第一篇：行政執(zhí)法全過程記錄制度

石家莊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

行政執(zhí)法全過程記錄制度

第一章

總

則

第一條

為加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理，規(guī)范行政執(zhí)法程序，進一步促進執(zhí)法行為的嚴格、規(guī)范、公正、文明，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》，結(jié)合我局行政執(zhí)法實際，制定本制度。

第二條

本制度所稱安全生產(chǎn)行政執(zhí)法（以下簡稱行政執(zhí)法），是指局各有關(guān)處室、監(jiān)察支隊依據(jù)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，實施的行政處罰、行政強制、行政檢查等具體行政執(zhí)法行為。

第三條

本制度所稱全過程記錄，是指行政執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等整個過程進行跟蹤記錄的活動。

第四條

行政執(zhí)法全過程記錄堅持合法、客觀、公正的原則。

行政執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場、階段不同，采取合法、適當(dāng)、有效的方式和手段對執(zhí)法全過程實施記錄。

第二章

記錄方式

第五條

執(zhí)法全過程記錄主要包括文字記錄和音像記錄兩種方式。

文字記錄方式包括向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關(guān)文書、鑒定意見、專家論證報告、聽證報告、內(nèi)部程序?qū)徟怼⑺瓦_回執(zhí)等書面記錄。

音像記錄方式包括采取照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式進行的記錄。音像記錄資料的現(xiàn)場采集設(shè)備主要為執(zhí)法記錄儀。

第六條

下列行政執(zhí)法環(huán)節(jié)應(yīng)進行文字記錄：

（一）年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃；

（二）實施綜合或?qū)ｍ椂綄?dǎo)執(zhí)法檢查等重大行政執(zhí)法行為所依據(jù)的同級政府、安委會（辦）、安全監(jiān)管局關(guān)于開展督導(dǎo)執(zhí)法檢查的通知、方案或其他規(guī)范性文件；

（三）核查投訴、舉報案件時，所依據(jù)的公民、法人或其他社會組織對違法行為投訴、舉報信件（函），以及領(lǐng)導(dǎo)批示、批復(fù)或機關(guān)督辦文件等；

（四）行政執(zhí)法過程中向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關(guān)文書、鑒定意見、聽證報告，以及內(nèi)部程序?qū)徟怼⒓w討論記錄、送達回執(zhí)等書面記錄；

（五）其他應(yīng)當(dāng)采取文字記錄的內(nèi)容。

第七條

下列行政執(zhí)法環(huán)節(jié)應(yīng)進行音像記錄：

（一）能夠反映企業(yè)名稱、概貌的標(biāo)志性建筑；

（二）行政執(zhí)法人員向企業(yè)介紹執(zhí)法目的、意義、重點及相關(guān)要求時；

（三）依據(jù)現(xiàn)場檢查方案對企業(yè)現(xiàn)場必查區(qū)域、場所進行執(zhí)法檢查時；

（四）行政執(zhí)法人員向企業(yè)相關(guān)人員通報執(zhí)法檢查情況、交換意見時；

（五）告知當(dāng)事人享有的權(quán)利、應(yīng)履行的義務(wù)及應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令；

（六）行政執(zhí)法人員對當(dāng)事人或有關(guān)人員就所需調(diào)查的事項（問題）進行詢問時；

（七）現(xiàn)場勘驗時；

（八）企業(yè)相關(guān)人員在現(xiàn)場檢查記錄或相關(guān)執(zhí)法文書上簽署姓名和意見時；

（九）對企業(yè)采取現(xiàn)場處理措施時；

（十）調(diào)查取證中調(diào)取原始憑證確有困難，須采取照相、錄像等方式取證時；

（十一）抽樣取證不能提取原物，須采取照相、錄像等方式取證時；

（十二）實施行政處罰簡易程序或當(dāng)場收繳罰款等容易引發(fā)爭議時；

（十三）以留臵送達方式送達執(zhí)法文書時；

（十四）以公告送達方式送達執(zhí)法文書時；

（十五）對企業(yè)隱患整改情況進行復(fù)查時；（十六）其他應(yīng)當(dāng)采取音像記錄的內(nèi)容。第八條

以下情形不得采取音像記錄：

（一）在爆炸危險區(qū)域?qū)嵤﹫?zhí)法檢查未配備符合防爆規(guī)定的音像記錄設(shè)備時；

（二）涉及軍事、商業(yè)、技術(shù)秘密和個人隱私等信息未經(jīng)當(dāng)事人同意時；

（三）其他不適宜采取音像記錄的內(nèi)容。

第三章

記錄要求

第九條

文字與音像記錄方式可同時使用，也可分別使用。

第十條

文字記錄應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）行政執(zhí)法文書的使用應(yīng)當(dāng)嚴格依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，文書制作嚴謹規(guī)范，文書送達合法有效；

（二）調(diào)查筆錄、核查報告等文字資料應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項記錄清晰，并注明執(zhí)法人員的基本信息；

（三）執(zhí)法人員接收或留存的當(dāng)事人提交的各種證件資料及復(fù)印件，應(yīng)當(dāng)完整、齊全、有效。

第十一條

執(zhí)法記錄儀一般情況下應(yīng)當(dāng)佩戴在執(zhí)法人員左肩部或者左胸部等有利于攝錄最佳音像效果的位臵；對需要重點攝錄的內(nèi)容，可以使用手持方式進行或?qū)?zhí)法記錄儀固定于特定位臵。需要重點攝錄的內(nèi)容包括：

（一）現(xiàn)場易滅失或事后難以調(diào)取的證據(jù)；

（二）當(dāng)事人、證人的言行及面貌特征；

（三）現(xiàn)場與當(dāng)事人、證人約談以及詢問內(nèi)容；

（四）依法采取強制措施；

（五）其他需重點攝錄的情況。

第十二條

執(zhí)法記錄儀的使用應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）在開啟執(zhí)法記錄儀攝錄時，應(yīng)提前告知當(dāng)事人。告知的規(guī)范用語是：為保護您的合法權(quán)益，監(jiān)督我們的執(zhí)法行為，本次執(zhí)法全程錄音錄像；

（二）在行政執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)言語文明禮貌、行為合法規(guī)范。凡是法律法規(guī)規(guī)定出示執(zhí)法證件的環(huán)節(jié)，必須出示；

（三）記錄信息應(yīng)當(dāng)完整、客觀、真實。要反映執(zhí)法行為的時間、地點、執(zhí)法事項、當(dāng)事人和相關(guān)人員、執(zhí)法人員、執(zhí)法過程等；

（四）在實施執(zhí)法行為時，應(yīng)當(dāng)記錄該場所地點的明顯標(biāo)志；沒有明顯標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)記錄周圍標(biāo)志性建筑，并口述所到場所的名稱；

（五）開始攝錄后，在同一執(zhí)法地點不得斷續(xù)記錄，不得任意選擇取舍或事后補錄，不得插入其他畫面。

第四章

管理與使用

第十三條

加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立行政執(zhí)法信息專用服務(wù)器，統(tǒng)一管理和保存音像記錄原始資料。

第十四條

建立健全執(zhí)法全過程記錄管理與使用制度。設(shè)臵執(zhí)法案卷檔案室，明確專門人員負責(zé)對全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用。

第十五條

根據(jù)行政執(zhí)法需要，為各監(jiān)管處室、監(jiān)察支隊配備滿足需要的音像采集、存儲、記錄等配套設(shè)施設(shè)備。其中執(zhí)法記錄儀，按每兩人一臺的標(biāo)準配備。

第十六條

行政執(zhí)法人員應(yīng)在階段執(zhí)法結(jié)束返回單位后24小時內(nèi)（特殊情況不得超過3個工作日），按要求將音像記錄原始資料存儲（上傳）至行政執(zhí)法信息專用服務(wù)器。

第十七條

音像記錄原始資料存入行政執(zhí)法信息專用服務(wù)器后，執(zhí)法人員應(yīng)于2個工作日內(nèi)對所有提交的資料進行分類整理，按先后順序編輯影像資料的名稱、分類等，并以文件名或字幕等方式對影像資料反映的具體場所、主要內(nèi)容進行描述。

第十八條

行政執(zhí)法人員自結(jié)案之日起30個工作日內(nèi)，應(yīng)將行政執(zhí)法檢查過程中形成的文字和音像記錄資料組卷歸檔，并定期移交行政執(zhí)法案卷檔案室統(tǒng)一存檔、備查。第十九條

加強行政執(zhí)法信息采集、執(zhí)法記錄存儲設(shè)備的維護保養(yǎng)，保證正常運行。行政執(zhí)法人員在使用執(zhí)法記錄儀前，應(yīng)當(dāng)對其進行全面檢查，確保電量充足，內(nèi)存充裕。執(zhí)法記錄存儲設(shè)備由辦公室統(tǒng)一配備，執(zhí)法記錄設(shè)備由各執(zhí)法單位妥善保管和使用，存儲設(shè)備由監(jiān)察支隊負責(zé)管理，法制機構(gòu)對記錄存儲內(nèi)容進行監(jiān)督。

第二十條

音像資料需要作為證據(jù)使用時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)視聽資料證據(jù)的規(guī)定，轉(zhuǎn)化至相關(guān)存儲媒介中并制作說明附卷，隨卷宗歸檔保存。

第二十一條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采取刻錄光盤或者專門硬盤存儲等方式，對音像資料長期保存：

（一）對當(dāng)事人采取強制措施的；

（二）當(dāng)事人對執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法有異議，或者投訴、上訪的；

（三）當(dāng)事人拒絕、阻礙執(zhí)法，或者謾罵、侮辱、毆打執(zhí)法人員的；

（四）執(zhí)法人員參與處臵群體性事件、突發(fā)事件的；

（五）其他需要長期保存的情況。

第二十二條

除隨卷宗歸檔保存或須長期保存外，其他音像資料的保存時間不少于兩年。第二十三條

當(dāng)事人申請復(fù)制相關(guān)執(zhí)法全過程記錄信息的，須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可復(fù)制使用，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第二十四條

涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法記錄信息，應(yīng)嚴格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進行管理。

第五章

監(jiān)督與考核

第二十五條

行政執(zhí)法全過程記錄建立和實施情況納入績效考核及行政執(zhí)法評議考核，同時加強執(zhí)法數(shù)據(jù)分析在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的應(yīng)用。

第二十六條

執(zhí)法人員有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，按照規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任，觸犯刑律的移交司法機關(guān)。

（一）不制作或不按要求制作行政執(zhí)法全過程記錄信息的；

（二）違反規(guī)定泄漏記錄信息造成嚴重后果的；

（三）故意毀損、隨意刪改執(zhí)法記錄信息的；

（四）不按規(guī)定儲存或維護致使執(zhí)法記錄損毀、丟失，造成嚴重后果的；

（五）其他違反執(zhí)法全過程記錄規(guī)定，造成嚴重后果的。

第六章

附

則

第二十七條

本制度自印發(fā)之日起施行。原《石家莊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定》同時廢止。

第二篇：行政執(zhí)法全過程記錄制度

**區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法全過程

記錄制度

第一條

為推進行政執(zhí)法全過程記錄制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進行政執(zhí)法機關(guān)嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他社會組織合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及**市相關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條

全過程記錄，是指行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄方式，對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行跟蹤記錄的活動。文字記錄方式包括向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關(guān)文書、鑒定意見、專家論證報告、聽證報告、內(nèi)部程序?qū)徟怼⑺瓦_回證等書面記錄。音像記錄方式包括采用照相、錄音、錄像視頻監(jiān)控等方式進行的記錄。文字與音像記錄方式可同時使用，也可分別使用。本辦法另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。

第三條

行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)堅持合法、客觀、公正的原則。行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場、階段不同，采取合法、適當(dāng)、有效的方式和手段對執(zhí)法全過程實施記錄。

第四條

行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，在行政執(zhí)法信息系統(tǒng)中全過程進行文字、音像記錄，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

第五條

根據(jù)執(zhí)法需要配備相應(yīng)的音像記錄設(shè)備。

第六條

對公民、法人或其他組織依法申請辦理的事項，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對申請登記、口頭申請、受理或不予受理、當(dāng)場更正申請材料中的錯誤、出具書面憑證或回執(zhí)以及一次性告知申請人需補正的全部內(nèi)容等予以記錄。

第七條

依職權(quán)啟動一般程序行政執(zhí)法的，由行政執(zhí)法人員填寫程序啟動審批表，報本機關(guān)負責(zé)人批準。情況緊急的，可先啟動行政執(zhí)法程序，并在行政執(zhí)法程序啟動后24小時內(nèi)補報。程序啟動審批表應(yīng)載明啟動原因、當(dāng)事人基本情況、承辦人意見、承辦機構(gòu)意見和行政機關(guān)負責(zé)人意見。其中重大行政執(zhí)法行為還應(yīng)載明行政執(zhí)法機關(guān)法制機構(gòu)合法性審查意見。

第八條

行政執(zhí)法機關(guān)接到公民、法人或其他組織對違法行為投訴、舉報的，需要查處的，及時啟動執(zhí)法程序，并進行相應(yīng)記錄；對實名投訴、舉報，經(jīng)審查不啟動行政執(zhí)法程序的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定告知投訴人、舉報人，并將相關(guān)情況做書面記錄。

第九條

行政執(zhí)法人員應(yīng)在相關(guān)調(diào)查筆錄中對執(zhí)法人員數(shù)量、姓名、執(zhí)法證件編號及出示情況進行文字記錄，并由當(dāng)事人或有關(guān)在場人員簽字或蓋章。在調(diào)查取證時，行政執(zhí)

法人員不得少于兩人。

第十條

行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中對告知行政相對人陳述、申辯、申請回避、聽證等權(quán)利的方式應(yīng)進行記錄。

第十一條

調(diào)查、取證可采取以下方式進行文字記錄：

（一）詢問當(dāng)事人或證人，應(yīng)制作詢問筆錄等文書，文書由當(dāng)事人或證人簽字并摁手印；

（二）向有關(guān)單位和個人調(diào)取書證、物證的，應(yīng)制作調(diào)取證據(jù)通知書、證據(jù)登記保存清單等文書；

（三）現(xiàn)場檢查（勘驗）等，應(yīng)制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄等文書；

（四）抽樣的，應(yīng)制作抽查取樣通知書及物品清單等文書；

（五）聽取當(dāng)事人陳述和申辯的，應(yīng)制作權(quán)利告知書、陳述申辯筆錄等文書；

（六）舉行聽證會時，應(yīng)依照聽證的規(guī)定制作聽證全過程記錄文書。依法應(yīng)該舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會前按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，履行告知義務(wù)，將舉行聽證會的時間、地點和內(nèi)容按要求告知當(dāng)事人，并由當(dāng)事人在送達回證上簽字；

（七）指定或委托法定的鑒定機構(gòu)出具鑒定意見的，鑒定機構(gòu)應(yīng)出具鑒定意見報告或鑒定書等文字材料；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查方式。

上述文書均由行政執(zhí)法人員、行政相對人及有關(guān)人員簽字或蓋章。行政行為相對人拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)由兩個以上無利害關(guān)系人見證。當(dāng)事人或有關(guān)人員拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)的，行政執(zhí)法人員應(yīng)進行記錄。

第十二條

行政執(zhí)法機關(guān)采取現(xiàn)場檢查（勘驗）、抽樣調(diào)查和聽證取證方式的，應(yīng)同時進行音像記錄，不適宜音像記錄的除外。采取其他調(diào)查取證方式的，可根據(jù)執(zhí)法需要進行音像記錄。

第十三條

在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，行政執(zhí)法機關(guān)采取證據(jù)保全措施的，應(yīng)記錄以下事項：

（一）證據(jù)保全的啟動理由；

（二）證據(jù)保全的具體標(biāo)的；

（三）證據(jù)保全的形式，包括先行登記保全證據(jù)法定文書、復(fù)制、音像、鑒定、勘驗、制作詢第十四條

依法實施查封場所、設(shè)施等行政強制措施的，應(yīng)通過制作法定文書的方式進行文字記錄，并告知當(dāng)事人，對行政強制措施不服的，有權(quán)提起行政訴訟。

十五條

法制機構(gòu)審查文字記錄應(yīng)載明法制機構(gòu)審查人員、審查意見和建議。

十六條

組織專家論證的，應(yīng)制作專家論證會議紀要或

專家意見書。

十七條

集體討論應(yīng)制作集體討論記錄或會議紀要。

十八條

負責(zé)人審批記錄包括負責(zé)人簽署意見、負責(zé)人簽名。

十九條

行政執(zhí)法決定文書應(yīng)符合法定格式，充分說明執(zhí)法處理決定的理由，語言要簡明準確。

二十條

適用簡易程序的，應(yīng)記錄以下內(nèi)容：

（一）適用簡易程序的事實依據(jù)、法律依據(jù)的具體條件；

（二）實施簡易程序的程序步驟及法定文書；

（三）當(dāng)事人陳述、申辯的記錄；

（四）對當(dāng)事人陳述、申辯內(nèi)容的復(fù)核及處理，是否采納的理由；

（五）依法向所屬行政機關(guān)備案的內(nèi)容；

（六）對符合當(dāng)場收繳罰款情況的實施過程；

（七）其他依法記錄的內(nèi)容。

對容易引起行政爭議的簡易程序執(zhí)法行為，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)采取適當(dāng)方式進行音像記錄。

二十一條

直接送達行政執(zhí)法文書，由送達人、受送達人或符合法定條件的簽收人在送達回證上簽名或蓋章。

二十二條

郵寄送達行政執(zhí)法文書應(yīng)用掛號信或特快專遞，留存郵寄送達的登記、付郵憑證和回執(zhí)。

二十三條

留置送達方式應(yīng)符合法定形式，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章，把執(zhí)法文書留在受送達人的住所，并采用音像記錄等方式記錄送達過程。

二十四條

依法采用委托、轉(zhuǎn)交等方式送達行政執(zhí)法文書的，應(yīng)記錄委托、轉(zhuǎn)交原因，由送達人、受送達人在送達回證上簽名或蓋章。

二十五條

公告送達的，應(yīng)當(dāng)將公告送達的原因、理由和依據(jù)的相關(guān)證據(jù)存檔備案，應(yīng)重點記錄已經(jīng)采用其他方式均無法送達的情況以及公告送達的方式和載體，留存書面公告，以適當(dāng)方式進行音像記錄，并在案卷中記明原因和經(jīng)過。

二十六條

行政執(zhí)法機關(guān)作出行政執(zhí)法決定后，應(yīng)對當(dāng)事人履行行政決定的情況進行文字記錄。依法應(yīng)責(zé)令改正的，應(yīng)按期對改正情況進行核查并進行文字記錄，可根據(jù)執(zhí)法需要進行音像記錄。

二十七條

當(dāng)事人逾期不履行行政執(zhí)法決定需要強制執(zhí)行的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)在作出強制執(zhí)行決定前或申請法院強制執(zhí)行前，按照法定形式制作催告書并送達當(dāng)事人。

當(dāng)事人進行陳述、申辯的，應(yīng)對當(dāng)事人的陳述、申辯中提出的事實、理由和證據(jù)，行政執(zhí)法機關(guān)對陳述、申辯內(nèi)容

復(fù)核及處理意見進行記錄。

二十八條

經(jīng)催告，當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期仍不履行行政執(zhí)法決定，具有強制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)依法采取以下強制執(zhí)行方式的，應(yīng)制作相應(yīng)文書進行文字記錄；

（一）加處罰款或滯納金；

（二）劃撥存款、匯款；

（三）拍賣或依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或財物；

（四）排除妨礙、恢復(fù)原狀；

（五）代履行；

（六）其他強制執(zhí)行方式。

采取排除妨礙、恢復(fù)原狀強制執(zhí)行方式的，應(yīng)同時進行音像記錄。

二十九條

行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立健全行政執(zhí)法案卷。

三十條

本制度自頒發(fā)之日起實施。

第三篇：行政執(zhí)法全過程記錄制度

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進行政執(zhí)法機關(guān)嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他社會組織合法權(quán)益，根據(jù)住建部《推行執(zhí)法全過程記錄制度試點實施方案》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法，是指依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章實施的行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費、行政檢查等行政行為。

第三條 本制度所稱的全過程記錄，是指執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄方式，對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行跟蹤的活動。

文字記錄方式包括向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關(guān)文書、鑒定意見、專家論證報告、聽證報告、內(nèi)部程序?qū)徟怼⑺瓦_回證等書面記錄。

音像記錄方式包括采用照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式進行的記錄。

文字與音像記錄方式可同時使用，也可分別使用。

第四條 行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)堅持合法、客觀、公正的原則。執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場、階段的不同，采取合法、適當(dāng)、有效的方式對執(zhí)法全過程實施記錄。

第五條 對公民、法人或者其他組織依法申請辦理的事項，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定對申請登記、口頭申請、受理或不予受理、當(dāng)場更正申請材料中的錯誤、出具書面憑證或回執(zhí)以及一次性告知申請人需補正的全部內(nèi)容等予以記錄。

第六條 行政執(zhí)法人員應(yīng)在相關(guān)調(diào)查筆錄中對執(zhí)法人員數(shù)量、姓名、執(zhí)法證件編號及出示情況進行文字記錄，并由當(dāng)事人或有關(guān)在場人員簽字或蓋章。

第七條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中對告知行政相對人陳述、申辯、申請回避、聽證等權(quán)利的方式應(yīng)進行記錄。

第八條 調(diào)查、取證可采取以下方式進行文字記錄：

（一）詢問當(dāng)事人或證人，應(yīng)制作詢問筆錄等文書；

（二）向有關(guān)單位和個人調(diào)取書證、物證的，應(yīng)制作調(diào)取證據(jù)通知書、證據(jù)登記保存清單等文書；

（三）現(xiàn)場檢查（勘驗）等，應(yīng)制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄等文書；

（四）聽取當(dāng)事人陳述和申辯的，應(yīng)制作權(quán)利告知書、陳述申辯筆錄等文書；

（五）舉行聽證會的，應(yīng)依照聽證的規(guī)定制作聽證全過過程記錄文書；

（六）指定或委托法定的鑒定機構(gòu)出具鑒定的，鑒定機構(gòu)應(yīng)出具鑒定意見書等文書；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查方式。

上述文書均應(yīng)由行政執(zhí)法人員、行政相對人及有關(guān)人員簽字或蓋章。當(dāng)事人或有關(guān)人員拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)的，行政執(zhí)法人員應(yīng)進行記錄。

第九條 執(zhí)法人員采取現(xiàn)場檢查（勘驗）、抽樣調(diào)查和聽證取證方式的，應(yīng)同時進行音像記錄，不適宜音像記錄的除外。采取其他調(diào)查取證方式的，可根據(jù)執(zhí)法需要進行音像記錄。

第十條 實施查封場所、設(shè)施或扣押財物等行政強制措施的，應(yīng)通過制作執(zhí)法文書的方式進行文字記錄。

依法實施查封場所、設(shè)施或扣押財物的，還應(yīng)同時進行音像記錄。

第十一條 執(zhí)法決定文書應(yīng)符合法定格式，充分說明執(zhí)法處理決定的理由，語言要簡明準確。

第十二條 作出行政執(zhí)法決定后，應(yīng)對當(dāng)事人履行行政決定情況進行文字記錄。

依法應(yīng)責(zé)令改正的，應(yīng)按期對改正情況進行核查并進行文字記錄，可根據(jù)執(zhí)法需要進行音像記錄。

第十三條 當(dāng)事人逾期不履行行政執(zhí)法決定需要強制執(zhí)行的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)在作出強制執(zhí)行決定前或申請法院強制執(zhí)行前，按照法定形式制作催告書并送達當(dāng)事人。

第十四條 執(zhí)法人員在行政政法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)，應(yīng)將行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄資料，形成相應(yīng)案卷，并按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定歸檔、保存。

各辦案單位應(yīng)明確專門人員負責(zé)對全過程記錄文字和音像資料歸檔、保存和使用。

第十五條 當(dāng)事人根據(jù)需要申請復(fù)制相關(guān)執(zhí)法全過程記錄信息的，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人同意，可復(fù)制使用，依法應(yīng)保密的除外。

第十六條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法記錄信息，應(yīng)嚴格按照保密工作中的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進行管理。

第十七條 各辦案單位在實施執(zhí)法全過程記錄中有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或有關(guān)部門責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴重造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）不制作或不按要求制作執(zhí)法全過程記錄的；

（二）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息造成后果嚴重的；

（三）故意毀壞、隨意刪除、修改執(zhí)法全過程中文字或音像記錄信息的；

（四）不按規(guī)定儲存或維護致使執(zhí)法記錄損毀、丟失，造成嚴重后果的；

（五）其他違反執(zhí)法全過程記錄規(guī)定，造成嚴重后果的。

第十八條 本制度自發(fā)布之日起施行。

第四篇：盤錦市氣象局行政執(zhí)法全過程記錄制度

盤錦市氣象局行政執(zhí)法全過程記錄制度

第一章

總則

第一條

為了深入推進依法行政，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，維護當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國氣象法》等法律法規(guī)，結(jié)合執(zhí)法實際，制定本制度。

第二條

本制度所稱的執(zhí)法全過程記錄，是指在氣象行政執(zhí)法過程中，通過完成執(zhí)法案卷制作，充分利用執(zhí)法記錄儀等方式，對日常巡查、調(diào)查取證、文書送達等行政執(zhí)法活動全過程進行記錄。

第三條

各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)加強對行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法全過程記錄的培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，嚴格文書、影像資料、記錄儀管理，充分發(fā)揮執(zhí)法記錄制度的監(jiān)督作用。

第二章

記錄的形式、范圍和載體

第四條

行政執(zhí)法全過程記錄包括文字記錄和動態(tài)記錄兩種形式。

第五條

文字記錄即通過文書、案卷制作記錄行政執(zhí)法的全過程。

第六條

動態(tài)記錄即通過執(zhí)法記錄儀、照相機、攝像機等執(zhí)法記錄設(shè)備對日常巡查、調(diào)查取證、詢問當(dāng)事人、文書送達、行政聽證等行政執(zhí)法活動進行記錄，即錄像、錄音、照片等影像資料。

第三章

記錄設(shè)備使用和管理

第七條

建立影像資料管理制度，按照執(zhí)法單位名稱、執(zhí)法記錄設(shè)備編號、執(zhí)法人員信息、案由及案件當(dāng)事人等項目分類存儲，嚴格管理。

第八條

行政執(zhí)法人員在查處違法行為、處理違法案件時，在條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)佩戴、使用執(zhí)法記錄儀進行全程錄音錄像，客觀、真實地記錄執(zhí)法工作情況及相關(guān)證據(jù)；受客觀條件限制，無法全程錄音錄像的，應(yīng)當(dāng)對重要環(huán)節(jié)使用照相機、攝像機等記錄設(shè)備進行錄音錄像，并做好執(zhí)法文書記錄。

第九條

各執(zhí)法單位要定期做好執(zhí)法記錄設(shè)備的維護和保養(yǎng)，保持設(shè)備整潔、性能良好。在進行執(zhí)法記錄時，應(yīng)當(dāng)及時檢查執(zhí)法記錄設(shè)備的電池容量、內(nèi)存空間，保證執(zhí)法記錄設(shè)備正常使用。

第四章

記錄的保存及歸檔

第十條

各執(zhí)法單位負責(zé)本單位執(zhí)法記錄設(shè)備的影像資料和行政執(zhí)法案卷日常存儲、保管。

第十一條 日常執(zhí)法的影像資料保存期限不少于一年。案卷每年底都交由法規(guī)科統(tǒng)一考評、保存。行政處罰一般程序案件中作為證據(jù)使用的影像資料保存期限應(yīng)當(dāng)與案卷保存期限相同。

第十二條

有下列情形，應(yīng)當(dāng)采取刻錄光盤等方式，長期保存記錄的影像資料：

（一）當(dāng)事人對行政執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法、辦案有異議或者投訴、上訪的；

（二）當(dāng)事人逃避、拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者謾罵、侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的；

（三）行政執(zhí)法人員參與處置群體性事件、突發(fā)事件的；

（四）其他需要長期保存的情況。

第五章

檢查和考評

第十三條

市局政策法規(guī)科定期對執(zhí)法記錄設(shè)備反映的行政執(zhí)法人員隊容風(fēng)紀、文明執(zhí)法情況進行抽檢，對記錄的案卷、影像資料進行回放檢查，并建立檢查臺帳。

第十四條

行政執(zhí)法人員在進行執(zhí)法記錄時，嚴禁下列行為：

（一）在查處違法行為、處理違法案件時不進行執(zhí)法全過程記錄；

（二）刪減、修改執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的原始影像資料；

（三）私自復(fù)制、保存或者傳播、泄露執(zhí)法記錄的影像資料和案卷資料；

（四）利用執(zhí)法記錄設(shè)備記錄與執(zhí)勤執(zhí)法無關(guān)的活動；

（五）故意毀壞執(zhí)法文書、案卷材料、執(zhí)法記錄設(shè)備或者影像資料存儲設(shè)備；

（六）其他違反執(zhí)法記錄管理規(guī)定的行為。

違反上述規(guī)定，情節(jié)輕微的，予以批評教育；情節(jié)嚴重的，給予警告、記過或者記大過處分，同時追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第六章

附則

第十五條

本制度自發(fā)布之日起施行。

第五篇：萊西水行政執(zhí)法全過程記錄制度

萊西市水行政執(zhí)法全過程記錄制度

第一章 總 則

第一條 為了加強對水行政執(zhí)法信息的記錄、收集和管理，規(guī)范水行政執(zhí)法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《山東省行政程序規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市水利工作實際，制定本制度。

第二條 我局依法實施的行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政征收等水行政執(zhí)法行為，適用本制度。

第三條 水行政執(zhí)法全過程記錄，是指通過文字記錄、音像記錄等方式，對水行政執(zhí)法過程中執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等法定程序和環(huán)節(jié)進行跟蹤記錄、實時留痕的活動。

文字記錄包括向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書、檢測鑒定意見、專家論證報告等書面記錄。

音像記錄包括照片、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等電子記錄。第四條 水行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)遵循合法、全面、客觀、及時、可追溯的原則。

第五條 執(zhí)法承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，根據(jù)行政執(zhí)法需要配備相應(yīng)的音像記錄設(shè)備，在行政執(zhí)法信息系統(tǒng)中對行政執(zhí)法全過程進行文字、音像記錄，提高行政執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。第六條 執(zhí)法承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對水政執(zhí)法人員行政執(zhí)法全過程記錄的培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，嚴格文書、影像資料、記錄儀管理，充分發(fā)揮執(zhí)法全過程記錄制度的監(jiān)督作用。

第二章 程序啟動的記錄

第七條 依公民、法人或者其他組織申請啟動行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)對書面申請、口頭申請、受理或者不予受理、當(dāng)場更正、補正更正材料等內(nèi)容予以書面記錄。

執(zhí)法承辦機構(gòu)可以在受理地點安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，適時記錄受理、辦理過程。

第八條 依職權(quán)啟動行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)對啟動原因、案件來源、當(dāng)事人基本情況、基本案情、承辦人意見、承辦機構(gòu)意見、單位主要負責(zé)人意見、時間等內(nèi)容予以書面記錄。

依法不啟動行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)對告知當(dāng)事人或者向社會進行公示等相關(guān)情況予以書面記錄。

第九條 執(zhí)法承辦機構(gòu)接到公民、法人或者其他組織投訴、舉報啟動執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)書面記錄投訴、舉報人基本情況，投訴、舉報的內(nèi)容，記錄人情況，投訴、舉報處理情況等內(nèi)容。

對實名投訴、舉報經(jīng)審查不啟動行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)對告知投訴人、舉報人及其他相關(guān)情況予以書面記錄。

第三章 調(diào)查和取證的記錄

第十條 水行政執(zhí)法人員在調(diào)查、取證過程中應(yīng)當(dāng)對調(diào)查、取證、現(xiàn)場詢問情況進行書面記錄，重點記錄下列內(nèi)容，并制作相應(yīng)的水行政執(zhí)法文書：

（一）詢問當(dāng)事人情況；

（二）詢問證人情況；

（三）向有關(guān)單位和個人調(diào)取書證、物證情況；

（四）現(xiàn)場檢查（勘驗）情況；

（五）抽樣取證情況；

（六）先行登記保存證據(jù)情況；

（七）委托法定機構(gòu)進行檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審情況；

（八）其他調(diào)查取證活動應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。

第十一條 水行政執(zhí)法人員檢查當(dāng)事人的場所、物品，詢問當(dāng)事人和證人，先行登記保存、查封、扣押當(dāng)事人的財物，以及抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)采用音像方式對執(zhí)法過程進行記錄。

第十二條 采用音像方式對執(zhí)法現(xiàn)場進行記錄時，應(yīng)當(dāng)重點記錄下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)法現(xiàn)場的環(huán)境；

（二）當(dāng)事人、證人、第三人等現(xiàn)場有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；

（三）重要涉案物品等相關(guān)證據(jù)及其主要特征；

（四）對有關(guān)人員、財物采取措施的情況；

（五）現(xiàn)場送達執(zhí)法文書的情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。

第四章 審查與決定的記錄

第十三條 執(zhí)法承辦機構(gòu)作出行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法案件審理情況、審核情況及批準情況進行書面記錄。

第十四條 依法履行告知當(dāng)事人陳述、申辯義務(wù)的，告知文書中應(yīng)當(dāng)載明相關(guān)事實、證據(jù)、依據(jù)、內(nèi)容及依法告知當(dāng)事人陳述、申辯的情況等內(nèi)容。

當(dāng)事人放棄陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)作出書面記錄。聽取當(dāng)事人陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)對陳述、申辯的內(nèi)容及采納情況予以書面記錄。

第十五條 依法組織聽證的，應(yīng)當(dāng)對聽證的告知和申請情況、參加人員情況及聽證的時間、地點、具體內(nèi)容等予以書面記錄。必要時，可以采用音像方式進行輔助記錄。

第十六條 執(zhí)法承辦機構(gòu)作出行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)對單位負責(zé)人的簽署意見和簽發(fā)時間予以書面記錄；重大行政執(zhí)法決定依法需經(jīng)法制審核的，應(yīng)當(dāng)對法制審核意見、審查人等內(nèi)容予以書面記錄；依法需經(jīng)專家論證的，應(yīng)當(dāng)對專家論證情況予以書面記錄；經(jīng)集體討論的，應(yīng)當(dāng)對集體討論情況予以書面記錄。

第五章 送達與執(zhí)行的記錄

第十七條 送達行政執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)書面記錄送達情況。

第十八條 直接送達行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)對送達文書名稱、送達時間和地點、行政機關(guān)印章及送達人、受送達人或者符合法定條件的簽收人員等內(nèi)容予以記錄。

第十九條 郵寄送達行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)采用掛號信或者快遞方式，留存郵寄送達的登記、付郵憑證和回執(zhí)及載明行政執(zhí)法文書的名稱及文號的郵寄清單。

第二十條 留置送達行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)對留置事由、留置地點和時間、送達人、見證人等內(nèi)容予以記錄。

水行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采用音像方式記錄留置送達過程，詳細記錄送達文書的內(nèi)容、留置原因、留置地點、在場人員等內(nèi)容。

第二十一條 依法采用委托、轉(zhuǎn)交等方式送達行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)對委托、轉(zhuǎn)交的原因及送達人、簽收人情況等內(nèi)容予以記錄。

第二十二條 采取張貼公告、在報紙上刊登公告等方式送達行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)書面記錄采取公告送達的原因、公告載體，并留存書面公告。

采取張貼公告方式送達的，應(yīng)當(dāng)采取音像方式記錄送達過程。第二十三條 水行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法決定執(zhí)行情況進行書面記錄。

依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為的，應(yīng)當(dāng)記錄核查違法行為改正情況、實地核查情況，必要時應(yīng)當(dāng)進行音像記錄。

第二十四條 依法實施行政強制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)對催告情況、告知情況予以記錄。當(dāng)事人進行陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)記錄當(dāng)事人陳述申辯的事實、理由和證據(jù)以及行政執(zhí)法機關(guān)對陳述、申辯內(nèi)容的復(fù)核情況和處理意見等內(nèi)容。

水行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對行政強制執(zhí)行情況進行音像記錄。第二十五條 申請法院強制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)對申請情況、強制執(zhí)行結(jié)果等內(nèi)容進行書面記錄。

第六章 執(zhí)法記錄的管理與使用

第二十六條 采用音像記錄的，記錄人員應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將電子記錄存儲至執(zhí)法信息系統(tǒng)或者本單位專用存儲器，不得自行保管。

第二十七條 電子記錄材料應(yīng)當(dāng)同時記錄制作方法、制作時間、制作人和證明對象等內(nèi)容；屬于聲音資料的，應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

第二十八條 執(zhí)法承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法行為執(zhí)行終結(jié)之日起30日內(nèi)，將行政執(zhí)法記錄形成案卷，依法歸檔保存。

日常執(zhí)法的音像資料保存期限不少于一年。水行政處罰（一般程序）、行政強制、行政征收案件和行政許可事項中作為證據(jù)適用的音像資料保存期限應(yīng)當(dāng)與案卷保存期限相同。

執(zhí)法承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專人負責(zé)行政執(zhí)法記錄的歸檔、保存、使用和管理。

第二十九條 有下列情形的，應(yīng)當(dāng)采取刻錄光盤等方式，長期保存記錄的音像資料：

（一）當(dāng)事人對行政執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法、辦案有異議或者投訴、上訪的；

（二）當(dāng)事人逃逸、拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者謾罵、侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的；

（三）行政執(zhí)法人員參與處置群體性事件、突發(fā)性事件的；

（四）其他需要長期保存的情況。

第三十條 局水政科定期對各執(zhí)法承辦機構(gòu)執(zhí)法記錄設(shè)備反映的水行政執(zhí)法人員執(zhí)法情況進行抽檢，對記錄的案卷、音像資料進行回放檢查。

第三十一條 水行政執(zhí)法人員在進行執(zhí)法記錄時，嚴禁下列行為：

（一）在查處違法行為、處理違法案件時不進行執(zhí)法全過程記錄；

（二）刪減、修改執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的原始音像資料；

（三）私自復(fù)制、保存或傳播、泄露執(zhí)法記錄的音像資料和案卷資料；

（四）利用執(zhí)法記錄設(shè)備記錄與水行政執(zhí)法無關(guān)的活動；

（五）故意毀壞執(zhí)法文書、案卷材料、執(zhí)法記錄設(shè)備或者音像資料存儲設(shè)備；

（六）其他違反執(zhí)法記錄管理規(guī)定的行為的。違反上述規(guī)定，情節(jié)輕微的，予以批評教育；情節(jié)嚴重的，按有關(guān)規(guī)定給予處分，追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三十二條 當(dāng)事人依法申請查閱行政執(zhí)法記錄的，經(jīng)單位主要負責(zé)人同意后方可查閱。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及依法應(yīng)當(dāng)保密的執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)依法進行管理。

第七章 附 則

第三十三條 本制度自2017年11月1日實施。