第一篇：河務局水行政執法自查報告

水行政執法是水政監察部門最重要的、最本質的職能，是處理水事糾紛和水事違法案件的最有效手段，是實現“依法治河”的物質保障并為“維持黃河健康生命”提供和諧、健康的外部環境。為進一步規范我局的執法行為，提高執法效能，保障執法效果，維護長垣黃河水事管理秩序，確保長垣黃河防洪安全，我局對近期的水行政執法情況進行了自查，現報告如下：

一、加強領導，周密安排

為搞好水行政執法自查工作，我局成立了以主管水政工作局長為組長，主管工程養護工作的副局長為副組長，水政、防辦、工務、工程養護等部門負責人組成的水行政執法自查領導小組，切實加強領導。

此次自查由水政科牽頭，其他相關部門人員組成工作檢查組，迅速深入轄區內開展水行政執法自查工作。自查工作按照突出重點，照顧一般的原則進行，結合管轄范圍內水事違法案件易發、多發地段和防洪重點部位進行檢查。在檢查過程中，對存在的問題進行造冊登記，明確責任，限期查處。

二、加大河道巡查力度，防微杜漸

我局所轄堤線長，臨堤村莊多，堤防路口多，工程管理相對較難，違章建筑、違章取土、亂開亂種的現象時有發生。在河道巡查和執法自查中，主要發現以下問題：(一)在周營控導工程附近，周營二水廠施工后遺癥仍然存在，附近部分村民在控導工程、二水廠附近拉土、大留寺控導工程淘沙。(二)臨黃堤還有個別群眾因認識問題和受利益驅動，在臨河20米以外50米以內安全保護區里取土。(三)太行堤孫東閘附近，新鄉電業局未經我局允許擅自在太行堤管理范圍內挖筑高壓輸電線路坑。(四)為工程管理保駕護航。

三、因勢利導，妥善處理

我局轄區內水事違法案件總的規律是簡易水事案件頻發，較大以上水事違法案件罕見。根據案件發生的規律，我局對簡易水事違法案件以說服教育為主，經濟處罰為輔，因勢利導，確保水行政執法的效率。對頻頻發生的取土淘沙現象，我局水政監察人員通過詢問得知：群眾普遍認為20米以內為河務局征用地，在20米以外為集體所有地，在20米以外取土不侵犯河務局的合法權益。群眾對河務局沒有土地所有權而享有土地管理權感到疑惑。針對這種情況，我局以《河務局依法填魚塘損失誰來補償》一文在中國水利報上發表契機，展開了報紙普法教育活動。案例中，水利部專家結合案件實際對土地所有權與管理權的關系進行了詳細論述。專家指出河務部門的管理權與集體所有權并不發生沖突，只是為了社會公共利益而對其使用方式進行限制。只要其使用方式不危害大堤安全和國家防洪大計，集體土地都可以在使用權范圍內合理使用。報紙的權威性、公眾性和人民群眾對國家報紙的信賴心理，是我們這次普法取得了非常好的效果，此類的簡易水事違法案件發生率有所降低。

另一方面，水事違法案件主要是受經濟利益驅動和部分群眾的僥幸心理作祟，對屢教不改、屢教屢犯的頑固分子，我局加大執法力度，進行經濟處罰。在整個轄區內，形成威懾，使人不愿或不敢違法。

河道內違章建筑和未經許可同意擅自進行建設項目的，我局嚴肅進行處理。孫東閘附近，新鄉電業局為獲得施工許可證就擅自挖筑高壓線路塔基坑的情況，我局立刻要求其停止施工，要求補辦項目申請書和施工許可證。在未辦理施工許可證的情況下，絕對禁止其施工。

長垣臨黃堤7公里機淤固堤標段工程是上級河務部門早已批復的機淤固堤工程。按照政策規定，我局將所有土地補償款足額發放到相關群眾手中。但個別群眾想從此次征地中謀取更大利益，在村中造謠生事，煽風點火，并多次組織不明真相的群眾干擾施工，使圍堤施工多次被迫中斷。縣政府、鎮政府多次協調均無結果。我局局長凌晨四點親自帶領全體局領導、水政監察大隊、黃河派出所、鎮政府、鎮人武部、鎮派出所等相關人員奔赴施工一線，為施工保駕護航。我局局長、鎮政府負責人、鎮人武部負責人組成第一道“宣傳線”，耐心地向村民做思想教育工作。鎮派出所幾十名干警組成第二道“鋼鐵防線”，對勸告無效的村民進行制止，為施工隊伍創造50米的安全施工空間。水政監察大隊、黃河派出所組成第三道“防御底線”，對威脅阻撓施工的，依法進行了嚴肅處理，從而使工程順利進行。

四、當前存在的主要問題

1、基層水政隊伍的物質基礎薄弱。基層水政隊伍缺乏充足穩定的經費來源，隊伍執法裝備性能差且長期得不到更新，這很難適應新形勢下水行政執法活動開展的需要。水事案件主要發生在基層，主要由基層單位處理，但基層執法隊伍缺乏必要的交通工具和先進的通訊、偵查裝備。物質基礎的薄弱極大的制約了水政隊伍的發展。我局水政科9人，但只有一臺電腦，同時沒有配備必要的交通工具和勘測工具，這極大的制約了我局查處水事違法案件的及時性，客觀上增加了收集證據的難度，不利于水事案件的查處。

2、水政制服的不統一，導致在執法過程中著裝各式各樣，缺乏正規性，導致執法威信的下降。

3、水政隊伍缺乏良好的外部執法環境。流域水政隊伍缺乏與地方政府、公檢法、相關政府主管部門的聯系機制，信息資源缺乏共享。在流域利益與地方利益發生沖突時，難以及時有效的執法，難以保證流域的合法利益。

五、對發現問題的建議

1、上級領導部門要高度重視水政經費問題，探求水政隊伍穩定的經費來源。建議在水行政事業收費中提取水政隊伍活動專項經費，專門用于水政隊伍辦案、執法、改進技術裝備，真正實現水政隊伍的正規化。上級部門重視我局的實際情況，撥付資金為我局添增必要的電腦辦公工具和其他交通工具、勘測工具。

2、購買發放統一的執法制服。可以采取類似檢察院、法院的西服佩戴水政監察徽章。

3、建立外部聯系機制。水政監察部門應該與地方政府、公檢法、相關兄弟部門建立必要的聯系機制，做好信息通報和信息溝通制度，建立有效的聯誼機制，為水行政執法工作創造良好的外部執法環境。

4、改革創新水法的宣傳形式。水法宣傳是最有效的預防違法行為的方式。只有使水法觀念深入人心才能有效的預防和減少水事違法行為的發生，才能增強沿岸群眾同水事違法行為作斗爭的勇氣，才能更好的保障河務部門的合法權益不受侵犯。水法宣傳形式不僅要采取原來的撒傳單、廣播等形式，更要創造性的利用網絡等形式進行宣傳。另一方面，抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鳴，宣傳應注重以案講法將抽象的法律概念具體化，使沿岸百姓認識到法的重要性和嚴肅性，使其認識到違法的嚴重后果，使法對其產生威懾性，使其因畏懼違法的不利后果而不敢輕觸法律。

5、建立激勵機制。隨著社會的發展，激勵機制已經成為行政管理理論和實踐的核心問題之一，在行政管理中起著十分重要的作用，尤其對水政隊伍來說，由于工作人員作出的義務性行為和承擔的義務性工作較多，激勵就更具有作用。激勵是廣羅人才、穩定隊伍的需要，是激發水政工作人員積極性、創造性的需要，是推進水政工作創新發展進步的需要。

第二篇：河務局水行政執法自查報告

河務局水行政執法自查報告

水行政執法是水政監察部門最重要的、最本質的職能，是處理水事糾紛和水事違法案件的最有效手段，是實現“依法治河”的物質保障并為“維持黃河健康生命”提供和諧、健康的外部環境。為進一步規范我局的執法行為，提高執法效能，保障執法效果，維護長垣黃河水事管理秩序，確保長垣黃河防洪安全，我局對近期的水行政執法情況進行了自查，現報告如下：

一、加強領導，周密安排為搞好水行政執法自查工作，我局成立了以主管水政工作局長為組長，主管工程養護工作的副局長為副組長，水政、防辦、工務、工程養護等部門負責人組成的水行政執法自查領導小組，切實加強領導。

此次自查由水政科牽頭，其他相關部門人員組成工作檢查組，迅速深入轄區內開展水行政執法自查工作。自查工作按照突出重點，照顧一般的原則進行，結合管轄范圍內水事違法案件易發、多發地段和防洪重點部位進行檢查。在檢查過程中，對存在的問題進行造冊登記，明確責任，限期查處。

二、加大河道巡查力度，防微杜漸我局所轄堤線長，臨堤村莊多，堤防路口多，工程管理相對較難，違章建筑、違章取土、亂開亂種的現象時有發生。

在河道巡查和執法自查中，主要發現以下問題：

（一）在周營控導工程附近，周營二水廠施工后遺癥仍然存在，附近部分村民在控導工程、二水廠附近拉土、大留寺控導工程淘沙。

（二）臨黃堤還有個別群眾因認識問題和受利益驅動，在臨河20米以外50米以內安全保護區里取土。

（三）太行堤孫東閘附近，新鄉電業局未經我局允許擅自在太行堤管理范圍內挖筑高壓輸電線路坑。

（四）為工程管理保駕護航。

三、因勢利導，妥善處理我局轄區內水事違法案件總的規律是簡易水事案件頻發，較大以上水事違法案件罕見。

根據案件發生的規律，我局對簡易水事違法案件以說服教育為主，經濟處罰為輔，因勢利導，確保水行政執法的效率。對頻頻發生的取土淘沙現象，我局水政監察人員通過詢問得知：

群眾普遍認為20米以內為河務局征用地，在20米以外為集體所有地，在20米以外取土不侵犯河務局的合法權益。群眾對河務局沒有土地所有權而享有土地管理權感到疑惑。針對這種情況，我局以《河務局依法填魚塘損失誰來補償》一文在中國水利報上發表契機，展開了報紙普法教育活動。案例中，水利部專家結合案件實際對土地所有權與管理權的關系進行了詳細論述。專家指出河務部門的管理權與集體所有權并不發生沖突，只是為了社會公共利益而對其使用方式進行限制。只要其使用方

水行政執法是水政監察部門最重要的、最本質的職能，是處理水事糾紛和水事違法案件的最有效手段，是實現“依法治河”的物質保障并為“維持黃河健康生命”提供和諧、健康的外部環境。為進一步規范我局的執法行為，提高執法效能，保障執法效果，維護長垣...式不危害大堤安全和國家防洪大計，集體土地都可以在使用權范圍內合理使用。報紙的權威性、公眾性和人民群眾對國家報紙的信賴心理，是我們這次普法取得了非常好的效果，此類的簡易水事違法案件發生率有所降低。另一方面，水事違法案件主要是受經濟利益驅動和部分群眾的僥幸心理作祟，對屢教不改、屢教屢犯的頑固分子，我局加大執法力度，進行經濟處罰。在整個轄區內，形成威懾，使人不愿或不敢違法。河道內違章建筑和未經許可同意擅自進行建設項目的，我局嚴肅進行處理。孫東閘附近，新鄉電業局為獲得施工許可證就擅自挖筑高壓線路塔基坑的情況，我局立刻要求其停止施工，要求補辦項目申請書和施工許可證。在未辦理施工許可證的情況下，絕對禁止其施工。長垣臨黃堤7公里機淤固堤標段工程是上級河務部門早已批復的機淤固堤工程。按照政策規定，我局將所有土地補償款足額發放到相關群眾手中。但個別群眾想從此次征地中謀取更大利益，在村中造謠生事，煽風點火，并多次組織不明真相的群眾干擾施工，使圍堤施工多次被迫中斷。縣政府、鎮政府多次協調均無結果。我局局長凌晨四點親自帶領全體局領導、水政監察大隊、黃河派出所、鎮政府、鎮人武部、鎮派出所等相關人員奔赴施工一線，為施工保駕護航。我局局長、鎮政府負責人、鎮人武部負責人組成第一道“宣傳線”，耐心地向村民做思想教育工作。鎮派出所幾十名干警組成第二道“鋼鐵防線”，對勸告無效的村民進行制止，為施工隊伍創造50米的安全施工空間。水政監察大隊、黃河派出所組成第三道“防御底線”，對威脅阻撓施工的，依法進行了嚴肅處理，從而使工程順利進行。

第三篇：淺析水行政執法

淺析水行政執法

[摘 要]：依法治水是水利工作的行為準則，要想適應新的形勢水政工作，首先要認清水行政執法工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是水法規的宣傳方式和方法需要改變；二是執法隊伍的素質亟待提高；三是水行政執法規章制度不健全；四是執法力度不夠；五是水行政執法中調查取證難；六是執法裝備不全，辦案經費沒有固定渠道；七是某些水法規操作性不強。針對存在的問題從五個方面加強水政執法工作：一要將《水法》及水法規的宣傳要與實際工作相結合；二要加強水政執法隊伍建設；三要建立健全水行政執法規章制度；四要落實經費來源，配全執法裝備；五要提高水法規可操作性。

[關鍵詞]：水政執法 存在的問題 途徑和措施

[正 文]：自從開展水政規范化建設以來，我市按照水利部“執法隊伍專職化、執法管理目標化、執法行為合法化、執法文書標準化、考核培訓制度化、執法統計規范化、執法裝備系列化、執法監督經常化”的標準，做了大量行之有效的工作，水行政執法體系已經構成并開始運作。但是，水政工作要想適應新的形勢，在水行政執法工作中還存在著一些不容忽視的問題。解決當前水政工作中存在的問題，切實提高水政工作的地位，充分發揮水政工作的作用，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、充分認識水政執法工作的重要性和必要性

（一）經濟社會發展對依法治水和管水的要求越來越高

依法治國是我國的治國方略，依法治水是水利工作的行為準則。隨

著我國小康社會的全面建設和經濟社會的可持續發展，人們生活和工農業生產對水的需求越來越高，社會對水利的要求也越來越高，要求水利提供更加可靠的防洪安全、供水安全和生態安全，以水資源的可持續利用促進經濟社會的可持續發展。水利工作既要抓好水利的建設、管理、改革，以水利的發展支撐經濟社會的發展；又要加強涉水事務管理，搞好水政執法工作，維護正常的水事秩序，創造良好的水事環境，促進人水和諧。

（二）依法治水和管水是水利工作的重要法寶之一

水是生命之源，生存之本，是重要的基礎性自然資源和戰略性經濟資源。水利既是國民經濟的基礎設施，又是國民經濟的基礎產業。“水運系乎國運”，中華民族的歷史也是一部治水的歷史，水利事業的輝煌和發展推動了中華民族的文明和進步。在悠久的治水歷史中，人們探索和總結了兩大法寶：一是科學治水；二是依法治水。在新的歷史時期，國家對依法管理的要求越來越高，人們的法制觀念越來越強，依法治水既是水利工作的重要組成部分，又是水利行政主管部門和水利管理單位的有力武器。水政執法工作既擔負著為水利發展提供戰略支撐和政策支撐的重任，又擔負著為水利健康發展保駕護航的重任。

（三）依法治水和管水是水利全面發展的重要舉措

按照黨中央、國務院科學發展觀的要求和省委、省政府的部署，按照水利部的治水新思路，根據我省水資源的特點和“水多、水少、水臟、水渾”四大水問題，在水利現有發展的基礎上，水利廳提出了建設“和諧水利”的治水新思路，即堅持“以人為本、人水和諧、統籌發展和突

出重點、與經濟社會協調”四條原則，構建“穩妥可靠的防洪減災體系、節水高效的供水保證體系、生態良好的水環境保護體系、協調發展的水電漁產業體系”四大安全體系，突出“依法行政、深化改革、科技創新、全面發展”四個保障措施。依法治水和管水是依法行政的重要內容，也是水利全面發展的重要舉措。要在加強水利建設、管理和改革的同時，繼續加大依法治水和依法管水的力度，實現我省水利的又快又好發展。

二、水政執法工作現狀

目前，各級水行政主管部門都設有水政機構，我市設有水政監察大隊，其中各片區設有水政監察中隊11個，現有專職水政人員近50人。各級水政機構和水政監察隊伍肩負著水法規宣傳、水行政立法、水利政策法規研究、水行政執法、水事糾紛調節、水行政復議等水利法制建設任務，水政工作發展到今天，所取得的成績確實來之不易，這是我市水政工作者迎難而上、扎實工作甘于奉獻的結果，但更應該清醒地看到，目前的水政基本上是處于一種被動、應付、從屬、軟弱的狀態，缺乏生機與活力，特別是長期困擾水政工作發展而難以解決的問題，已經嚴重影響了水政機構的穩定，影響了水政工作人員的積極性，影響了水政工作的力度，束縛了水政工作的發展。

三、當前水政執法工作存在的問題

（一）水法規的宣傳方式和方法需要改變

《水法》及水法規相繼出臺，逐步完善了水法制體系，但是在宣傳時所采用的仍是宣傳車、標語等一些老套的方法，內容總是千篇一律的口號式，每年只用很少的時間在街上一走一過，群眾只知道“法”，根

本不掌握某項法規的真正內容，更不知其精髓，所以，宣傳了多年《水法》功夫沒少下，力氣沒少費，實際達到的效果甚微。

（二）執法隊伍的素質亟待提高

水政工作人員和水政監察人員整體素質、水平不高，水政工作人員和水政監察人員大都是學水利專業的，他們對水利專業技術掌握得很多，對水行政執法有利，但對法規知識卻知之不多，給人以“現學現賣”的感覺。甚至還有沒有學歷的，學法律的很少，對有關水利的法律法規掌握、鉆研得不夠，整體素質、水平有待提高，由于對水法規及相關法規掌握得不牢，有些人在查處水事違法案件過程中，難以界定該案的性質，處罰的手段和盡度，給行政執法部門帶來敗訴和行政賠償等問題。

（三）水行政執法規章制度不健全

水行政執法是一項嚴肅認真的工作，沒有鐵的紀律來保證、約束水行政執法人員的行為，將很難完成歷史賦予我們的使命。目前，還有很多地方沒有或只是部分地建立起監督機制及行政執法責任制等項制度，影響了水事違法案件的查處質量。

（四）執法力度不夠

由于水政工作客觀存在的困難，加之行政干預、執法人員本身素質水平不高等影響，致使水利執法力度不夠，還有一些領導對水政工作重視不夠，重建輕管思想仍然沒有根本轉變，水利工作的重點仍是立項要錢、搞建設，不少領導的觀念沒有轉變到依法行政、依法管理上來，對水政工作的重要性缺乏認識，認為水政工作可有可無，另外水政機構、人員、編制沒有根本解決、水政工作的性質要求其機構、人員、編制都

應是行政系列，水政機構應是單設機構。而目前我們能達到要求的很少，大多數水政機構是自籌自支事業單位，人員不足，且工資、待遇、職稱問題都不能很好解決，影響了水政機構的穩定性，也影響了水政工作人員的積極性，水政工作在沒有經費的情況下在一定程度上處于從屬、被動地位，不能完全發揮水政機構的職能作用，水政工作力度不夠在所難免。

（五）水行政執法中調查取證難

在水事違法案件中，有很多案件無法在實施過程中監察到。由于《水法》及水法規沒有可行的強制性措施，一些管理相對人采取避而不見或不予理睬的態度拒不配合，更有甚者，態度蠻橫，謾罵打擊、圍攻水政執法人員，一些旁證害怕報復，不敢做證，給水政執法人員調查取證帶來相當大的困難，影響了水事案件的查處。

（六）執法裝備不全，辦案經費沒有固定渠道

由于執法專職隊伍建立時間不長，有些規定還沒有以政府或財政部門的名義出臺，水政執法裝備沒有統一，配備不全，在行政執法工作中，常常受到人身傷害，安全得不到保證，有時因裝備落后貽誤了查處時機。另外，水政執法辦案經費短缺，水政工作缺乏最基本的工作經費、立法、執法、水法宣傳等各項水政工件都需要經費，而各級水政機構卻沒有專項水政工作經費，沒有必要的經費來源渠道，缺乏必要的執法辦案裝備、工具，甚至工資都保障不了，有的地方暫時靠水資源費、砂石管理費解決一部分支出，經費來源沒有保障，更有很多執法機構因經費沒有出處而影響執法工作的開展。

（七）某些水法規操作性不強

《水法》頒布實施以后，又相繼出臺了許多法律法規，但有個別的法規在實際操作中銜接不嚴密，如《取水許可制度實施辦法》，對無證取水戶在不能查封水源的情況下，沒有經濟性處罰，在查封水源后，管理相對人繼續用水時，法規沒有明確的處罰條款，對具體實施查封水源工程很難執行，再如《取水許可監督管理辦法》規定年審，對拒絕年審者沒有處罰規定，削弱了水政執力度。

四、加強水政執法工作

各級水政機構及其水政工作人員要認真研究水政工作，從中找出加強水政工作的方法、途徑和措施，各級水政機構對水政工作的性質、內容、方式方法、手段措施研究得不夠，對水政工作究竟應該做什么，應該怎么做，達到什么目標等關系到水政工作的地位和前途的問題缺乏深入細致的研究，忙于具體事物的多，深入調查研究的少，抱怨等待的多，主觀努力的少，存在應付思想，主動性，積極性不高，工作缺乏方法、思路、手段，水政工作自然上不去，只有通過深入研究確定工作思路和工作重點，并積極采取措施加以實現，水政工作才會有發展，有前途。具體而言，我們應該從以下方面努力：

（一）《水法》及水法規的宣傳要與實際工作相結合

多年的實踐證明，搞好《水法》宣傳，創造良好的法制氛圍，是貫徹好《水法》、執行好水法規的前提條件和重要保證，所以，我們應在廣泛深入地宣傳水事法規的基礎上，做好日常水事管理工作，熱情為群眾服務，使群眾知法、守法，避免其過失違法，同時，結合實際執法工作，通過典型案例，堅持常年不懈地宣傳、講解，打破“宣傳一陣風、過后沒人管”的工作作風，克服“差不多”的思想和“突擊一下”的做法，在水行政執法工作中，還可針對具體某個水事案件，旁征博引，以案說法，深入淺出地講解法律法規的具體內容，對待關系復雜、有影響力的案件。首先，在熱情服務的基礎上，幫助他們認識錯誤，解決問題。其次，對其所犯的條款詳加解釋，嚴肅處理，廣泛利用報紙、電臺等新聞媒體，對影響較大的案件進行曝光處理，擴大影響面、宣傳面，另外，《水法》宣傳要普遍宣傳與重點宣傳相結合，在廣泛宣傳的同時，重點向領導、管理相對人集中，特別是領導要抓住一切機會，結合工作匯報，向他們講清水政工作的重要性，講清水政工作的作用，以取得領導對水政工作的重視與支持，向領導宣傳。一方面要采取匯報，書面材料等方式，另一方面要以工作突績相佐證，二者缺一不可；還要加大水系統內部的宣傳力度，水政機構要充分利用各種新聞媒體，特別是水利系統內部的宣傳材料，加強自身宣傳，使水利系統廣大干部職工認識到水政工作的重要性，轉變對水政工作的片面的、甚至是錯誤的認識，在水利系統內部樹立水政工作的良好形象。

（二）加強水政執法隊伍建設

水行政執法人員是水法律法規的具體實踐者和操作者，因此，提高執法人員素質和執法能力，加強執法隊伍建設，是加大水行政執法力度的關鍵。

1、加強隊執法隊伍建設必須提高執法隊伍整體素質。

執法隊伍素質的高低，直接影響著執法效果。提高執法隊伍的整體素質，要做好以下兩方面的工作。一是要加強水政監察人員法律法規、水政水資源、水保等相關專業的培訓、學習，使其較為系統和全面的了解和掌握《水法》、《防洪法》等水法規的基本內容，豐富水政人員專業知識，為水政執法人員依法行政打好基礎，或者在條件成熟時也可引進專業人才，以改善水政監察隊伍的知識結構，增加執法隊伍的技術力量，使得水政監察隊伍更加勝任水行政執法工作，充分履行水政監察職能。二是要加強政治思想教育，在執法過程中，一名水政監察員如果沒有良好的職業道德，就不可能具有政治上的堅定性，執法上的嚴肅性。只有他們都具備了較高的素質，才能得到群眾的信賴和支持，才能秉公執法，文明辦案。所以日常工作中要及時地開展一些強素質、樹形象的活動，努力提高水政執法人員的思想覺悟。

2、加強執法隊伍建設必須加強執法能力建設。

執法能力是衡量執法隊伍水平高低的重要標志之一，加強執法隊伍建設，就要努力培訓水行政執法人員四種執法能力。一是打擊違法、維護正常水事秩序的能力。打擊水事違法行為，維護正常的水事秩序，是水法律法規賦予水行政主管部門的重要職責，落實到每一位水行政執法人員的身上，就是要不斷增強工作的責任感和緊迫感，通過發揮職能作用，嚴懲各種水事違法行為，保護各類水利工程設施的正常運轉，保護人民群眾生命財產安全，努力提高維護社會穩定的能力和本領。二是對法律、法規準確適用的能力。準確適用水法律法規是維護公正的關鍵，要做到正確適用水法律法規，必須在任何情況下，做到不偏不倚，保護

水法律法規標尺的統一，把案件事實與現行水法律法規有機結合起來，實現法律應有的社會價值。三是廉潔奉公、拒腐防變的能力。水行政執法人員由于手中具有一定的管理權和執法權，所以，是各種“糖衣炮彈”侵襲的重點對象。面對各種誘惑，水行政執法人員必須具備較強的抵御能力。四是改革創新、促進法治的能力。改革創新是水政監察工作發展的不竭動力，也是執法人員應當具備的基本素質。水行政執法人員創新不是隨意突破水法律法規規定，不是創新水法律法規內容，而是在工作體制和機制、工作方式、管理制度、工作內容和效果上的創新。

3、加強執法隊伍建設必須強化三種意識。

在建立一支行為規范、素質過硬、戰斗力強的高素質水政執法隊伍，主要在水政執法隊伍中大力強化三種意識。一是要大力強化效益意識。充分認識水行政執法工作的效益是進一步加強水行政執法工作的關鍵。水行政執法工作的效益不是體現在收了多少費、罰了多少款、處罰了多少個案件，而是體現在通過加強日常執法監督檢查與事后查處，保障國家依法治水法律法規的實施，維護水法律法規的嚴肅性和不可侵犯性，依法規范水事秩序，為人水和諧相處提供保障。也就是說，水行政執法的效益就是將法律法規的各項規定在本地區真正落到實處，對違反其規定的人和事依法給予糾正與處罰，為水利建設與水資源管理提供法治保障。二是增服務意識。要真正做到依法維權、依法行政，維護正常的工作秩序，熱心為服務對象提供完善、優質的服務，要結合實際情況，因地制宜地采取有效措施，要求執法人員規范用語、文明執法，嚴格貫徹落實辦案辦事程序，熱情服務。三是大力強化協調意識。水政執法是一

項合作性很強的工作，既要與水利機關內部各部門合作，也要與違法當事人進行合作，還要與法院、公安、政府法制部門合作。在合作中，只有積極、主動、真誠，才能得到違法當事人對案件處理的理解，才能得到水利機關內部各部門的配合，才能得到政府法制部門、公安、法院的支持，也才能最終為執法工作的開展營造更加良好的工作環境。

（三）建立健全水行政執法規章制度

要想使《水法》及水法規真正得到落實，體現“公正、公平、公開”的原則，保護公民、法人和組織的合法權益不受侵害，造就一支執法準確有力、工作廉潔干練的執法隊伍，就必須建立一系列規章制度，來規范和約束其執法行為，要充分利用當前各級政府要求建立和推行水行政執法責任制的時機，通過建立和推行水行政執法責任制，明確各有關機構的執法職責、范圍、權限、程序、責任，明確水政機構與有關機構之間的領導與被領導、監督與被監督關系，并通過加強對有關機構及其執法人員，執法職責的監督檢查和考核獎懲，充分發揮水政機構的綜合執法職能，使各項水利法制建設工作在水政機構的統一組織、領導和監督下有序進行，在水利系統內部形成職責明確、統一協調、運行有力的水行政執法體系。

（四）落實經費來源，配全執法裝備

在新的世紀里，要做好水政執法工作，必須有充足的經費和精良的裝備，并且還要取得公安、法院等有關單位的支持和配合。經費是基礎，裝備是保證，二者之間，相輔相承，缺一不可，要解決這些問題，首先，要做好上級領導和上級財政部門的工作，積極向他們宣傳水政執法的重

要性，使他們在思想上提高認識。從長遠看，國家一定會通過必要渠道解決水行政執法工作的經費問題，但在目前情況下，希望水政工作經費通過國家投資或設專項經費解決是不現實的。水政工作是各項水利管理工作的基礎，無論許可審批，征收各種行政事業性收費，還是加強水利工程的管理與保護，都必須靠水政工作作保障，從一定意義上講，沒有水政工作就沒有今天的水行政管理。因此，從各種水利行政事業性收費中，劃出一定比例用于水政工作，是應當的，也是合理的，而且是容易做到的，水政工作經費解決了，水政工作力度加強了，必然促進收費力度的加大。

（五）提高水法規可操作性

由于部門利益的原因，我國有許多法規相互之間有交叉，水利與城建，水利與礦產，水利與林業等都有這種情況，在制定法規時，都考慮本部門利益，各有側重，使法規出現交叉現象，影響了正常運轉執法，例如，在取水許可預申請問題上，規定由某某部門簽署意見后水利部門審批，但該部門考慮自身利益，不同意取水，又說不出理由，這樣，水利部門按規定也不能審批，造成取水戶為發展經濟亂打井亂取水，增加了管理難度。所以，上級有關部門應該盡快修改、調整、完善有關法規，使其適應新世紀的新形勢。

依法治國，依法行政，建立社會主義法治國家是社會發展的根本要求和必然趨勢。加強與發展水政工作，實現依法治水，也是水利工作的根本方向，隨著國家依法治國、依法行政進程的加快，水利法制建設工作必然得到加強與發展，水政工作是充滿希望和前途的。新的世紀，水政工作既面臨著問題與挑戰，更面臨著機遇與發展，水政工作人員要充滿信心，鼓足干勁，努力改變水政工作現狀，切實提高水政工作的地位，使新世紀的水政工作充滿生機與活力，為促進和保障水利事業的改革與發展做出新的、更大的貢獻。

第四篇：行政執法自查報告

黃州區交通管理總站 二00八年行政執法工作總結

二00八年黃州區交通管理總站在嚴格落實上級關于加強交通行政執法行為自查工作的重要指示，以構建和諧、高效、便民的交通執法環境為主線，以“奉獻人民，服務社會”的工作總宗旨為出發點，堅持“依法治交，從嚴治隊”的方針，不斷規范交管執法行為，維護交通征費秩序，貫徹執行交通行政執法四制，全站統一思想，更新觀念，樹立“有權就有責，用權受監督”的理念，加大行政執法力度，強化執法監督，轉變服務理念，整肅執法隊伍，不斷推進總站文明執法，依法行政的進程，未發生過一起執法過錯、錯案和公路“三亂”現象，得到了政府和群眾的肯定和好評。

（一）提高認識，充分領會交通執法自查工作的重要性，切實加強交通執法自查工作

交通執法行為是一項極為嚴肅的國家行政行為，是國家依法賦予交通部門的工作職能。如何把握和行使好這一職能，直接影響著交通部門的形象和發展。而提高行為人對交通行政執法的認識，是轉變交通執法不規范等諸多問題的根本所在。近年來，總站對交通行政執法工作十分重視，自始至終把加強行政執法工作和預防公路“三亂”現象的出現作為加強黨風廉政建設和行業風氣建設的一個重要環節來抓，認真執行交通行政執法的有關規定，對上路稽查等執法活動進行不定期自我檢查，確保行政執法工作制度化、規范化。日常針對執法工作實際展開自查討論，真正從思想上認識到交通執法的嚴肅性和規范執法的重要性，進一步加強全體工作人員的思想認識和政治覺悟，牢固樹立依法行政觀念，善于用法律手段行使行政職能，促進規費征稽和交通發展。特別要加強“依法行政”意識，做到既嚴格依法辦事，又積極履行職責，做到不越權、不濫用、不失職。把行政執法工作列入重要日程，切實加強對行政執法工作的認識和思想意識，做好日常的交通行政執法自查自檢工作。

（二）逐條對照，認真查找，切實將交通執法自查工作落到實處，不走過場

創建和諧、有序、高效的現代交通，是每一位交通人的工作職責。及時、有效的監督檢查體系，更有利于交通事業的壯大和發展。總站全體職工一致認為，交通行政執法檢查工作是極有必要的，是打造黃州交通人整體素質提高的一個重要的舉措，是培養和教育一批身處執法一線的交通職工的有效渠道，是打造黃州和諧交通的重要手段。我們依照交通執法檢查內容及要求，全體職工都認真反思和總結了自己的每一次執法行為。我們組成“幫扶”對子，相互監督，相互幫助，每一位職工都進行了深刻而嚴肅的自我查找。我們全體同志都將此次查找工作當成一個促進個人工作和學習的機會，扎扎實實的進行了逐條對照，從行動上轉變工作中存在的不足和缺點，切實將此次交通執法自查工作落到了實處，保證了此次自查活動開展的扎實有效，在自查的基礎上，我站在實際執法工作中的具體作法是：

（1）法制機構

2008年，總站根據上級的要求和本地執法工作實際，成立了行政執法責任工作領導小組，并下設辦公室，設臵專人開展工作，制定并健全交通行政執法責任制，將執法責任層層分解，落實到人，進一步增強了執法人員的責任感，同時還建立了執法評議考核和獎懲制度，提高了依法管理的水平。此外總站還認真做好交通行政執法監督管理工作，完善監督制度。首先加強總站內部監督，成立交通行政執法監督小組，建立健全行政執法監督機制；其次，重視社會監督工作，設臵舉報電話、舉報箱等措施，廣泛接受社會各界和人民群眾的監督，使交通行政執法逐步走向規范化。

（2）執法程序

二00八年總站在進行行政執法時，注重全面、客觀、公正地調查、收集證據、查明事實、對違法事實不清，不予行政處罰，嚴格遵守交通執法程序，站員在進行執法時，著裝整齊、掛證掛牌上崗。告知當事人依法享有的權利、推行人性化執法，做到法律無情人有情。在執法活動時嚴格依法行政，沒有越權和濫用職權的行為。全年無一例因執法程序出錯而導致當事人提起行政訴訟案件，并在法定的職權范圍與其他交通執法機關密切配合，大力維護交通管理秩序。

（3）執法文書

二00八總站加強對文書的管理，首先集中印制了執法文書，規范了文書領用渠道，避免需用文書時四處借領的尷尬局面。其次建立文書領用、核銷制度，文書實行交舊領新、專人保管、建立文書領取和發放臺帳，以備查驗。再次注重加強文書填制人員的培訓，指導專人填制文書、填制時真實、準確、清晰、按照執法文書邏輯關系填制文書。同時制定文書管理制度，對違反執法文書管理規定的，給予經濟或行政處理，有了以上的保證，使總站在文書管理上了一個新臺階，全年共制作文書280份，沒有出現一例濫用文書、丟失或毀損文書或不開文書直接實施處罰和強制措施，不斷促進總站執法水平的提高。

（4）行政處罰

總站嚴格按照《行政處罰法》、《交通行政執法規定》程序，對違法事實清楚、當事人不履行繳費義務，經過調查取證、書面告知、處罰決定、送達等程序進行實施行政處罰，在實施處罰時，對違法行為輕微、當事人家庭因困難、站在法律援助的角度，我站不予處罰，對當事人要求陳述，申辯或聽證的，嚴格按照法定的程序辦理。半年共實施檢查240次，查處違章車輛300臺次，暫扣車輛193臺，補征規費60萬元，實施行政處罰200余次，罰款數額60余萬元，有力運用行政處罰這一法律武器，促進總站管理工作順利穩妥進行。（5）行政強制措施

總站使用行政強制措施目前主要是暫扣車輛，我們在實施強制措施時，嚴格遵守《湖北省公路規費行政管理條例》第十八條規定，在實施強制措施前，總站注重取好證，制作詢問筆錄，確保證據確鑿，并下達征費處理決定書，對拒不執行征費處理決定的，我站依法實施強制措施，并制作《暫扣證》并送達當事人，對暫扣的車輛，總站妥善保管，及時處理，對當事人接受處理的，立即予以放行，對當事人逾期不處理的，我們申請人民法院予以拍賣，有效維護法律法規的尊嚴。

（6）執法整訓

今年春季為進一步規范交管執法行為，提高交管隊伍思想政治素質，業務技能和執法水平，根據區交通局的統一安排，總站認真開展執法整訓工作，總站成立專班，制定整訓方案，集中時間，集中精力，采取自學，請領導授課，分組討論中層干部帶頭授課等形式，以熟練掌握運用交通法律法規為根本，以紀律約束為關鍵，突出抓執法人員的道德規范、文書制作、執法技巧、執法突發事件應對等五個方面的內容，并用考試檢驗整訓效果，通過整訓，提高執法質效，促進總站執法工作健康協調發展。

（7）行政復議和行政應訴

今年區交通系統是行政復議和行政應訴的試點單位，為實現行政復議和行政應訴“兩下降，兩上升提高”的總體目標，總站從思想上進一步深化認識，努力營造良好的工作氛圍，從組織領導上全面落實依法行政責任目標，從工作環節上切實做到領導到位、措施到位、任務落實到位，同時積極探索行政復議和行政應訴長效機制，對重大案件堅持督查回訪，及時總結反饋，增強依法行政透明度，行政復議和行政應訴工作達到理想的法律效果和社會效果，全年無一例復議和應訴案件發出。

（8）上路執法和應急預案

上路執法是交通執法最為敏感的問題，總站一直比較注重，一般正常征稽工作在稽查站從事檢查，考慮我們征管對象流動性強，在稽查點難以進行摩養費征管，經請示市、區兩級糾風部門，在城區道路臨時設點進行稽查，但稽查時嚴格時間、嚴格路段，不隨意攔截車輛，總站杜絕上國、省道進行檢查，在上路中堅持文明執法，以人為本，把構建和諧交管的理念貫穿于執法的全過程，對有令不行，有禁不止的，從嚴從重處理，決不遷就。總站半年無一例公路“三亂”事件被上級糾風部門查處。除上路稽查外，總站針對執法工作中的各種安全穩定隱患，制定應急預案，成立應急分隊，適時啟動應急預案，維護良好征費秩序和管理相對人的利益，避免發生各類執法不安全不穩定事件發生，促進總站征費工作順利進行。

（三）建立長效學習機制，強化崗位培訓，切實加強全體職工的執法素質培養

我們在認真查找我們的交通行政執法工作時，總結和歸納了我所的一些好的做法和方面，但同時我們也看到了我們在某些方面還存在著不足，是有待于我們去進一步加強和改正的。同時我們認為，只有切實加強全體職工的執法素質培養，強化崗位培訓，積極完善有關的獎懲廉政制度，建立長期有效的學習機制，不斷提高全體職工的依法行政能力，才能準確、高效、及時的完成交通行政執法工作的需要，促進各項交通事業的順利發展。

三、存在的問題、建議及下段努力方向

總站行政執法工作日趨規范化，步入了法制化、制度化的軌道，但同時也存在著不少不可忽視的困難和問題。如個別執法人員法制觀念不強，依法行政水平不高，執法人員的綜合素質有待提高；執法過程中個別執法人員隨心所欲，存在越權執法、濫執法、執法不到位和不文明執法現象；執法文書填寫不夠規范，部分案件辦理質量不高；影響公正執法的外部干擾仍未排除，執法取證有一定的難度；征費環境有待改善，由于交通規費垂直上解，地方政府沒有直接受益，正常的征費稽查受到地方領導限制，有的甚至被看作三亂行為；交通執法工作在宣傳報道上存在一些薄弱環節。這些問題的存在，直接影響交通行政執法工作的順利進行，建議上級：

（一）將交通執法人員的培訓納入重要議事日程，培訓形成制度化、經常化。

（二）在報刊、網站、電臺、電視臺開通執法宣傳專欄，使交通執法政策做到家喻戶曉，贏得社會各界的支持和理解。

（三）經常和地方黨委政府取得溝通聯系，爭取地方領導的支持，為交通執法創造良好的政治環境。

同時在下一階段，在行政執法工作中，我們將做到以下幾點：

一是進一步強化依法行政意識。嚴格按照國務院《關于全面推進依法行政的決定》的要求，結合總站實際，嚴格依法行政，切實轉變工作方式，進一步理順行政執法體制，加大行政執法力度，推行持證上崗、亮證執法制度，確保持證率達到100%，繼續整頓和規范行政執法隊伍。

二是進一步加強部門間的協作配合，嚴格按計劃組織行政執法自檢自查，提高行政執法檢查工作的計劃性、規范性和實效性，使行政執法達到預期目的。

三是認真分析研究在行政執法和行政執法檢查中存在的問題及其原因和解決問題的辦法。

四是加大對行政執法人員的再培訓力度，通過自學與集中學習等方式，全面提高執法人員整體素質和執法水平。

交管執法工作面向社會，服務千家萬戶，素有窗口行業之稱，交管總站作為政府一個職能部門，在今后工作中，將一如既往貫徹依法行政、文明執法的方針，自覺接受上級的監督，樹立服務意識，針對工作中存在問題和上級提出的批評意見，認真整改、昂揚銳氣，切實把交管行政執法工作推上一個新臺階，開創交管工作新的局面。

二00八年十二月四日

第五篇：行政執法自查報告

行政執法自查報告

我鎮以黨的十六大精神為指導，結合營造“三個環境”工作，有針對性的對涉農各項法律、法規、規章的貫徹執行情況進行了自查。我鎮行政執法工作在市委、市政府、市郊區工委與郊區工作辦公室的領導下，在市依法治市領導小組辦公室的指導下，以加強法制宣傳教育，增強干部群眾的法律意識和法制觀念，推進依法治鎮進程為根本出發點，結合“四進五化”教育活動，深入進行了《公民道德建設實施綱要》、涉農法律法規、農業科技三大教育，把法制宣傳教育、依法治理同經濟建設和精神文明建設緊密結合起來，努力開創依法治鎮新局面，推動全鎮經濟超常發展。在具體工作中，我們按照市上的要求，結合全鎮實際情況，認真安排部署行政執法工作，進一步加強行政執法力度，整體推動全鎮經濟發展，取得了可喜的成績。

一、加大普法宣傳工作，全面提高法制意識

為了加大普法力度，提高干部群眾法制意識，我鎮各行政執法部門充分利用廣播、黑板報、懸掛橫幅、張貼標語、散發傳單、專題學習等形式大力開展了法律宣傳，向全鎮人民宣傳、普及本部門所執行的法律，強化了普法力度，增強了人民群眾的法制意識。鎮黨委、政府利用每周二的政治學習及鎮、村、組三級干部大會，認真組織各級干部學習了今年新頒布的《農業法》，退耕還林還草期間大力宣傳《森林法》，《水法》、《水土保持法》，《計劃生育法》、《土地承包合同法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《甘肅省行政處罰聽證程序暫行規定》、《甘肅省行政執法證件管理辦法》等法律、法規，充分利用廣播、黑板報、張帖標語等形式，重點宣傳了《中華人民共和國農業法》、《甘肅省農業承包合同管理條例》、《中華人民共和國種子管理條例》等涉及農業方面的法律法規，提高了執法人員的法制意識。鎮民政辦利用集市日，用廣播及宣傳材料對《村民委員會組織法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《甘肅省實施殘疾人保障法辦法》、《兵役法》等進行了大力宣傳；鎮計生站利用集市日與計生干部下隊的機會，深入開展《甘肅省計劃生育條例》、《流動人口管理辦法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規的宣傳，散發傳單、張貼標語160余份，出黑板報2期，舉辦培訓班6期，參加326人次，組織鎮、村、組干部和廣大育齡群眾共1300人參加了《人口與計劃生育法》知識答卷，做到了計劃生育法律法規的宣傳、普及長抓不懈，計劃生育工作警鐘長鳴；鎮土管所對《土地法》及有關法律法規進行了宣傳，累計播放廣播10小時，張貼標語160幅，橫幅2幅；鎮獸醫站根據省市有關規定，結合畜禽防疫，大力開展《防疫法》宣傳，張貼標語、散發宣傳材料500余份，使《防疫法》得到了廣泛普及；鎮農機站除在集市日進行宣傳外，還組織駕駛員認真學習《中華人民共和國交通管理條例》、《甘肅省農機管理條例》、《甘肅省拖拉機管理暫行辦法》等法律法規；鎮農經站、財稅所通過每月20日召開的會計例會，統一設臵了涉農價格收費公示欄7塊，發放農民交費明白卡2027本，進一步鞏固稅費改革的成果；鎮水利站在3月22日的第十一屆“世界水日”和3月22日至3月28日的第十六屆“中國水周”期間，通過大規模張貼標語、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式宣傳新頒布的《水法》、《水土保持法》等有關法律、法規，張貼標語、散發宣傳材料10000余份，并采取現場咨詢的方式，提高了廣大群眾保護和合理利用水土資源，預防和治理水土流失和全民節水、防洪搶險的意識；鎮綜治委在6.26禁毒日，先后共張掛大型宣傳標語2副，張貼小標語200余份，廣播宣傳40余小時，受教育群眾2000余人次，確保了我鎮“無毒鎮”、“無毒村”、“無毒單位”的成果。

二、嚴格執法程序，提高執法水平

為了明確執法責任和目標，有效規范具體執法人員的行政執法行為，在鎮行政執法責任制領導小組的統一安排下，我鎮各行政執法部門進一步健全了制度，明確了責任，鎮黨委、政府繼續嚴格執行《科級干部管理制度》、《文殊鎮村務公開管理辦法》、《文殊鎮綜合管理制度》，明確目標措施，并根據各部門業務特點，分別建立了各部門工作人員守則，制定完善了相應的制度，做到制度上墻，公開督促，以制度管人，其次是實行目標考核管理，促進各項工作落實。年初，鎮上與各村及各行政執法部門簽訂了目標管理責任書，責任落實到人，年中進行階段性檢查，發現、解決存在的問題，做到查漏補缺，年終全面考核，嚴格兌現獎罰。

1、?鎮政府按照宣傳教育和法制實踐相結合的原則，把《農業法》的普及、宣傳教育和行業管理緊密結合起來，不斷增強干部職工的法制觀念，一是按照有關規定，加強了對販運、倒換種子、農藥、化肥、農膜、農機具等農資行為的管理監督，杜絕了劣質農資流入我鎮，以保護農民利益不受損失。同時做好田間糾紛的依法處理及加強田間管理。二是嚴格執行農田水利設施的有關管理制度，實施節水工程，強化水利工程的管理與保護；三是加強林木管護，嚴格林木伐放許可制度，嚴厲打擊亂砍濫伐，非法收購、經營、加工、運輸木材的違法活動。

2、?根據市政府與市農林局的第二輪持證執法培訓工作的安排，鎮上組織各行政執法部門人員參加了市法制局舉辦的執法培訓班，全鎮13名執法人員全部取得了《行政執法證》。各行政執法人員全部做到了持證上崗，依法辦事，無行政執法人員違法違紀案件發生。

3、根據全國人大常委會《關于加強社會治安綜合治理的決定》、《甘肅省社會治安綜合治理條例》，年初，鎮黨委、政府及時召開了全鎮社會治安綜合治理動員大會，安排部署了全年的工作，調整、充實了鎮綜治委、綜治辦、村綜治辦、治保會、調委會及村民小組治安巡邏隊等各級組織。鎮綜治委與各村、各單位及鎮政府門前一條街的個體戶共22個單位簽訂了綜合治理目標管理責任書，做到目標明確，責任到人。同時進一步建立健全了各單位內部防范制度、防范措施。對各村綜治工作不定期進行檢查，督促其看好自己的門，管好自己的人，干好自己的事。檢查中對重點、難點工作提出具體的指導意見，對存在的問題進行及時解決。加大了對破壞農業生產及偷盜農業生產資料的犯罪行為的打擊力度。在禁毒工作中：一是鎮、村兩級及時成立了禁毒工作領導小組，鎮政府同各村及駐鎮各單位簽訂了禁毒工作目標管理責任書，形成了層層抓落實的工作局面，并開展經常性的檢查與督促工作；二是利用廣播、黑板報、張貼標語、散發傳單等形式加大宣傳力度，使人民群眾深刻認識到毒品的危害性；三是在確保無吸毒、無販毒、無制毒的基礎上，重點抓好禁種，鏟除毒品源植物，確保了我鎮無種毒、制毒、販毒、吸毒的現象。此外，我們嚴密注視外來人員，堅決查處和打擊一些非法宗教活動和地下邪惡活動，組織全鎮人民深刻揭批“法輪功”，全鎮人民踴躍參與，我鎮沒有一個參加“法輪功”和修煉“法輪大法”的人。有效的維護了社會的穩定，為全鎮經濟和各項事業的發展創造了良好的治安環境。

4、?鎮計生站首先完善了鎮、村、組計劃生育崗位責任制和各項管理制度，實行了“六公開”和“一監督”制度，即：公開計劃生育政策、公開計劃生育服務、公開計劃外生育費、公開計劃生育統籌費、公開計劃生育指標，接受廣大干部群眾的監督。同時，強化人口計劃管理，嚴格執行《甘肅省計劃生育條例》和《流動人口計劃生育管理辦法》，按照政策及法律、法規要求，進一步嚴格了自下而上申報，自上而下審批，落實生育指標程序。逐步完善卡、冊、單的規范管理，做到了查漏補缺，定期核實，每月清理登記，并及時做到人、卡、冊、單四一致，管好用活，正常運轉。建卡率100％，?建卡準確率99％以上，把統計誤差率控制在0.2%以內，使計劃生育有法可依，有章可循。

5、?鎮農機站、鎮交管所依據《交通管理條例》和《甘肅省拖拉機管理暫行辦法》加強路檢、路查，糾正違章，嚴格拖拉機和駕駛員的年檢，2003年上半年駕駛員年檢率達到52％，拖拉機審驗率40.7%。培訓駕駛員24名，加大對違章、違紀、無證駕駛等違章駕駛的路檢路查，有效地規范了農村交通秩序，消除了事故隱患。

6、鎮土管所依據《土地法》堅決執行土地用途管制，耕地占一補一的基本農田保護制度，認真執行土地利用總體規劃和土地利用計劃，依法嚴格執行用地審批制度，做到了無違法批地、無違法用地、無違法管地，采取定期或不定期的辦法，檢查建筑工地，督促限期辦理用地手續，并嚴格宅基地的審批管理工作，嚴禁私自買賣土地的現象和行為。

7、鎮財稅所、農經站通過定期舉辦財稅人員業務及政治學習，不斷提高業務水平，在稅收工作中做到了持證上崗，著裝上崗，嚴格按照稅務法規，堅決杜絕農民負擔反彈的現象，確保水費改革成果。

8、?鎮獸醫站依據《防疫法》規定的疫病類型，并根據全國疫情特點，分別確定了各種家畜的強制性免疫類型，同時制定了春秋免疫方案及指標，通過職工逐村入戶免疫，采取門牌號管理制度（即門牌號為農戶的編號，每個編號下對應著畜禽數量、免疫情況和農戶簽名，隨時準確掌握全鎮畜禽數量和免疫情況），使雞瘟免疫率達到100%、豬瘟免疫率達到96%、五號病免疫率到達65%。另外，從1999年起，實施集市流通農畜的計劃免疫，對集市待售家畜進行了強制免疫，免疫率達到100％。?其次加強對畜禽疫病傳播的預防，檢查我鎮范圍內的流通及產品，每天堅持對市場待售肉實施檢疫，對流通動物實行嚴格產地檢疫，杜絕了無章肉的銷售，保護了人民群眾的生命安全。

三、認真貫徹省市精神，規范執法行為

按照省市關于行政執法的有關要求，鎮上在執法工作中，嚴格要求各執法部門在執法中全面做到執法依據充分、執法決定準確、執法程序規范、執法行為文明禮貌，全鎮沒有發生因執法決定不準確、執法行為不文明等造成的群眾來信來訪案件。同時，?建立健全全鎮各部門公開辦事制度，規范工作內容，在政務公開欄中公布辦事制度，將機關各部門辦事依據、范圍、責任、程序及處罰辦法、行政事業收費標準、收費依據等制度公開上墻，接受人民群眾的監督，促進各項工作向制度化、規范化發展，努力營造投資環境、建設環境和干事創業環境。在減輕農民負擔方面，積極督促各村在村務公開欄中公開村級財務收支、計劃生育指標等情況，特別是招待費的支出情況。并在各村民小組文化室墻上設臵公開壁，以增加村務公開的透明度。鎮經管站對各村財務、帳目實行雙代管，并定期核銷各種票據，定期審計村組財務帳目，對農民反映的問題及時處理，認真落實農民負擔卡制度，每年對中小學收費情況檢查2次，對鎮涉農服務部門的收費價格等情況進行定期或不定期的抽查。在核產定稅的基礎上，按照省市規定，據實征收農業稅、農林特產稅和牧業稅及附加，沒有代扣其他款項的做法。水費按照市計委、物價委核定的價格每方水0.05元計收，年終核算。

四、加強監督，確保行政執法責任制的實施

鎮人大在行政執法、政務公開等工作中充分發揮主導監督作用，有計劃、有重點地開展對行政執法、政務公開工作的檢查，并定期評議執法單位和人員的執法意識、執法能力、執法水平，有效的增強了我鎮各行政執法部門嚴格執法的法律意識。

上半年，我鎮繼續加大民事調解力度，深入開展“四五”普法、禁毒等宣傳教育活動，確保“無毒鎮”成果，確保農村社會穩定。截止5月底，全鎮共受理民事糾紛6起，調處6起，調處率為100%，發生刑事案件1起，偵破1起，治安案件7起，查處6起，其中1起已立案待查。總之，在行政執法監督中，我們把人大監督和群眾監督有機的結合起來，按照行政執法責任制的要求，堅持“便民、利民、為民”的原則，認真解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，維護社會穩定，推動鎮村班子正常運轉和農村經濟健康發展。

五、存在的問題： 一是部分農民法律意識淡薄，破壞農業生產設施，不經審批私自伐放林木等現象偶有存在，對三提五統、水費，應該上交的款項以各種理由推諉扯皮，甚至拒交。二是對有關法律法規宣傳、普及力度不夠。三是個別農戶只要權利不要義務，只顧個人利益，沒有全局觀念，給我們基層工作造成了很多被動，特別在全鎮產業結構調整中，這種現象帶來的負面影響極為不好。鎮上除了大量做工作外，沒有具體處理的法律依據。

六、下一步工作思路

一是按照四五普法的總體要求，繼續強化《農業法》等法律、法規的宣傳，普及，在工作中把普法與提高干部、農民整體素質相互結合，注重實效，真正達到教育農民和提高干部、農民法制意識的目的。二是及時組織執法人員參加執法培訓，使執法人員全部及時取得《行政執法證》。三是按要求認真制定行政執法責任制，依法定責、分解量化、職責到位，并強化實施。四是繼續加強對執法部門和執法人員的考核，列為考核的重要內容，對執法部門出現的違法違紀現象和重大行政執法問題，嚴肅查處，決不姑息遷就。

總之，我鎮行政執法工作在市委、市政府的正確領導下，在各行政執法部門的努力下，嚴格按照各自執行的法律法規，行使自己的權力，履行法定職責，使各項工作已步入法制化，正規化的發展軌道，努力開創依法治鎮的新局面，為全鎮經濟超常發展，發揮了保駕護航的重要作用。