規定等問題，責令下級限期更正；

(二)認為人民法院作出的行政賠償判決不合法，上級交通行政管理部門應督促下級交通行政管理部門向人民法院提起申訴；

(三)下級交通行政管理部門作出行政賠償后未及時追究有故意或重大過失的工作人員經濟和行政責任的，上級交通行政管理部門應督促下級交通行政管理部門追究有關人員的行政責任。

法律法規、規章和規范性文件實施情況報告制度

第一條 為及時了解新頒布的交通法律、法規、規章和規范性文件的實施情況，根據《交通行政執法監督規定》，制定本制度。

第二條 交通法律、法規、規章和規范性文件實施一年后的2個月內，負責實施的交通行政管理部門應當向上一級交通行政管理部門報告該項法律、法規、規章和規范性文件的實施情況。

第三條 省級交通主管部門和交通部直屬的行政管理部門應當將報告材料一式三份向交通部(主管業務司局和體改法規司)報告。省級交通主管部門和交通部直屬的行政管理部門具體規定其所屬地區和部門的報告管轄。

第四條 報告的主要內容應包括：

(一)法律、法規、規章和規范性文件頒布后學習、宣傳情況；

(二)法律、法規、規章和規范性文件實施中取得的效果；

(三)為實施法律、法規和規章而制定的配套文件情況；

(四)執行中存在的問題和建議。

第五條 上級交通行政管理部門應根據報告情況綜合分析研究，并及時向有關部門反映，以協調促進立法和執法工作。

第六條 各級交通行政管理部門應按時作出報告，對逾期不報的，上一級交通行政管理部門可建議其所屬機關或直接對負有責任的主管人員予以行政處分并責令補報。交通行政執法錯案追究制度

第一條 為加強對交通行政執法中的錯案追究工作，保護公民、法人或者其它組織的合法權益，促進交通行政管理部門依法行政，根據《交通行政執法監督規定》，制定本制度。

第二條 本制度所稱錯案是指交通行政管理部門及其執法人員在執法過程中因故意或過失作出的違法或者不當的具體行政行為，并對行政管理相對人造成損害的案件。

第三條 錯案追究制度是指上級交通行政管理部門對作出錯案的單位或有關責任人員追究其行政和經濟責任的制度。

第四條 錯案追究制度遵循以下原則：

(一)實事求是，有錯必究；

(二)重證據，重調查研究；

(三)錯案追究與加強行政執法相結合；

(四)懲處與教育相結合。

第五條 錯案的認定：

(一)經過行政訴訟，被人民法院判決認定其為錯案的；

(二)經過行政復議，復議機關作出決定認為是錯案的；(三)上級交通行政管理部門通過調閱執法案卷、受理當事人申訴等途徑，審查認定為錯案的。

第六條 錯案責任的承擔：

(一)由于案件承辦人索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決，造成公民、法人或其它組織財產損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責任由承辦人負責，單位主管領導負連帶責任；

(二)由于案件承辦人的領導索賄受賄、徇私舞弊、利用職權命令、指使案件承辦人枉法裁決，造成公民、法人或其它組織財產損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責任由主管領導負責，案件承辦人負連帶責任；

(三)案件承辦人辦案正確，而主管領導予以否決的案件，由主管領導承擔錯案責任；

(四)經集體合議研究、行政首長決定的案件，由單位或行政首長承擔錯案責任。

第七條 錯案的究責方式：

(一)情節較輕、造成較輕危害后果的，可由上級交通行政管理部門建議其所屬機關或直接對錯案責任人依法給予行政處分；

(二)情節較重、造成較重危害后果的，上級交通行政管理部門可根據情況建議其所屬機關或直接對負有責任的主管人員和其它責任人員給予取消行政執法資格、調離執法崗位等處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任；

(三)給行政管理相對人造成經濟損失的，賠償義務機關賠償損失后，應當責令有故意或者重大過失的執法人員承擔全部或部分賠償費用。交通行政執法工作報告制度

第一條 為全面掌握交通系統行政執法工作情況，加強對交通行政執法工作的監督檢查，根據《交通行政執法監督規定》，制定本制度。

第二條 各級交通行政管理部門應在每年初制定本地區或本部門的交通行政執法工作安排和計劃，并將執行結果于第二年第一季度向上一級交通行政管理部門報告。

第三條 各級交通行政管理部門的法制工作機構或相應機構具體負責交通行政執法工作報告制度的落實工作。

第四條 執法工作情況的報告內容包括：

(一)本交通行政執法工作的基本情況(行政處罰的實施情況、行政許可的開展情況、規費征稽情況、采取行政強制措施的情況、處罰決定的執行情況、行政復議工作開展情況、行政應訴工作開展情況等)；

(二)交通行政執法隊伍建設的情況；

(三)交通行政執法工作的主要做法和經驗；

(四)交通行政執法工作中存在的主要問題及整改建議；

(五)交通行政執法工作中其它需要報告的內容。

第五條 省級交通主管部門和部屬的交通行政管理部門負責向交通部(體改法規司和主管業務司局)報告并具體規定其所屬地區和部門的報告程序。

第六條 交通行政管理部門對不執行本制度情況可按下列規定處理：

(一)對于逾期不報告的單位，給予通報批評并責令限期補報；

(二)對拒不改正的，建議其主管機關或直接對負有責任的主管人員實施行政處分；

(三)對于交通行政執法中存在的問題，上級交通行政管理部門應采取有效措施予以整改

第三篇：水行政執法公示制度

水行政執法公示制度

第一條 為推進依法行政進程，樹立水行政執法形象，保障我局水行政執法工作公開、公正、文明、規范，并積極接受社會各界和廣大人民群眾的監督，特制定本制度。

第二條 具有行政執法職能的農水科、審批科、水政監察大隊、河道管理處、水資源管理處、水土保持辦公室，必須通過各種形式，向社會公布各自承擔的水行政執法職責，接受社會各界的監督。

第三條 公示內容包括：

1、執法機構名稱、電話及負人；

2、執法依據；

3、執法主體資格；

4、執法內容；

5、執法范圍及權限；

6、執法程序；

7、收費項目及標準；

8、執法責任及責任人。

第四條 公示內容，應通過新聞媒體、公告、布告、印發宣傳單等形式，向社會或行政管理相

對人公布。

第五條 各單位的公示內容應制成公示板，在本單位所在樓層顯著位置或辦公室上墻公示。

第六條 局行政執法工作領導小組負責對局屬各執法機構的行政執法責任制公示工作的組織領導。

第七條 公示內容有變動的，必須及時向社會或行政管理相對人重新公布。

第八條 局行政執法工作領導小組要定期對實施公示制度情況組織評定，進行檢查，不合格的要限期整改，保證公示制度順利進行。

第九條 授權執法機構和委托執法機構要聘請公示制度評議監督員，以保證公示制度的落實 質量。

第十條 公示板的尺寸按統一規定執行。第十一條 本制度自發布之日起施行。

第四篇：淺析水行政執法

淺析水行政執法

[摘 要]：依法治水是水利工作的行為準則，要想適應新的形勢水政工作，首先要認清水行政執法工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是水法規的宣傳方式和方法需要改變；二是執法隊伍的素質亟待提高；三是水行政執法規章制度不健全；四是執法力度不夠；五是水行政執法中調查取證難；六是執法裝備不全，辦案經費沒有固定渠道；七是某些水法規操作性不強。針對存在的問題從五個方面加強水政執法工作：一要將《水法》及水法規的宣傳要與實際工作相結合；二要加強水政執法隊伍建設；三要建立健全水行政執法規章制度；四要落實經費來源，配全執法裝備；五要提高水法規可操作性。

[關鍵詞]：水政執法 存在的問題 途徑和措施

[正 文]：自從開展水政規范化建設以來，我市按照水利部“執法隊伍專職化、執法管理目標化、執法行為合法化、執法文書標準化、考核培訓制度化、執法統計規范化、執法裝備系列化、執法監督經常化”的標準，做了大量行之有效的工作，水行政執法體系已經構成并開始運作。但是，水政工作要想適應新的形勢，在水行政執法工作中還存在著一些不容忽視的問題。解決當前水政工作中存在的問題，切實提高水政工作的地位，充分發揮水政工作的作用，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、充分認識水政執法工作的重要性和必要性

（一）經濟社會發展對依法治水和管水的要求越來越高

依法治國是我國的治國方略，依法治水是水利工作的行為準則。隨

著我國小康社會的全面建設和經濟社會的可持續發展，人們生活和工農業生產對水的需求越來越高，社會對水利的要求也越來越高，要求水利提供更加可靠的防洪安全、供水安全和生態安全，以水資源的可持續利用促進經濟社會的可持續發展。水利工作既要抓好水利的建設、管理、改革，以水利的發展支撐經濟社會的發展；又要加強涉水事務管理，搞好水政執法工作，維護正常的水事秩序，創造良好的水事環境，促進人水和諧。

（二）依法治水和管水是水利工作的重要法寶之一

水是生命之源，生存之本，是重要的基礎性自然資源和戰略性經濟資源。水利既是國民經濟的基礎設施，又是國民經濟的基礎產業。“水運系乎國運”，中華民族的歷史也是一部治水的歷史，水利事業的輝煌和發展推動了中華民族的文明和進步。在悠久的治水歷史中，人們探索和總結了兩大法寶：一是科學治水；二是依法治水。在新的歷史時期，國家對依法管理的要求越來越高，人們的法制觀念越來越強，依法治水既是水利工作的重要組成部分，又是水利行政主管部門和水利管理單位的有力武器。水政執法工作既擔負著為水利發展提供戰略支撐和政策支撐的重任，又擔負著為水利健康發展保駕護航的重任。

（三）依法治水和管水是水利全面發展的重要舉措

按照黨中央、國務院科學發展觀的要求和省委、省政府的部署，按照水利部的治水新思路，根據我省水資源的特點和“水多、水少、水臟、水渾”四大水問題，在水利現有發展的基礎上，水利廳提出了建設“和諧水利”的治水新思路，即堅持“以人為本、人水和諧、統籌發展和突

出重點、與經濟社會協調”四條原則，構建“穩妥可靠的防洪減災體系、節水高效的供水保證體系、生態良好的水環境保護體系、協調發展的水電漁產業體系”四大安全體系，突出“依法行政、深化改革、科技創新、全面發展”四個保障措施。依法治水和管水是依法行政的重要內容，也是水利全面發展的重要舉措。要在加強水利建設、管理和改革的同時，繼續加大依法治水和依法管水的力度，實現我省水利的又快又好發展。

二、水政執法工作現狀

目前，各級水行政主管部門都設有水政機構，我市設有水政監察大隊，其中各片區設有水政監察中隊11個，現有專職水政人員近50人。各級水政機構和水政監察隊伍肩負著水法規宣傳、水行政立法、水利政策法規研究、水行政執法、水事糾紛調節、水行政復議等水利法制建設任務，水政工作發展到今天，所取得的成績確實來之不易，這是我市水政工作者迎難而上、扎實工作甘于奉獻的結果，但更應該清醒地看到，目前的水政基本上是處于一種被動、應付、從屬、軟弱的狀態，缺乏生機與活力，特別是長期困擾水政工作發展而難以解決的問題，已經嚴重影響了水政機構的穩定，影響了水政工作人員的積極性，影響了水政工作的力度，束縛了水政工作的發展。

三、當前水政執法工作存在的問題

（一）水法規的宣傳方式和方法需要改變

《水法》及水法規相繼出臺，逐步完善了水法制體系，但是在宣傳時所采用的仍是宣傳車、標語等一些老套的方法，內容總是千篇一律的口號式，每年只用很少的時間在街上一走一過，群眾只知道“法”，根

本不掌握某項法規的真正內容，更不知其精髓，所以，宣傳了多年《水法》功夫沒少下，力氣沒少費，實際達到的效果甚微。

（二）執法隊伍的素質亟待提高

水政工作人員和水政監察人員整體素質、水平不高，水政工作人員和水政監察人員大都是學水利專業的，他們對水利專業技術掌握得很多，對水行政執法有利，但對法規知識卻知之不多，給人以“現學現賣”的感覺。甚至還有沒有學歷的，學法律的很少，對有關水利的法律法規掌握、鉆研得不夠，整體素質、水平有待提高，由于對水法規及相關法規掌握得不牢，有些人在查處水事違法案件過程中，難以界定該案的性質，處罰的手段和盡度，給行政執法部門帶來敗訴和行政賠償等問題。

（三）水行政執法規章制度不健全

水行政執法是一項嚴肅認真的工作，沒有鐵的紀律來保證、約束水行政執法人員的行為，將很難完成歷史賦予我們的使命。目前，還有很多地方沒有或只是部分地建立起監督機制及行政執法責任制等項制度，影響了水事違法案件的查處質量。

（四）執法力度不夠

由于水政工作客觀存在的困難，加之行政干預、執法人員本身素質水平不高等影響，致使水利執法力度不夠，還有一些領導對水政工作重視不夠，重建輕管思想仍然沒有根本轉變，水利工作的重點仍是立項要錢、搞建設，不少領導的觀念沒有轉變到依法行政、依法管理上來，對水政工作的重要性缺乏認識，認為水政工作可有可無，另外水政機構、人員、編制沒有根本解決、水政工作的性質要求其機構、人員、編制都

應是行政系列，水政機構應是單設機構。而目前我們能達到要求的很少，大多數水政機構是自籌自支事業單位，人員不足，且工資、待遇、職稱問題都不能很好解決，影響了水政機構的穩定性，也影響了水政工作人員的積極性，水政工作在沒有經費的情況下在一定程度上處于從屬、被動地位，不能完全發揮水政機構的職能作用，水政工作力度不夠在所難免。

（五）水行政執法中調查取證難

在水事違法案件中，有很多案件無法在實施過程中監察到。由于《水法》及水法規沒有可行的強制性措施，一些管理相對人采取避而不見或不予理睬的態度拒不配合，更有甚者，態度蠻橫，謾罵打擊、圍攻水政執法人員，一些旁證害怕報復，不敢做證，給水政執法人員調查取證帶來相當大的困難，影響了水事案件的查處。

（六）執法裝備不全，辦案經費沒有固定渠道

由于執法專職隊伍建立時間不長，有些規定還沒有以政府或財政部門的名義出臺，水政執法裝備沒有統一，配備不全，在行政執法工作中，常常受到人身傷害，安全得不到保證，有時因裝備落后貽誤了查處時機。另外，水政執法辦案經費短缺，水政工作缺乏最基本的工作經費、立法、執法、水法宣傳等各項水政工件都需要經費，而各級水政機構卻沒有專項水政工作經費，沒有必要的經費來源渠道，缺乏必要的執法辦案裝備、工具，甚至工資都保障不了，有的地方暫時靠水資源費、砂石管理費解決一部分支出，經費來源沒有保障，更有很多執法機構因經費沒有出處而影響執法工作的開展。

（七）某些水法規操作性不強

《水法》頒布實施以后，又相繼出臺了許多法律法規，但有個別的法規在實際操作中銜接不嚴密，如《取水許可制度實施辦法》，對無證取水戶在不能查封水源的情況下，沒有經濟性處罰，在查封水源后，管理相對人繼續用水時，法規沒有明確的處罰條款，對具體實施查封水源工程很難執行，再如《取水許可監督管理辦法》規定年審，對拒絕年審者沒有處罰規定，削弱了水政執力度。

四、加強水政執法工作

各級水政機構及其水政工作人員要認真研究水政工作，從中找出加強水政工作的方法、途徑和措施，各級水政機構對水政工作的性質、內容、方式方法、手段措施研究得不夠，對水政工作究竟應該做什么，應該怎么做，達到什么目標等關系到水政工作的地位和前途的問題缺乏深入細致的研究，忙于具體事物的多，深入調查研究的少，抱怨等待的多，主觀努力的少，存在應付思想，主動性，積極性不高，工作缺乏方法、思路、手段，水政工作自然上不去，只有通過深入研究確定工作思路和工作重點，并積極采取措施加以實現，水政工作才會有發展，有前途。具體而言，我們應該從以下方面努力：

（一）《水法》及水法規的宣傳要與實際工作相結合

多年的實踐證明，搞好《水法》宣傳，創造良好的法制氛圍，是貫徹好《水法》、執行好水法規的前提條件和重要保證，所以，我們應在廣泛深入地宣傳水事法規的基礎上，做好日常水事管理工作，熱情為群眾服務，使群眾知法、守法，避免其過失違法，同時，結合實際執法工作，通過典型案例，堅持常年不懈地宣傳、講解，打破“宣傳一陣風、過后沒人管”的工作作風，克服“差不多”的思想和“突擊一下”的做法，在水行政執法工作中，還可針對具體某個水事案件，旁征博引，以案說法，深入淺出地講解法律法規的具體內容，對待關系復雜、有影響力的案件。首先，在熱情服務的基礎上，幫助他們認識錯誤，解決問題。其次，對其所犯的條款詳加解釋，嚴肅處理，廣泛利用報紙、電臺等新聞媒體，對影響較大的案件進行曝光處理，擴大影響面、宣傳面，另外，《水法》宣傳要普遍宣傳與重點宣傳相結合，在廣泛宣傳的同時，重點向領導、管理相對人集中，特別是領導要抓住一切機會，結合工作匯報，向他們講清水政工作的重要性，講清水政工作的作用，以取得領導對水政工作的重視與支持，向領導宣傳。一方面要采取匯報，書面材料等方式，另一方面要以工作突績相佐證，二者缺一不可；還要加大水系統內部的宣傳力度，水政機構要充分利用各種新聞媒體，特別是水利系統內部的宣傳材料，加強自身宣傳，使水利系統廣大干部職工認識到水政工作的重要性，轉變對水政工作的片面的、甚至是錯誤的認識，在水利系統內部樹立水政工作的良好形象。

（二）加強水政執法隊伍建設

水行政執法人員是水法律法規的具體實踐者和操作者，因此，提高執法人員素質和執法能力，加強執法隊伍建設，是加大水行政執法力度的關鍵。

1、加強隊執法隊伍建設必須提高執法隊伍整體素質。

執法隊伍素質的高低，直接影響著執法效果。提高執法隊伍的整體素質，要做好以下兩方面的工作。一是要加強水政監察人員法律法規、水政水資源、水保等相關專業的培訓、學習，使其較為系統和全面的了解和掌握《水法》、《防洪法》等水法規的基本內容，豐富水政人員專業知識，為水政執法人員依法行政打好基礎，或者在條件成熟時也可引進專業人才，以改善水政監察隊伍的知識結構，增加執法隊伍的技術力量，使得水政監察隊伍更加勝任水行政執法工作，充分履行水政監察職能。二是要加強政治思想教育，在執法過程中，一名水政監察員如果沒有良好的職業道德，就不可能具有政治上的堅定性，執法上的嚴肅性。只有他們都具備了較高的素質，才能得到群眾的信賴和支持，才能秉公執法，文明辦案。所以日常工作中要及時地開展一些強素質、樹形象的活動，努力提高水政執法人員的思想覺悟。

2、加強執法隊伍建設必須加強執法能力建設。

執法能力是衡量執法隊伍水平高低的重要標志之一，加強執法隊伍建設，就要努力培訓水行政執法人員四種執法能力。一是打擊違法、維護正常水事秩序的能力。打擊水事違法行為，維護正常的水事秩序，是水法律法規賦予水行政主管部門的重要職責，落實到每一位水行政執法人員的身上，就是要不斷增強工作的責任感和緊迫感，通過發揮職能作用，嚴懲各種水事違法行為，保護各類水利工程設施的正常運轉，保護人民群眾生命財產安全，努力提高維護社會穩定的能力和本領。二是對法律、法規準確適用的能力。準確適用水法律法規是維護公正的關鍵，要做到正確適用水法律法規，必須在任何情況下，做到不偏不倚，保護

水法律法規標尺的統一，把案件事實與現行水法律法規有機結合起來，實現法律應有的社會價值。三是廉潔奉公、拒腐防變的能力。水行政執法人員由于手中具有一定的管理權和執法權，所以，是各種“糖衣炮彈”侵襲的重點對象。面對各種誘惑，水行政執法人員必須具備較強的抵御能力。四是改革創新、促進法治的能力。改革創新是水政監察工作發展的不竭動力，也是執法人員應當具備的基本素質。水行政執法人員創新不是隨意突破水法律法規規定，不是創新水法律法規內容，而是在工作體制和機制、工作方式、管理制度、工作內容和效果上的創新。

3、加強執法隊伍建設必須強化三種意識。

在建立一支行為規范、素質過硬、戰斗力強的高素質水政執法隊伍，主要在水政執法隊伍中大力強化三種意識。一是要大力強化效益意識。充分認識水行政執法工作的效益是進一步加強水行政執法工作的關鍵。水行政執法工作的效益不是體現在收了多少費、罰了多少款、處罰了多少個案件，而是體現在通過加強日常執法監督檢查與事后查處，保障國家依法治水法律法規的實施，維護水法律法規的嚴肅性和不可侵犯性，依法規范水事秩序，為人水和諧相處提供保障。也就是說，水行政執法的效益就是將法律法規的各項規定在本地區真正落到實處，對違反其規定的人和事依法給予糾正與處罰，為水利建設與水資源管理提供法治保障。二是增服務意識。要真正做到依法維權、依法行政，維護正常的工作秩序，熱心為服務對象提供完善、優質的服務，要結合實際情況，因地制宜地采取有效措施，要求執法人員規范用語、文明執法，嚴格貫徹落實辦案辦事程序，熱情服務。三是大力強化協調意識。水政執法是一

項合作性很強的工作，既要與水利機關內部各部門合作，也要與違法當事人進行合作，還要與法院、公安、政府法制部門合作。在合作中，只有積極、主動、真誠，才能得到違法當事人對案件處理的理解，才能得到水利機關內部各部門的配合，才能得到政府法制部門、公安、法院的支持，也才能最終為執法工作的開展營造更加良好的工作環境。

（三）建立健全水行政執法規章制度

要想使《水法》及水法規真正得到落實，體現“公正、公平、公開”的原則，保護公民、法人和組織的合法權益不受侵害，造就一支執法準確有力、工作廉潔干練的執法隊伍，就必須建立一系列規章制度，來規范和約束其執法行為，要充分利用當前各級政府要求建立和推行水行政執法責任制的時機，通過建立和推行水行政執法責任制，明確各有關機構的執法職責、范圍、權限、程序、責任，明確水政機構與有關機構之間的領導與被領導、監督與被監督關系，并通過加強對有關機構及其執法人員，執法職責的監督檢查和考核獎懲，充分發揮水政機構的綜合執法職能，使各項水利法制建設工作在水政機構的統一組織、領導和監督下有序進行，在水利系統內部形成職責明確、統一協調、運行有力的水行政執法體系。

（四）落實經費來源，配全執法裝備

在新的世紀里，要做好水政執法工作，必須有充足的經費和精良的裝備，并且還要取得公安、法院等有關單位的支持和配合。經費是基礎，裝備是保證，二者之間，相輔相承，缺一不可，要解決這些問題，首先，要做好上級領導和上級財政部門的工作，積極向他們宣傳水政執法的重

要性，使他們在思想上提高認識。從長遠看，國家一定會通過必要渠道解決水行政執法工作的經費問題，但在目前情況下，希望水政工作經費通過國家投資或設專項經費解決是不現實的。水政工作是各項水利管理工作的基礎，無論許可審批，征收各種行政事業性收費，還是加強水利工程的管理與保護，都必須靠水政工作作保障，從一定意義上講，沒有水政工作就沒有今天的水行政管理。因此，從各種水利行政事業性收費中，劃出一定比例用于水政工作，是應當的，也是合理的，而且是容易做到的，水政工作經費解決了，水政工作力度加強了，必然促進收費力度的加大。

（五）提高水法規可操作性

由于部門利益的原因，我國有許多法規相互之間有交叉，水利與城建，水利與礦產，水利與林業等都有這種情況，在制定法規時，都考慮本部門利益，各有側重，使法規出現交叉現象，影響了正常運轉執法，例如，在取水許可預申請問題上，規定由某某部門簽署意見后水利部門審批，但該部門考慮自身利益，不同意取水，又說不出理由，這樣，水利部門按規定也不能審批，造成取水戶為發展經濟亂打井亂取水，增加了管理難度。所以，上級有關部門應該盡快修改、調整、完善有關法規，使其適應新世紀的新形勢。

依法治國，依法行政，建立社會主義法治國家是社會發展的根本要求和必然趨勢。加強與發展水政工作，實現依法治水，也是水利工作的根本方向，隨著國家依法治國、依法行政進程的加快，水利法制建設工作必然得到加強與發展，水政工作是充滿希望和前途的。新的世紀，水政工作既面臨著問題與挑戰，更面臨著機遇與發展，水政工作人員要充滿信心，鼓足干勁，努力改變水政工作現狀，切實提高水政工作的地位，使新世紀的水政工作充滿生機與活力，為促進和保障水利事業的改革與發展做出新的、更大的貢獻。

第五篇：縣物價局行政執法責任制七項相關制度

縣物價局行政執法責任制七項相關制度

物價局行政執法主體資格和行政執法人員資格制度

物價局行政執法監督檢查制度

物價局行政執法程序制度

物價局價格行政執法公示制度

物價局行政執法審核制度

物價局價格投訴舉報制度

物價局行政執法過錯責任追究制度

縣物價局行政執法主體資格和

行政執法人員資格制度

第一條為明確行政執法主體資格，解決行政執法人員資格條件、資格確認的程序、執法證件管理和對行政執法人員的監督管理等方面的問題，依據《中華人民共和國價格法》和《安徽省行政執法人員資格認證和行政執法證件發放管理辦法》等規定，制定本制度。

第二條縣物價局具有行政執法主體資格，是對外行使行政職權、進行價格行政管理和服務的唯一主體，一切行政執法行為均以縣物價局名義作出。

第三條縣物價局局屬各單位都不是獨立法人，均不得以自己名義獨立行使行政執法權，否則承擔相應責任。

第四條凡從事價格行政執法工作的人員，必須持有合法有效的《安徽省行政執法證》，方可從事價格行政執法工作。

第五條凡從事價格行政執法工作的人員，必須參加全省統一的行政執法資格考試并成績合格，方可取得安徽省行政執法資格。

第六條取得安徽省行政執法資格證書的人員，方可申領《安徽省行政執法證》。

第七條下列執法人員不予頒發《安徽省行政執法證》：

（一）不直接從事行政執法工作的；

（二）未經考試或考試不合格的；

（三）因違法或違紀正在接受審查的；

（四）受行政處分后不滿1年的。

第八條行政執法證件只用于持證執法人員進行執法活動，只限于執法區域內和部門業務內的執法活動。

第九條價格執法人員在實施價格調查、檢查等行政執法時，必須主動出示行政執法證件表明身份。

第十條行政執法證不得轉借、租用，一經發現，由局辦公室收回執法證件，暫停行政執法資格。

第十一條對執法證件實行檢驗，分局、隊、中心應當按照規定的時限將本單位執法人員的執法證件收齊后交由局辦公室統一辦理，具體時間根據市政府法制辦的安排而定。

未經年檢或者經年檢注銷的執法證件一律失效。

第十二條行政執法人員遺失行政執法證件，由持證人寫出申請，局辦公室核實，及時報告縣政府法制辦，經登報聲明后，重新申領行政執法證件。

執法證件遺失人員在證件補發前不得從事行政執法工作。

第十三條具有以下情況之一的，分局、隊、中心應當收回執法證，并負責交由辦公室統一交還發證機關，辦理證件注銷手續：

（一）調離執法崗位的；

（二）退休的、辭去公職或者被開除公職的；

（三）到期未經年審或者年審不合格的；

（四）被吊銷執法證的；

（五）發證機關認為應當收回的。

第十四條 本制度自發布之日起施行。

縣物價局行政執法監督檢查制度

第一條為促進嚴格依法行政，提高執法人員執法水平，保障價格法律、法規、規章得以貫徹落實，制定本制度。

第二條本制度所稱行政執法監督是指縣物價局對分局、隊、中心和人員實施法律、法規、規章和其他規范性文件的情況進行監督和檢查，并對發現的問題依法進行處理的活動。

第三條縣物價局依法行政領導組負責本局行政執法監督檢查工作。其具體職責是：

（一）組織和實施行政執法監督檢查工作；

（二）考核行政執法人員的執法工作；

（三）組織和承辦行政執法人員業務培訓、考核工作，辦理、確認執法人員資質等事項；

（四）對行政執法和監督檢查進行調查研究，組織經驗交流；

（五）完成局領導交辦的其他行政執法監督事項。

第四條行政執法監督檢查包括下列內容：

（一）行政執法主體是否合法，執法人員是否以局的名義作出具體行政行為；

（二）行政執法人員是否依據價格法律、法規、規章嚴格執法，有無違反法律、法規和規章的行為；

（三）局發規范性文件的合法性；

（四）具體行政行為的合法性、適當性；

（五）行政執法人員在行政執法過程中，是否履行了法定程序；

（六）執法制度和執法隊伍建設情況；

（七）其他需要監督的事項。

第五條行政執法監督檢查方式：上級檢查、專項檢查、重大案件督查、案件調查、自查和抽查、書面審查、設置舉報等。

第六條物價局依法行政領導組實施行政執法監督，有權調閱分局、隊、中心行政執法案卷和其他資料，有權向行政執法人員調查有關執法活動情況。

被監督的部門及其行政執法人員必須接受監督檢查，如實反映情況，提供有關資料。

第七條 監督檢查中發現的問題，按以下規定處理：

（一）行政執法主體不

合法，應糾正或予以撤銷；

（二）具體行政行為違法或不當的，應予以糾正或撤銷；

（三）行政執法違反法定程序的，應予以糾正或撤銷；

（四）對于不履行法定職責，違反法律、法規的，應責令限期改正；情節嚴重的，按《縣物價局行政過錯責任追究制度》的有關規定處理。

第八條公民或者組織對價格行政工作人員的違法、違紀行

為，有權向價格主管部門檢舉、控告，受理后應當及時查處或者送有關部門查處，并將處理結果告知檢舉人、控告人。

第九條行政執法人員在行政執法工作中成績突出的，由縣物價局給予表彰。

第十條縣物價局行政執法活動，接受司法機關、行政監察機關、政府法制部門和省、市物價局的監督檢查。

第十以條本制度自發布之日起施行。

縣物價局行政執法程序制度

第一條為規范價格行政執法行為，保障價格主管部門依法行使職權，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《價格行政處罰程序規定》等法律、法規的有關規定，制定本制度。

第二條本制度所稱的行政執法程序是指價格主管部門依據法律、法規、規章等規定，實施對價格活動進行調查、檢查，查處價格違法行為等價格執法時所應遵循的工作程序。

第三條價格部門實施行政處罰，應當遵守法定程序。否則，行政處罰無效。

第四條實施價格檢查時，執法人員不得少于兩人，出示有效執法證件，并向當事人送達《檢查通知書》。

第五條執法人員通過檢查當事人的會計憑證、賬簿、報表，查閱與價格有關的文件、資料，向有關單位和個人調查取證等方式進行價格檢查，并按規定制作相關文書。

第六條對價格違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以50元（含50元）以下、對法人或者其他組織處以1000元（含1000元）以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。

第七條經初步調查或者檢查，發現當事人存在價格違法行為的，但不能當場作出行政處罰決定的，應報請本機關負責人批準立案查處。

第八條執法人員對案件調查終結后，應提交《調查終結報告》。

第九條價格違法案件經集體審議后，按規定程序制作責令退還多收價款通知書、行政處罰事先告知書等文書，并送達當事人。

第十條對價格主管部門擬作出的行政處罰，應告知當事人有陳述和申辯的權利。當事人逾期未提出陳述、申辯的，視作放棄上述權利。

價格主管部門不得因當事人申辯而加重處罰。

第十一條價格主管部門作出責令停業整頓、吊銷收費許可證、較大數額罰款等行政處罰決定前，應告知當事人有要求聽證的權利。當事人要求聽證的，應當在價格主管部門告知后3日內提出，價格主管部門應當組織聽證。

第十二條行政處罰決定依法作出后，當事人應當在規定期限內予以履行。對到期不履行的，價格主管部門依法可加處罰款，也可申請人民法院強制執行。

第十三條當事人對行政處罰決定不服的，可在收到行政處罰決定書之日起60日內，向市物價局或縣人民政府申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

行政復議期間，行政處罰不停止執行。

第十四條行政處罰終結后，執法人員應當按規范要求制作行政處罰案卷，歸檔保存。

第十五條本制度自發布之日起施行。

縣物價局價格行政執法公示制度

第一條 為建立健全行政執法責任制，規范行政執法行為，促進依法行政，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》等規定，結合縣物價局工作實際，制定本制度。

第二條 行政執法公示應當遵循合法、及時、客觀的原則。行政執法公示應當接受監督。

第三條行政執法應當公示以下內容：

（一）實施行政執法的主體資格；

（二）行政執法的法律依據；

（三）行政執法主體的職責；

（四）行政執法的工作程序；

（五）行政相對人依法享有的權利和應承擔的義務；

（六）申訴、控告、舉報的方式、途徑；

（七）其他依法應當公示的事項。

第四條 行政執法公示的內容應當在執法主體工作場所的醒目位置或便于人民群眾查閱的場所公示。

第五條 行政執法公示可以通過網站、政府公告欄、電視、報紙、印刷資料或告知書等多種方式進行，并便于相對人了解查閱。

第六條 行政執法公示的內容應當完整、清晰、準確。行政相對人要求對公示內容予以解釋的，應當說明、解釋，并提供及時、準確的信息。

第七條 法律、法規、規章對公示的方法、途徑、期限有規定的，依照規定辦理。

第八條 縣物價局辦公室負責本局行政執法主體的執法公示。

第九條本制度自發布之日起施行。

縣物價局行政執法審核制度

第一條為進一步規范行政執法行為，嚴格按照法定程序行使行政執法權，保障當事人合法權益，實現依法決策，依法執法，根據《行政處罰法》、《政府制定價格行為規則》、《價格行政處罰程序規定》等規定，結合縣物價局工作實際，制定本制度。

第二條本局制發規范性文件、實施非行政許可審批，由分管局長負責審核。

第三條本局處理重大價格違法案件、較大數額的罰款、吊銷營業執照等行政處罰，由局案件審理委員會負責審理、審核。

第四條本局制發規范性文件及實施非行政許可審批的審核內容：

（一）是否具有相應的法定職權；

（二）是否與法律、法規、規章和國家的方針、政策相抵觸；

（三）是否違反法定程序；

（四）具體規定是否適當；

（五）其他需要審核的內容。

第五條行政處罰審理、審核的內容：

（一）案件的管轄權；

（二）當事人的基本情況及違法事實；

（三）行政處罰證據是否確實充分；

（四）行政處罰適用法律法規和定性是否準確；

（五）程序是否合法；

（六）有關方面的建議是否合理；

（七）行政處罰意見是否恰當、公正；

（八）其他需要審理或審核的內容。

第六條審核發現行政執法中存在下列情形的，應當依法責令改正或者撤銷，對有關責任人員實施責任追究：

（一）超越法定權限的；

（二）適用法律、法規、規章錯誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）處理結果顯失公平的；

（五）明顯存在行政不作為的。

第七條本制度自發布之日起施行。

縣物價局價格投訴舉報制度

第一條為使價格投訴舉報工作更加規范化、制度化，根據國家發展改革委《價格違法行為舉報規定》和省物價局《關于價格違法行為舉報規定的實施意見》，制定本制度。

第二條價格投訴舉報電話號碼：12358。

第三條縣物價局價格監督檢查分局(以下簡稱價檢分局)負責本局價格投訴舉報的值班、受理、登記、呈批、承辦、督辦、反饋、報告等工作。

第四條價格投訴舉報工作應遵循“尊重事實、從快處理、及時結案、迅速反饋”的原則。

第五條接聽價格咨詢、投訴、舉報電話，應文明用語，態度和藹，熱情服務，滿意答復。

第六條為舉報者保密，保護舉報者的合法權益。

第七條受理價格投訴舉報工作程序：

（一）值班。12358價格投訴舉報電話全天候24小時專人值守，重大節假日期間，全局范圍內排班值守。

（二）接聽。接聽電話要熱情、耐心，使用文明規范用語，對價格咨詢，能夠當場解釋或解答的問題，要當即解答清楚。

（三）登記。價檢分局接到投拆、舉報時，要統一登記編號，填寫《價格投訴舉報登記表》，并按照舉報件內容進行分類。不得隱藏不報或口頭轉辦。

（四）呈批。價檢分局接到舉報后當日提出擬辦意見，報局領導批示。

（五）承辦。舉報案件，嚴格按照“二十四”字方針辦案，大要案報局案件審理委員會審理。對于群眾反映強烈的突發性案件，簡化程序，急事急辦；對于省、市價格監督檢查局或有關部門交辦、轉辦的投訴舉報，嚴格按照有關規定辦理。

（六）督辦。價檢分局負責督辦本局的舉報案件，一般案件期限為15天，大案、特殊案件期限最長為一個月。

（七）反饋。價檢分局承辦、督辦的案件結案后5日內反饋給舉報人，對于省、市價格監督檢查分局或上級機關交辦和有關部門轉辦的舉報案件，結案后5日內以書面形式及時上報材料。

（八）報告。舉報件辦結后，應將辦理情況報告，并將受理、辦理等資料整理歸檔。對于承辦案件和上級督辦案件的工作情況，定期分析匯總上報，每月一次報局領導。

第八條本制度自發布之日起施行。

縣物價局行政執法過錯責任追究制度

第一條為了保障和監督本局公務人員依法行政，保護公民、法人或其他組織的合法權益，預防和減少過錯的發生，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》和《中華人民共和國行政許可法》及有關規定，結合本局實際，制定本制度。

第二條本局公務人員由于故意或過失，違法行政造成公民、法人或其他組織人身傷害或財產損失的，或給本局帶來嚴重不良影響的，依據本制度追究責任。

第三條對過錯責任的追究，堅持實事求是、有錯必究和教育與懲處相結合的原則。

第四條本局公務人員有下列情形之一的，追究其過錯責任：

（一）定、調價不認真調查核實成本，導致價格嚴重不實，或造成不良影響的；

（二）對符合法定條件申請頒發《收費許可證》的拒絕辦理或者超過時限的，對不符合政策收費條件而予以辦理的；

（三）違反工作程序或工作權限，擅自定、調價的；

（四）違反價格監督檢查程序辦理檢查案件的；

（五）對舉報、直接發現或者當事人申請查處的價格違法行為，應當處理而不予處理的；

（六）不遵守限時辦結、首問責任等各項工作制度的；

（七）多次不能完成工作任務的；

（八）泄露價格秘密或者檢查秘密的；

（九）利用職權吃拿卡要的；

（十）其他需要依法追究過錯責任的行為。

第五條過錯責任由過錯行為人承擔，二人以上共同過錯，根據各自應當承擔的責任，分別給予處理。

第六條對行政過錯責任人，視情節給予如下處理：

（一）責令書面檢查；

（二）通報批評；

（三）給予黨紀處分；

（四）按照《行政機關公務員處分條例》分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分；

（五）構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任,并追償部分或全部行政賠償費用。

以上各項，可以單處，也可并處。

第七條在作出處理決定前，應當充分聽取過錯責任人的陳述、申辯。過錯行為人對處理決定不服的，可在收到處理決定之日起15日內，向局紀檢監察機構提出復核申請，局紀檢監察機構應當自收到復核申請之日起一個月內組織復核，并由局黨組研究作出復核決定。對行政處分決定或者行政處分的復核決定不服的，可以向同級監察機關提出申訴。

復核、申訴期間，不停止執行原處理決定。

第八條被追究過錯責任人員，在公務員考核中，取消其參加本優秀公務員及其他先進個人以上獎勵的評選資格。被給予本制度的第六條

（三）、（四）、（五）項處理的人員應定為“不稱職”。

第九條局監察室負責受理、辦理對局機關、單位及其工作人員影響工作效能行為的投訴、舉報，并將處理結果及時反饋舉報人。

第十條本制度自發布之日起施行。