鄉鎮2022年開展“五治”工作實施方案范文

為深入學習貫徹習近平總書記關于實施鄉村振興戰略重要講話精神，打贏改善農村人居環境這場硬仗，踐行為民宗旨、厚植民生情懷，順應廣大農民過上美好生活的期待，打造綠色生態宜居美麗鄉村，按照縣農村“五治”工作部署，結合xx實際，制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于農村人居環境整治的重要批示指示精神，踐行新發展理念，推進高質量發展，以持續改善提升農村人居環境為目標，以“五治”（治房、治水、治垃圾、治廁、治風）為重點任務，大力整治農村“亂搭亂建”“亂堆亂放”“亂排亂倒”等不良行為及“大操大辦”“鋪張浪費”“封建迷信”等婚喪陋習，打造綠色生態宜居的美麗鄉村，為實現在鄉村振興上開新局奠定堅實基礎。

二、基本原則

——堅持政府引導，多元參與。建立政府引導、集體補充、群眾參與、社會支持的多元籌集投融資機制，建立健全“建、管、養、用”長效機制，確保農村戶廁等農村人居環境相關設施建得好用得上管得長，穩定持續發揮效益。

——堅持農民主體，激發動力。廣泛發動村民參與農村人居環境整治的積極性和主動性，最大限度發揮村民的主體作用。尊重農民意愿，根據農民需求合理確定整治優先順序和改廁模式標準，動員農民投身美麗家園建設。發揮村規民約作用，強化農民環境衛生意識，提升“五治”的自治能力和水平。

——堅持因地制宜，注重實效。根據村莊規劃布局，結合地形地貌和村民生產生活實際，按照“因地制宜，因戶施策”的原則，科學選擇合理適用的“治房、治水、治垃圾、治廁、治風”有效模式，確保“五治”取得實效，得到群眾認可。

三、工作重點

（一）全力打贏“治房”攻堅戰。

健全宅基地審批管理機制，規范開展宅基地審批監管。嚴格落實“一戶一宅”要求，建立審批臺賬，規范農村村民住宅用地審批和鄉村建設規劃許可管理，改進農村村民住宅用地的農轉用審批。嚴格建房規劃管理，加強農村房屋風貌引導。倡導集中建房，切實提升農房建設品質，新建農村住房必須配套建設無害化衛生廁所和污水處理設施。全面開展違規違法建筑清理，以20XX年X月3日為時間節點“控增量、減存量”。加大農村違規違法建筑和危房建筑的摸排清理，建立問題臺賬，制定目標任務，在尊重農戶意愿前提下開展危房建筑拆除工作，對于歷史形成的違規違法建筑按照依法、穩妥的原則進行整治，對于亂搭亂建棚架、廢棄建筑殘墻斷壁要堅決拆除，嚴禁新增違法占用耕地建房。

（二）全力打贏“治水”保衛戰。

完善“治水”工作機制，扎實推進污水、臭水、飲水“三水同治”。確保飲用水安全足量，加快農村供水保障工程建設，對農村供水水源的保護和供水水質加強監督管理。加大農村生活污水治理，啟動農村生活污水治理現狀調查，摸清全鎮農村污水處理設施運維情況、治理效果。對人口較少，分散的村寨，結合農村改廁將廁所糞污進行資源化利用，優先采取分散治理模式，在庭院內消納利用或就近自然生態消納。對設備、管網損壞的進行修復，設備老舊的進行更換，確保設施設備正常運行；對排放不達標的進行提標改造。推動農村黑臭水體治理，組建村級巡河志愿隊，強化常態巡河、常態清淤、動態排查，堅持“控源截污、內源治理、生態修復”相結合，一旦發現黑臭水體，立即整治，實現農村黑臭水體治理率達60%。

（三）全力打贏“治垃圾”陣地戰。

按照垃圾“減量化、資源化、無害化”的原則，積極探索制定便于實施、易于監督的農村垃圾分類激勵措施；主要從“干”“濕”兩類入手，開展垃圾分類宣傳，分易腐爛垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、惰性垃圾和其他垃圾“五類垃圾”進行處置；探索建設“厭氧沼氣池”等方式就近處理濕垃圾，易腐爛垃圾就近堆肥、惰性垃圾就近消納，從源頭上實現垃圾減量。堅持分類收運、分類處理原則，規范運輸、無害處理，促進農村垃圾分類處置工作規范化標準化。拓寬資金渠道，保障農村垃圾治理投入，積極引入社會資本參與農村生活垃圾治理，鼓勵有條件的村扶持村集體對可回收物進行加工形成產業反哺。

（四）全力打贏“治廁”殲滅戰。

堅持不懈推進“廁所革命”，努力補齊影響群眾生活品質短板，切中肯綮；用釘釘子精神推動改廁，加強政策宣講，典型宣傳，充分發揮農民主體作用，注重因地制宜、科學引導，堅持數量服從質量，進度服從實效，求好不求快，科學編制切實可行的鎮級農村廁所革命專項實施方案，重點改造無廁戶和旱廁戶，圓滿完成上級下達的年度改廁目標任務。要對照無害化衛生廁所標準，把改廁與改房、改廚、改圈相結合；廣泛宣傳發動，充分調動和發揮農民改廁主體作用，引導農戶從“要我改”向“我要改”轉變；組建專家技術服務隊伍，每個村明確2名以上改廁技術指導員，培育農村廁所改造施工隊伍、成立村級監督隊伍、鼓勵建立廁所糞污處理社會化服務隊伍；積極采取社會化服務開展改廁工作，嚴把審批建設關、招標采購關和竣工驗收關，積極探索“首廁過關制”，確保改造后的戶廁達到“能用、管用、實用、好用、耐用”；堅持農村廁所改造與使用管護一體謀劃、一體設計、一體建設。

（五）全力打贏“治風”持久戰。

積極推進鄉風移風易俗，培育鄉風文明、良好家風、淳樸民風，不斷提高農民精神風貌和鄉村社會文明程度。聚焦農村酒席泛濫、人情成災、大操大辦、婚喪陋習、爛俗表演、封建迷信、孝道衰弱等陳規陋習和不良社會風氣，大力開展移風易俗、弘揚時代新風行動，破除陳規陋習、傳播文明理念、涵育文明風尚。指導修訂完善村規民約，規范紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁賭禁黃協會等群眾組織運行章程和制度。開展農村濫辦酒席、低俗婚鬧、厚葬薄養、鋪張浪費、封建迷信等陳規陋習突出問題治理。加強農村宴席規范管理，倡導婚事新辦、喪事簡辦、其他事一律不辦，大力推進綠色、文明、惠民殯葬，提倡文明祭祀。持續開展農村地區黃賭毒專項治理，依法查處農村非法宗教活動。反對封建迷信，引導農民群眾改變落后生活習慣，倡導文明健康、綠色環保的生活方式。

四、工作保障

（一）強化組織領導。

建立健全鄉農村“五治”工作領導體系，由鎮主要領導總牽頭，成立鎮級農村“五治”工作領導小組，書記、鎮長任組長；領導小組下設辦公室在農業中心，農業中心分管領導任常務副組長、辦公室主任，負責總統籌；涉及部門分管領導任副組長，持續推動農村“五治”各項工作任務落地、落實、落細。

（二）強化責任落實。

提高思想認識，始終堅持以人民為中心的發展思想，增強責任感和緊迫感，以更高的站位、更實的措施，緊盯目標任務，精準摸排、找準問題、補齊短板，堅持目標導向、工作導向、問題導向、責任導向、效果導向，聚焦工作要求、狠抓落實，確保“五治”工作取得成效。

（三）強化宣傳引導。

充分利用鎮村兩級宣傳欄、村委會宣傳音響、LED顯示屏、微信公眾號、微信群等宣傳載體，制作簡單明了、通俗易懂的宣傳手冊、小視頻等廣泛宣傳農村“五治”的相關政策和知識，提升農民的關注度和參與度，努力營造全社會關心支持和共同推進農村“五治”的濃厚氛圍。

（四）強化機制建設。

建立調度機制，書記、鎮長親自安排、定期調度、確保農村“五治”工作穩步推進，做到底數清、情況明；建強督查機制，鎮紀委、督查室要強化督查考核，緊盯目標任務，結合當前作風問題整肅，扎實開展督察檢查，對在工作推進中敷衍塞責、搞形式主義官僚主義、不作為亂作為的責任部門和責任人要嚴肅追責問責；建立考核機制，農村“五治”統籌單位要根據本方案明確的行動重點內容，將鎮相關部門、各村實施農村“五治”情況納入鎮黨委政府年度綜合考核范圍。鎮黨委要會同相關部門加強對農村“五治”的督查，針對考核督查發現的突出問題，開展常態化約談。

2022年鄉鎮環境綜合整治實施方案

為全面做好X鎮X年人居環境整治工作，改善我鎮生態環境，提升全鎮居民宜居環境和生活品質。

根據《X縣X年農村環境綜合整治任務分工方案的通知》及《關于開展村莊清潔行動“春季戰役”的通知》文件要求。

以“清潔村莊、生態宜居”為主題，在全鎮開展人居環境綜合整治工作，為確保工作取得實效，切實解決突出環境問題，全面提升農村生產生活條件和生態環境質量，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、工作目標

根據X縣X年人居環境綜合整治方案的工作部署，堅持以“政府主導、村居配合、群眾參與、突出重點、以獎代補、創新機制、確保長效”的工作機制，以農村環境綜合整治以及垃圾污水治理為突破口，聚焦臟、亂、差等群眾反映強烈、嚴重影響人居環境的突出問題。

深入實施“五提升”(提升環境衛生、提升村容村貌、提升園林綠化、提升環衛設施、提升居住環境)、“四改四化”(改房、改水、改廁、改路和建筑特色化、村莊綠化、飲水凈化、道路硬化)、“三治理”(治理臟、亂、差)專項行動。

全面開展農村環境整治工作，以XX路兩側的農村環境整治，及新鎮區容貌整治為主要內容的城鄉環境綜合整治行動，實現新鎮區公共環境潔凈,村莊居住環境得到明顯改善，完善各村(居)環境監督與管理制度和機制，不斷提升全鎮人居環境質量，努力建設衛生整潔，環境優美、和諧宜居的美麗X。

二、主要任務

(一)加大農村集中式飲用水水源地的保護

一是加強水源地保護設施監管維護。

加強巡查頻次，確保設置的界樁、標志牌、警示牌等警示標志無損壞現象。

二是加大宣傳力度。

采取多種形式，廣泛開展飲用水水源地保護宣傳活動，增強社會各界對水源地保護工作的重視，引導群眾自覺規范生產、生活行為，自覺投入到飲用水水源地保護工作中。

三是嚴格執行環境影響評價。

嚴禁在飲用水水源地保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建筑物，禁止有毒有害物質進入農村飲用水源地保護區，確保農村飲用水不受污染，全面保障人民群眾飲用水安全。

責任領導:

責任單位:水利站

環村辦

相關村村干部

(二)抓好群眾教育宣傳，建立長效機制

各村(居)要加強宣傳動員，利用各種會議扎實開展宣傳教育活動，通過召開動員會、發放宣傳單、建立兩勞用工制度、張貼標語等方式，廣泛動員群眾積極支持、參與人居環境整治工作，營造良好的輿論氛圍，同時各村(居)各組要召開會議，落實“門前五包”責任制，并與農戶簽訂“門前五包”責任書，要求村民自行做好房前屋后垃圾清理和破舊危房、廢棄畜禽圈舍、秸稈清理等日常工作，引導群眾自覺投入到農村環境衛生整治管理中來，增強全民衛生意識、環保意識、文明意識、切實形成人人自覺參與鎮區環境衛生整治的良好局面。

各村(居)要制定重點治理區域和整治標準，實行目標到村、整治到戶、任務到人的工作機制，制定完善衛生保潔與垃圾清運、衛生設施維護、人員管理考核等制度，確保整治一片、提升一片、規范一片、長效管理一片，全面推進X鎮農村人居環境有效治理。

責任領導:各包村領導

責任單位:各包村站所

各村(居)

(三)深入推進農村環境整治示范村創建

各村(居)要嚴格執行村莊規劃，嚴禁投資非保留村莊點，xx村定為環境整治示范村，其它村每個村上報一個環境整治示范小組(具體任務見附件X)。

鎮黨委政府將加大對示范村和示范隊的投入，因地制宜推進農村環境整治示范點創建工作，補強農村基礎設施建設短板，用好“一事一議”籌資籌勞政策，動員村民投資、投勞，并積極聯系相關部門和社會組織，以結對幫扶的形式支持農村人居環境設施建設和運行管護，以點帶面，起到示范帶頭作用。

抓好農村人居環境整治示范村培育創建工作，完善基礎設施和公共服務設施，以村莊規劃整治、改造設計、加大生態綠化入手，以舊房外觀整治、環境衛生治理為抓手，使村容村貌明顯改善，打造出一批房屋美觀、環境整潔、配套完善、生態宜居的新村莊。

(責任領導:

責任單位:環村辦

項目辦

各村(居))

(四)抓好村(居)環境衛生綜合整治

各村(居)要緊緊圍繞農村環境綜合整治中存在的突出問題和難點問題，按照整治工作目標要求全面推進轄區內環境衛生綜合整治工作。

X.推進綠地建設。全面開展鎮區綠化工作，對鎮區公共綠化帶及裸露地面的平整清理，消除斑禿現象，對鎮區各道路損壞下水井蓋和路面排水口進行全面排查、維修、更換，選取重點道路、重要地段實施景觀亮化，提高亮化水平。(責任領導:

責任單位:環村辦

自然資源站)

X.提高新鎮區道路保潔水平。加大新鎮區道路清掃力度，在醒目地段設立標識指示牌，鎮區垃圾清運徹底(責任領導:

責任單位:環村辦)。

X.開展人居環境整治水利方面整治。結合X鎮河長制明確各行政村職責，落實各項河道管理措施;河道環境管理水平全面提升;河道水質基本達到水環境功能區劃要求;消除沿河道違章建筑、亂堆垃圾、污水排放、河道內違法設障的現象，改善河道環境面貌。(責任領導:

責任單位:水利站

各村)

X.實施主干道路整治。對X國道、下沙路、下廟中心路及村(居)中心道路沿線兩側的建筑垃圾、生活垃圾和草堆、糞堆、煤場，亂搭亂建的圍欄進行徹底清理，做到在視線內無垃圾、無堆積物。對有條件的區域設置林帶的地段規劃建設寬幅林帶，改善道路沿線環境衛生。(責任領導:

責任單位:環村辦

自然資源站

各村)

X.開展各村秸稈禁燒整治。重點監控西線高速公路沿線、X國道沿線、下沙路兩側、農田溝渠，確保不見火、不冒煙、不見黑斑。重點監控收工時、上半夜、下雨前和栽種前

X個易焚燒秸稈的時段，抓好主要公路兩側、收費站、通訊、電力設施等重點區域附近林木保護工作，確保不發生任何安全事故。全天候對各村進行秸稈禁燒巡查,設置秸稈禁燒舉報電話，鼓勵群眾舉報。值班人員做好X小時無縫隙值班，發現著火點第一時間通知相關村隊并及時組織滅火。充分發揮基層組織作用，群防群治，對重點區域實行分片包干，專人負責，嚴防死守。(責任領導:各領導

責任單位:農業農村辦

各包村干部

各村干部)

X.生態綠化提升人居環境整治質量。各村(居)要堅持“屬地管理”的原則，針對有林地段，定期開展拉網式環境衛生排查，對各村(居)需整治林帶進行登記造冊。切實抓好林木管護工作,要在規定時間完成轄區內林帶垃圾、雜草清理和林木修枝撫育工作。安排專人每天進行巡查，發現毀壞樹木的要及時制止并上報。在森林防火管護期內，嚴格按要求開展森林防火工作，強化野外火源管理，對存在火災隱患要及時處理。注重宣傳引導，采取入戶發放宣傳資料等形式，大力宣傳林業政策和法律法規，提高群眾保護生態環境的意識。切實組織好春季植樹造林綠化工作，提升生態環境質量。(責任領導:

責任單位:自然資源站

各村(居))

X.加強畜禽養殖污染防治。全面改善環境質量，保障群眾生產生活條件，要求轄區內養殖戶要做好養殖場周邊環境、養殖場場內的衛生工作。對禽畜排泄物進行無害化或者建設儲糞池處理;養殖場內的糞便及時清理，防止空氣中的致病菌類增加并隨氣流擴散;對于飼草料、農用生產器械等不得隨意亂放、更不得堆放在公共場所，要有序、干凈放置于養殖場內。對于轄區內的養殖戶，不得私自屠宰畜禽，更不得將污物、下水等污染物隨意丟棄，造成環境污染。(責任領導:

責任單位:農業農村辦

各包村干部

各村干部)

(五)抓好農村水沖式戶廁改造工作

根據全縣村莊布局規劃的要求，結合X鎮行政村實際，X年我鎮農村水沖式廁所改造任務數X戶(具體任務數量詳見附件X)。各村對照改廁任務全面開展改廁摸底調查，按照“因地制宜、區域統籌、經濟適用、易于維護”的原則，全面改建水沖式廁所，科學選擇污水處理模式，有條件的村建立管網集中收集處置系統。大力加強全鎮污水處理設施建設，實現達標排放。(責任領導

責任單位:農業農村辦

各村)

(六)抓好農村危房改造工作

根據自治區黨委、人民政府印發的《打贏脫貧攻堅戰三年行動實施方案》安排，X年全鎮完成現有存量危房改造任務，各村(居)將現有存量危房全額納入我鎮X年改造計劃(具體任務詳見附件X)早動員、早準備、早實施，保質保量完成所有改造任務，確保困難群體有安全住房。

(責任領導

:

責任單位:民生服務中心

各村)

(七)將環境整治與鄉風文明相結合，提高思想認識，改善生活環境

把實施環境育人作為鄉風文明建設的有效途徑,圍繞環境育人加強鄉風文明建設,要在兩方面著力:一方面以“文明一條街”建設、“美在農家”活動為載體和突破口,動員廣大農民群眾投身“三治理”活動,自覺為創造優美凈的農村人居環境出力。另一方面引導廣大群眾自覺維護村容整潔，倡導村民與破壞生活環境行為作斗爭,相互監督,相互教育,長期堅持。(責任領導

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責任單位:文化站

各村、居)

(八)持續做好煤炭集中區環境衛生工作

加強園區內衛生整治和生活垃圾收集處理工作，實現園區內主干道路沿線兩側無生活垃圾，無亂丟亂棄亂倒及堆積的現象;道路干凈整潔，無堆積煤灰，從根本上制止車輛揚塵的現象;綠化帶及道路邊坡整齊，無雜草，綠化樹木整齊;園區內所有垃圾池無長期積累、無死角垃圾、無長年遺留垃圾。進一步改善集中區環境衛生面貌，揚塵管控逐步規范，切實整治集中區環境衛生，促進集中區企業正常生產和經濟良好發展，營造良好的發展環境。(責任領導:

責任單位:煤炭集中區服務中心)

(九)創建文明樓院和衛生文明鄉鎮

開展文明社區、文明樓院、十星級文明戶、文明商戶等文明系列評選活動，通過創評活動，引導廣大居民積極參與清潔衛生活動。(責任領導

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責任單位:文化站

衛計辦各村干部

各包村干部)

三、責任分工

為確保X鎮人居環境綜合整治工作取得實效，特成立X鎮人居環境綜合整治工作領導小組，負責協調解決工作中的重大問題，其組成人員如下:

領導小組下設辦公室，設在鎮環境與村鎮管理辦公室，由

擔任辦公室主任，全面負責農村人居環境綜合整治推進工作。(具體任務分工見附件X)。

四、工作要求

(一)強化督促檢查，嚴格考核獎罰。

要把督查考核和兌現獎懲作為落實各項措施的有力舉措，納入重要議事日程。鎮人居環境整治辦公室加大對各村(居)落實本方案工作要求和措施任務情況的監督檢查，對發現的問題要提出整改意見，限期整改落實;采取定期督查和環境衛生評比活動，對各村(居)農村環境衛生綜合整治情況進行督查評比，并健全完善月通報制度和年度考核獎罰制度，嚴格考核，兌現獎罰。

各村(居)也要成立環境衛生綜合整治工作小組，定期對村組環境衛生整治情況進行巡查，并做好與鎮人居環境整治辦公室的溝通銜接工作，確保反饋的各類問題整改到位。

(二)明確工作職責，壓實工作責任。

農村環境衛生整治工作的責任主體是鎮黨委、政府，第一責任人是鎮黨委書記、鎮長，直接責任人是分管負責人和各包村領導。

各村(居)要明確職責，建立健全環境衛生農戶“門前五包”、農村保潔員考核與動態選配、鄉村垃圾定期清運、村兩委班子成員分片負責制、各包村領導、包村站所負責制等各項制度，明確各自職責，壓實工作責任，加大督查考評力度，要將農村環境衛生整治工作同其他工作同部署、同安排、同督查，各包村站所每月至少督查指導X次，每月至少召開X次環境衛生保潔會議，研究解決具體問題。

環境綜合整治工作辦公室要在強化平時督查的同時，定期不定期開展專項督查，對發現的問題要責令各村(居)限期整改;對具有普遍性的突出問題，要及時報鎮黨委、政府研究。

(三)嚴格考核，實施獎補措施。

考核設一、二、三等獎，年度考核第X名的村(居)為一等獎，考核第X名的為二等獎，考核第X-X名的為三等獎。按照X縣人居環境整治“五清一綠一改”的目標要求，對達到目標要求的村莊授予“潔凈村莊”稱

(四)堅持依規依紀，加大問責力度。

人居環境整治辦公室要聯合鎮農經站加大對全鎮農村環境衛生專項保潔經費管理使用情況的監督與審計，做到專款專用，嚴禁擠占挪用。鎮紀委監察辦公室要對不作為、慢作為、亂作為的行為加大問責力度，在鎮級月督查評比中連續X次排名末位的，村書記要向黨委、政府作出書面檢查，對相關責任人從嚴問責，確保各項措施落到實處、見到實效。