第一篇：河務(wù)局水行政執(zhí)法自查報(bào)告

水行政執(zhí)法是水政監(jiān)察部門最重要的、最本質(zhì)的職能，是處理水事糾紛和水事違法案件的最有效手段，是實(shí)現(xiàn)“依法治河”的物質(zhì)保障并為“維持黃河健康生命”提供和諧、健康的外部環(huán)境。為進(jìn)一步規(guī)范我局的執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障執(zhí)法效果，維護(hù)長垣黃河水事管理秩序，確保長垣黃河防洪安全，我局對近期的水行政執(zhí)法情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排

為搞好水行政執(zhí)法自查工作，我局成立了以主管水政工作局長為組長，主管工程養(yǎng)護(hù)工作的副局長為副組長，水政、防辦、工務(wù)、工程養(yǎng)護(hù)等部門負(fù)責(zé)人組成的水行政執(zhí)法自查領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

此次自查由水政科牽頭，其他相關(guān)部門人員組成工作檢查組，迅速深入轄區(qū)內(nèi)開展水行政執(zhí)法自查工作。自查工作按照突出重點(diǎn)，照顧一般的原則進(jìn)行，結(jié)合管轄范圍內(nèi)水事違法案件易發(fā)、多發(fā)地段和防洪重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查。在檢查過程中，對存在的問題進(jìn)行造冊登記，明確責(zé)任，限期查處。

二、加大河道巡查力度，防微杜漸

我局所轄堤線長，臨堤村莊多，堤防路口多，工程管理相對較難，違章建筑、違章取土、亂開亂種的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在河道巡查和執(zhí)法自查中，主要發(fā)現(xiàn)以下問題：(一)在周營控導(dǎo)工程附近，周營二水廠施工后遺癥仍然存在，附近部分村民在控導(dǎo)工程、二水廠附近拉土、大留寺控導(dǎo)工程淘沙。(二)臨黃堤還有個(gè)別群眾因認(rèn)識問題和受利益驅(qū)動，在臨河20米以外50米以內(nèi)安全保護(hù)區(qū)里取土。(三)太行堤孫東閘附近，新鄉(xiāng)電業(yè)局未經(jīng)我局允許擅自在太行堤管理范圍內(nèi)挖筑高壓輸電線路坑。(四)為工程管理保駕護(hù)航。

三、因勢利導(dǎo)，妥善處理

我局轄區(qū)內(nèi)水事違法案件總的規(guī)律是簡易水事案件頻發(fā)，較大以上水事違法案件罕見。根據(jù)案件發(fā)生的規(guī)律，我局對簡易水事違法案件以說服教育為主，經(jīng)濟(jì)處罰為輔，因勢利導(dǎo)，確保水行政執(zhí)法的效率。對頻頻發(fā)生的取土淘沙現(xiàn)象，我局水政監(jiān)察人員通過詢問得知：群眾普遍認(rèn)為20米以內(nèi)為河務(wù)局征用地，在20米以外為集體所有地，在20米以外取土不侵犯河務(wù)局的合法權(quán)益。群眾對河務(wù)局沒有土地所有權(quán)而享有土地管理權(quán)感到疑惑。針對這種情況，我局以《河務(wù)局依法填魚塘損失誰來補(bǔ)償》一文在中國水利報(bào)上發(fā)表契機(jī)，展開了報(bào)紙普法教育活動。案例中，水利部專家結(jié)合案件實(shí)際對土地所有權(quán)與管理權(quán)的關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)論述。專家指出河務(wù)部門的管理權(quán)與集體所有權(quán)并不發(fā)生沖突，只是為了社會公共利益而對其使用方式進(jìn)行限制。只要其使用方式不危害大堤安全和國家防洪大計(jì)，集體土地都可以在使用權(quán)范圍內(nèi)合理使用。報(bào)紙的權(quán)威性、公眾性和人民群眾對國家報(bào)紙的信賴心理，是我們這次普法取得了非常好的效果，此類的簡易水事違法案件發(fā)生率有所降低。

另一方面，水事違法案件主要是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動和部分群眾的僥幸心理作祟，對屢教不改、屢教屢犯的頑固分子，我局加大執(zhí)法力度，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。在整個(gè)轄區(qū)內(nèi)，形成威懾，使人不愿或不敢違法。

河道內(nèi)違章建筑和未經(jīng)許可同意擅自進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的，我局嚴(yán)肅進(jìn)行處理。孫東閘附近，新鄉(xiāng)電業(yè)局為獲得施工許可證就擅自挖筑高壓線路塔基坑的情況，我局立刻要求其停止施工，要求補(bǔ)辦項(xiàng)目申請書和施工許可證。在未辦理施工許可證的情況下，絕對禁止其施工。

長垣臨黃堤7公里機(jī)淤固堤標(biāo)段工程是上級河務(wù)部門早已批復(fù)的機(jī)淤固堤工程。按照政策規(guī)定，我局將所有土地補(bǔ)償款足額發(fā)放到相關(guān)群眾手中。但個(gè)別群眾想從此次征地中謀取更大利益，在村中造謠生事，煽風(fēng)點(diǎn)火，并多次組織不明真相的群眾干擾施工，使圍堤施工多次被迫中斷?？h政府、鎮(zhèn)政府多次協(xié)調(diào)均無結(jié)果。我局局長凌晨四點(diǎn)親自帶領(lǐng)全體局領(lǐng)導(dǎo)、水政監(jiān)察大隊(duì)、黃河派出所、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)人武部、鎮(zhèn)派出所等相關(guān)人員奔赴施工一線，為施工保駕護(hù)航。我局局長、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)人武部負(fù)責(zé)人組成第一道“宣傳線”，耐心地向村民做思想教育工作。鎮(zhèn)派出所幾十名干警組成第二道“鋼鐵防線”，對勸告無效的村民進(jìn)行制止，為施工隊(duì)伍創(chuàng)造50米的安全施工空間。水政監(jiān)察大隊(duì)、黃河派出所組成第三道“防御底線”，對威脅阻撓施工的，依法進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，從而使工程順利進(jìn)行。

四、當(dāng)前存在的主要問題

1、基層水政隊(duì)伍的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱?；鶎铀?duì)伍缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，隊(duì)伍執(zhí)法裝備性能差且長期得不到更新，這很難適應(yīng)新形勢下水行政執(zhí)法活動開展的需要。水事案件主要發(fā)生在基層，主要由基層單位處理，但基層執(zhí)法隊(duì)伍缺乏必要的交通工具和先進(jìn)的通訊、偵查裝備。物質(zhì)基礎(chǔ)的薄弱極大的制約了水政隊(duì)伍的發(fā)展。我局水政科9人，但只有一臺電腦，同時(shí)沒有配備必要的交通工具和勘測工具，這極大的制約了我局查處水事違法案件的及時(shí)性，客觀上增加了收集證據(jù)的難度，不利于水事案件的查處。

2、水政制服的不統(tǒng)一，導(dǎo)致在執(zhí)法過程中著裝各式各樣，缺乏正規(guī)性，導(dǎo)致執(zhí)法威信的下降。

3、水政隊(duì)伍缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊(duì)伍缺乏與地方政府、公檢法、相關(guān)政府主管部門的聯(lián)系機(jī)制，信息資源缺乏共享。在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時(shí)，難以及時(shí)有效的執(zhí)法，難以保證流域的合法利益。

五、對發(fā)現(xiàn)問題的建議

1、上級領(lǐng)導(dǎo)部門要高度重視水政經(jīng)費(fèi)問題，探求水政隊(duì)伍穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。建議在水行政事業(yè)收費(fèi)中提取水政隊(duì)伍活動專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門用于水政隊(duì)伍辦案、執(zhí)法、改進(jìn)技術(shù)裝備，真正實(shí)現(xiàn)水政隊(duì)伍的正規(guī)化。上級部門重視我局的實(shí)際情況，撥付資金為我局添增必要的電腦辦公工具和其他交通工具、勘測工具。

2、購買發(fā)放統(tǒng)一的執(zhí)法制服?？梢圆扇☆愃茩z察院、法院的西服佩戴水政監(jiān)察徽章。

3、建立外部聯(lián)系機(jī)制。水政監(jiān)察部門應(yīng)該與地方政府、公檢法、相關(guān)兄弟部門建立必要的聯(lián)系機(jī)制，做好信息通報(bào)和信息溝通制度，建立有效的聯(lián)誼機(jī)制，為水行政執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。

4、改革創(chuàng)新水法的宣傳形式。水法宣傳是最有效的預(yù)防違法行為的方式。只有使水法觀念深入人心才能有效的預(yù)防和減少水事違法行為的發(fā)生，才能增強(qiáng)沿岸群眾同水事違法行為作斗爭的勇氣，才能更好的保障河務(wù)部門的合法權(quán)益不受侵犯。水法宣傳形式不僅要采取原來的撒傳單、廣播等形式，更要?jiǎng)?chuàng)造性的利用網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行宣傳。另一方面，抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鳴，宣傳應(yīng)注重以案講法將抽象的法律概念具體化，使沿岸百姓認(rèn)識到法的重要性和嚴(yán)肅性，使其認(rèn)識到違法的嚴(yán)重后果，使法對其產(chǎn)生威懾性，使其因畏懼違法的不利后果而不敢輕觸法律。

5、建立激勵(lì)機(jī)制。隨著社會的發(fā)展，激勵(lì)機(jī)制已經(jīng)成為行政管理理論和實(shí)踐的核心問題之一，在行政管理中起著十分重要的作用，尤其對水政隊(duì)伍來說，由于工作人員作出的義務(wù)性行為和承擔(dān)的義務(wù)性工作較多，激勵(lì)就更具有作用。激勵(lì)是廣羅人才、穩(wěn)定隊(duì)伍的需要，是激發(fā)水政工作人員積極性、創(chuàng)造性的需要，是推進(jìn)水政工作創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)步的需要。

第二篇：河務(wù)局水行政執(zhí)法自查報(bào)告

河務(wù)局水行政執(zhí)法自查報(bào)告

水行政執(zhí)法是水政監(jiān)察部門最重要的、最本質(zhì)的職能，是處理水事糾紛和水事違法案件的最有效手段，是實(shí)現(xiàn)“依法治河”的物質(zhì)保障并為“維持黃河健康生命”提供和諧、健康的外部環(huán)境。為進(jìn)一步規(guī)范我局的執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障執(zhí)法效果，維護(hù)長垣黃河水事管理秩序，確保長垣黃河防洪安全，我局對近期的水行政執(zhí)法情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排為搞好水行政執(zhí)法自查工作，我局成立了以主管水政工作局長為組長，主管工程養(yǎng)護(hù)工作的副局長為副組長，水政、防辦、工務(wù)、工程養(yǎng)護(hù)等部門負(fù)責(zé)人組成的水行政執(zhí)法自查領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

此次自查由水政科牽頭，其他相關(guān)部門人員組成工作檢查組，迅速深入轄區(qū)內(nèi)開展水行政執(zhí)法自查工作。自查工作按照突出重點(diǎn)，照顧一般的原則進(jìn)行，結(jié)合管轄范圍內(nèi)水事違法案件易發(fā)、多發(fā)地段和防洪重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查。在檢查過程中，對存在的問題進(jìn)行造冊登記，明確責(zé)任，限期查處。

二、加大河道巡查力度，防微杜漸我局所轄堤線長，臨堤村莊多，堤防路口多，工程管理相對較難，違章建筑、違章取土、亂開亂種的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

在河道巡查和執(zhí)法自查中，主要發(fā)現(xiàn)以下問題：

（一）在周營控導(dǎo)工程附近，周營二水廠施工后遺癥仍然存在，附近部分村民在控導(dǎo)工程、二水廠附近拉土、大留寺控導(dǎo)工程淘沙。

（二）臨黃堤還有個(gè)別群眾因認(rèn)識問題和受利益驅(qū)動，在臨河20米以外50米以內(nèi)安全保護(hù)區(qū)里取土。

（三）太行堤孫東閘附近，新鄉(xiāng)電業(yè)局未經(jīng)我局允許擅自在太行堤管理范圍內(nèi)挖筑高壓輸電線路坑。

（四）為工程管理保駕護(hù)航。

三、因勢利導(dǎo)，妥善處理我局轄區(qū)內(nèi)水事違法案件總的規(guī)律是簡易水事案件頻發(fā)，較大以上水事違法案件罕見。

根據(jù)案件發(fā)生的規(guī)律，我局對簡易水事違法案件以說服教育為主，經(jīng)濟(jì)處罰為輔，因勢利導(dǎo)，確保水行政執(zhí)法的效率。對頻頻發(fā)生的取土淘沙現(xiàn)象，我局水政監(jiān)察人員通過詢問得知：

群眾普遍認(rèn)為20米以內(nèi)為河務(wù)局征用地，在20米以外為集體所有地，在20米以外取土不侵犯河務(wù)局的合法權(quán)益。群眾對河務(wù)局沒有土地所有權(quán)而享有土地管理權(quán)感到疑惑。針對這種情況，我局以《河務(wù)局依法填魚塘損失誰來補(bǔ)償》一文在中國水利報(bào)上發(fā)表契機(jī)，展開了報(bào)紙普法教育活動。案例中，水利部專家結(jié)合案件實(shí)際對土地所有權(quán)與管理權(quán)的關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)論述。專家指出河務(wù)部門的管理權(quán)與集體所有權(quán)并不發(fā)生沖突，只是為了社會公共利益而對其使用方式進(jìn)行限制。只要其使用方

水行政執(zhí)法是水政監(jiān)察部門最重要的、最本質(zhì)的職能，是處理水事糾紛和水事違法案件的最有效手段，是實(shí)現(xiàn)“依法治河”的物質(zhì)保障并為“維持黃河健康生命”提供和諧、健康的外部環(huán)境。為進(jìn)一步規(guī)范我局的執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障執(zhí)法效果，維護(hù)長垣...式不危害大堤安全和國家防洪大計(jì)，集體土地都可以在使用權(quán)范圍內(nèi)合理使用。報(bào)紙的權(quán)威性、公眾性和人民群眾對國家報(bào)紙的信賴心理，是我們這次普法取得了非常好的效果，此類的簡易水事違法案件發(fā)生率有所降低。另一方面，水事違法案件主要是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動和部分群眾的僥幸心理作祟，對屢教不改、屢教屢犯的頑固分子，我局加大執(zhí)法力度，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。在整個(gè)轄區(qū)內(nèi)，形成威懾，使人不愿或不敢違法。河道內(nèi)違章建筑和未經(jīng)許可同意擅自進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的，我局嚴(yán)肅進(jìn)行處理。孫東閘附近，新鄉(xiāng)電業(yè)局為獲得施工許可證就擅自挖筑高壓線路塔基坑的情況，我局立刻要求其停止施工，要求補(bǔ)辦項(xiàng)目申請書和施工許可證。在未辦理施工許可證的情況下，絕對禁止其施工。長垣臨黃堤7公里機(jī)淤固堤標(biāo)段工程是上級河務(wù)部門早已批復(fù)的機(jī)淤固堤工程。按照政策規(guī)定，我局將所有土地補(bǔ)償款足額發(fā)放到相關(guān)群眾手中。但個(gè)別群眾想從此次征地中謀取更大利益，在村中造謠生事，煽風(fēng)點(diǎn)火，并多次組織不明真相的群眾干擾施工，使圍堤施工多次被迫中斷。縣政府、鎮(zhèn)政府多次協(xié)調(diào)均無結(jié)果。我局局長凌晨四點(diǎn)親自帶領(lǐng)全體局領(lǐng)導(dǎo)、水政監(jiān)察大隊(duì)、黃河派出所、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)人武部、鎮(zhèn)派出所等相關(guān)人員奔赴施工一線，為施工保駕護(hù)航。我局局長、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)人武部負(fù)責(zé)人組成第一道“宣傳線”，耐心地向村民做思想教育工作。鎮(zhèn)派出所幾十名干警組成第二道“鋼鐵防線”，對勸告無效的村民進(jìn)行制止，為施工隊(duì)伍創(chuàng)造50米的安全施工空間。水政監(jiān)察大隊(duì)、黃河派出所組成第三道“防御底線”，對威脅阻撓施工的，依法進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，從而使工程順利進(jìn)行。

第三篇：淺析水行政執(zhí)法

淺析水行政執(zhí)法

[摘 要]：依法治水是水利工作的行為準(zhǔn)則，要想適應(yīng)新的形勢水政工作，首先要認(rèn)清水行政執(zhí)法工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是水法規(guī)的宣傳方式和方法需要改變；二是執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)亟待提高；三是水行政執(zhí)法規(guī)章制度不健全；四是執(zhí)法力度不夠；五是水行政執(zhí)法中調(diào)查取證難；六是執(zhí)法裝備不全，辦案經(jīng)費(fèi)沒有固定渠道；七是某些水法規(guī)操作性不強(qiáng)。針對存在的問題從五個(gè)方面加強(qiáng)水政執(zhí)法工作：一要將《水法》及水法規(guī)的宣傳要與實(shí)際工作相結(jié)合；二要加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；三要建立健全水行政執(zhí)法規(guī)章制度；四要落實(shí)經(jīng)費(fèi)來源，配全執(zhí)法裝備；五要提高水法規(guī)可操作性。

[關(guān)鍵詞]：水政執(zhí)法 存在的問題 途徑和措施

[正 文]：自從開展水政規(guī)范化建設(shè)以來，我市按照水利部“執(zhí)法隊(duì)伍專職化、執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、考核培訓(xùn)制度化、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)規(guī)范化、執(zhí)法裝備系列化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；钡臉?biāo)準(zhǔn)，做了大量行之有效的工作，水行政執(zhí)法體系已經(jīng)構(gòu)成并開始運(yùn)作。但是，水政工作要想適應(yīng)新的形勢，在水行政執(zhí)法工作中還存在著一些不容忽視的問題。解決當(dāng)前水政工作中存在的問題，切實(shí)提高水政工作的地位，充分發(fā)揮水政工作的作用，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

一、充分認(rèn)識水政執(zhí)法工作的重要性和必要性

（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對依法治水和管水的要求越來越高

依法治國是我國的治國方略，依法治水是水利工作的行為準(zhǔn)則。隨

著我國小康社會的全面建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，人們生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水的需求越來越高，社會對水利的要求也越來越高，要求水利提供更加可靠的防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。水利工作既要抓好水利的建設(shè)、管理、改革，以水利的發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展；又要加強(qiáng)涉水事務(wù)管理，搞好水政執(zhí)法工作，維護(hù)正常的水事秩序，創(chuàng)造良好的水事環(huán)境，促進(jìn)人水和諧。

（二）依法治水和管水是水利工作的重要法寶之一

水是生命之源，生存之本，是重要的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。水利既是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，又是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?！八\(yùn)系乎國運(yùn)”，中華民族的歷史也是一部治水的歷史，水利事業(yè)的輝煌和發(fā)展推動了中華民族的文明和進(jìn)步。在悠久的治水歷史中，人們探索和總結(jié)了兩大法寶：一是科學(xué)治水；二是依法治水。在新的歷史時(shí)期，國家對依法管理的要求越來越高，人們的法制觀念越來越強(qiáng)，依法治水既是水利工作的重要組成部分，又是水利行政主管部門和水利管理單位的有力武器。水政執(zhí)法工作既擔(dān)負(fù)著為水利發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐和政策支撐的重任，又擔(dān)負(fù)著為水利健康發(fā)展保駕護(hù)航的重任。

（三）依法治水和管水是水利全面發(fā)展的重要舉措

按照黨中央、國務(wù)院科學(xué)發(fā)展觀的要求和省委、省政府的部署，按照水利部的治水新思路，根據(jù)我省水資源的特點(diǎn)和“水多、水少、水臟、水渾”四大水問題，在水利現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上，水利廳提出了建設(shè)“和諧水利”的治水新思路，即堅(jiān)持“以人為本、人水和諧、統(tǒng)籌發(fā)展和突

出重點(diǎn)、與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)”四條原則，構(gòu)建“穩(wěn)妥可靠的防洪減災(zāi)體系、節(jié)水高效的供水保證體系、生態(tài)良好的水環(huán)境保護(hù)體系、協(xié)調(diào)發(fā)展的水電漁產(chǎn)業(yè)體系”四大安全體系，突出“依法行政、深化改革、科技創(chuàng)新、全面發(fā)展”四個(gè)保障措施。依法治水和管水是依法行政的重要內(nèi)容，也是水利全面發(fā)展的重要舉措。要在加強(qiáng)水利建設(shè)、管理和改革的同時(shí)，繼續(xù)加大依法治水和依法管水的力度，實(shí)現(xiàn)我省水利的又快又好發(fā)展。

二、水政執(zhí)法工作現(xiàn)狀

目前，各級水行政主管部門都設(shè)有水政機(jī)構(gòu)，我市設(shè)有水政監(jiān)察大隊(duì)，其中各片區(qū)設(shè)有水政監(jiān)察中隊(duì)11個(gè)，現(xiàn)有專職水政人員近50人。各級水政機(jī)構(gòu)和水政監(jiān)察隊(duì)伍肩負(fù)著水法規(guī)宣傳、水行政立法、水利政策法規(guī)研究、水行政執(zhí)法、水事糾紛調(diào)節(jié)、水行政復(fù)議等水利法制建設(shè)任務(wù)，水政工作發(fā)展到今天，所取得的成績確實(shí)來之不易，這是我市水政工作者迎難而上、扎實(shí)工作甘于奉獻(xiàn)的結(jié)果，但更應(yīng)該清醒地看到，目前的水政基本上是處于一種被動、應(yīng)付、從屬、軟弱的狀態(tài)，缺乏生機(jī)與活力，特別是長期困擾水政工作發(fā)展而難以解決的問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了水政機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，影響了水政工作人員的積極性，影響了水政工作的力度，束縛了水政工作的發(fā)展。

三、當(dāng)前水政執(zhí)法工作存在的問題

（一）水法規(guī)的宣傳方式和方法需要改變

《水法》及水法規(guī)相繼出臺，逐步完善了水法制體系，但是在宣傳時(shí)所采用的仍是宣傳車、標(biāo)語等一些老套的方法，內(nèi)容總是千篇一律的口號式，每年只用很少的時(shí)間在街上一走一過，群眾只知道“法”，根

本不掌握某項(xiàng)法規(guī)的真正內(nèi)容，更不知其精髓，所以，宣傳了多年《水法》功夫沒少下，力氣沒少費(fèi)，實(shí)際達(dá)到的效果甚微。

（二）執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)亟待提高

水政工作人員和水政監(jiān)察人員整體素質(zhì)、水平不高，水政工作人員和水政監(jiān)察人員大都是學(xué)水利專業(yè)的，他們對水利專業(yè)技術(shù)掌握得很多，對水行政執(zhí)法有利，但對法規(guī)知識卻知之不多，給人以“現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣”的感覺。甚至還有沒有學(xué)歷的，學(xué)法律的很少，對有關(guān)水利的法律法規(guī)掌握、鉆研得不夠，整體素質(zhì)、水平有待提高，由于對水法規(guī)及相關(guān)法規(guī)掌握得不牢，有些人在查處水事違法案件過程中，難以界定該案的性質(zhì)，處罰的手段和盡度，給行政執(zhí)法部門帶來敗訴和行政賠償?shù)葐栴}。

（三）水行政執(zhí)法規(guī)章制度不健全

水行政執(zhí)法是一項(xiàng)嚴(yán)肅認(rèn)真的工作，沒有鐵的紀(jì)律來保證、約束水行政執(zhí)法人員的行為，將很難完成歷史賦予我們的使命。目前，還有很多地方?jīng)]有或只是部分地建立起監(jiān)督機(jī)制及行政執(zhí)法責(zé)任制等項(xiàng)制度，影響了水事違法案件的查處質(zhì)量。

（四）執(zhí)法力度不夠

由于水政工作客觀存在的困難，加之行政干預(yù)、執(zhí)法人員本身素質(zhì)水平不高等影響，致使水利執(zhí)法力度不夠，還有一些領(lǐng)導(dǎo)對水政工作重視不夠，重建輕管思想仍然沒有根本轉(zhuǎn)變，水利工作的重點(diǎn)仍是立項(xiàng)要錢、搞建設(shè)，不少領(lǐng)導(dǎo)的觀念沒有轉(zhuǎn)變到依法行政、依法管理上來，對水政工作的重要性缺乏認(rèn)識，認(rèn)為水政工作可有可無，另外水政機(jī)構(gòu)、人員、編制沒有根本解決、水政工作的性質(zhì)要求其機(jī)構(gòu)、人員、編制都

應(yīng)是行政系列，水政機(jī)構(gòu)應(yīng)是單設(shè)機(jī)構(gòu)。而目前我們能達(dá)到要求的很少，大多數(shù)水政機(jī)構(gòu)是自籌自支事業(yè)單位，人員不足，且工資、待遇、職稱問題都不能很好解決，影響了水政機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性，也影響了水政工作人員的積極性，水政工作在沒有經(jīng)費(fèi)的情況下在一定程度上處于從屬、被動地位，不能完全發(fā)揮水政機(jī)構(gòu)的職能作用，水政工作力度不夠在所難免。

（五）水行政執(zhí)法中調(diào)查取證難

在水事違法案件中，有很多案件無法在實(shí)施過程中監(jiān)察到。由于《水法》及水法規(guī)沒有可行的強(qiáng)制性措施，一些管理相對人采取避而不見或不予理睬的態(tài)度拒不配合，更有甚者，態(tài)度蠻橫，謾罵打擊、圍攻水政執(zhí)法人員，一些旁證害怕報(bào)復(fù)，不敢做證，給水政執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來相當(dāng)大的困難，影響了水事案件的查處。

（六）執(zhí)法裝備不全，辦案經(jīng)費(fèi)沒有固定渠道

由于執(zhí)法專職隊(duì)伍建立時(shí)間不長，有些規(guī)定還沒有以政府或財(cái)政部門的名義出臺，水政執(zhí)法裝備沒有統(tǒng)一，配備不全，在行政執(zhí)法工作中，常常受到人身傷害，安全得不到保證，有時(shí)因裝備落后貽誤了查處時(shí)機(jī)。另外，水政執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)短缺，水政工作缺乏最基本的工作經(jīng)費(fèi)、立法、執(zhí)法、水法宣傳等各項(xiàng)水政工件都需要經(jīng)費(fèi)，而各級水政機(jī)構(gòu)卻沒有專項(xiàng)水政工作經(jīng)費(fèi)，沒有必要的經(jīng)費(fèi)來源渠道，缺乏必要的執(zhí)法辦案裝備、工具，甚至工資都保障不了，有的地方暫時(shí)靠水資源費(fèi)、砂石管理費(fèi)解決一部分支出，經(jīng)費(fèi)來源沒有保障，更有很多執(zhí)法機(jī)構(gòu)因經(jīng)費(fèi)沒有出處而影響執(zhí)法工作的開展。

（七）某些水法規(guī)操作性不強(qiáng)

《水法》頒布實(shí)施以后，又相繼出臺了許多法律法規(guī)，但有個(gè)別的法規(guī)在實(shí)際操作中銜接不嚴(yán)密，如《取水許可制度實(shí)施辦法》，對無證取水戶在不能查封水源的情況下，沒有經(jīng)濟(jì)性處罰，在查封水源后，管理相對人繼續(xù)用水時(shí)，法規(guī)沒有明確的處罰條款，對具體實(shí)施查封水源工程很難執(zhí)行，再如《取水許可監(jiān)督管理辦法》規(guī)定年審，對拒絕年審者沒有處罰規(guī)定，削弱了水政執(zhí)力度。

四、加強(qiáng)水政執(zhí)法工作

各級水政機(jī)構(gòu)及其水政工作人員要認(rèn)真研究水政工作，從中找出加強(qiáng)水政工作的方法、途徑和措施，各級水政機(jī)構(gòu)對水政工作的性質(zhì)、內(nèi)容、方式方法、手段措施研究得不夠，對水政工作究竟應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做，達(dá)到什么目標(biāo)等關(guān)系到水政工作的地位和前途的問題缺乏深入細(xì)致的研究，忙于具體事物的多，深入調(diào)查研究的少，抱怨等待的多，主觀努力的少，存在應(yīng)付思想，主動性，積極性不高，工作缺乏方法、思路、手段，水政工作自然上不去，只有通過深入研究確定工作思路和工作重點(diǎn)，并積極采取措施加以實(shí)現(xiàn)，水政工作才會有發(fā)展，有前途。具體而言，我們應(yīng)該從以下方面努力：

（一）《水法》及水法規(guī)的宣傳要與實(shí)際工作相結(jié)合

多年的實(shí)踐證明，搞好《水法》宣傳，創(chuàng)造良好的法制氛圍，是貫徹好《水法》、執(zhí)行好水法規(guī)的前提條件和重要保證，所以，我們應(yīng)在廣泛深入地宣傳水事法規(guī)的基礎(chǔ)上，做好日常水事管理工作，熱情為群眾服務(wù)，使群眾知法、守法，避免其過失違法，同時(shí)，結(jié)合實(shí)際執(zhí)法工作，通過典型案例，堅(jiān)持常年不懈地宣傳、講解，打破“宣傳一陣風(fēng)、過后沒人管”的工作作風(fēng)，克服“差不多”的思想和“突擊一下”的做法，在水行政執(zhí)法工作中，還可針對具體某個(gè)水事案件，旁征博引，以案說法，深入淺出地講解法律法規(guī)的具體內(nèi)容，對待關(guān)系復(fù)雜、有影響力的案件。首先，在熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上，幫助他們認(rèn)識錯(cuò)誤，解決問題。其次，對其所犯的條款詳加解釋，嚴(yán)肅處理，廣泛利用報(bào)紙、電臺等新聞媒體，對影響較大的案件進(jìn)行曝光處理，擴(kuò)大影響面、宣傳面，另外，《水法》宣傳要普遍宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，在廣泛宣傳的同時(shí)，重點(diǎn)向領(lǐng)導(dǎo)、管理相對人集中，特別是領(lǐng)導(dǎo)要抓住一切機(jī)會，結(jié)合工作匯報(bào)，向他們講清水政工作的重要性，講清水政工作的作用，以取得領(lǐng)導(dǎo)對水政工作的重視與支持，向領(lǐng)導(dǎo)宣傳。一方面要采取匯報(bào)，書面材料等方式，另一方面要以工作突績相佐證，二者缺一不可；還要加大水系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳力度，水政機(jī)構(gòu)要充分利用各種新聞媒體，特別是水利系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳材料，加強(qiáng)自身宣傳，使水利系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)識到水政工作的重要性，轉(zhuǎn)變對水政工作的片面的、甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)識，在水利系統(tǒng)內(nèi)部樹立水政工作的良好形象。

（二）加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

水行政執(zhí)法人員是水法律法規(guī)的具體實(shí)踐者和操作者，因此，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法能力，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，是加大水行政執(zhí)法力度的關(guān)鍵。

1、加強(qiáng)隊(duì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)必須提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。

執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接影響著執(zhí)法效果。提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，要做好以下兩方面的工作。一是要加強(qiáng)水政監(jiān)察人員法律法規(guī)、水政水資源、水保等相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，使其較為系統(tǒng)和全面的了解和掌握《水法》、《防洪法》等水法規(guī)的基本內(nèi)容，豐富水政人員專業(yè)知識，為水政執(zhí)法人員依法行政打好基礎(chǔ)，或者在條件成熟時(shí)也可引進(jìn)專業(yè)人才，以改善水政監(jiān)察隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)，增加執(zhí)法隊(duì)伍的技術(shù)力量，使得水政監(jiān)察隊(duì)伍更加勝任水行政執(zhí)法工作，充分履行水政監(jiān)察職能。二是要加強(qiáng)政治思想教育，在執(zhí)法過程中，一名水政監(jiān)察員如果沒有良好的職業(yè)道德，就不可能具有政治上的堅(jiān)定性，執(zhí)法上的嚴(yán)肅性。只有他們都具備了較高的素質(zhì)，才能得到群眾的信賴和支持，才能秉公執(zhí)法，文明辦案。所以日常工作中要及時(shí)地開展一些強(qiáng)素質(zhì)、樹形象的活動，努力提高水政執(zhí)法人員的思想覺悟。

2、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)必須加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。

執(zhí)法能力是衡量執(zhí)法隊(duì)伍水平高低的重要標(biāo)志之一，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，就要努力培訓(xùn)水行政執(zhí)法人員四種執(zhí)法能力。一是打擊違法、維護(hù)正常水事秩序的能力。打擊水事違法行為，維護(hù)正常的水事秩序，是水法律法規(guī)賦予水行政主管部門的重要職責(zé)，落實(shí)到每一位水行政執(zhí)法人員的身上，就是要不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，通過發(fā)揮職能作用，嚴(yán)懲各種水事違法行為，保護(hù)各類水利工程設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力提高維護(hù)社會穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)。二是對法律、法規(guī)準(zhǔn)確適用的能力。準(zhǔn)確適用水法律法規(guī)是維護(hù)公正的關(guān)鍵，要做到正確適用水法律法規(guī)，必須在任何情況下，做到不偏不倚，保護(hù)

水法律法規(guī)標(biāo)尺的統(tǒng)一，把案件事實(shí)與現(xiàn)行水法律法規(guī)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)法律應(yīng)有的社會價(jià)值。三是廉潔奉公、拒腐防變的能力。水行政執(zhí)法人員由于手中具有一定的管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)，所以，是各種“糖衣炮彈”侵襲的重點(diǎn)對象。面對各種誘惑，水行政執(zhí)法人員必須具備較強(qiáng)的抵御能力。四是改革創(chuàng)新、促進(jìn)法治的能力。改革創(chuàng)新是水政監(jiān)察工作發(fā)展的不竭動力，也是執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。水行政執(zhí)法人員創(chuàng)新不是隨意突破水法律法規(guī)規(guī)定，不是創(chuàng)新水法律法規(guī)內(nèi)容，而是在工作體制和機(jī)制、工作方式、管理制度、工作內(nèi)容和效果上的創(chuàng)新。

3、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)必須強(qiáng)化三種意識。

在建立一支行為規(guī)范、素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的高素質(zhì)水政執(zhí)法隊(duì)伍，主要在水政執(zhí)法隊(duì)伍中大力強(qiáng)化三種意識。一是要大力強(qiáng)化效益意識。充分認(rèn)識水行政執(zhí)法工作的效益是進(jìn)一步加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作的關(guān)鍵。水行政執(zhí)法工作的效益不是體現(xiàn)在收了多少費(fèi)、罰了多少款、處罰了多少個(gè)案件，而是體現(xiàn)在通過加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督檢查與事后查處，保障國家依法治水法律法規(guī)的實(shí)施，維護(hù)水法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和不可侵犯性，依法規(guī)范水事秩序，為人水和諧相處提供保障。也就是說，水行政執(zhí)法的效益就是將法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定在本地區(qū)真正落到實(shí)處，對違反其規(guī)定的人和事依法給予糾正與處罰，為水利建設(shè)與水資源管理提供法治保障。二是增服務(wù)意識。要真正做到依法維權(quán)、依法行政，維護(hù)正常的工作秩序，熱心為服務(wù)對象提供完善、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，要結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜地采取有效措施，要求執(zhí)法人員規(guī)范用語、文明執(zhí)法，嚴(yán)格貫徹落實(shí)辦案辦事程序，熱情服務(wù)。三是大力強(qiáng)化協(xié)調(diào)意識。水政執(zhí)法是一

項(xiàng)合作性很強(qiáng)的工作，既要與水利機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門合作，也要與違法當(dāng)事人進(jìn)行合作，還要與法院、公安、政府法制部門合作。在合作中，只有積極、主動、真誠，才能得到違法當(dāng)事人對案件處理的理解，才能得到水利機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的配合，才能得到政府法制部門、公安、法院的支持，也才能最終為執(zhí)法工作的開展?fàn)I造更加良好的工作環(huán)境。

（三）建立健全水行政執(zhí)法規(guī)章制度

要想使《水法》及水法規(guī)真正得到落實(shí)，體現(xiàn)“公正、公平、公開”的原則，保護(hù)公民、法人和組織的合法權(quán)益不受侵害，造就一支執(zhí)法準(zhǔn)確有力、工作廉潔干練的執(zhí)法隊(duì)伍，就必須建立一系列規(guī)章制度，來規(guī)范和約束其執(zhí)法行為，要充分利用當(dāng)前各級政府要求建立和推行水行政執(zhí)法責(zé)任制的時(shí)機(jī)，通過建立和推行水行政執(zhí)法責(zé)任制，明確各有關(guān)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職責(zé)、范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任，明確水政機(jī)構(gòu)與有關(guān)機(jī)構(gòu)之間的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，并通過加強(qiáng)對有關(guān)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員，執(zhí)法職責(zé)的監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮水政機(jī)構(gòu)的綜合執(zhí)法職能，使各項(xiàng)水利法制建設(shè)工作在水政機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下有序進(jìn)行，在水利系統(tǒng)內(nèi)部形成職責(zé)明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行有力的水行政執(zhí)法體系。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)來源，配全執(zhí)法裝備

在新的世紀(jì)里，要做好水政執(zhí)法工作，必須有充足的經(jīng)費(fèi)和精良的裝備，并且還要取得公安、法院等有關(guān)單位的支持和配合。經(jīng)費(fèi)是基礎(chǔ)，裝備是保證，二者之間，相輔相承，缺一不可，要解決這些問題，首先，要做好上級領(lǐng)導(dǎo)和上級財(cái)政部門的工作，積極向他們宣傳水政執(zhí)法的重

要性，使他們在思想上提高認(rèn)識。從長遠(yuǎn)看，國家一定會通過必要渠道解決水行政執(zhí)法工作的經(jīng)費(fèi)問題，但在目前情況下，希望水政工作經(jīng)費(fèi)通過國家投資或設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決是不現(xiàn)實(shí)的。水政工作是各項(xiàng)水利管理工作的基礎(chǔ)，無論許可審批，征收各種行政事業(yè)性收費(fèi)，還是加強(qiáng)水利工程的管理與保護(hù)，都必須靠水政工作作保障，從一定意義上講，沒有水政工作就沒有今天的水行政管理。因此，從各種水利行政事業(yè)性收費(fèi)中，劃出一定比例用于水政工作，是應(yīng)當(dāng)?shù)?，也是合理的，而且是容易做到的，水政工作?jīng)費(fèi)解決了，水政工作力度加強(qiáng)了，必然促進(jìn)收費(fèi)力度的加大。

（五）提高水法規(guī)可操作性

由于部門利益的原因，我國有許多法規(guī)相互之間有交叉，水利與城建，水利與礦產(chǎn)，水利與林業(yè)等都有這種情況，在制定法規(guī)時(shí)，都考慮本部門利益，各有側(cè)重，使法規(guī)出現(xiàn)交叉現(xiàn)象，影響了正常運(yùn)轉(zhuǎn)執(zhí)法，例如，在取水許可預(yù)申請問題上，規(guī)定由某某部門簽署意見后水利部門審批，但該部門考慮自身利益，不同意取水，又說不出理由，這樣，水利部門按規(guī)定也不能審批，造成取水戶為發(fā)展經(jīng)濟(jì)亂打井亂取水，增加了管理難度。所以，上級有關(guān)部門應(yīng)該盡快修改、調(diào)整、完善有關(guān)法規(guī)，使其適應(yīng)新世紀(jì)的新形勢。

依法治國，依法行政，建立社會主義法治國家是社會發(fā)展的根本要求和必然趨勢。加強(qiáng)與發(fā)展水政工作，實(shí)現(xiàn)依法治水，也是水利工作的根本方向，隨著國家依法治國、依法行政進(jìn)程的加快，水利法制建設(shè)工作必然得到加強(qiáng)與發(fā)展，水政工作是充滿希望和前途的。新的世紀(jì)，水政工作既面臨著問題與挑戰(zhàn)，更面臨著機(jī)遇與發(fā)展，水政工作人員要充滿信心，鼓足干勁，努力改變水政工作現(xiàn)狀，切實(shí)提高水政工作的地位，使新世紀(jì)的水政工作充滿生機(jī)與活力，為促進(jìn)和保障水利事業(yè)的改革與發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：行政執(zhí)法自查報(bào)告

黃州區(qū)交通管理總站 二00八年行政執(zhí)法工作總結(jié)

二00八年黃州區(qū)交通管理總站在嚴(yán)格落實(shí)上級關(guān)于加強(qiáng)交通行政執(zhí)法行為自查工作的重要指示，以構(gòu)建和諧、高效、便民的交通執(zhí)法環(huán)境為主線，以“奉獻(xiàn)人民，服務(wù)社會”的工作總宗旨為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“依法治交，從嚴(yán)治隊(duì)”的方針，不斷規(guī)范交管執(zhí)法行為，維護(hù)交通征費(fèi)秩序，貫徹執(zhí)行交通行政執(zhí)法四制，全站統(tǒng)一思想，更新觀念，樹立“有權(quán)就有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的理念，加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，整肅執(zhí)法隊(duì)伍，不斷推進(jìn)總站文明執(zhí)法，依法行政的進(jìn)程，未發(fā)生過一起執(zhí)法過錯(cuò)、錯(cuò)案和公路“三亂”現(xiàn)象，得到了政府和群眾的肯定和好評。

（一）提高認(rèn)識，充分領(lǐng)會交通執(zhí)法自查工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)交通執(zhí)法自查工作

交通執(zhí)法行為是一項(xiàng)極為嚴(yán)肅的國家行政行為，是國家依法賦予交通部門的工作職能。如何把握和行使好這一職能，直接影響著交通部門的形象和發(fā)展。而提高行為人對交通行政執(zhí)法的認(rèn)識，是轉(zhuǎn)變交通執(zhí)法不規(guī)范等諸多問題的根本所在。近年來，總站對交通行政執(zhí)法工作十分重視，自始至終把加強(qiáng)行政執(zhí)法工作和預(yù)防公路“三亂”現(xiàn)象的出現(xiàn)作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，認(rèn)真執(zhí)行交通行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，對上路稽查等執(zhí)法活動進(jìn)行不定期自我檢查，確保行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化。日常針對執(zhí)法工作實(shí)際展開自查討論，真正從思想上認(rèn)識到交通執(zhí)法的嚴(yán)肅性和規(guī)范執(zhí)法的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)全體工作人員的思想認(rèn)識和政治覺悟，牢固樹立依法行政觀念，善于用法律手段行使行政職能，促進(jìn)規(guī)費(fèi)征稽和交通發(fā)展。特別要加強(qiáng)“依法行政”意識，做到既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)，做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程，切實(shí)加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的認(rèn)識和思想意識，做好日常的交通行政執(zhí)法自查自檢工作。

（二）逐條對照，認(rèn)真查找，切實(shí)將交通執(zhí)法自查工作落到實(shí)處，不走過場

創(chuàng)建和諧、有序、高效的現(xiàn)代交通，是每一位交通人的工作職責(zé)。及時(shí)、有效的監(jiān)督檢查體系，更有利于交通事業(yè)的壯大和發(fā)展?？傉救w職工一致認(rèn)為，交通行政執(zhí)法檢查工作是極有必要的，是打造黃州交通人整體素質(zhì)提高的一個(gè)重要的舉措，是培養(yǎng)和教育一批身處執(zhí)法一線的交通職工的有效渠道，是打造黃州和諧交通的重要手段。我們依照交通執(zhí)法檢查內(nèi)容及要求，全體職工都認(rèn)真反思和總結(jié)了自己的每一次執(zhí)法行為。我們組成“幫扶”對子，相互監(jiān)督，相互幫助，每一位職工都進(jìn)行了深刻而嚴(yán)肅的自我查找。我們?nèi)w同志都將此次查找工作當(dāng)成一個(gè)促進(jìn)個(gè)人工作和學(xué)習(xí)的機(jī)會，扎扎實(shí)實(shí)的進(jìn)行了逐條對照，從行動上轉(zhuǎn)變工作中存在的不足和缺點(diǎn)，切實(shí)將此次交通執(zhí)法自查工作落到了實(shí)處，保證了此次自查活動開展的扎實(shí)有效，在自查的基礎(chǔ)上，我站在實(shí)際執(zhí)法工作中的具體作法是：

（1）法制機(jī)構(gòu)

2008年，總站根據(jù)上級的要求和本地執(zhí)法工作實(shí)際，成立了行政執(zhí)法責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，設(shè)臵專人開展工作，制定并健全交通行政執(zhí)法責(zé)任制，將執(zhí)法責(zé)任層層分解，落實(shí)到人，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法人員的責(zé)任感，同時(shí)還建立了執(zhí)法評議考核和獎(jiǎng)懲制度，提高了依法管理的水平。此外總站還認(rèn)真做好交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作，完善監(jiān)督制度。首先加強(qiáng)總站內(nèi)部監(jiān)督，成立交通行政執(zhí)法監(jiān)督小組，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制；其次，重視社會監(jiān)督工作，設(shè)臵舉報(bào)電話、舉報(bào)箱等措施，廣泛接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，使交通行政執(zhí)法逐步走向規(guī)范化。

（2）執(zhí)法程序

二00八年總站在進(jìn)行行政執(zhí)法時(shí)，注重全面、客觀、公正地調(diào)查、收集證據(jù)、查明事實(shí)、對違法事實(shí)不清，不予行政處罰，嚴(yán)格遵守交通執(zhí)法程序，站員在進(jìn)行執(zhí)法時(shí)，著裝整齊、掛證掛牌上崗。告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、推行人性化執(zhí)法，做到法律無情人有情。在執(zhí)法活動時(shí)嚴(yán)格依法行政，沒有越權(quán)和濫用職權(quán)的行為。全年無一例因執(zhí)法程序出錯(cuò)而導(dǎo)致當(dāng)事人提起行政訴訟案件，并在法定的職權(quán)范圍與其他交通執(zhí)法機(jī)關(guān)密切配合，大力維護(hù)交通管理秩序。

（3）執(zhí)法文書

二00八總站加強(qiáng)對文書的管理，首先集中印制了執(zhí)法文書，規(guī)范了文書領(lǐng)用渠道，避免需用文書時(shí)四處借領(lǐng)的尷尬局面。其次建立文書領(lǐng)用、核銷制度，文書實(shí)行交舊領(lǐng)新、專人保管、建立文書領(lǐng)取和發(fā)放臺帳，以備查驗(yàn)。再次注重加強(qiáng)文書填制人員的培訓(xùn)，指導(dǎo)專人填制文書、填制時(shí)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰、按照執(zhí)法文書邏輯關(guān)系填制文書。同時(shí)制定文書管理制度，對違反執(zhí)法文書管理規(guī)定的，給予經(jīng)濟(jì)或行政處理，有了以上的保證，使總站在文書管理上了一個(gè)新臺階，全年共制作文書280份，沒有出現(xiàn)一例濫用文書、丟失或毀損文書或不開文書直接實(shí)施處罰和強(qiáng)制措施，不斷促進(jìn)總站執(zhí)法水平的提高。

（4）行政處罰

總站嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《交通行政執(zhí)法規(guī)定》程序，對違法事實(shí)清楚、當(dāng)事人不履行繳費(fèi)義務(wù)，經(jīng)過調(diào)查取證、書面告知、處罰決定、送達(dá)等程序進(jìn)行實(shí)施行政處罰，在實(shí)施處罰時(shí)，對違法行為輕微、當(dāng)事人家庭因困難、站在法律援助的角度，我站不予處罰，對當(dāng)事人要求陳述，申辯或聽證的，嚴(yán)格按照法定的程序辦理。半年共實(shí)施檢查240次，查處違章車輛300臺次，暫扣車輛193臺，補(bǔ)征規(guī)費(fèi)60萬元，實(shí)施行政處罰200余次，罰款數(shù)額60余萬元，有力運(yùn)用行政處罰這一法律武器，促進(jìn)總站管理工作順利穩(wěn)妥進(jìn)行。（5）行政強(qiáng)制措施

總站使用行政強(qiáng)制措施目前主要是暫扣車輛，我們在實(shí)施強(qiáng)制措施時(shí)，嚴(yán)格遵守《湖北省公路規(guī)費(fèi)行政管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定，在實(shí)施強(qiáng)制措施前，總站注重取好證，制作詢問筆錄，確保證據(jù)確鑿，并下達(dá)征費(fèi)處理決定書，對拒不執(zhí)行征費(fèi)處理決定的，我站依法實(shí)施強(qiáng)制措施，并制作《暫扣證》并送達(dá)當(dāng)事人，對暫扣的車輛，總站妥善保管，及時(shí)處理，對當(dāng)事人接受處理的，立即予以放行，對當(dāng)事人逾期不處理的，我們申請人民法院予以拍賣，有效維護(hù)法律法規(guī)的尊嚴(yán)。

（6）執(zhí)法整訓(xùn)

今年春季為進(jìn)一步規(guī)范交管執(zhí)法行為，提高交管隊(duì)伍思想政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平，根據(jù)區(qū)交通局的統(tǒng)一安排，總站認(rèn)真開展執(zhí)法整訓(xùn)工作，總站成立專班，制定整訓(xùn)方案，集中時(shí)間，集中精力，采取自學(xué)，請領(lǐng)導(dǎo)授課，分組討論中層干部帶頭授課等形式，以熟練掌握運(yùn)用交通法律法規(guī)為根本，以紀(jì)律約束為關(guān)鍵，突出抓執(zhí)法人員的道德規(guī)范、文書制作、執(zhí)法技巧、執(zhí)法突發(fā)事件應(yīng)對等五個(gè)方面的內(nèi)容，并用考試檢驗(yàn)整訓(xùn)效果，通過整訓(xùn)，提高執(zhí)法質(zhì)效，促進(jìn)總站執(zhí)法工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（7）行政復(fù)議和行政應(yīng)訴

今年區(qū)交通系統(tǒng)是行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的試點(diǎn)單位，為實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴“兩下降，兩上升提高”的總體目標(biāo)，總站從思想上進(jìn)一步深化認(rèn)識，努力營造良好的工作氛圍，從組織領(lǐng)導(dǎo)上全面落實(shí)依法行政責(zé)任目標(biāo)，從工作環(huán)節(jié)上切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、任務(wù)落實(shí)到位，同時(shí)積極探索行政復(fù)議和行政應(yīng)訴長效機(jī)制，對重大案件堅(jiān)持督查回訪，及時(shí)總結(jié)反饋，增強(qiáng)依法行政透明度，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作達(dá)到理想的法律效果和社會效果，全年無一例復(fù)議和應(yīng)訴案件發(fā)出。

（8）上路執(zhí)法和應(yīng)急預(yù)案

上路執(zhí)法是交通執(zhí)法最為敏感的問題，總站一直比較注重，一般正常征稽工作在稽查站從事檢查，考慮我們征管對象流動性強(qiáng)，在稽查點(diǎn)難以進(jìn)行摩養(yǎng)費(fèi)征管，經(jīng)請示市、區(qū)兩級糾風(fēng)部門，在城區(qū)道路臨時(shí)設(shè)點(diǎn)進(jìn)行稽查，但稽查時(shí)嚴(yán)格時(shí)間、嚴(yán)格路段，不隨意攔截車輛，總站杜絕上國、省道進(jìn)行檢查，在上路中堅(jiān)持文明執(zhí)法，以人為本，把構(gòu)建和諧交管的理念貫穿于執(zhí)法的全過程，對有令不行，有禁不止的，從嚴(yán)從重處理，決不遷就。總站半年無一例公路“三亂”事件被上級糾風(fēng)部門查處。除上路稽查外，總站針對執(zhí)法工作中的各種安全穩(wěn)定隱患，制定應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急分隊(duì)，適時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)良好征費(fèi)秩序和管理相對人的利益，避免發(fā)生各類執(zhí)法不安全不穩(wěn)定事件發(fā)生，促進(jìn)總站征費(fèi)工作順利進(jìn)行。

（三）建立長效學(xué)習(xí)機(jī)制，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)全體職工的執(zhí)法素質(zhì)培養(yǎng)

我們在認(rèn)真查找我們的交通行政執(zhí)法工作時(shí)，總結(jié)和歸納了我所的一些好的做法和方面，但同時(shí)我們也看到了我們在某些方面還存在著不足，是有待于我們?nèi)ミM(jìn)一步加強(qiáng)和改正的。同時(shí)我們認(rèn)為，只有切實(shí)加強(qiáng)全體職工的執(zhí)法素質(zhì)培養(yǎng)，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，積極完善有關(guān)的獎(jiǎng)懲廉政制度，建立長期有效的學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提高全體職工的依法行政能力，才能準(zhǔn)確、高效、及時(shí)的完成交通行政執(zhí)法工作的需要，促進(jìn)各項(xiàng)交通事業(yè)的順利發(fā)展。

三、存在的問題、建議及下段努力方向

總站行政執(zhí)法工作日趨規(guī)范化，步入了法制化、制度化的軌道，但同時(shí)也存在著不少不可忽視的困難和問題。如個(gè)別執(zhí)法人員法制觀念不強(qiáng)，依法行政水平不高，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)有待提高；執(zhí)法過程中個(gè)別執(zhí)法人員隨心所欲，存在越權(quán)執(zhí)法、濫執(zhí)法、執(zhí)法不到位和不文明執(zhí)法現(xiàn)象；執(zhí)法文書填寫不夠規(guī)范，部分案件辦理質(zhì)量不高；影響公正執(zhí)法的外部干擾仍未排除，執(zhí)法取證有一定的難度；征費(fèi)環(huán)境有待改善，由于交通規(guī)費(fèi)垂直上解，地方政府沒有直接受益，正常的征費(fèi)稽查受到地方領(lǐng)導(dǎo)限制，有的甚至被看作三亂行為；交通執(zhí)法工作在宣傳報(bào)道上存在一些薄弱環(huán)節(jié)。這些問題的存在，直接影響交通行政執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，建議上級：

（一）將交通執(zhí)法人員的培訓(xùn)納入重要議事日程，培訓(xùn)形成制度化、經(jīng)?；?。

（二）在報(bào)刊、網(wǎng)站、電臺、電視臺開通執(zhí)法宣傳專欄，使交通執(zhí)法政策做到家喻戶曉，贏得社會各界的支持和理解。

（三）經(jīng)常和地方黨委政府取得溝通聯(lián)系，爭取地方領(lǐng)導(dǎo)的支持，為交通執(zhí)法創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

同時(shí)在下一階段，在行政執(zhí)法工作中，我們將做到以下幾點(diǎn)：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識。嚴(yán)格按照國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》的要求，結(jié)合總站實(shí)際，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制，加大行政執(zhí)法力度，推行持證上崗、亮證執(zhí)法制度，確保持證率達(dá)到100%，繼續(xù)整頓和規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，嚴(yán)格按計(jì)劃組織行政執(zhí)法自檢自查，提高行政執(zhí)法檢查工作的計(jì)劃性、規(guī)范性和實(shí)效性，使行政執(zhí)法達(dá)到預(yù)期目的。

三是認(rèn)真分析研究在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法檢查中存在的問題及其原因和解決問題的辦法。

四是加大對行政執(zhí)法人員的再培訓(xùn)力度，通過自學(xué)與集中學(xué)習(xí)等方式，全面提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。

交管執(zhí)法工作面向社會，服務(wù)千家萬戶，素有窗口行業(yè)之稱，交管總站作為政府一個(gè)職能部門，在今后工作中，將一如既往貫徹依法行政、文明執(zhí)法的方針，自覺接受上級的監(jiān)督，樹立服務(wù)意識，針對工作中存在問題和上級提出的批評意見，認(rèn)真整改、昂揚(yáng)銳氣，切實(shí)把交管行政執(zhí)法工作推上一個(gè)新臺階，開創(chuàng)交管工作新的局面。

二00八年十二月四日

第五篇：行政執(zhí)法自查報(bào)告

行政執(zhí)法自查報(bào)告

我鎮(zhèn)以黨的十六大精神為指導(dǎo)，結(jié)合營造“三個(gè)環(huán)境”工作，有針對性的對涉農(nóng)各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了自查。我鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作在市委、市政府、市郊區(qū)工委與郊區(qū)工作辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，以加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾的法律意識和法制觀念，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程為根本出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合“四進(jìn)五化”教育活動，深入進(jìn)行了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技三大教育，把法制宣傳教育、依法治理同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，努力開創(chuàng)依法治鎮(zhèn)新局面，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展。在具體工作中，我們按照市上的要求，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際情況，認(rèn)真安排部署行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，整體推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了可喜的成績。

一、加大普法宣傳工作，全面提高法制意識

為了加大普法力度，提高干部群眾法制意識，我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門充分利用廣播、黑板報(bào)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單、專題學(xué)習(xí)等形式大力開展了法律宣傳，向全鎮(zhèn)人民宣傳、普及本部門所執(zhí)行的法律，強(qiáng)化了普法力度，增強(qiáng)了人民群眾的法制意識。鎮(zhèn)黨委、政府利用每周二的政治學(xué)習(xí)及鎮(zhèn)、村、組三級干部大會，認(rèn)真組織各級干部學(xué)習(xí)了今年新頒布的《農(nóng)業(yè)法》，退耕還林還草期間大力宣傳《森林法》，《水法》、《水土保持法》，《計(jì)劃生育法》、《土地承包合同法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《甘肅省行政處罰聽證程序暫行規(guī)定》、《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》等法律、法規(guī)，充分利用廣播、黑板報(bào)、張?zhí)麡?biāo)語等形式，重點(diǎn)宣傳了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《甘肅省農(nóng)業(yè)承包合同管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國種子管理?xiàng)l例》等涉及農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)，提高了執(zhí)法人員的法制意識。鎮(zhèn)民政辦利用集市日，用廣播及宣傳材料對《村民委員會組織法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《甘肅省實(shí)施殘疾人保障法辦法》、《兵役法》等進(jìn)行了大力宣傳；鎮(zhèn)計(jì)生站利用集市日與計(jì)生干部下隊(duì)的機(jī)會，深入開展《甘肅省計(jì)劃生育條例》、《流動人口管理辦法》、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)的宣傳，散發(fā)傳單、張貼標(biāo)語160余份，出黑板報(bào)2期，舉辦培訓(xùn)班6期，參加326人次，組織鎮(zhèn)、村、組干部和廣大育齡群眾共1300人參加了《人口與計(jì)劃生育法》知識答卷，做到了計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳、普及長抓不懈，計(jì)劃生育工作警鐘長鳴；鎮(zhèn)土管所對《土地法》及有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了宣傳，累計(jì)播放廣播10小時(shí)，張貼標(biāo)語160幅，橫幅2幅；鎮(zhèn)獸醫(yī)站根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合畜禽防疫，大力開展《防疫法》宣傳，張貼標(biāo)語、散發(fā)宣傳材料500余份，使《防疫法》得到了廣泛普及；鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站除在集市日進(jìn)行宣傳外，還組織駕駛員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國交通管理?xiàng)l例》、《甘肅省農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》、《甘肅省拖拉機(jī)管理暫行辦法》等法律法規(guī)；鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、財(cái)稅所通過每月20日召開的會計(jì)例會，統(tǒng)一設(shè)臵了涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示欄7塊，發(fā)放農(nóng)民交費(fèi)明白卡2027本，進(jìn)一步鞏固稅費(fèi)改革的成果；鎮(zhèn)水利站在3月22日的第十一屆“世界水日”和3月22日至3月28日的第十六屆“中國水周”期間，通過大規(guī)模張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式宣傳新頒布的《水法》、《水土保持法》等有關(guān)法律、法規(guī)，張貼標(biāo)語、散發(fā)宣傳材料10000余份，并采取現(xiàn)場咨詢的方式，提高了廣大群眾保護(hù)和合理利用水土資源，預(yù)防和治理水土流失和全民節(jié)水、防洪搶險(xiǎn)的意識；鎮(zhèn)綜治委在6.26禁毒日，先后共張掛大型宣傳標(biāo)語2副，張貼小標(biāo)語200余份，廣播宣傳40余小時(shí)，受教育群眾2000余人次，確保了我鎮(zhèn)“無毒鎮(zhèn)”、“無毒村”、“無毒單位”的成果。

二、嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平

為了明確執(zhí)法責(zé)任和目標(biāo)，有效規(guī)范具體執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，在鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門進(jìn)一步健全了制度，明確了責(zé)任，鎮(zhèn)黨委、政府繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《科級干部管理制度》、《文殊鎮(zhèn)村務(wù)公開管理辦法》、《文殊鎮(zhèn)綜合管理制度》，明確目標(biāo)措施，并根據(jù)各部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分別建立了各部門工作人員守則，制定完善了相應(yīng)的制度，做到制度上墻，公開督促，以制度管人，其次是實(shí)行目標(biāo)考核管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。年初，鎮(zhèn)上與各村及各行政執(zhí)法部門簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，責(zé)任落實(shí)到人，年中進(jìn)行階段性檢查，發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，做到查漏補(bǔ)缺，年終全面考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

1、?鎮(zhèn)政府按照宣傳教育和法制實(shí)踐相結(jié)合的原則，把《農(nóng)業(yè)法》的普及、宣傳教育和行業(yè)管理緊密結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)干部職工的法制觀念，一是按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了對販運(yùn)、倒換種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資行為的管理監(jiān)督，杜絕了劣質(zhì)農(nóng)資流入我鎮(zhèn)，以保護(hù)農(nóng)民利益不受損失。同時(shí)做好田間糾紛的依法處理及加強(qiáng)田間管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)田水利設(shè)施的有關(guān)管理制度，實(shí)施節(jié)水工程，強(qiáng)化水利工程的管理與保護(hù)；三是加強(qiáng)林木管護(hù)，嚴(yán)格林木伐放許可制度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐，非法收購、經(jīng)營、加工、運(yùn)輸木材的違法活動。

2、?根據(jù)市政府與市農(nóng)林局的第二輪持證執(zhí)法培訓(xùn)工作的安排，鎮(zhèn)上組織各行政執(zhí)法部門人員參加了市法制局舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)班，全鎮(zhèn)13名執(zhí)法人員全部取得了《行政執(zhí)法證》。各行政執(zhí)法人員全部做到了持證上崗，依法辦事，無行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)案件發(fā)生。

3、根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》、《甘肅省社會治安綜合治理?xiàng)l例》，年初，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)召開了全鎮(zhèn)社會治安綜合治理動員大會，安排部署了全年的工作，調(diào)整、充實(shí)了鎮(zhèn)綜治委、綜治辦、村綜治辦、治保會、調(diào)委會及村民小組治安巡邏隊(duì)等各級組織。鎮(zhèn)綜治委與各村、各單位及鎮(zhèn)政府門前一條街的個(gè)體戶共22個(gè)單位簽訂了綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人。同時(shí)進(jìn)一步建立健全了各單位內(nèi)部防范制度、防范措施。對各村綜治工作不定期進(jìn)行檢查，督促其看好自己的門，管好自己的人，干好自己的事。檢查中對重點(diǎn)、難點(diǎn)工作提出具體的指導(dǎo)意見，對存在的問題進(jìn)行及時(shí)解決。加大了對破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及偷盜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的犯罪行為的打擊力度。在禁毒工作中：一是鎮(zhèn)、村兩級及時(shí)成立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)政府同各村及駐鎮(zhèn)各單位簽訂了禁毒工作目標(biāo)管理責(zé)任書，形成了層層抓落實(shí)的工作局面，并開展經(jīng)常性的檢查與督促工作；二是利用廣播、黑板報(bào)、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單等形式加大宣傳力度，使人民群眾深刻認(rèn)識到毒品的危害性；三是在確保無吸毒、無販毒、無制毒的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好禁種，鏟除毒品源植物，確保了我鎮(zhèn)無種毒、制毒、販毒、吸毒的現(xiàn)象。此外，我們嚴(yán)密注視外來人員，堅(jiān)決查處和打擊一些非法宗教活動和地下邪惡活動，組織全鎮(zhèn)人民深刻揭批“法輪功”，全鎮(zhèn)人民踴躍參與，我鎮(zhèn)沒有一個(gè)參加“法輪功”和修煉“法輪大法”的人。有效的維護(hù)了社會的穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。

4、?鎮(zhèn)計(jì)生站首先完善了鎮(zhèn)、村、組計(jì)劃生育崗位責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，實(shí)行了“六公開”和“一監(jiān)督”制度，即：公開計(jì)劃生育政策、公開計(jì)劃生育服務(wù)、公開計(jì)劃外生育費(fèi)、公開計(jì)劃生育統(tǒng)籌費(fèi)、公開計(jì)劃生育指標(biāo)，接受廣大干部群眾的監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)化人口計(jì)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省計(jì)劃生育條例》和《流動人口計(jì)劃生育管理辦法》，按照政策及法律、法規(guī)要求，進(jìn)一步嚴(yán)格了自下而上申報(bào)，自上而下審批，落實(shí)生育指標(biāo)程序。逐步完善卡、冊、單的規(guī)范管理，做到了查漏補(bǔ)缺，定期核實(shí)，每月清理登記，并及時(shí)做到人、卡、冊、單四一致，管好用活，正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建卡率100％，?建卡準(zhǔn)確率99％以上，把統(tǒng)計(jì)誤差率控制在0.2%以內(nèi)，使計(jì)劃生育有法可依，有章可循。

5、?鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、鎮(zhèn)交管所依據(jù)《交通管理?xiàng)l例》和《甘肅省拖拉機(jī)管理暫行辦法》加強(qiáng)路檢、路查，糾正違章，嚴(yán)格拖拉機(jī)和駕駛員的年檢，2003年上半年駕駛員年檢率達(dá)到52％，拖拉機(jī)審驗(yàn)率40.7%。培訓(xùn)駕駛員24名，加大對違章、違紀(jì)、無證駕駛等違章駕駛的路檢路查，有效地規(guī)范了農(nóng)村交通秩序，消除了事故隱患。

6、鎮(zhèn)土管所依據(jù)《土地法》堅(jiān)決執(zhí)行土地用途管制，耕地占一補(bǔ)一的基本農(nóng)田保護(hù)制度，認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，依法嚴(yán)格執(zhí)行用地審批制度，做到了無違法批地、無違法用地、無違法管地，采取定期或不定期的辦法，檢查建筑工地，督促限期辦理用地手續(xù)，并嚴(yán)格宅基地的審批管理工作，嚴(yán)禁私自買賣土地的現(xiàn)象和行為。

7、鎮(zhèn)財(cái)稅所、農(nóng)經(jīng)站通過定期舉辦財(cái)稅人員業(yè)務(wù)及政治學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，在稅收工作中做到了持證上崗，著裝上崗，嚴(yán)格按照稅務(wù)法規(guī)，堅(jiān)決杜絕農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的現(xiàn)象，確保水費(fèi)改革成果。

8、?鎮(zhèn)獸醫(yī)站依據(jù)《防疫法》規(guī)定的疫病類型，并根據(jù)全國疫情特點(diǎn)，分別確定了各種家畜的強(qiáng)制性免疫類型，同時(shí)制定了春秋免疫方案及指標(biāo)，通過職工逐村入戶免疫，采取門牌號管理制度（即門牌號為農(nóng)戶的編號，每個(gè)編號下對應(yīng)著畜禽數(shù)量、免疫情況和農(nóng)戶簽名，隨時(shí)準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)畜禽數(shù)量和免疫情況），使雞瘟免疫率達(dá)到100%、豬瘟免疫率達(dá)到96%、五號病免疫率到達(dá)65%。另外，從1999年起，實(shí)施集市流通農(nóng)畜的計(jì)劃免疫，對集市待售家畜進(jìn)行了強(qiáng)制免疫，免疫率達(dá)到100％。?其次加強(qiáng)對畜禽疫病傳播的預(yù)防，檢查我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的流通及產(chǎn)品，每天堅(jiān)持對市場待售肉實(shí)施檢疫，對流通動物實(shí)行嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫，杜絕了無章肉的銷售，保護(hù)了人民群眾的生命安全。

三、認(rèn)真貫徹省市精神，規(guī)范執(zhí)法行為

按照省市關(guān)于行政執(zhí)法的有關(guān)要求，鎮(zhèn)上在執(zhí)法工作中，嚴(yán)格要求各執(zhí)法部門在執(zhí)法中全面做到執(zhí)法依據(jù)充分、執(zhí)法決定準(zhǔn)確、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法行為文明禮貌，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生因執(zhí)法決定不準(zhǔn)確、執(zhí)法行為不文明等造成的群眾來信來訪案件。同時(shí)，?建立健全全鎮(zhèn)各部門公開辦事制度，規(guī)范工作內(nèi)容，在政務(wù)公開欄中公布辦事制度，將機(jī)關(guān)各部門辦事依據(jù)、范圍、責(zé)任、程序及處罰辦法、行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等制度公開上墻，接受人民群眾的監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)工作向制度化、規(guī)范化發(fā)展，努力營造投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面，積極督促各村在村務(wù)公開欄中公開村級財(cái)務(wù)收支、計(jì)劃生育指標(biāo)等情況，特別是招待費(fèi)的支出情況。并在各村民小組文化室墻上設(shè)臵公開壁，以增加村務(wù)公開的透明度。鎮(zhèn)經(jīng)管站對各村財(cái)務(wù)、帳目實(shí)行雙代管，并定期核銷各種票據(jù)，定期審計(jì)村組財(cái)務(wù)帳目，對農(nóng)民反映的問題及時(shí)處理，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡制度，每年對中小學(xué)收費(fèi)情況檢查2次，對鎮(zhèn)涉農(nóng)服務(wù)部門的收費(fèi)價(jià)格等情況進(jìn)行定期或不定期的抽查。在核產(chǎn)定稅的基礎(chǔ)上，按照省市規(guī)定，據(jù)實(shí)征收農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅及附加，沒有代扣其他款項(xiàng)的做法。水費(fèi)按照市計(jì)委、物價(jià)委核定的價(jià)格每方水0.05元計(jì)收，年終核算。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，確保行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施

鎮(zhèn)人大在行政執(zhí)法、政務(wù)公開等工作中充分發(fā)揮主導(dǎo)監(jiān)督作用，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展對行政執(zhí)法、政務(wù)公開工作的檢查，并定期評議執(zhí)法單位和人員的執(zhí)法意識、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平，有效的增強(qiáng)了我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法的法律意識。

上半年，我鎮(zhèn)繼續(xù)加大民事調(diào)解力度，深入開展“四五”普法、禁毒等宣傳教育活動，確保“無毒鎮(zhèn)”成果，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。截止5月底，全鎮(zhèn)共受理民事糾紛6起，調(diào)處6起，調(diào)處率為100%，發(fā)生刑事案件1起，偵破1起，治安案件7起，查處6起，其中1起已立案待查?？傊?，在行政執(zhí)法監(jiān)督中，我們把人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來，按照行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，堅(jiān)持“便民、利民、為民”的原則，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)社會穩(wěn)定，推動鎮(zhèn)村班子正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

五、存在的問題： 一是部分農(nóng)民法律意識淡薄，破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，不經(jīng)審批私自伐放林木等現(xiàn)象偶有存在，對三提五統(tǒng)、水費(fèi)，應(yīng)該上交的款項(xiàng)以各種理由推諉扯皮，甚至拒交。二是對有關(guān)法律法規(guī)宣傳、普及力度不夠。三是個(gè)別農(nóng)戶只要權(quán)利不要義務(wù)，只顧個(gè)人利益，沒有全局觀念，給我們基層工作造成了很多被動，特別在全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，這種現(xiàn)象帶來的負(fù)面影響極為不好。鎮(zhèn)上除了大量做工作外，沒有具體處理的法律依據(jù)。

六、下一步工作思路

一是按照四五普法的總體要求，繼續(xù)強(qiáng)化《農(nóng)業(yè)法》等法律、法規(guī)的宣傳，普及，在工作中把普法與提高干部、農(nóng)民整體素質(zhì)相互結(jié)合，注重實(shí)效，真正達(dá)到教育農(nóng)民和提高干部、農(nóng)民法制意識的目的。二是及時(shí)組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法培訓(xùn)，使執(zhí)法人員全部及時(shí)取得《行政執(zhí)法證》。三是按要求認(rèn)真制定行政執(zhí)法責(zé)任制，依法定責(zé)、分解量化、職責(zé)到位，并強(qiáng)化實(shí)施。四是繼續(xù)加強(qiáng)對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的考核，列為考核的重要內(nèi)容，對執(zhí)法部門出現(xiàn)的違法違紀(jì)現(xiàn)象和重大行政執(zhí)法問題，嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

總之，我鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各行政執(zhí)法部門的努力下，嚴(yán)格按照各自執(zhí)行的法律法規(guī)，行使自己的權(quán)力，履行法定職責(zé)，使各項(xiàng)工作已步入法制化，正規(guī)化的發(fā)展軌道，努力開創(chuàng)依法治鎮(zhèn)的新局面，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展，發(fā)揮了保駕護(hù)航的重要作用。