XX鎮2019年提升人居環境工作實施方案

為深入貫徹落實省，市市城鄉規劃建設管理工作暨提升城鄉人居環境行動有關會議精神，持續鞏固鄉村環境綜合整治成果，進一步提升人居環境，全力打造宜居宜業生態新村，結合XX鎮實際，制定“七改三清”“兩違治理”工作實施方案，強化責任制，落實責任分解，明確計劃、建設時序，要詳細具體，有具體的目標責任人做到及時跟蹤問效，確保順利完成目標任務，制定2019年實施方案。

一、總體目標

以科學發展觀為指導，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅持政府主導、全民參與、因地制宜、綜合治理的原則，以規劃為引領，以提升居民生活品質為核心，以“小而優美、小而干凈、小而宜居”特色鄉鎮建設和“建成新村寨、發展新產業、過上新生活、形成新環境、實現新發展”的美麗宜居新農村建設為目標，牢牢把握居民文明素質提升、基礎設施夯實，強化監督管理三個重點，以開展全鎮居民文明素質提升行動；開展村民小組改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶和清潔水源、清潔田園、清潔家園的“七改三清”行動；在中心集鎮和朵苴、龍崗、保甸、安樂甸小集鎮開展治亂、治臟、治污、治堵，拆除違法違規建筑，增加綠化面積的“四治一拆一增”行動；開展國家級生態鄉鎮創建和鞏固行動；開展打擊和保護森林資源行動“五項行動”為抓手，著力營造規范有序、清潔優美、和諧宜居的人居環境，讓人民生活更健康、更美好。

二、工作內容及措施

（一）深入開展居民文明素質提升行動

加大對省、市城鄉規劃建設管理工作暨提升城鄉人居環境行動有關會議精神宣傳，讓廣大群眾真正了解提升人居環境的目的和意義，切實加強做好提升人居環境工作的思想引領和軟實力，最廣泛地贏得群眾的理解、支持、響應和參與。倡導文明生活新風尚，引導廣大群眾轉變觀念，破除陋習惡習，養成健康文明的生活習慣，提高村民的文明素質。制定有效管用的村規民約，引導村民愛家、愛村，愛護公共基礎設施，自覺遵守和參與到本村環境提升改造中來，逐步改變農村房屋亂搭亂建、垃圾亂倒、人畜糞便亂堆、畜禽亂跑、柴草亂放、污水亂排等臟亂差的面貌。

工作措施：一是鎮黨委、政府通過公路沿線、村委會等醒目位置粘貼永久性標語、制作廣告牌、出黑板報等宣傳方式，加大對提升居民人居環境工作宣傳；二是鎮村干部要借助深入村組抓春耕生產及扶貧駐村的重要契機，召開戶長會宣傳提升人居環境相關政策，做到家喻戶曉。三是要盡快制定出臺有效管用的村規民約，充分發動村民參與村莊垃圾治理，發揮村民自治作用。四是扶貧辦、國土和村鎮規劃建設服務中心等相關部門要盡快制定出臺村小組扶貧整村推進項目、一事一議財政獎補項目、美麗鄉村等項目驗收交付使用管理辦法，形成公共設施大家愛護、公共衛生大家維護，發展成果大家共享的良好氛圍。

責任領導：XX

（二）完善規劃體系

任務目標：強化規劃引領。完善集鎮總體規劃、專項規劃、控制性詳細規劃和村莊規劃，積極探索推進“多規合一”規劃體系建設。強化集鎮總體規劃與國民經濟發展、土地利用、林地保護利用等規劃的有效銜接，在保證重點區域、重點項目和重點民生工程建設用地需求的同時，保障經濟、社會、生態的融合發展。

工作措施：按照“橫向到邊、縱向到底”?的規劃空間要求，通過整合各行業的發展目標、各類空間規劃的具體方案，實現規劃空間全覆蓋。加強與市住房和城鄉建設局工作對接，有序推進規劃工作順利開展。

責任領導：XX

責任分解：鎮國土和村鎮規劃建設服務中心，2019年開始實施2018年規劃的XX中心集鎮控制性詳細規劃及易地扶貧搬遷新村規劃并做好新的規劃管控工作。

（三）深入開展集鎮“四治”行動

任務目標：在XX、XX、XX小集鎮全面開展“治亂、治臟、治污、治堵”行動。通過整治，集鎮車輛亂停、煙頭亂丟、雜物亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂排、桿線亂拉、攤點亂擺、廣告招牌亂設、畜禽亂跑等“十亂”現象得到整治，集鎮臟、亂、差現象基本消除，環境衛生和鎮容鎮貌明顯改觀，占道經營、車輛停放和戶外廣告、小餐飲管理有序規范，集鎮基礎設施基本配套，生活垃圾無害化處理率達100%，污水處理率達90%，集鎮環衛人員全配齊，街面清掃率達到100%。集鎮長效管理機制基本建立，人民群眾滿意度顯著提升。

1．治亂—治理集鎮環境亂象。

任務目標：按照“健全機制、集中整治，條塊結合、轄區負責，突出重點、全面覆蓋”的原則，依法治理車輛亂停、煙頭亂丟、雜物亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂排、桿線亂拉、攤點亂擺、廣告招牌亂設、畜禽亂跑等“十亂”現象。加強平安建設和社會治安綜合治理。

工作措施：一是由市場辦牽頭，制定出臺集鎮管理辦法，加強集鎮管理。對集鎮市場臨時攤位加強管理，不斷規范市場秩序。二是每半年至少召開一次商（?。魬糁鞔髸?，加大對集鎮管理辦法特別是門前“三包”?制度（包衛生：負責門前及周圍環境清掃，要隨臟隨掃，做到“五無”：無果殼、無煙蒂紙屑、無垃圾渣土、無積水污泥、無雜物臟物，并協助管理環衛設施。包綠化：在門前及周圍按城市綠化要求負責保護樹木、花草，做到嚴格管理，精心養護，設施不受損毀，綠化美化環境。包秩序：維護門前及周圍的市容和社會秩序，做到無亂貼標語廣告、無亂停放車輛、無亂搭亂建、無設攤、無占用人行道妨礙交通，主街道兩旁住房陽臺和人行道無亂堆雜物、無亂曬衣被、無放養家禽家畜。）的宣傳和落實。三是開展專項整治。派出所、市場監督管理所每月逢“5”（5號、15號、25號）對集鎮開展專項整治行動，整治道路雙側雙向亂停車、亂設攤點、無照經營、店外經營、露天燒烤等環境秩序問題，做到街巷整潔、管理有序。四是不斷完善集鎮道路交通、供排水、電力照明、通信、環衛、停車等基礎設施系統。五是加強社會治安綜合治理，為廣大群眾營造平安、文明的生活環境。

責任領導：各行政村聯系領導

責任分解：市場監督管理所、綜治辦。2019年，認真按照2016年制定并印發的治亂五年行動計劃，建立健全長效監管機制，繼續開展集鎮環境亂象整治工作。2019年，繼續整治車輛亂停、煙頭亂丟、雜物亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂排、桿線亂拉、攤點亂擺、廣告招牌亂設、畜禽亂跑等“十亂”現象，提升集鎮形象。嚴格落實“門前三包”責任制，對集鎮環境薄弱地段臟亂差等群眾反映強烈的突出問題進行集中整治，環境衛生和集鎮容貌明顯改觀；集鎮環境巡查率、處理率達100%。不斷完善社會治安綜合治理防控體系，深入開展平安建設，嚴厲打擊各類違法行為、強化重點行業和重點商品、特殊群體、校園周邊環境綜合整治和食品藥品安全、網絡商品交易等監管，促進社會秩序明顯好轉。

2．治臟—治理重點區域臟跡。

任務目標：按照屬地管理的原則，加強“門前三包”管理，全面整治集鎮、村委會駐地、車站、廣場、公共廁所、飲食攤點、集貿市場、街巷院落、背街背巷、河道溝渠、建筑工地等重點區域環境。

工作措施：一是積極推行包門前衛生責任區內的樹木和綠化設施的衛生維護；包門前衛生責任區內地面清潔，樹坑垃圾雜物的清理，嚴禁在門前衛生責任區內晾曬衣物、亂擺攤點、堆放雜物、占道經營、亂貼亂畫，衛生責任區域內地面要全天干凈整潔，即無煙頭，無果皮，無紙屑，無污水；包門前公用設施及建筑物立面、櫥窗等干凈整潔的“三包”模式。二是集中整治施工現場，嚴禁工程車輛帶泥上路，確保工程車輛車容整潔、沿街無揚塵撒漏現象。

責任領導：各行政村聯系領導

責任分解：鎮市場監督管理所。2019年，開展好治理生活垃圾和建筑垃圾亂扔亂倒現象，抓好公共區域的衛生整治，達到“五凈四無”標準，明顯改善集鎮整體面貌。2019?年對垃圾進行無害化處理。

3．治污——治理環境污染。

任務目標：加大生活垃圾清運力度，減少生活垃圾等固體廢棄物污染；以控制機動車污染和揚塵污染為重點，加強大氣污染治理；加強集鎮排水設施建設，加大黑臭水體整治，加強水污染治理；嚴控建筑施工噪聲、交通噪聲及社會活動噪聲，加強噪聲污染治理。

工作措施：一是加大污染治理力度。在治理大氣污染上下功夫。推進大氣污染源頭防治，狠抓細顆粒、可吸入顆粒物綜合治理；禁止集鎮范圍內單位和個人焚燒垃圾、雜物；開展機動車排放檢驗，鼓勵使用新能源汽車。在治理水污染上下功夫。在治理噪聲污染上下功夫。整治施工噪聲擾民問題，重點整治影響居民正常生活和休息的建筑施工、道路施工以及夜間施工噪聲；整治機動車交通噪聲擾民問題，重點整治環境敏感區機動車輛違反禁鳴規定、不正確使用警報器和音響裝置等噪聲擾民的行為。在治理垃圾污染上下功夫。完善集鎮生活垃圾桶、清運車等環衛設施建設，做到布局合理、數量充裕、規范管理，加快生活垃圾處理場和原處理場配套滲濾液處理設施建設，嚴防滲濾液對環境造成二次污染。二是規范運營管理。建成投入使用的垃圾處理場要按相關要求加快辦理環保審批手續，使垃圾處理場達標運行。三是倡導綠色能源使用。加快推進清潔能源利用，倡導綠色生活方式，有效控制城鄉污染。

責任領導：各行政村聯系領導

責任分解：鎮國土和村鎮規劃建設服務中心、市場監督管理所。推進生活垃圾分類和環衛保潔市場化運行工作。2019年爭取汽車客運站點污水處理率達100%。

4．治堵：治理集鎮街天交通擁堵。

任務目標：著力整治集鎮街天交通擁堵，加強動靜態交通秩序管理，加強車輛分流和交通疏導，綜合治理交通違法行為，規范機動車輛管理。優化集鎮路網建設，加快停車場建設。

工作措施：一是加大集鎮交通基礎設施建設。加快推進XX中心集鎮提升改造；二是加大街天攤販占道經營、車輛亂停亂放行為。

責任領導：XX

責任分解：派出所、市場管理所。2019年完善XX中心集鎮道路網絡提升改造，并進行逢街天臨時攤位管理等工作。

（四）強化執法監督，推動“兩違”治理

任務目標：按照“控制增量、減少存量、建立機制、確保長效”的目標，采取分時、分區、分類、分期的方式，抓重點，“下猛藥”，依法整治未經規劃建設許可，未經批準擅自改變土地用途、未批先建、少批多建、批后加建以及侵占河道、溝渠、綠地、道路等的違法違規建（構）物，2019年底，全鎮違法違規建筑物增量得到堅決遏制，存量基本消除，完善長效管控機制。

工作措施：嚴格執行《中華人民共和國城鄉規劃法》《云南省城鄉規劃條例》《中華人民共和國土地管理法》《XX彝族自治州城鄉規劃建設管理條例》等相關法律法規，依據有關條款進行處罰；通過宣傳教育、摸底調查、集中整治、依法查處整治、檢查驗收、常態巡視等多種手段，客觀科學分時、分區、分類、分期對鎮村違法違規建筑進行治理；制定查處國有土地和集體土地上違法違規建筑、全面禁止新建違法違規建筑的措施，為違法違規建筑治理提供保障。

責任領導：XX

責任分解：國土所、鎮國土和村鎮規劃建設服務中心、派出所。對規劃區內違反城鄉規劃和土地管理、未批先建、少批多建、超標違建、亂搭亂建的違法違規建筑進行查處治理，治理重點是未取得規劃許可或者未按照許可進行建設的建筑物，以及超過規劃許可期限未按規定拆除的臨時建筑物。在完成鎮村違法違規建筑摸底調查的基礎上，廣泛開展宣傳引導，科學合理制定工作措施和計劃，制定分類治理和整治工作方案，嚴控違法違規建筑增量。繼續進行違法違規建筑拆除工作，完善健全長效管理運行機制。

（五）增加城鎮綠化，提升城鎮品位

按照集鎮建設總體規劃布局，在集鎮新區規劃的綠化地塊全面實施集鎮綠化，不留死角，不留白地，廣泛種植適宜本地氣候條件的綠化植物，提升綠化品質和景觀水平，提高建成區綠地率、綠視率、綠化覆蓋率和人均綠地面積。

工作措施：以集鎮為主線，結合集鎮新區內所有建設項目，按照修建性詳細規劃綠化布局，嚴格綠化種植，著力構建自然、景美、路暢的生態綠化道路，不斷形成以街串景、以路連片的區域綠化格局，親近自然，回歸自然。

責任領導：XX??XX。在2018年全面推進實施集鎮舊有綠地綠化的基礎上，進一步提升綠化品質；2019年到2019年，全面推進“規劃建綠、拆違還綠、拆墻透綠、破硬還綠”，打造綠色集鎮，提升集鎮建設整體水平。

（五）整合各方資源，推進農村“七改”

1、改造農村道路

目標任務：抓住省、州、市“五網”基礎設施建設機遇，以扶貧整鄉推進為契機，構建好“一環二橫六縱七出口”交通網絡，打通對外發展新通道，2019年要繼續實施并完善在建或完工道路項目，逐步爭取實現全鎮部分村民小組村組公路路面硬化寬度不低于3.5米解，決好群眾交通出行難題。

工作措施：以一事一議財政獎補、美麗鄉村建設示范村、易地扶貧搬遷點建設、民族特色示范村、扶貧整村推進項目和其它示范點建設為契機，把農村公路建設納入項目統一規劃，補齊農村公路建設資金缺乏的短板，加大農村公路管護，維護路產路權。

責任領導：XX??XX

責任分解：公路管理所、扶貧辦。2019年要對已經硬化的公路進行維護，并實現村內戶外道路硬化率達95%以上。

2、改造農村住房

目標任務：不斷完善提升村莊建設規劃，建立健全農村建房規劃許可管理，按照《XX市鄉鎮公路干道沿線建筑規劃管控工作方案》和《XX鎮公路干道沿線建筑規劃管控工作方案》的要求，做好公路干道沿線建筑規劃管控工作。按照“新房新村、生態文化、宜居宜業”的新農村建設要求，合理布局產業發展、基礎設施、生活區域，爭取完善村莊垃圾、給水、污水處理設施配套建設，做好村莊風貌管控和特色民居設計，住房選址、施工組織的技術指導與管理，加強各類違法占地行為的查處工作，做好違法違規建筑物依法處理，及時制止住房未批先建和建后違規加建行為，杜絕增量，消化存量。2019年全面完成全鎮所有D級危房戶的改造任務。

工作措施：加大對鄉鎮公路干道沿線建筑規劃管控工作、農村危房改造工作和補助政策的宣傳，使道路干道沿線建房戶及每一個D級危房戶都能了解政策，嚴格按照鄉鎮公路沿線建筑規劃管控工作開展工作，盡最大能力動員D級危房戶參與到農村危房改造工作中，減少危房給農民生命財產帶來的重大損失。

責任領導：XX??XX

責任分解：鎮農辦、各村委會。嚴格按照《XX市鄉鎮公路干道沿線建筑規劃管控工作方案》開展道路沿線建筑管控工作，在2018年危房改造任務完成的基礎上，2019年力爭全面消除D級危房，嚴格執法執紀，嚴控“兩違”建設行為。

3、改造農村飲水

目標任務：不斷加快農村安全飲水工程建設，逐步夯實農村供水基礎設施，改善農村居民飲用水供水條件。完成集鎮一水兩污等重點項目建設，加大實施倒虹吸、三面光溝等水利基礎設施建設，加強對農村飲用水水質的監測，達到飲用水質安全，水量保障。

責任領導：XX

責任分解：鎮水管站、各村委會。

4、改造農村用電

目標任務：大力推進農村電網改造升級工程，新建和改造配電變壓器、農村低壓線路，優化完善電網結構，提高供電能力和保障率。

責任領導：XX

責任分解：供電所、各村委會。完成變壓器的擴壓增容和輸電線路的改造，提高電力供給能力，為XX各項事業發展作好電力保障。

5、改造農村牲畜養殖圈舍

目標任務：按照“人畜分離、廚衛入戶，集中建圈、科學養殖”的要求，改進畜禽飼養方式，繼續推進畜禽集中養殖點建設，引導農民單獨建設畜廄等附屬用房或集中養殖區，加大推進標準化、規?；笄蒺B殖力度。

責任領導：XX

責任分解：畜牧獸醫站、各村委會。進一步推進農村養殖廄舍改造，實現人畜分離，排污有序，治理農村養殖污水糞便污染，創造條件建設農村養殖污水處理系統，逐步實現養殖污水達標排放。

6、改造農村廁所

目標任務：不斷加大衛生公廁建設力度，結合新農村美麗鄉村建設、一事一議財政獎補項目、扶貧整村推進項目和其它示范村建設，大力實施農村公廁建設，爭取在10戶以上的村民小組建設公廁；結合農村危舊房改造政策，引導村莊排水系統完善的農戶實施廚廁入戶，建設衛生廁所。

責任領導：XX

責任分解：國土規劃中心、鎮農辦、各村委會。

2018年，XX鎮XX個行政村已經實現了公廁全覆蓋，2019年，積極與上級部門溝通，爭取在10戶以上的村民小組建設公廁。國土所要嚴格控制農村新建房屋單家獨戶遠離村莊的建設用地審批，為農村基礎設施配套建設創造條件，減少資源浪費；戶廁建設要結合農村危改，有計劃、有步驟推進廚廁入戶、衛生廁所建設，減少戶外廁所占用集體土地，杜絕人畜糞便直接排入村內溝渠。2019年完成農村戶廁改造率達到85%。

7、改造農村爐灶

目標任務：與沼氣池、水源地保護項目結合，加大清潔能源開發利用力度，積極推進“以電代柴”、“以氣代柴”，引導農村改灶與沼氣池建設、改廁和改圈相結合。結合農村能源建設任務，大力推進新能源建設、節柴改灶、公共照明以太陽能建設為重點，側重在集鎮、美麗鄉村、省級危改示范村等重點村落進行爐灶改造。

責任領導：XX

責任分解：林業站

（七）多措并舉，全面實施“三清”

（1）清潔家園

清理柴草垛。大力提倡使用清潔能源，少量農戶家庭柴草盡量遠離村莊，集中堆放；其他村莊和條件不具備的地方，農戶家庭柴草也要在房前屋后離開村莊道路進行堆放，設置固定圍欄，隔離火情和防止豬拱雞刨。

清理垃圾、糞堆。徹底清理路旁、宅旁生產，生活垃圾，爭取在沒有垃圾池的村組逐步建立一個垃圾池，倡導每周清理一次垃圾并及時運送到垃圾填埋場；原則上要求農家肥全部入田入地，確實不能進田地的要堆放在村外積肥場和漚糞池內；養禽數量超過200只、養畜數量超過20頭的要集中在村外集中飼養，逐步實現人畜分離的目標。

清理路障。全面清理亂搭亂建、亂堆亂放等影響村容村貌的陳規陋習，特別是村內戶外道路兩側、集鎮沿街商戶門前作為重點整治區域，達到鎮、村道路整潔、通暢，道路兩側整齊、潔凈的標準。

清理路邊溝。要堅持常年清理路邊溝，重點是春秋兩季，要對村內外路邊溝徹底清理、達到干凈順水、無污物、無異味的標準。

清理庭院。集鎮商戶、村莊農戶門前實行“三包”，責任落實到戶到人，做到宅院物料有序堆放，房前屋后干凈整齊。

責任領導：各行政村聯系領導

責任分解：公路管理所、國土資源管理所、國土和村鎮規劃建設服務中心、各村委會。由各村委會牽頭，鎮屬相關站所部門配合，在清理過程中，侵占路產路權的，由鎮公路所、國土資源管理所和國土規劃中心配合；侵占河道溝渠的，由水管站配合；2019年到2019年，全面清理完成所有村委會和村民小組，派出所、司法所、市場監督管理所等單位在清理工作中要充分發揮職能站所的作用，營造齊抓共管的工作局面。

（2）清潔田園

實施“三推”工程生產垃圾田間處理，一是推廣農作物秸稈綜合利用，無害化處理廢棄煙葉。包括合理還田、作為生物質能源等方式的綜合利用，禁止野外（田間）焚燒、廢棄等方式處置，實現秸稈綜合利用或處置率92%以上。二是推廣農膜回收。避免農田白色污染，農膜回收率96%以上。三是推廣生態種植。推廣使用農家肥和新型有機肥，積極引導農民在農業生產中減少和杜絕使用高毒高殘留農藥，逐步取消農藥化肥使用，大力發展無公害、綠色、有機農產品種植。

責任領導：XX

責任分解：農推中心、各村委會。

樹立精品意識，依托XX鎮無公害農產品基地優勢，確立XX品牌戰略，減少農業污染，做大做強XX優質農產品市場。

（3）清潔水源

實施“四治”工程，要采取集中與分散相結合，因地制宜，通過項目實施逐步建設集鎮和村落污水收集管網和處理設施。一是治理污水，對能接入污水管網的農戶和經營戶要求建設化糞池，不得直接將未經處理的污水管接入管網系統。不能接入管網的住戶，要按照環保部門要求建設污水處理設施，二是治理人畜糞便，集鎮建設不少于兩座二類公廁；每個行政村建設不少于一座三類公廁；每個自然村建設村落公廁至少1座，并有行之有效的公廁管理辦法，普及通風無污染的戶用衛生廁所；畜禽散養戶養殖場所采用建有排糞溝和積糞池的衛生圈；養殖廢棄物堆放應有固定場所和設施，并采取減量化、資源化、無害化措施，防止畜禽廢棄物對周圍環境造成污染和危害。三是治理溝渠河道。對河道排水溝渠、村莊四周廢棄坑塘進行清理整治，取締溝渠排污口，清除堆積物和水面漂浮的垃圾、雜物，保持河道溝渠清潔暢通，每年進行大清理4次以上，確保水質有提升。四是整治經營場所。對集鎮街道及主要公路沿線的餐飲、路邊經銷店、修理店進行全面調查摸底，查清排污狀況，落實污水處理設施。對違規直排經營戶進行處罰和整改，杜絕污水直排現象。

責任領導：XX

責任分解：項目責任站所、各村委會。

到2019年末，爭取10戶以上的自然村建設一座公廁；2019年農村戶廁改造率達到50%；2019年改造率達到85%。

三、保障措施

（一）加強領導，強化組織保障。成立XX鎮提升人居環境行動領導小組，落實工作人員，安排足夠力量，強化對提升城鄉人居環境工作的組織領導、監督管理，有力促進項目實施。建制村、自然村要組織動員村民，積極參與配合做好提升城鄉人居環境各項工作。加強與市級部門協調配合，形成合力，為人居環境提升行動的順利開展提供堅強有力的組織保障。

（二）機制保障。各單位站所要細化單項工作實施方案，建立健全監督管理、督促檢查、考核評價、聯席會議等工作機制，以機制促工作創新、工作推進和工作成效，確保提升城鄉人居環境工作取得實效。

（三）加大資金、項目爭取和推進力度。完善項目庫建設，加大向上爭資工作力度，爭取實施一批加快全鎮發展的重點項目。成立項目推進工作領導小組，加快推進項目建設。

（四）強化資金監管。完善資金管理使用辦法，加強資金監管。

（五）加大宣傳力度。通過公路沿線、村委會等醒目位置粘貼永久性標語、制作廣告牌、出黑板報等宣傳方式，加大對提升居民人居環境工作宣傳，最廣泛地贏得群眾的理解、支持、響應和參與。

（六）加強責任追究。各單位要根據各自職責對號入座，把握時間節點，有序推進人居環境提升。對人居環境提升做得不好、不能按時完成任務的單位主要負責人進行組織約談或誡勉談話。