2022年鄉鎮人居環境優化工作方案

為深入貫徹落實區委建設“美麗xx區”行動，加快推進“拆違治亂”和“中部生態區全域宅前屋后整治”工作，加大對鎮區內違章建筑及主干道兩側集中整治力度，不斷優化提升全鎮人居環境。現就有關工作制定如下工作方案：

一、工作目標

認真貫徹落實區委《xx區建設“美麗xx區”行動方案》，按照“鎮村協同聯動、統籌集中推進、拆違治亂先行、拆改轉建管并舉、分類分段分步實施”的原則，堅持拆除庫內庫外違章并舉，加快消除歷史存量違法建筑，堅決遏制違法建筑蔓延，重點推進“三橫兩縱”主干道沿途“拆違治亂”行動，重點突出鎮村主干道兩側農戶宅前屋后提升行動，全域治理農村人居環境，全面塑造“環境優美、管理有序、特色鮮明”的村容村貌新形象，著力建設一個生態環境更加優美的新xx，喜迎黨的二十大勝利召開。

二、重點任務及時間要求

重點推進以下四個“專項行動”：

（一）“拆違治亂”行動

1.整治市級庫內違法建筑。xx鎮存量違法建筑數據庫內點位共xx處，共計xx平方米，其中:重點類型點位xx處，共計xx平方米，非重點類型點位xx處，共計xx平方米。重點類點位的整治工作力爭在3月底前基本完成，在10月底之前全面完成；非重點類位的銷項指標任務為xx平方米，在6月底前完成xx%，在10月底之前全面完成。

2.整治庫外違法建筑及其他亂搭亂建。結合鎮農村人居環境綜合治理平臺建設，根據各村居、工業園區全面排查上報后導入系統的數據，按各單位庫外實際總量，在10月底前完成總量xx%的任務數。

（二）“主干道兩側環境集中整治”行動

1.整治鎮級主干道兩側環境。加強“三橫兩縱”（即xx公路、xx公路、xx公路xx支線、xx大道xx南路、xx北路x路）和xx路、xx路、xx路等鎮區主干道兩側影響人居環境的重點點位，納入鎮級集中整治范圍，聯合多部門開展集中整治。在4月底之前完成整治，在6月底之前選取重要路段、主要路口，建設微公園，完成景觀提升和亮化打造。

2.整治各村、工業園區主干道兩側環境。各行政村、工業園區要結合實際，排查本單位區域內主要通行道路兩側存在的影響環境的重點點位，制定工作方案，整治點位不少于5個，在8月底之前完成整治和優化。

（三）“農戶宅前屋后整治提升”行動

1.整治主干道兩側農戶宅前屋后。各行政村要認真排查主干道兩側、出入口和主干道兩側周邊農戶屋前宅后、田間地頭、河道溝渠等重點部位，作為重點整治提升區域，制定工作方案，確定村級人居環境優化提升項目2-3個，重點整治提升農戶宅基埭不少于xx條，在6月底前完成xx%，在10月底前完成xx%。在整治的基礎上，推進美麗庭院建設，加強農戶庭院、自留地環境管理，完成美麗庭院“小三園建設”。

2.整治村部周圍、精品路線、示范創建等重點區域農戶宅前屋后。落實“中部生態區全域宅前屋后整治”工作要求，除了整治提升主干道兩側宅基埭外，各行政村要加大力度整治村部周圍各條宅基埭、20分鐘步行精品路線范圍內的宅基埭和創建村容村貌優化提升工程、創建美麗鄉村示范村等范圍內的宅基埭，開展“美麗鄉村-幸福家園”示范戶（埭）復核，持續鞏固創建成效，突出以工代賑模式，引導村貌養成良好生活習慣。開展“宅前屋后小三園、田間地頭清垃圾”為主要內容的農戶宅前屋后環境清潔提升工作，在6月底前完成整治，7月開始鞏固提升，重點打造1-2條“美麗示范埭”。

（四）“田間窩棚整治及規范農村家庭養殖”行動

1.整治田間窩棚。各行政村要加強農業設施用地管理，禁止改為居住使用。加強對種植戶和養殖戶的監管，規范土地流轉行為，由經發中心指導各行政村在流轉合同中明確“不準搭建田間窩棚”“農業設施用地不能居住”等要求，從源頭上進行干預和遏制。對田間窩棚實施集中清理、拆除，實現復耕還田。由農服中心牽頭制定規范性文件，規定不得私自搭建蔬菜棚、農具棚等影響環境的各類大棚，一經發現，限期整改，消除存量，嚴控增量。

2.規范農村家庭養殖。各行政村要加強對村民的引導教育，杜絕退養限養期間新增養殖點，堅決杜絕外來人員租用本地棚舍寄養行為。對村部核心區域、精品路線途徑范圍、主干道兩側農戶、示范戶（埭）等重點治理范圍，原則上按照“退養”要求實施。其他區域按照“限養”要求，農村家庭家禽養殖按照每戶存欄不得超過xx羽（其中水禽不得超過x羽）的規定，在河面及河道陸域控制線6米范圍外養殖。

三、職責分工

（一）規建辦

1.指導各村居，工業園區推進減量化工作，助推人居環境集中整治工作；

2.配合環治辦對庫內違法建筑重點類中可納入減量化范圍的點位進行核實，加快減量化點位的銷項工作。

（二）環治辦

1.主動對接上級相關職能部門，積極爭取工作指導和支持，保障集中整治工作順利開展；積極落實鎮黨委、政府的工作部署，負責牽頭制定工作方案，分解任務指標，明確工作措施，推動工作落實；

2.牽頭開展集中整治專項行動。認真指導各村居、工業園區開展人居環境集中整治，統籌協調相關職能部門配合各村居、工業園區開展工作；

3.跟進集中整治工作各項任務推進落實情況，及時匯報工作中進度和相關情況，形成通報制度；

4.制定宣傳工作方案，細化宣傳任務，明確各類宣傳報道重點，充分挖掘在環境整治提升中涌現的先進典型案例。

（三）農服中心

1.指導各行政村開展田間窩棚和家庭養殖情況的排摸登記、審核確認工作；

2.制定鎮級規范性管理文件，指導各行政村整治田間窩棚、規范家庭養殖行為，核查點位問題整改情況，杜絕“回潮”現象。

（四）綜合行政執法隊

1.對集中整治區域內的違法建筑開展調查摸底和調查取證，加快依法查處整治范圍內的違法建筑；

2.及時對需要依法查處的違法建筑進行立案。

（五）規劃資源所

1.對庫內違法建筑中涉及違法用地的點位，及時開展調查，配合執法拆除后復墾；

2.做好巡查工作，對巡查過程中發現的違法用地或疑似違法用地及時向區規資局執法大隊上報，配合執法工作。

（六）各村居、工業園區

1.認真梳理排摸庫內、庫外及主干道兩側重點點位底數及詳細情況，形成工作臺賬，確定人居環境優化提升項目，制定本單位工作方案。各行政村在3月15日之前上報村級主干道兩側重點點位、宅前屋后整治優化工作方案。工業園區在3月15日之前上報園區內主干道兩側、主要出入口環境整治優化工作方案；

2.成立工作專班，明確任務、細化分工、責任到人，緊扣各項工作的指標任務和時間節點，倒排時間、分步實施、掛圖作戰；

3.及時匯總各項工作進度，保存各階段實施過程依據，規范工程結算；及時收集整治過程中各個階段的照片、亮點工作、感人事跡、典型案例等，形成工作檔案留存；

4.積極采用以工代賑模式，鼓勵和吸收本村富余勞動力、困難戶、低保戶等弱勢群體中的勞動力參與人居環境整治提升行動，廣泛征求群眾意見建議，協調、處理矛盾訴求，保障整治任務順利進行。

四、保障措施

（一）成立領導小組，強化工作指導。

成立xx鎮違法建筑及主干道兩側集中整治工作協調小組，下設“拆違治亂”行動、“主干道兩側環境集中整治”行動、“農戶宅前屋后整治提升”行動、“田間窩棚整治及規范農村家庭養殖”行動等4個專項行動工作組。各項整治行動由鎮領導靠前指揮、專班推進，強化領導、統一行動、步調一致，對各單位落實情況要開展分類分階段督導檢查，采取一點一策、掛圖作戰、銷項管理，保障人居環境集中整治工作高效推動、順利開展。

（二）提高思想認識，落實細化責任。

各村居、各有關部門要充分認識集中整治的重要性和緊迫性，把思想和認識統一到鎮黨委、政府重大決策部署上來，切實加強組織領導，周密計劃、精心安排，層層分解任務，責任落實到人。各單位黨政主要領導要做到“四個親自”即親自掛帥，對集中整治工作要親自動員部署、親臨拆違整治現場、親自協調解決整治過程中遇到的困難和問題，確保整治工作順利推進。

（三）加強聯勤聯動，實現共推共進。

優化農村人居環境整治是一項綜合性、長期性的工作，需要全鎮“一盤棋”通盤考慮、全鎮聯動、協同共進。各村居、工業園區、相關部門要主動跨前作為、互相支持配合，推動形成齊抓共管、協同推進的工作局面。要對照工作職責，扎實開展整治，主動溝通，加強協作，形成執法合力，確保整治效果。環治辦要切實發揮統籌協調作用，定期召開會議、分析梳理、指導督查等，確保各項工作任務有序推進。

（四）加強宣傳發動、營造良好氛圍。

環治辦要牽頭各村居、工業園區做好宣傳發動，鼓勵黨員群眾參與人居環境整治優化工作，形成干部帶頭、黨員示范、群眾響應的共建氛圍，凝聚起黨員群眾的智慧和力量，有序推進集中整治工作，激發群眾參與熱情，營造良好的社會輿論，掀起全鎮上下共建美麗鄉村、幸福家園的新高潮。加大對各類示范引領項目和美化提升成效的宣傳力度，讓群眾切實感受到身邊環境的變化。

（五）加強考核督查，強化責任追究。

把農村人居環境整治優化工作納入各村居、工業園區年度績效考評和督查的重要內容，鎮環治辦要制定細化落實各項指標和工作任務的考核細則，定期通報各單位工作落實情況，形成工作專報向鎮黨委、政府匯報推進情況。鎮財政所要做好人居環境集中整治的資金安排，并根據各村人居環境優化提升項目審計結果，按一定比例撥付專項資金。鎮紀委要結合對人居環境優化工程專項監督工作，對發生工作滯后、推進困難等情況加強跟蹤督辦，引入問責機制，視情節追究相關責任人責任。