第一篇：平遙縣交通運輸行政執法七項執法工作制度

交通運輸行政執法七項執法工作制度

交通行政執法工作報告制度

一、為全面掌握全省交通系統行政執法工作情況，加強對交通行政執法工作的監督檢查，制定本制度。

二、各級交通行政主管部門及所屬交通管理機構應在每年初制定本地區或本部門的交通行政執法工作安排和計劃，并將執行情況于每年6月31日和12月31前分兩次向上一級交通行政主管部門報告，下級交通管理機構的工作報告應抄報上級交通管理機構。

三、執法工作情況的報告內容包括：

(一)交通行政執法工作的基本情況(行政處罰的實施情況、行政許可的開展情況、處罰決定的執法情況、行政復議工作開展情況、行政應訴工作開展情況等)；

(二)交通執法檢查情況；

(三)交通行政執法責任制落實情況；(四)交通行政執法隊伍建設的情況；(五)交通行政執法工作的主要做法和經驗；

(六)交通行政執法工作中存在的主要問題及整改建議；(七)發生的交通典型案例及其處理結果；(八)交通行政執法工作中其他需要報告的內容。

四、各級交通行政主管部門的法制工作機構或相應機構具體負責交通行政執法工作報告制度的落實工作。因工作需要，上級交通行政主管部門的法制工作機構可以要求有關單位報告執法工作。

五、各級交通行政主管部門應將交通行政執法工作報告制度納入年度目標考核內容，對于逾期不報告的單位，由各級交通行政主管部門的法制工作機構給予通報批評并責令限期補報。

對于交通行政執法中存在的問題，上級交通行政管理部門應采取有效措施予以整改。

六、本制度自發布之日起施行。

交通運輸行政執法監督檢查制度

一、為加強對交通行政執法工作的監督，防止和糾正違法或者不當的具體行政行為，維護公民、法人或者其他組織的合法權益，制定本制度。

二、本制度所稱行政執法監督檢查指上級交通行政主管部門對所屬交通執法機構和下級交通行政管理部門及其執法人員的執法活動實施的監督檢查。

三、各級交通行政主管部門的法制工作機構或相應機構是本部門行政執法監督檢查的工作機構，負責組織、協調交通行政執法監督檢查工作。

四、交通行政執法檢查分定期檢查和不定期檢查兩種。定期檢查每年一次。不定期檢查作為日常工作，根據工作需要隨時進行。

五、各級交通行政管理部門及其執法人員必須接受監督檢查。

六、現場行政執法檢查包括以下內容：

(一)有關法律、法規、規章的宣傳、貫徹、實施情況；(二)交通行政執法責任制是否明確具體，各項管理制度是否健全；

(三)執法主體是否合法，執法程序是否合法，執法文書是否規范；

(四)作出的具體執法行為是否合法、適當；(五)執法活動所適用的規范性文件是否正確；(六)是否履行了法定職責。

七、上級交通行政主管部門對檢查中發現的問題按下列規定處理：

(一)對與法律、法規、規章相抵觸的規范性文件，責令發布單位撤銷或者修改；

(二)對下級交通行政管理部門及其執法人員作出的違法和不當的具體行政行為，決定糾正或責令其改正；

(三)對下級交通行政管理部門及其執法人員不履行或者不嚴格履行法定職責的，責令其履行。

八、本制度自發布之日起施行。

交通行政執法重大行政處罰

決定備案審查制度

一、為加強對交通行政管理部門作出的重大行政處罰決定的監督，根據《交通行政執法監督規定》，制定本制度。

二、本制度所稱重大行政處罰決定的是指交通行政管理部門作出的吊銷證照、責令停產停業、五千元以上罰款的行政處罰決定。

三、各級交通行政管理部門應當在作出重大行政處罰決定之日的次日起十五日內報上一級交通行政管理部門備案。

四、各級交通行政管理部門向上一級交通行政管理部門備案時應提交備案報告和行政處罰決定書副本，備案報告應包括主送機關、備案內容及說明、備案的年月日及備案機關等內容。

五、上一級交通行政管理部門應在收到備案材料之日起三十日內對材料進行審查，審查內容包括：

(一)重大行政處罰案件的處罰是否在處罰機關法定職權范圍內；

(二)適用的處罰依據是否正確；(三)執法主體是否合法；(四)處罰程序是否合法；

(五)事實是否清楚，主要證據是否確實、充分、齊全。

六、上一級交通行政管理部門在審查過程中，根據情況可調閱報備部門的有關行政處罰的案卷和材料，報備部門不得拒絕。

交通規范性文件備案審查制度

一、為保證交通行政管理部門制定的規范性文件的合法性和規范性，加強交通行政管理和行政執法，制定本制度。

二、本制度所稱規范性文件是指交通行政管理部門在其職權范圍內，以法律、法規、規章為依據，為實施交通行政管理而制定的具有普遍約束力的行政法律規范。

三、各級交通行政管理部門制定的規范性文件應在發布后三十日內向上一級交通行政管理部門報備。

各級交通行政管理部門的法制工作機構負責規范性文件的審查。

報備資料包括：規范性文件文本五份，規范性文件起草說明三份。

四、上級交通行政管理部門應在收到報備材料之日起十五日內進行審查。審查的內容包括：(一)是否與法律、法規、規章相抵觸；(二)規定的內容是否超出其職責、權限范圍。

五、省級交通行政管理部門經審查發現的問題，按以下情況分別處理：

(一)規范性文件與法律、法規、規章相抵觸的，責令撤銷；

(二)規范性文件規定的內容超出制定部門職責、權限范圍的，責令限期修改。

六、對不按本制度規定備案的，責令其補報。對拒不執行上級交通行政管理部門監督決定的，可建議其所屬機關對有關責任人員給予行政處分。

七、本制度自發布之日起施行。

交通行政賠償案件備案審查制度

一、為保證國家賠償法的正確貫徹實施，加強對交通行政管理部門作出的行政賠償的監督，制定本制度。

二、本制度所稱交通行政賠償案件是指交通行政管理部門及其執法人員在履行公務時違法行使職權，侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權益并造成損害，由交通行政管理部門作出行政賠償的案件和人民法院判決其作出行政賠償的案件。

三、交通行政賠償案件實行報備制度。各級交通行政管理部門應在作出的行政賠償決定或者人民法院判決其作出行政賠償的次日起十五日內向上一級交通行政管理部門報備。

四、交通行政管理部門的材料包括案件的備案報告、交通行政管理部門作出的行政賠償決定書副本或者人民法院判決書副本一式三份。

五、上一級交通行政管理部門應在收到報備材料之日起三十日內對材料進行審查，審查內容包括：

(一)是否屬于國家賠償法中確定的行政賠償范圍；(二)賠償程序是否符合法律規定；

(三)賠償請求人和賠償義務機關是否明確；(四)賠償方式和計算標準是否合理、適當；

(五)賠償費用的支出是否符合《國家賠償費用管理辦法》；

(六)其他應審查的內容。

六、上一級交通行政管理部門對審查中發現的問題應按下列規定處理：

(一)對下一級交通行政管理部門做出的行政賠償決定中不屬于國家賠償法確定的行政賠償范圍、賠償方式和計算標準不合理、賠償費用支出不符合規定等問題，責令下級限期更正；(二)認為人民法院作出的行政賠償判決不合法，上級交通行政管理部門應督促下級交通行政管理部門向人民法院提起申訴；

(三)下級交通行政管理部門作出行政賠償后未及時追究有故意或重大過失的工作人員經濟和行政責任的，上級交通行政管理部門應督促下級交通行政管理部門追究有關人員的行政和經濟責任。

七、上一級交通行政管理部門對執行行政賠償案件備案制度情況的監督處理：

(一)對在規定期限內應備案而不備案的，可由上一級交通行政管理部門建議其所屬機關或者直接對該部門予以通報批評并責令其改正；

(二)對拒不執行上一級交通行政管理部門作出的監督決定的，由上一級交通行政管理部門建議其所屬機關或者直接對負有責任的主管人員作出行政處分。

八、本制度自發布之日起施行。法律、法規、規章和規范性文件。

實施情況年度報告制度

一、為及時了解新頒布的交通法律、法規、規章和規范性文件的實施情況，根據《交通行政執法監督規定》，制定本制度。

二、交通法律、法規、規章和規范性文件實施一年后的一個月內，負責實施的交通行政管理部門應當向上一級交通行政管理部門報告該交通法律、法規、規章和規范性文件的實施情況。

三、報告的主要內容應包括：

(一)法律、法規、規章和規范性文件頒布后學習、宣傳情況；

(二)法律、法規、規章和規范性文件實施中取得的效果；(三)為實施法律、法規、規章而制定的配套文件情況；(四)執行中存在的問題和建議。

四、上級交通行政主管部門的法制工作機構應根據報告情況綜合分析研究，并及時向有關部門反映，以協調促進立法和執法工作。

五、各級交通行政主管部門應按時作出報告，對逾期不報的，上一級交通行政主管部門予以通報并責令補報。

六、本制度自發布之日起施行。

交通行政執法錯案追究制度

一、為加強對交通行政執法中的錯案追究工作，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，促進交通行政管理部門依法行政，制定本制度。

二、本制度所稱錯案是指各級交通行政管理部門及其執法人員在執法過程中因故意或過失作出的違法或者不當的具體行政行為，并對管理相對人造成損害的案件。

三、錯案追究制度是指上級交通行政主管部門對作出錯案的單位或有關責任人員追究其行政和經濟責任的制度。

各級交通行政主管部門統一領導交通行政執法錯案責任追究工作，同級交通行政主管部門的法制工作機構或相應的工作機構具體負責交通行政執法錯案責任追究工作。各部門法制機構應設立交通執法投訴電話，受理交通行政執法違法行為的投訴案件。

四、錯案追究制度遵循以下原則：(一)實事求是，有錯必究；(二)重證據，重調查研究；

(三)錯案追究與加強行政執法相結合；(四)懲處與教育相結合。

五、公民、法人和其他組織對于交通行政執法部門及其執法人員的行政執法活動，有權提出批評和建議；對于其違法執法行為，有權向有關國家機關提出申訴、控告或檢舉。

六、錯案的認定：

(一)經過行政訴訟，被人民法院判決、裁定撤銷或變更的具體行政行為；(二)經同級人大及其常委會、上級交通行政主管部門、行政執法監督檢查機關、復議機關、監察機關撤銷、糾正或責令撤銷、糾正的行政行為；

(三)交通行政主管部門自行撤銷、糾正的行政違法行為。

七、錯案責任的承擔：

(一)由于案件承辦人索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財產損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責任由承辦人負責，單位主管領導負連帶責任；

(二)由于案件承辦人的領導索賄受賄、徇私舞弊、利用職權命令、指使案件承辦人枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財產損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責任由主管領導負責，案件承辦人負連帶責任；

(三)案件承辦人辦案正確，而主管領導予以否決的案件，由主管領導承擔案件錯案責任；

(四)經集體合議研究、行政首長決定的案件，由單位或行政首長承擔錯案責任。

八、錯案的究責方式：

(一)情節較輕、造成較輕危害后果的，可由上級交通行政主管部門建議其所屬機關或直接對錯案責任人依法給予行政處分；(二)情節較重、造成較重危害后果的，上級交通行政主管部門可根據情況建議其所屬機關或直接對負有責任的主管人員和其他責任人員給予取消行政執法資格、調離執法崗位等處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；

(三)紿行政管理相對人造成經濟損失的，賠償義務機關賠償損失后，應當責令有故意或者重大過失的執法人員承擔全部或部份賠償費用。

九、本制度自發布之日起施行。

第二篇：交通運輸行政執法自查報告

×××道路運輸管理處交通運輸行政執法

自查報告

（2012第一季度）

2012年以來，×××道路運輸管理處在局機關的正確領導下，認真開展行政執法工作，不斷提高行政執法隊伍整體素質和執法水平，積極營造良好的執法環境，得到了領導和群眾的廣泛好評。現將我處第一季度執法自查情況匯報如下：

一、行政處罰情況

×××道路運輸管理處是《中華人民共和國道路運輸條例》等法律確立的，具有行政處罰實施主體資格的單位。在第一季度執法工作中，×××道路運輸管理處嚴格按照法律法規開展執法工作，嚴格規范執法行為，加強執法隊伍建設。目前為止，×××道路運輸管理處行政執法案件總計××件，執法案件結案率與準確率均達到100%，無一件行政復議、行政訴訟案件。

一是，認真履行《泰安市交通行政處罰自由裁量權執行標準》，在行政執法案件處理中，能夠做到適用法規條款準確、處罰適度。

二是，在執法中按照執法程序出示執法證件，使當事人了解執法人員身份；依法告知當事人所享有的陳述權、申辯權、聽證權等法律賦予的權利，被處罰的事實、理由和依據；×××道路運輸管理處交通行政執法自查報告

充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據的質問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。

三是，在處理案件的過程中，嚴格按照法律法規規定的執法程序進行執法，依照違法情節決定案件適用一般程序或是簡易程序，認真遵守行政處罰所遵循的步驟、方法、時限、順序。在重大案件發生時能夠按照程序及時進行匯報，并按照規定對重大案件進行定期上報。

二、行政許可情況

×××道路運輸管理處是《中華人民共和國道路運輸條例》等法律確立的，具有行政許可實施主體資格的單位。我×境內道路運輸行政許可工作是否規范，直接關系到道路運輸行業市場秩序、管理秩序的穩定。2012年以來×××道路運輸管理處嚴格按照公開、公平、公正及便民的原則，開展道路運輸行政許可工作。2012年第一季度共辦理道路運輸行政許可×××項，許可事項嚴格按照法定的條件、程序和時限辦理,提前辦結率100%。

一是，整理公示行政許可事項。隨著行政許可依據的法律、法規和規章的修改和調整，我處及時組織執法人員對公示的法律法規、許可事項、辦理流程、申報材料和示范文本等進行了梳理、上報，并對公示材料進行了更新。

二是，依法規范行政許可。依據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律規定，按

照行政許可工作規范和制度嚴格把關，規范開展許可工作。在許可工作中嚴格按照規定的程序、期限開展許可工作，對符合行政許可條件的行政許可項目進行許可。

三是，全面推行了“一站式”交通行政服務。行政許可事項統一進入×××政務大廳辦理，×××道路運輸管理處將所負責實施行政許可事項，全部進入到政務大廳窗口進行“一站式”辦理。結合窗口工作實際，制定了服務標準、崗位職責等工作制度，并將道路運輸行政許可的法律法規和許可事項進行公示。執法人員做到了掛牌上崗、用語文明、服務周到，“一站式”服務，受到廣大經營戶的好評。

三、執法檔案管理情況

為提高行政執法質量，落實執法工作要求，規范法律文書管理與使用?！痢痢恋缆愤\輸管理處對全處執法文書統一進行管理，統一使用上級機關領用的格式文書，設立了文書專用庫房、文書管理員和文書臺賬，對法律文書的領用、簽發、整理、歸檔等程序進行規范法和制度化管理。對所屬科室執法檔案進行定期檢查，按照統一格式制作裝訂執法檔案，堅持一案一檔一卷，對所有的行政處罰案件建立執法檔案，及時將檔案卷宗進行歸檔。

四、儀容風紀情況

×××道路運輸管理處始終嚴格執行《行政執法著裝、標志及證件管理規定》。通過建立執法人員執法證件臺賬，進行統一管理。通過制定著裝、標志、證件檢查制度，每月對全體執法人員進行一次抽查，對執法人員佩戴帽徽、肩章、領花、胸章、臂章、執法證隨身攜帶情況和換裝情況進行檢查，嚴格規范的管理使運管執法隊伍始終保持整齊統一，規范嚴整風紀。

五、普法宣傳教育情況

為了全面推進依法行政工作的深入，結合執法工作的實際情況，2012年初×××道路運輸管理處便制定了法規宣傳計劃和普法學習計劃。

在宣傳計劃中，計劃每個月至少要開展×次法制宣傳活動，通過懸掛橫幅、張貼標語、散發宣傳資料、設立咨詢臺、深入站場等多種形式進行宣傳，在2012年前三個月宣傳活動中，×××道路運輸管理處共計出動執法人員××××人次，出動宣傳車輛××××臺次，發放宣傳材料××××多份。過宣傳活動的廣泛開展，使交通法律法規逐步深入人心，形成良好的交通行政執法輿論氛圍。

在普法學習培訓計劃中，對《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等相關法規的學習進行了詳細的規劃。在第一季度，運管處嚴格按照計劃開展培訓學習活動，學習活動中，要求每名執法人員要認

真學習并做好學習筆記，在每季度末安排時間對全處執法人員進行執法考試。通過學習活動執法隊伍整體素質得到了顯著提高。

六、文明執法情況

2012年第一季度，×××道路運輸管理處嚴格執行車輛管理規定，每輛執法車輛都設立了專職駕駛員，并與駕駛員簽訂責任書，將工作責任落實到位，非工作任務原因禁止使用執法車輛，保證了執法車輛不被擅自使用。在執法人員通過教育培訓，執法隊伍整體素質顯著提高，能夠在執法中嚴格執行交通行政執法風紀等5個規范，實行人性執法、文明執法，執法人員寧可自己多受委屈，也不會使用不文明用語，有效預防違規執法和“三亂”現象的發生，在2012年第一季度中，無一起執法過錯、錯案和群眾投訴，無公路“三亂”現象的出現。

×××道路運輸管理處建立了道路運輸舉報制度，通過設立舉報電話（×××-×××××××），面對社會公示，設立了具體的舉報案件辦理機構和辦理人員，能夠依法及時辦理舉報案件，對群眾及業戶舉報的問題及時處理，及時反饋，確保每個問題都能夠得到妥善的處理。通過建立了執法公示制度，執法人員照片在公示欄上進行公示，接受社會各界和人民群眾的監督，使執法工作公正、公開、透明化。通過制度約束和社會監督杜絕了執法人員吃、拿、卡、要等違

法違紀問題的發生，確保了交通行政執法工作順利開展。

七、工作中存在的問題

通過努力，在第一季度中運管處做了大量的行政執法工作，行政執法行為進一步規范，各項工作取得了一定的成績，但也存在著一些不足。

一是，執法人員參加工作時間長短和工作經驗的多少，導致業務素質參差不齊，執法工作的協調性有待進一步提高。

二是，執法文書填寫不夠規范，執法文書用語還需進一步進行提高，執法取證有一定的難度。

三是，執法學習深度不夠，還需進一步加強學習，以促進執法人員執法水平和執法隊伍整體素質的進一步提高

二○一二年四月五日。

第三篇：水行政執法七項制度

**市水務局水行政執法案卷評查制度

第一條 為進一步規范水行政執法案件的查處和辦理，嚴肅辦案程序，提高辦案效率，保證辦案質量，嚴格依法辦案，根據有關法律、法規的規定和國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《海省行政執法和行政執法監督規定》的精神，結合我市水行政執法工作實際，制定本制度。

第二條 水行政執法案卷，是指水行政執法機關在行政執法過程中形成的各種記錄、證據材料、法律文書等，經整理后形成的卷宗。

第三條 查處水事案件應在結案后30日內形成案卷，實行“一案一卷”。

第四條 案卷文書應格式統一、內容完整、表述清楚、用語規范。

第五條 水行政執法案卷應當客觀反映行政執法活動的全過程，體現依法行政對行政執法活動的基本要求，即主體合法、程序合法、適用法律準確，證據確鑿，事實清楚。

第六條 案卷內容包括：

（一）案卷封面；

（二）卷內目錄；

（三）行政處罰決定書；

（四）立案審批表、督查（辦）通知書；

（五）案件調查終結審批表、水事案件調查報告；

（六）調查通知書、協助調查函、調查（詢問）筆錄、勘驗（檢查）筆錄（圖）、鑒定意見、證據先行登記保存審批表、證據先行登記保存通知書、證據先行登記保存物品清單、證據先行登記保存處理決定書、采取扣押（暫扣）措施審批表、扣押（暫扣）通知書、扣押（暫扣）物品清單、解除扣押（暫扣）通知書、解除扣押（暫扣）物品清單、當事人陳述和申辯筆錄等；

（七）行政處罰事先告知書、行政處罰聽證告知書；

（八）聽證申請書、舉行聽證通知書、水行政處罰聽證公告、延期（中止、終結）聽證決定書、聽證筆錄、聽證回避申請書、聽證回避決定書、聽證意見書；

（九）責令停止水事違法行為通知書、限期整改通知書、限期補辦行政許可手續通知書；

（十）負責人集體討論記錄、行政處罰決定審批表；

（十一）執行的票據等材料；

（十二）罰沒物品處理記錄等；

（十三）送達回證等其他有關材料；

（十四）水事案件結案報告；

（十五）備考表。

第七條 不能隨文書裝訂立卷的錄音、錄像等證據材料應當放入證據袋中，并注明錄制內容、數量、時間、地點、制作人等，隨卷歸檔。

第八條 當事人申請行政復議和提起行政訴訟，或者行政機關組織強制執行和申請人民法院強制執行的案卷，可以在案件辦結后附入原卷歸檔。

第九條 案卷材料應使用原件，未能使用原件的應附加說明。

第十條 水資源與供水管理科要加強水行政執法案卷的管理，指定專人保管并制定相應的保管和查閱制度。

第十一條 各級應定期或不定期組織對水行政執法案卷進行評查。

第十二條 案卷評查的主要內容

（一）實體內容

1、主體是否合法；

2、事實是否清楚；證據是否確鑿；

3、適用法律是否正確；

4、程序是否合法；

5、是否超越職權、濫用職權、顯失公正；

6、其他。

（二）形式內容

1、文書格式是否統一；

2、文書材料是否完整；

3、卷宗內容是否填寫齊全；

4、是否有卷內目錄，材料排列是否有序，是否有頁碼；

5、紙張無破損，裝訂整齊；

6、書寫文書是否用耐久的墨水填寫；

7、其他。

第十三條 案卷評查中發現有實體違法的或不符合形式內容要求的，應予以糾正。

第十四條 通過行政執法案卷評審發現的水行政執法活動中的違法、違紀行為，應該按照有關規定追究執法責任。

第十五條 評查活動結束后，評查人員應作出評查意見。第十六條 對優秀案卷應給予表彰，并可組織觀摩、展覽等交流活動。

第十七條 執法案卷評查結果納入水政監察工作考核與評比。

第十八條 本制度由市水務局辦公室負責解釋。

**市水務局水行政執法投訴制度

第一條 為確保本局行政執法人員依法辦事，加強監督，根據有關法律、法規、制定本制度。

第二條 水行政執法投訴范圍：

(一)投訴人認為本局行政執法人員在作出具體行政行為時超越職權；

（二）投訴人認為本局行政執法人員在作出具體行政行為時違反法定程序；

（三）投訴人認為本局行政執法人員作出的具體行政行為是錯誤的；

（四）投訴人認為本局行政執法人員履行公務懈??；

（五）投訴人認為本局行政執法人員在作出具體行政行為時濫用職權。

第三條 水行政執法投訴工作由局紀檢監督辦公室（以下簡稱辦公室）具體負責，各部門收到的投訴應交辦公室登記。

第四條 辦公室在接到投訴后，應根據投訴的具體事項，會同相應部門辦理。

第五條 承辦部門要高度重視，認真負責，秉公執法，不循私情。

第六條 投訴案件辦理人員應本著“立即就辦”的原則抓緊辦理，一般不應超過30天，同時應及時寫出匯報材料，連案卷一起送行政執法領導小組及辦公會議討論、審理。

第七條 經審核，認為事實清楚，證據確鑿，可以結案的予以結案。

第八條 投訴案件辦理結束后，應及時將辦理結果告知投訴人并將有關材料立卷歸檔，交辦公室保存。

第九條 辦理投訴案件，應遵循“保密”的原則，未經批準，不得透露。

第十條 行政執法部門及其工作人員一旦構成違法及不當行為，行政執法部門就得承擔相應的責任。

第十一條 行政執法部門承擔相應的責任后，應當根據**市《行政過錯責任追究暫行辦法》的有關規定，追究有關執法人員相應的責任。

第十二條 本制度自公布之日起執行。

**市水務局行政處罰收入收支兩條線管理

暫行規定

第一條 為了嚴肅財經紀律，加強廉政建設，落實行政罰沒收入“收支兩條線”管理，促進依法行政，根據法律、行政法規和國家有關規定，制定本規定。

第二條 行政執法人員有違反收支兩條線管理規定行為的，依照本規定給予行政處分。

第三條 本規定所稱“罰沒收入”，是指法律、行政法規授權的依法實施處罰取得的罰沒款和沒收物品的折價收入。

第四條 對擅自變更行政罰沒范圍、標準的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第五條 下達或者變相下達罰沒指標的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職處分。

第六條 違反財政票據管理規定實施行政罰沒的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職處分；以實施行政罰沒的名義收取錢物，不出具任何票據的，給予開除處分。

第七條 違反罰款決定與罰款收繳分離的規定收繳罰款的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級處分。

第八條 不履行行政罰沒職責，應罰不罰，經批評教育仍不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告處分；情節嚴重的，給予記過或者記大過處分。

第九條 沒有按照規定將罰沒收入上繳國庫的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過處分；情節嚴重的，給予記大過或者降級處分。

第十條 違反規定，擅自開設銀行帳戶的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級處分；情節嚴重的，給予撤職或者開除處分。

第十一條 實施行政處分的權限以及不服行政處分的申訴，按照國家有關規定辦理。

第十二條 本暫行規定由局辦公室負責解釋。

**市水務局行政執法主體資格審查、考核制度

第一條 為不斷提高我局水行政執法隊伍的整體素質和執法水平，嚴格對執法人員的管理，依據有關規定，制定本制度。

第二條 本制度所稱執法人員審查、考核，是指為適應水行政執法職能的要求，對行政執法人員定期進行有關政策、法律法規和規章的培訓與考核，對行政執法人員上崗資格進行審查。

第三條 水資源與供水管理科負責做好行政執法證件的申領工作，認真執行申領條件，將“所在單位是否屬于行政執法主體、人員是否在編、是否培訓考試合格”作為申領行政執法證件的先決條件，嚴把執法人員入口關，對不具備條件的，不得從事行政執法工作，確保行政執法人員資格制度的貫徹執行。

第四條 加強培訓，提高素質。局辦公室結合工作實際，針對我局工作重點和行政執法隊伍的現狀，制定執法人員法律和業務培訓計劃，確保行政執法人員每年輪訓一次，積極推進行政執法工作。

第五條 局辦公室在每年年底組織行政執法人員進行法律知識考試，經考試合格才能上崗行政執法，嚴格禁止無行政執法資格的人員履行行政執法職責。

第六條 根據**省水務廳和市法制辦的要求，做好行政執法人員執法證件的初審工作，及時向省水務廳和市法制辦提供本單位和行政執法人員檔案資料。

第七條 本制度自公布之日起實施。

**市水務局執法程序制度

為規范水行政執法行為，保證水法律法規的正確貫徹實施，保護公共利益和社會秩序，根據《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國水利部令(第8號)》發布的《水行政處罰實施辦法》制定本制度。

一、對公民處以五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的，水政監察人員可按下列程序作出處罰決定(簡易程序)。

(一)向當事人出示監察證件。

(二)口頭告知當事人違法事實、處罰理由和依據，并告知當事人享有的權利。

(三)聽取當事人的陳述和申辯，復核當事人提出的事實、理由和證據。

(四)填寫預定格式、編號的水行政處決定書。(五)在五日內將處罰決定報市局水資源與供水管理科備案。

二、除依法可當場作出水行政處罰定以外，對公民、法人或其他組織違反法規應予行政處罰的違法行為，按以下程序辦理。(一般程序)(一)由水行政處罰機關立案查處；

(二)水行政處罰機關派兩名以上水政監察員進行調查；

(三)認真執行有關回避制度；

(四)水政監察員遵守下列程序依法調查案件：

1、向被調查人出示水政監察證件；

2、告知被調查人要調查的范圍或事項；

3、進行調查(收集證據時，在證據可能丟失或以后難以取得的情況下，認真按照有關登記保存制度進行工作)。

4、制作調查筆錄。

(五)對違法行為調查終結，水政監察人員應就案件事實、證據、處罰依據和處罰意見等，向水行政處罰機關提出書面報告，由水行政處罰機關進行審查，作出相應的處罰決定。

(六)水行政處罰機關在作出水行政處罰決定之前，應口頭或書面告知當事人給予水行政處罰決定的事實、理由和擬作出的水行政處罰決定，并告知當事人依法享有的權利。

(七)制作水行政處罰決定。

(八)向當事人宣告處罰決定，并當場交付當事人或按法定程序送達當事人。

三、填寫水行政處罰決定書須載明下列事項：

1、當事人的姓名或名稱；

2、違法事實(按一般程序處罰的還包括認定違法事實的證據)；

3、水行政處罰的種類、罰款數額和依據；

4、履行方式和期限；

5、不服水行政處罰決定，申請復議或提起行政訴訟的途徑和期限；

6、按簡易程序處罰的，水政監察人員應在決定書上簽名或蓋章；

7、作出水行政處罰決定的水行政處罰機關的名稱和日期(按簡易程序處罰的決定書需載明作出處罰決定的地點，一般程序處罰的決定書應加蓋處罰機關印章)。

四、對公民、法人或其他組織實施重大水行政處罰之前，應當告知當事人有權要求舉行聽證。要求聽證的，水行政處罰機關應組織聽證，具體工作由水行政機構組織(聽證程序)。

1、告知聽證權利時，向當事人送達聽證告知書。

2、當事人在送達回證上簽署意見，或在收到告知書三日內，以其他書面方式向水行政處罰機關提出聽證要求。舉行聽證的七日前，水行政處罰機關應通知當事人舉行的時間和地點。

3、除特殊情況，聽證應當公開舉行，舉行聽證三日前，由水行政處罰機關公告聽證有關事項。

4、水行政處罰機關指定聽證主持人，聽證主持人指定聽證記錄人。

5、按法定步驟舉行聽證。

6、在聽證過程中制作聽證筆錄。

7、聽證筆錄交當事人和調查人員核對后簽名蓋章，同時經聽證主持人審核后由主持人和記錄人簽名或蓋章。

8、聽證結束后，聽證主持人依據聽證情況向水行政處罰機關提出書面意見，書面意見包括案件事實、證據、處罰依據和處罰建議，由水行政處罰機關對調查結果進行審查，根據情況分別作出相應的決定。

五、水行政處罰機關及其水政監察人員，應該按照水行政執法程序辦理案件和舉行聽證，對違反本制度的直接責任人和單位負責人，根據情節按有關規定給予相應處理。

六、本制度自發文之日起施行。

**市水務局

行政處罰重大案件集體討論制度

第一條 為加強對水行政主管部門的執法監督，促進依法行政，提高辦案質量，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《水行政處罰實施辦法》等相關法律法規的規定，制定本制度。

第二條 本制度所稱行政處罰重大案件集體討論制度，指局領導、水政監察支隊負責人、相關辦案人員組成案件集體討論機構對執法人員立案調查終結并提出處理意見的行政處罰案件，在作出行政處罰決定前對行政處罰種類、數額進行審查核定的一種內部執法監督制度。

第三條 本制度適用于水行政主管部門按照一般程序予以行政處罰的案件。

第四條 水行政主管部門審核案件，應當堅持以事實為依據，以法律為準繩。

第五條 水行政主管部門在行政執法過程中應當全面、客觀地收集相關的證據材料，綜合考慮違法情節、違法手段、違法后果、改正措施等因素，對案件提出行政處罰建議并報送案件集體討論機構審核。

第六條 提交集體討論決定的水行政處罰案件的范圍：

（一）擬對當事人作出較重處罰的案件。包括責令停產停業、吊銷許可證的案件，決定對個人處罰金額在三千元以上、對單位處罰金額在三萬元以上的案件；

（二）涉及人數眾多,且有重大影響的案件;

（三）涉外案件；

（四）涉嫌需要移送司法機關追究刑事責任的案件；

（五）辦案機構內部意見不一致，需要提交集體討論決定的案件；

（六）辦案機構在定性處罰時有疑問，認為需要集體討論決定的案件；

（七）從輕或者減輕、不予行政處罰的案件；

（八）需要采取聽證程序的重大復雜案件；

（九）在實踐中對法律、法規、司法解釋和相關法律規范性文件在理解、適用上遇到亟待研究解決的突出問題的案件；

第七條 水行政處罰自由裁量案件集體討論機構的人員組成、研究程序和審批權限如下：

（一）水事案件集體討論機構依據授權，由局領導、水政監察支隊負責人、案件相關執法人員組成。經集體討論研究形成處理意見后，由行政機關法定代表人或法定授權人審批簽發。

（二）執法人員在案件調查終結后，應當根據違法行為的危害后果和具體表現形式，在案件調查報告中，充分闡述行使裁量權的事實、理由、情形和依據，對照《遵義市水利局水行政處罰自由裁量權執行標準（試行）》的規定處罰行使建議權，提出擬作出處罰的幅度，并提交集體討論機構審查。

第八條 參加集體討論人員與本案有直接利害關系的，應當回避。被調查人認為參加集體討論人員與本案有直接利害關系的，可以向水行政處罰機關申請其回避。

第九條 水行政主管部門案件集體討論機構負責水行政處罰案件的備案審查工作，對各類水行政處罰案件的實體內容、執法程序、自由裁量的合法性、合理性以及相關證據的證明力進行事后審查，并定期對行政執法案卷進行復查和監督。

第十條 本制度從頒發之日起施行。

**市水務局法制學習和培訓制度

第一條 為加強行政執法工作，增強行政執法人員的法律意識，提高行政執法人員依法行政的水平，保證**市水務局行政執法責任制的實施，依據《中華人民共和國水法》、《水政監察工作章程》和《**省水條列》，制定本制度。

第二條

本制度適用于局屬各執法機構（含內設機構）的執法人員。

第三條

局法制機構負責制定全局執法人員法制培訓計劃、檢查法制培訓工作情況、組織實施培訓工作。

各執法機構應按規定要求，認真組織本機構人員參加局統一安排的法制學習和培訓活動。

第四條

全局法制學習和培訓工作采取專題講座、集中培訓、研討、考察及以會代訓和自學的方式進行。

參加學習和培訓的人員，必須參加局法制機構統一組織的考試，考試合格者，頒發法制培訓合格證?？荚嚦煽兣c爭先創優活動掛鉤。

第五條

沒有參加法制培訓或法制考試不合格者應收回執法證件、離崗培訓，因故沒參加法制培訓考試的應進行補訓、補考。

第六條

法制學習、培訓的內容包括：

（一）專業法律、法規、規章；

（二）行政執法工作程序；

（三）行政執法文書的制作、使用；

（四）相關法律、法規；

（五）水政監察人員必須具備的其他有關知識。第七條

法制學習和培訓的時間，一年不得少于兩次，每次不得少于兩天。上級部門臨時指定的培訓任務例外。

第八條

各執法機構應按照《水政監察工作章程》的要求，保證執法人員的學習時間，提供必要的學習經費。

第九條 鼓勵行政執法人員參加與本職工作相關的各種形式的學習。

第十條

本制度由局法制機構負責組織實施。第十一條

本制度自發文之日起施行。

第四篇：交通行政執法七項制度

交 通 行 政 執 法 檢 查 制 度

第一條 為加強對交通行政執法工作的現場監督，防止和糾正違法或者不當的具體行政行為，維護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《交通行政執法監督規定》，制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執法檢查指上級交通行政管理部門對下級交通行政管理部門及其執法人員的執法活動實施的監督檢查。

第三條 執法檢查分定期檢查和不定期檢查兩種。定期檢查每年一次，不定期檢查作為日常工作，根據工作需要隨時進行。

第四條 各級交通行政管理部門的法制工作機構或相應機構會同有關部門負責組織、協調執法檢查工作。

第五條 交通行政管理部門及其執法人員有義務接受監督檢查。

第六條 現場行政執法檢查包括以下內容：

(一)執法主體是否合法；

(二)執法人員是否風紀嚴整，文明執法；

(三)執法程序是否合法；

(四)執法文書是否規范；

(五)執法中認定的事實是否準確；

(六)執法活動所適用的規范性文件是否正確；

(七)是否履行了法定職責。

第七條 上級交通行政管理部門對檢查中發現的問題按下列規定處理：

(一)對現場執法活動中存在著明顯違法行為的，監督部門和監督人員應立即予以制止；

(二)對下級交通行政管理部門及其執法人員作出的違法和不當的具體行政行為，責令其限期改正；

(三)對下級交通行政管理部門及其執法人員不履行或者不嚴格履行法定職責的，責令其履行。

第八條 交通行政管理部門及其執法人員拒不接受執法監督檢查或執法監督決定的，上級交通行政管理部門可視情況建議或直接對負責的主管人員和其它直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。交通行政執法重大行政處罰決定備案審查制度

第一條 為加強對交通行政管理部門作出的重大行政處罰決定的監督，根據《交通行政執法監督規定》，制定本制度。

第二條 本制度所稱重大行政處罰決定是指交通行政管理部門作出的吊銷證照、責令停產停業、5000元以上罰款的行政處罰決定。

第三條 交通行政管理部門應當在作出重大行政處罰決定之日的次日起15日內報上一級交通行政管理部門備案。

第四條 省級交通主管部門和交通部直屬的行政管理部門應當將備案材料一式三份向交通部(主管業務司局和體改法規司)備案。省級交通主管部門和交通部直屬的行政管理部門具體規定其所屬地區和部門的報備管轄。

第五條 交通行政管理部門向上一級交通行政管理部門備案時應提交備案報告和行政處罰決定書副本。備案報告應包括主送機關、備案內容及說明、備案的年月日及備案機關等內容。

第六條 上一級交通行政管理部門應在收到備案材料之日起30日內對材料進行審查，審查內容包括：

(一)重大行政處罰案件的處罰是否在處罰機關法定職權范圍內；

(二)適用的處罰依據是否正確；

(三)執法主體是否合法；

(四)處罰程序是否合法；

(五)事實是否清楚，主要證據是否確實、充分、齊全。

第七條 上一級交通行政管理部門在審查過程中，根據情況可調閱報備部門的有關行政處罰的案卷和材料，報備部門不得拒絕。

第八條 上一級交通行政管理部門對審查中發現的問題應按下列規定處理：

(一)作出的重大行政處罰決定不合法或者顯失公正的，責令其限期撤銷原處罰決定，并重新作出行政處罰決定(當事人提起行政復議、行政訴訟的案件除外)；

(二)重大行政處罰決定書不規范的，責令其限期改正。

第九條 下一級交通行政管理部門對上一級交通行政管理部門的處理意見有異議的，可以向上一級交通行政管理部門提出書面報告，但不得拒絕執行監督決定。

第十條 上一級交通行政管理部門對執行重大行政處罰決定備案制度情況的監督處理；

(一)對在規定期限內應備案而不備案，由上一級交通行政管理部門予以通報批評并責令其改正；

(二)對拒不執行上一級交通行政管理部門作出的監督決定的，由上一級交通行政管理部門建議其所屬機關或者直接對負有責任的主管人員作出行政處分。

交通規范性文件備案審查制度

第一條 為保證交通行政管理部門制定的規范性文件的合法性和規范性，根據《交通行政執法監督規定》，制定本制度。

第二條 本制度所稱規范性文件是指交通行政管理部門在其職權范圍內，以法律、法規、規章為依據，為實施交通行政管理而制定的具有普遍約束力的行政法律規范。

第三條 交通行政管理部門制定的規范性文件應在發布后30日內向上一級交通行政管理部門報備。各級交通行政管理部門的法制工作機構負責規范性文件的審查。

報備資料包括：規范性文件文本5份及規范性文件起草說明3份。

第四條 省級交通主管部門和交通部直屬的行政管理部門應當向交通部(主管業務司局和體改法規司)報備。省級交通主管部門和交通部直屬的行政管理部門具體規定其所屬地區和部門的報備管轄。

第五條 上級交通行政管理部門應在收到報備材料之日起15日內進行審查。審查的內容包括：

(一)是否與法律、法規、規章相抵觸；

(二)規定的內容是否超出其職責、權限范圍。

第六條 上級交通行政管理部門經審查發現的問題，按以下情況分別處理：

(一)規范性文件與法律、法規、規章相抵觸的，責令撤銷；

(二)規范性文件規定的內容超出制定部門職責、權限范圍的，責令限期修改。

第七條 對不按本制度規定備案的，可由上一級交通行政管理部門建議其所屬機關或直接對負有責任的主管人員給予行政處分，并責令其補報。對拒不執行上級交通行政管理部門的監督決定的，可給予有關責任人員行政處分。

交通行政賠償案件備案審查制度

第一條 為加強對交通行政管理部門作出的行政賠償的監督，根據《交通行政執法監督規定》，制定本制度。

第二條 本制度所稱交通行政賠償案件是指交通行政管理部門及其執法人員在履行公務時違法行使職權，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害，由交通行政管理部門作出行政賠償的案件和人民法院判決其作出行政賠償的案件。

第三條 交通行政賠償案件實行報備制度。交通行政管理部門作出的行政賠償案件和人民法院判決其作出的行政賠償案件，應在交通行政管理部門作出行政賠償決定或者人民法院判決其作出行政賠償的次日起15日內向上一級交通行政管理部門報備。

第四條 省級交通主管部門和交通部直屬的行政管理部門向交通部(主管業務司局和體改法規司)備案。省級交通主管部門和交通部直屬的行政管理部門具體規定其所屬地區和部門的報備管轄。

第五條 交通行政管理部門報備的材料包括案件的備案報告、交通行政管理部門作出的行政賠償決定書副本或者人民法院判決書副本一式三份。

第六條 上一級交通行政管理部門應在收到報備材料之日起30日內對材料進行審查，審查內容包括：

(一)是否屬于國家賠償法中確定的行政賠償范圍；

(二)賠償程序是否符合法律規定；

(三)賠償請求人和賠償義務機關是否明確；

(四)賠償方式和計算標準是否合理、適當；

(五)賠償費用的支出是否符合《國家賠償費用管理辦法》；

(六)其它應審查的內容。

第七條 上一級交通行政管理部門對審查中發現的問題應按下列規定處理：

(一)對下級交通行政管理部門做出的行政賠償決定中不屬于國家賠償法中確定的行政賠償范圍、賠償方式和計算標準不合理、賠償費用支出不符合規定等問題，責令下級限期更正；

(二)認為人民法院作出的行政賠償判決不合法，上級交通行政管理部門應督促下級交通行政管理部門向人民法院提起申訴；

(三)下級交通行政管理部門作出行政賠償后未及時追究有故意或重大過失的工作人員經濟和行政責任的，上級交通行政管理部門應督促下級交通行政管理部門追究有關人員的行政責任。

法律法規、規章和規范性文件實施情況報告制度

第一條 為及時了解新頒布的交通法律、法規、規章和規范性文件的實施情況，根據《交通行政執法監督規定》，制定本制度。

第二條 交通法律、法規、規章和規范性文件實施一年后的2個月內，負責實施的交通行政管理部門應當向上一級交通行政管理部門報告該項法律、法規、規章和規范性文件的實施情況。

第三條 省級交通主管部門和交通部直屬的行政管理部門應當將報告材料一式三份向交通部(主管業務司局和體改法規司)報告。省級交通主管部門和交通部直屬的行政管理部門具體規定其所屬地區和部門的報告管轄。

第四條 報告的主要內容應包括：

(一)法律、法規、規章和規范性文件頒布后學習、宣傳情況；

(二)法律、法規、規章和規范性文件實施中取得的效果；

(三)為實施法律、法規和規章而制定的配套文件情況；

(四)執行中存在的問題和建議。

第五條 上級交通行政管理部門應根據報告情況綜合分析研究，并及時向有關部門反映，以協調促進立法和執法工作。

第六條 各級交通行政管理部門應按時作出報告，對逾期不報的，上一級交通行政管理部門可建議其所屬機關或直接對負有責任的主管人員予以行政處分并責令補報。交通行政執法錯案追究制度

第一條 為加強對交通行政執法中的錯案追究工作，保護公民、法人或者其它組織的合法權益，促進交通行政管理部門依法行政，根據《交通行政執法監督規定》，制定本制度。

第二條 本制度所稱錯案是指交通行政管理部門及其執法人員在執法過程中因故意或過失作出的違法或者不當的具體行政行為，并對行政管理相對人造成損害的案件。

第三條 錯案追究制度是指上級交通行政管理部門對作出錯案的單位或有關責任人員追究其行政和經濟責任的制度。

第四條 錯案追究制度遵循以下原則：

(一)實事求是，有錯必究；

(二)重證據，重調查研究；

(三)錯案追究與加強行政執法相結合；

(四)懲處與教育相結合。

第五條 錯案的認定：

(一)經過行政訴訟，被人民法院判決認定其為錯案的；

(二)經過行政復議，復議機關作出決定認為是錯案的；(三)上級交通行政管理部門通過調閱執法案卷、受理當事人申訴等途徑，審查認定為錯案的。

第六條 錯案責任的承擔：

(一)由于案件承辦人索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決，造成公民、法人或其它組織財產損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責任由承辦人負責，單位主管領導負連帶責任；

(二)由于案件承辦人的領導索賄受賄、徇私舞弊、利用職權命令、指使案件承辦人枉法裁決，造成公民、法人或其它組織財產損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責任由主管領導負責，案件承辦人負連帶責任；

(三)案件承辦人辦案正確，而主管領導予以否決的案件，由主管領導承擔錯案責任；

(四)經集體合議研究、行政首長決定的案件，由單位或行政首長承擔錯案責任。

第七條 錯案的究責方式：

(一)情節較輕、造成較輕危害后果的，可由上級交通行政管理部門建議其所屬機關或直接對錯案責任人依法給予行政處分；

(二)情節較重、造成較重危害后果的，上級交通行政管理部門可根據情況建議其所屬機關或直接對負有責任的主管人員和其它責任人員給予取消行政執法資格、調離執法崗位等處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任；

(三)給行政管理相對人造成經濟損失的，賠償義務機關賠償損失后，應當責令有故意或者重大過失的執法人員承擔全部或部分賠償費用。交通行政執法工作報告制度

第一條 為全面掌握交通系統行政執法工作情況，加強對交通行政執法工作的監督檢查，根據《交通行政執法監督規定》，制定本制度。

第二條 各級交通行政管理部門應在每年初制定本地區或本部門的交通行政執法工作安排和計劃，并將執行結果于第二年第一季度向上一級交通行政管理部門報告。

第三條 各級交通行政管理部門的法制工作機構或相應機構具體負責交通行政執法工作報告制度的落實工作。

第四條 執法工作情況的報告內容包括：

(一)本交通行政執法工作的基本情況(行政處罰的實施情況、行政許可的開展情況、規費征稽情況、采取行政強制措施的情況、處罰決定的執行情況、行政復議工作開展情況、行政應訴工作開展情況等)；

(二)交通行政執法隊伍建設的情況；

(三)交通行政執法工作的主要做法和經驗；

(四)交通行政執法工作中存在的主要問題及整改建議；

(五)交通行政執法工作中其它需要報告的內容。

第五條 省級交通主管部門和部屬的交通行政管理部門負責向交通部(體改法規司和主管業務司局)報告并具體規定其所屬地區和部門的報告程序。

第六條 交通行政管理部門對不執行本制度情況可按下列規定處理：

(一)對于逾期不報告的單位，給予通報批評并責令限期補報；

(二)對拒不改正的，建議其主管機關或直接對負有責任的主管人員實施行政處分；

(三)對于交通行政執法中存在的問題，上級交通行政管理部門應采取有效措施予以整改

第五篇：交通行政執法工作制度

交通行政執法工作制度

第一條:為更好地加強道路運輸管理和指導我所交通行政執法, 提高 執法人員綜合素質、執法水平和辦案能力,為依法、文明、公正合理 履行運政執法職能, 根據我所職責權限和依據中華人民共和國 《道路 運輸條例》、交通行政法規、規章及《江西省交通行政處罰自由裁量 適用規則》和《細化標準》 ,特制定本制度。

第二條:凡在本行政區域內,對公民、法人或其他組織進行交通運政 行政執法檢查或對其違反中華人民共和國 《道路運輸條例》 及交通行 政法規、規章行為,給予行政處罰的股室、站均應遵守本制度。第三條:本制度中的交通運政行政執法股室、站是指我所下設并授權 的各股室、站。

第四條:交通運政行政執法股室、站應當加強轄區區域內源泉管理, 對道路運輸市場實施監督管理。

第五條:道路運輸行政執法人員應當熟悉有關法律知識和行政執法業 務。第六條:道路運輸行政執法人員應當經交通行政執法崗前培訓, 考試 合格取得交通行政執法資格證件, 在執法檢查時主動向被檢查人出示 執法證件,表明身份。

第七條:道路運輸行政執法人員執行公務時,應按規定著裝,執法動 作規范, 語言規范, 佩戴統一的執法標志, 做到儀容整潔, 形象良好, 風紀嚴整,舉止文明。

第八條:運政執法檢查應在本轄區內實行,應有兩名以上人員參加, 并在執法檢查中使用規范的告知詞。

第九條:運政執法人員實施監督檢查過程中, 可以在公路路口檢查運 輸車輛,查處道路運輸違法行為,根據道路條件和交通狀況,選擇安 全地點進行檢查, 不得雙向攔車檢查, 不得同時攔截三輛以上車輛進 行檢查,指揮停車時,應站在中線左端,面向來車,在與來車相聚 150米時,連續發出停車檢查信號,指揮車輛到達指定的?？课恢?。

第十條:在執法檢查中要文明執法,充分聽取當事人的陳述和申辯, 執法人員應當嚴格按照職責權限和程序進行監督檢查,不得亂設卡、亂收費、亂罰款。在公路路口進行檢查時,不得隨意攔截正常行駛的 車輛。

第十一條:發現被檢查人有違反中華人民共和國《道路運輸條例》及 交通行政法規、規章的行為,應給以行政處罰的,要按交通行政處罰 的有關執法程序進行。

第十二條:實行標準應按照《道路運輸管理規范》及《交通行政執法 工作規范》嚴格實行。

行政執法調查取證、案件審批制度

第一條:為提高運政執法水平和指導我所行政執法工作, 提高運政執 法人員辦案能力,根據中華人民共和國《行政處罰法》及《交通行政 處罰程序規定》 根據我所的職責權限和依據江西省 《交通行政處罰自 由裁量適用規則》及《細化標準》 ,特制定本制度。

第二條:按程序立案或者交通行政執法人員檢查發現的案件, 辦案人 員應當全面、客觀、公正的進行調查、收集、調查取證,并可以依照 法律法規的規定進行檢查。首次向案件當事人收集、調查取證的,應 告知其申請辦案人員回避的權力。

第三條:辦案人員辦理案件不得少于兩名。辦案人員調查取證時,應 當出示交通行政執法證。

第四條:證據是指能夠證明交通行政處罰案件的真實情況的材料, 辦 案人員應當依法收集與案件有關的證據。證件包括以下幾種:(一、書證;(二、物證;(三、視聽資料;

(四、證人證言;(五、當事人陳述;(六、鑒定結論;(七、勘驗筆錄、現場筆錄

第五條:辦案人員調查取證應當滿足以下要求:(一、合法主體按照法定程序收集取得的事實,并且符合法律、法 規、規章等關于證據的規定;(二、客觀事實;(三、和所實施的具體行政行為有關聯并對證明其違法行為具有實 際意義的事實。

第六條:辦案人員詢問當事人及證人的應當個別進行, 應當制作詢問 筆錄、現場筆錄和勘驗筆錄,當事人陳述、證人證言等,制作完畢, 應當有當事人和證人核對,核對完畢后應當由當事人、證人、檢查人 員共同簽字,并向當事人開具《道路運輸違法行為通知書》。要當事 人到指定的地點處理,與案件有關的證據進行收集時,需填寫《證據 登記保存清單》。

第七條:案件調查人員應當充分聽取當事人的陳述和申辯并認真核 對,當事人陳述和申辯理由成立的,應予以采納。

第八條:案件審批時, 執法機關和法制機構要按合法辦理程序進行審 批。第九條:執法人員在初步調查立案結束后, 認為證據證明違法事實成 立的, 應當報執法負責人審核, 執法負責人對違法事實主要證據和處 理該案件所援引適用的法律、法規、規章及具體條款審核后,做出立 案或不立案的決定。

第十條:執法人員制作調查報告后,對調查報告審核后,執法機關和 法制機構應當做出審批意見。

第十一條:案件處理審批決定做出后,依法給予處罰的,須制作《道 路運輸行政決定處罰書》 , 《文書送達回證》并及時送達處罰人,要求 其到指定的地點接受處理, 如不能直接送達的, 應采取郵寄和委托的 方式送達。

第十二條:重大案件需要集體討論的, 應當經重大案件領導小組進行 討論,按集體做出的決策進行處理。

第十三條:行政處罰案件執行完畢后,辦案人員應填寫《處罰結案報 告》 ,認為案件處理完畢予以結案的,行政執法機關審批后,應依照 法定程序給予結案。

第十四條:執行標準按照《道路運輸管理工作規范》和《交通行政執 法工作規范》的規定執行。

行政執法文書、檔案管理制度

第一條:為規范交通行政執法行為, 提高交通行政執法文書制作水平, 根據《交通行政處罰程序規定》 ,結合交通行政執法工作實際,特制 定本制度。

第二條:交通行政執法文書的內容應當符合有關法律、法規、規章的 規定,做到格式統一,內容完整準確,表述清楚,用語規范。

第三條:交通行政執法文書應當使用公文語體,語言規范、簡明、嚴 謹、平實,不得使用推測性或含義不清的詞句。

文書應當使用藍黑色簽字筆或鋼筆填寫,做到文字規范、字跡清 楚、文面整潔。

第四條:文書使用標準應當行政處罰主體合理合法,認定準確,事實 清楚,證據確鑿,適用法律準確,行政處罰程序合理合法。

第五條:行政處罰案卷一案一卷,一卷一號進行組卷,材料過多的可 一案多卷。第六條:卷內文書材料應當齊全完整,無重份或多余材料,案卷應當 制作封面,卷內目錄和備考表,封面(題名應當由當事人和違法行 為定性兩部分組成。

第七條:卷內目錄應包括:序號、題名、頁號和備注內容,按卷內文 書材料排列順序逐件填寫,卷內公文排列順序, 《行政處罰決定書》 和《送達回證》放在前面,其余按照辦案順序一致排列。

第八條:對破壞文書應當修復或復印好。

第九條:卷內文件材料應當用阿拉伯數字從” 1”開始,依次用鉛筆 編號,頁號、正頁在右上角,背頁在左上角,統一使用 A4紙編號。第十條:卷內目錄和備考表填寫規范。案卷裝訂前要做好文書材料的 檢查、裝訂無金屬物,整齊、美觀、固定、不松散、不壓字跡、不掉 頁,便于翻閱,并符合《國家檔案法》的有關規定。完卷后應及時向 檔案室移交進行歸檔, 歸檔后不得私自增加和抽取卷內材料, 不得修 改案卷內容。

第十一條:執行標準,按照《交通行政執法規范》行政執法文書制作 要求執行。行政執法考核獎懲制度

第一條:為認真做好我所的執法工作,根據《行政執法責任追究制》 的有關規定,特制定本制度。

第二條:行政執法考核對象是指我所下設執法股室、站執法工作人員。第三條:行政執法考核工作在所行政執法考核領導小組的領導下進 行,考核領導小組由分管行政執法的副所長任組長,成員由各股室、站負責人組成。

第四條:考核執法人員要堅持客觀公正, 事實求是, 要按統一的標準, 全面準確地對執法人員公平地作出評價。

第五條:考核標準分為優秀、稱職、不稱職三個檔次。

(一、優秀(90分以上

1、嚴格遵守執法依據、范圍、權限、職責和程序依法行政。

2、熟悉本職業務,工作認真負責,能正確貫徹執行法律、法規和規 章。

3、執法公正廉潔,不以權謀私,能嚴格遵守黨風、行風廉政制度。

4、不任意處罰、濫施處罰。

5、工作勤奮,辦事效率高。

6、嚴格遵守執法紀律。

7、管理相對人反映好。(二、稱職(60-89分

1、嚴格遵守執法依據、范圍、權限、職責和程序依法行政。

2、比較熟悉本職業務,能正確貫徹執行法律、法規和規章。

3、不以權謀私,能嚴格遵守黨風、行風廉政制度。

4、不任意處罰、濫施處罰。

5、工作勤奮,辦事效率高。

6、嚴格遵守執法紀律。

7、管理相對人反映好。(三不稱職(59分以下

1、業務素質較差,難以適應本職工作要求。

2、工作責任心不強,不能完成執法任務。

3、有任意處罰、濫施處罰后放縱等違法行為。

4、有違反所黨風、行風廉政建設的有關規定。

5、管理相對人反映不滿意。

6、受警告或警告以上處分的。

第六條:被評為優秀的執法員應給以獎勵, 并授予 “優秀執法工作者” 榮譽稱號,被評為不稱職的行政執法人員,停職學習三十天,連續兩 年被評為不稱職的,應調離執法崗位。

第七條:對行政執法人員考核分每季度考核和每年考核, 每季度考核 一次和每年考核一次。

第八條:行政執法人員考核按下列程序進行。(一、行政執法人員寫出個人工作總結。(二、群總評議和聽取管理相對人意見。

(三、所領導在此基礎對被考核人員寫評語,提出考核意見。(四、考核結果以書面形式通知被考核人員。

第九條:被考核人對考核結果有異議, 可在十日內向所行政執法考核 領導小組申請復核,復核決定為最終結論。

第十條:考核結果交由所行政股進入個人檔案備查。行政執法案卷評查制度

第一條:為提高本所依法行政水平, 防止和糾正違法或者不當的行政 執法行為,確實規范執法文書制作水平,提高執法人員辦案能力,按 照《交通行政執法文書制作規范》結合執法案卷評查工作實際,特制 定本制度。

第二條:案卷評查人員應當客觀公正、事實求是,準確的對各股室、站的執法文書進行評查。

第三條:由我所成立的法制工作機構領導小組,對各股室、站的案卷 進行評查。第四條:行政執法機關法制機構應當加強對各股室、站的行政執法案 卷的評查工作, 案卷評查工作應做到定期進行。每月或每季度組織進 行一次。

第五條:案卷評查人員對行政執法案卷進行評議檢查, 執法文書評查 內容應當符合法律、法規和規章的規定。應按文書評查標準實施評查。主要包括下列內容:(一、實體內容

1、主體是否適當。

2、事實是否清楚,證據是否確鑿。

3、適用法律是否正確。

4、程序是否合法。

5、是否超越法定權限,濫用職權,顯失公正。

6、其他有關內容。(二、形式內容

1、文書格式是否統一、規范。

2、文書材料是否完整、要件無一遺漏。

3、卷宗內容是否填寫齊全。

4、是否有卷內目錄,材料是否有序,是否有頁碼。

5、紙張是否無破損,裝訂是否整齊。

6、書寫文書是否耐久的墨水填寫。

7、其他有關內容。

第六條:執法案卷評查應當對照行政執法案卷評查表, 由評查人員對 執法文書逐項打分,并填寫考評意見,考評意見應當結合實際。第七條:評查期間, 行政執法案卷由專人保管, 履行借出、收回手續。第八條:評查人員在案卷評查時,應當對照標準,逐卷做出優秀、合 格、不合格的評價,并指出存在的問題。

經評查小組認定實體內容違法案卷,應按照《江西省行政執法監 督辦法》等規定進行處理。

第九條:被評查的股室、站應認真聽取評查人員的考核意見,經評查 認定不符合有關形式內容要求的案卷, 有關股室、站按評查組織機構 的要求及時進行整改和規范。

第十條:對行政執法案卷評查中發現的違法、違紀行為,應嚴格按照 有關規定落實執法責任。

第十一條:執法案卷評查完畢,評查人員認真核對后,應在行政執法 案卷評查表上簽字,并注明評查日期,被評查的股室、站對案卷評查 存在的問題要認真總結、分析。