發(fā)

言

稿

各位領導、同志們下午好：

由于公司董經(jīng)理出差，經(jīng)理委托我做本次大會發(fā)言，我發(fā)言的題目為“走質(zhì)量效益之路

創(chuàng)質(zhì)量效益之業(yè)〞，缺乏之處，請大家批評指正。

我公司主要開展的是監(jiān)理業(yè)務，作為監(jiān)理，其中管理技術是非常重要的一方面，今天我就主要圍繞監(jiān)理管理的創(chuàng)新和開展思路分以下七個方面與大家進行交流：

一、簡要介紹我國公路工程施工監(jiān)理制的引入

二、簡要介紹我省公路建設監(jiān)理開展的幾個主要階段

三、甘肅興隴交通工程監(jiān)理有限責任公司簡介

四、參加我省高速公路建設與監(jiān)理的體會

五、監(jiān)理工作的現(xiàn)狀與開展方向

六、對我省公路工程施工建設體制改革的幾點建議

七、今后工作的設想與打算

一、我國公路工程施工監(jiān)理制的引入

自1986年我國在西安－三原一級公路首次引進以FIDIC條款為主的工程監(jiān)理制以來，經(jīng)過京津塘高速公路等多條高速公路的實踐，同時1988年、1996年建設部、交通部出臺了相應的規(guī)定標準監(jiān)理行業(yè)，工程監(jiān)理行業(yè)已步入成熟開展階段。

西三一級公路、京津塘高速公路的實踐告訴我們嚴格按照由“業(yè)主聘任具有法人資格的、獨立的專業(yè)公司，依照施工合同條件對工程工程進行監(jiān)督、管理〞的世界銀行規(guī)定的模式管理工程工程，不僅在我國行得通，而且取得了很好的效果。

但我國目前通常采用的工程監(jiān)理制＋工程法人責任制的管理模式與FIDIC管理模式已經(jīng)有了較大的出入。

同時各個部委對于監(jiān)理行業(yè)的定位相去甚遠，給監(jiān)理行業(yè)的健康開展帶來了諸多問題，其中建設部1995年737號文?工程建設監(jiān)理規(guī)定?第九條規(guī)定：工程建設監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質(zhì)量；進行工程建設合同管理，協(xié)調(diào)有關單位間的工作關系，就是我們通常所說的“三控兩管一協(xié)調(diào)〞；而現(xiàn)行?建設工程監(jiān)理標準?規(guī)定建設工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括：協(xié)助建設單位進行工程工程可行性研究，優(yōu)選設計方案、設計單位和施工單位，審查設計文件，控制工程質(zhì)量、造價和工期，監(jiān)督、管理建設工程合同的履行，以及協(xié)調(diào)建設單位與工程建設有關各方的工作關系等；2004年12月交通部令第十四號?公路建設市場管理方法?第二十九條規(guī)定“公路工程實行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。監(jiān)理單位僅對工程質(zhì)量負現(xiàn)場管理責任。

二、我省公路建設監(jiān)理開展的幾個主要階段

我省公路施工監(jiān)理開展分為四個階段：1980-1989年為早期萌芽階段；1990年—1995年為初期開展階段，初步形成了業(yè)主、監(jiān)理、承包商相互制約的格局；1996年—1999年為穩(wěn)步開展階段，根本完善了工程建設法規(guī)體系構建了監(jiān)理開展的空間；2000年—現(xiàn)在為全面開展階段，西部大開發(fā)以及交通跨越式開展理念的提出給公路建設監(jiān)理行業(yè)帶來了空前的開展機遇。

三、甘肅興隴交通工程監(jiān)理有限責任公司簡介

甘肅興隴交通工程監(jiān)理有限責任公司成立于1995年，現(xiàn)具有交通部甲級、建設部乙級監(jiān)理資質(zhì)。

質(zhì)量方針：以人為本

科技興業(yè)

誠信互利

求精創(chuàng)新

開展方針：走質(zhì)量效益之路，創(chuàng)質(zhì)量效益之業(yè)

企業(yè)精神：團結

拼搏

超越

創(chuàng)新

經(jīng)營宗旨：以優(yōu)異的咨詢、可靠的質(zhì)量和有效的效勞，滿足顧客日益增長的需要。

主要業(yè)績：自成立以來承當了多條高等級公路的監(jiān)理任務，所監(jiān)理工程合格率達100％，優(yōu)良率達85％以上。其中白虎山隧道、民武二級公路改建工程獲甘肅省建設工程“飛天獎〞。2002年，公司被省交通廳評為“甘肅省高速公路建設先進單位〞。公司年產(chǎn)值從成立之初的88.1萬元，經(jīng)過十年的開展，2005年公司產(chǎn)值到達714.7萬元。公司監(jiān)理的具有代表性的工程有：

1、高速公路監(jiān)理工程里程－路基工程161.46km〔路面工程191.5

km〕，占我省已建成高速公路里程15.7%〔路面18.6%〕。

2、橋梁工程：主跨140米的三灘黃河大橋、墩高77.8米蘆家溝特大橋、7

－

50米曲線頂推的太平溝大橋等。

3、隧道工程：長8073米的新七道梁特長隧道，共長7357米饞柳路白虎山、趙家楞桿、新莊嶺黃土隧道群。

4、軟基處理：尹中路、嘉安路、柳忠路的石灰樁加固橋涵地基、大面積粉噴樁軟基處理、液化砂土地基處理監(jiān)理。

5、高填土黃土路基：饞柳路、柳忠路黃土沖溝路基填筑，竣工工后沉降6cm。

6、舊橋加固處理：葫蘆河大橋、國道310線牛背路后于溝橋、國道312線堡子坪大橋等采用鋼筋種植，體外預應力體系，碳纖維布黏帖。

7、公司通過了ISO9001-2000質(zhì)量標準體系認證。

四、參加我省高速公路建設與監(jiān)理的體會

我主要從三個方面談這個問題：

1、對目前公路工程施工建設管理體制的思考

2、工程管理與工程質(zhì)量控制

3、對我省公路工程施工建設管理體制模式的建議

交通跨越式開展面臨的關鍵問題包括：政策因素〔資金、環(huán)境〕、人才因素〔教育、素質(zhì)〕、科學因素〔技術、管理〕，我認為三者之中，人才素質(zhì)與科學管理是我們面臨問題關鍵中的關鍵，沒有高素質(zhì)的人才，科學的管理，交通跨越式的開展就是一句空話。交通部風總工程師在回憶我國高速公路建設十多年來的開展時有這樣一段話：“1990—2003年高速公路建設大開展，我國高速公路建設15年，相當于興旺國家40年—50年走完的歷程，這不僅僅是數(shù)量的增加，其背后更有科技含量的提高，也包括了管理科學的進步〞，風總對我國公路建設中的科技含量的提高給予了充分的肯定，但對管理科學只提到“進步〞，而且是“也包括〞。

下面讓我們一同探討一下我省現(xiàn)階段公路建設體制，交通廳作為業(yè)主委托工程法人實行工程的管理，工程法人下設工程辦對監(jiān)理單位及施工單位實行管理，質(zhì)監(jiān)站實施質(zhì)量監(jiān)督，這是一種典型的行政＋合同體系。而FIDIC模式下工程建設體制為業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包人三者之間的合同關系，推行合同管理，科學管理，是一種法律體系。

現(xiàn)在的工程監(jiān)理只從事工程施工監(jiān)理，監(jiān)理工程師僅僅只能復核圖紙的標高、尺寸、工程數(shù)量計算是否有誤，而對引起工程變更主要因素的方案審定等前期工作往往無法控制，使工程質(zhì)量、進度和費用難以得到有效控制。

現(xiàn)在我們來談第二個問題：工程管理與工程質(zhì)量控制，工程施工質(zhì)量管理應貫徹下述8個原那么：樹立整體和全壽命質(zhì)量理念，強化質(zhì)量現(xiàn)場執(zhí)行力度；建立健全以質(zhì)量責任制為核心內(nèi)容的質(zhì)量保證體系；持續(xù)對設計、施工技術方案進行質(zhì)量保證論證和優(yōu)化；全面實行“足尺試件制〞和“首件工程認可制度〞；通過工法研究，標準工序流程，垂直技術交底；建立施工單位、監(jiān)理、業(yè)主、社會等多重監(jiān)督體系；積極推廣運用新工藝、新材料、新技術；加強質(zhì)量指標考核；

在工程施工質(zhì)量監(jiān)理控制應做到“兩個堅持〞、“四個不準〞，用好“三權〞，把好“五關〞，如何才能做到“兩個堅持〞、“四個不準〞用好“三權〞，把好“五關〞，這就需要我們：堅持原那么;堅持按程序辦事;堅持按制度辦事;堅持實事求是的工作態(tài)度;堅持公正無私的處事立場;堅持用數(shù)據(jù)說話的工作方法;堅持團結協(xié)作的工作作風。

要做好施工工程的管理工作，首先要明確工程管理目標：包括平安目標、質(zhì)量目標、工期目標、投資控制目標以及創(chuàng)新目標，只有明確目標，并不斷探索、不斷改良、不斷開展才能做好工程管理。

第三個方面我來談一下對我省公路工程施工建設管理體制模式的建議，目前的工程工程管理模式有：

1)

FIDIC管理模式

2)

工程工程管理，包括：PM〔工程工程管理效勞〕，PMC〔工程工程管理承包〕，IPMT〔一體化工程管理〕

3)

工程總承包〔參加工程總控〕

4)

工程法人責任制+工程監(jiān)理制

5)

代建制

我建議采用IPMT模式，即一體化工程管理，因為影響工程本錢80－90％的為前期籌劃階段、設計階段的影響為50-65％，而招投標及施工階段的影響僅為15-20％。因此我們推薦采用全壽命、全過程的一體化工程管理。

一體化工程管理模式根本框架為：業(yè)主委托業(yè)主代表與工程管理公司進行協(xié)調(diào)工作，業(yè)主委托工程管理公司實施對設計、咨詢、監(jiān)理、施工單位的管理工作，以信息化為平臺，提供增值效勞。

工程總承包與工程總控的區(qū)別就是工程總控單位提供信息化效勞，作為信息平臺，為業(yè)主或咨詢公司提供信息化集成管理效勞。

目前我省公路工程建設管理中存在的問題為：目前工程管理還是粗放型的，比擬傳統(tǒng)的，與科學管理、技術進步還有較大差距；建設管理改革落后于開展：建設管理模式、概預算管理、執(zhí)業(yè)資格制度還不夠完善；工程管理研究落后于實踐；工程管理水平落后于技術開展水平：工程法人的素質(zhì)總體不高、管理手段落后、科學性不夠，系統(tǒng)性不強；

從存在的問題中找差距，尋求技術與體制創(chuàng)新，總結東部興旺地區(qū)經(jīng)驗，更新思想，從節(jié)能降耗，提高品質(zhì)，抓關鍵技術進步、管理科學提高入手，從甘肅省實際情況出發(fā)，重視黃土地區(qū)筑路技術、干旱與半干旱地區(qū)資源再生利用、不興旺地區(qū)的節(jié)能降耗研究。圍繞信息化平臺建設、管理體制創(chuàng)新、理念更新、思想跨越大做文章，突出企業(yè)在管理創(chuàng)新中的主導地位，既要借鑒國外工程管理研究成果，也要結合中國國情，加速管理研究成果的轉(zhuǎn)化，建立起一套完整的管理知識體系與制度體系，使管理人才專業(yè)化。

五、監(jiān)理工作的現(xiàn)狀與開展方向

1、施工監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)不高，知識結構單一。監(jiān)理企業(yè)業(yè)務范圍窄，開展后勁缺乏。

2、監(jiān)理工作責權不符，使監(jiān)理很難發(fā)揮應有的作用。

3、監(jiān)理企業(yè)的開展方向就是走咨詢化道路。

六、對我省公路工程施工建設體制改革的幾點建議

1.工程法人單位

+

工程監(jiān)理單位成立工程管理公司。

2.工程建設中樹立全壽命、全過程質(zhì)量管理觀念。

3.開展

“工程工程管理〞研究與試點，全面實行合同管理，交通廳代表業(yè)主對工程建設依法進行決策，真正表達業(yè)主、工程師、承包人三方簡潔明了的合同管理關系。

4.交通廳代表業(yè)主協(xié)同工程運營管理單位、質(zhì)量監(jiān)督與檢測單位組織對工程質(zhì)量進行交工驗收。

5.依法充分發(fā)揮施工企業(yè)〔承包人〕在工程質(zhì)量、進度、費用控制中的主動地位，明確工程質(zhì)量責任的主體〔承包人〕，工程管理公司主要從事工程咨詢、工程管理、檢測、鑒定與合同管理工作。

6.對施工監(jiān)理工作進行充分的研究，以人員質(zhì)量、高效率換高數(shù)量、低效率。

交通根底設施跨越式開展要求建設管理：思想跨越

管理高效　品質(zhì)提升

七、今后工作的設想與打算

1、找準定位、理順結構、完善機制，5年內(nèi)監(jiān)理技術與監(jiān)理水平到達行業(yè)先進水平（業(yè)主滿意/控制有效/確保平安），實現(xiàn)“做強、做專、做精〞的目標。

2、堅持“一業(yè)為主，走工程咨詢化開展道路〞的方向。

3、提升公司整體技術實力與行業(yè)內(nèi)業(yè)績聲譽。在“建設規(guī)模大、施工難度大、技術含量高〞等建設工程上要明顯表達公司的技術與管理優(yōu)勢。

經(jīng)濟保障：極承攬監(jiān)理業(yè)務，保障公司正常開展

制度保障：加強公司內(nèi)部管理，完善監(jiān)理工作制度

人員保障：加強公司職工培訓力度，培養(yǎng)合格的監(jiān)理人才

技術保障：開展工程建設咨詢業(yè)務工作，提升技術管理水平

綜合實力：開展公路領域的科研開發(fā)與工程管理研究工作

謝謝大家！

二〇〇六年一月十八日