河務局水行政執法自查報告

水行政執法是水政監察部門最重要的、最本質的職能，是處理水事糾紛和水事違法案件的最有效手段，是實現“依法治河”的物質保障并為“維持黃河健康生命”提供和諧、健康的外部環境。為進一步規范我局的執法行為，提高執法效能，保障執法效果，維護長垣黃河水事管理秩序，確保長垣黃河防洪安全，我局對近期的水行政執法情況進行了自查，現報告如下：

一、加強領導，周密安排為搞好水行政執法自查工作，我局成立了以主管水政工作局長為組長，主管工程養護工作的副局長為副組長，水政、防辦、工務、工程養護等部門負責人組成的水行政執法自查領導小組，切實加強領導。

此次自查由水政科牽頭，其他相關部門人員組成工作檢查組，迅速深入轄區內開展水行政執法自查工作。自查工作按照突出重點，照顧一般的原則進行，結合管轄范圍內水事違法案件易發、多發地段和防洪重點部位進行檢查。在檢查過程中，對存在的問題進行造冊登記，明確責任，限期查處。

二、加大河道巡查力度，防微杜漸我局所轄堤線長，臨堤村莊多，堤防路口多，工程管理相對較難，違章建筑、違章取土、亂開亂種的現象時有發生。

在河道巡查和執法自查中，主要發現以下問題：

（一）在周營控導工程附近，周營二水廠施工后遺癥仍然存在，附近部分村民在控導工程、二水廠附近拉土、大留寺控導工程淘沙。

（二）臨黃堤還有個別群眾因認識問題和受利益驅動，在臨河20米以外50米以內安全保護區里取土。

（三）太行堤孫東閘附近，新鄉電業局未經我局允許擅自在太行堤管理范圍內挖筑高壓輸電線路坑。

（四）為工程管理保駕護航。

三、因勢利導，妥善處理我局轄區內水事違法案件總的規律是簡易水事案件頻發，較大以上水事違法案件罕見。

根據案件發生的規律，我局對簡易水事違法案件以說服教育為主，經濟處罰為輔，因勢利導，確保水行政執法的效率。對頻頻發生的取土淘沙現象，我局水政監察人員通過詢問得知：

群眾普遍認為20米以內為河務局征用地，在20米以外為集體所有地，在20米以外取土不侵犯河務局的合法權益。群眾對河務局沒有土地所有權而享有土地管理權感到疑惑。針對這種情況，我局以《河務局依法填魚塘損失誰來補償》一文在中國水利報上發表契機，展開了報紙普法教育活動。案例中，水利部專家結合案件實際對土地所有權與管理權的關系進行了詳細論述。專家指出河務部門的管理權與集體所有權并不發生沖突，只是為了社會公共利益而對其使用方式進行限制。只要其使用方

水行政執法是水政監察部門最重要的、最本質的職能，是處理水事糾紛和水事違法案件的最有效手段，是實現“依法治河”的物質保障并為“維持黃河健康生命”提供和諧、健康的外部環境。為進一步規范我局的執法行為，提高執法效能，保障執法效果，維護長垣...式不危害大堤安全和國家防洪大計，集體土地都可以在使用權范圍內合理使用。報紙的權威性、公眾性和人民群眾對國家報紙的信賴心理，是我們這次普法取得了非常好的效果，此類的簡易水事違法案件發生率有所降低。另一方面，水事違法案件主要是受經濟利益驅動和部分群眾的僥幸心理作祟，對屢教不改、屢教屢犯的頑固分子，我局加大執法力度，進行經濟處罰。在整個轄區內，形成威懾，使人不愿或不敢違法。河道內違章建筑和未經許可同意擅自進行建設項目的，我局嚴肅進行處理。孫東閘附近，新鄉電業局為獲得施工許可證就擅自挖筑高壓線路塔基坑的情況，我局立刻要求其停止施工，要求補辦項目申請書和施工許可證。在未辦理施工許可證的情況下，絕對禁止其施工。長垣臨黃堤7公里機淤固堤標段工程是上級河務部門早已批復的機淤固堤工程。按照政策規定，我局將所有土地補償款足額發放到相關群眾手中。但個別群眾想從此次征地中謀取更大利益，在村中造謠生事，煽風點火，并多次組織不明真相的群眾干擾施工，使圍堤施工多次被迫中斷。縣政府、鎮政府多次協調均無結果。我局局長凌晨四點親自帶領全體局領導、水政監察大隊、黃河派出所、鎮政府、鎮人武部、鎮派出所等相關人員奔赴施工一線，為施工保駕護航。我局局長、鎮政府負責人、鎮人武部負責人組成第一道“宣傳線”，耐心地向村民做思想教育工作。鎮派出所幾十名干警組成第二道“鋼鐵防線”，對勸告無效的村民進行制止，為施工隊伍創造50米的安全施工空間。水政監察大隊、黃河派出所組成第三道“防御底線”，對威脅阻撓施工的，依法進行了嚴肅處理，從而使工程順利進行。