關于2022年開展清廉機關、模范機關建設的實施方案范文

2022年是進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，也是中央和國家機關黨的建設“鞏固深化年”。為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對全國黨建研究會第七次會員代表大會作出重要指示精神，按照省第*次黨代會、市第*次黨代會部署要求，根據市委辦《關于深入推進“模范機關”創建活動的實施方案》文件精神，結合我局工作實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記對全國黨建研究會第七次會員代表大會作出的重要指示精神，自覺運用黨的百年奮斗歷史經驗，弘揚偉大_精神，堅持以黨的政治建設為統領，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎，著力推進正風肅紀，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全力打造讓黨放心、人民滿意的模范機關，堅定不移推動機關黨建高質量發展，為全面建設社會主義現代化強市貢獻力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、任務目標

建設模范機關要以新時代黨的建設總要求為遵循，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，突出機關政治屬性，切實發揮機關黨建“風向標”作用，在圍繞中心、建設隊伍、服務群眾中體現出更高標準、更嚴要求。

（一）堅持忠誠為魂，在做到“兩個維護”上走在前

1.突出黨的建設統領作用。牢固樹立和積極踐行“抓好黨建是最大政績”的理念，把加強黨的領導貫穿到各項工作中去，把全面從嚴治黨各項要求落實到每一個支部、每一名黨員，真正實現通過抓黨的建設帶領全局發展。

2.帶頭做到“兩個維護”。切實加強領導班子政治建設，筑牢絕對忠誠的政治品格，自覺同黨的政治路線和黨中央決策部署對標對表，確保黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神在本部門貫徹落實，做到令行禁止、政令暢通。

3.嚴守黨的政治紀律規矩。尊崇黨章，嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨重大事項請示報告條例》《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》等黨內法規，把嚴守政治紀律擺在首位。

4.切實扛起政治責任。把貫徹落實黨中央決策部署作為重要政治責任，強化政治擔當，提升政治執行力，不折不扣推動黨中央決策部署在機關落地生根、開花結果，以實際行動維護黨中央權威。

（二）堅持理論武裝

在學深悟透上走在前

1.在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上走在前列。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為第一任務，進一步在學懂弄通做實上下功夫。重點學習習近平總書記關于本部門本領域工作的重要論述和重要指示批示精神，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神。

扎實推進黨史學習教育學習教育常態化制度化，持續開展習近平新時代中國特色社會主義思想大學習、大培訓，重點發揮黨組（黨委）理論學習中心組的領學促學作用，堅持用科學思想武裝頭腦，分析解決實際問題，指導推進各項工作。

2.在弘揚社會主義核心價值觀上走在前列。突出理想信念教育，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓、年輕干部理想信念宗旨教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

3.在加強思想政治工作上走在前列。守好機關意識形態陣地，落實意識形態工作責任制。加強和改進思想政治工作，切實把握黨員群眾思想脈搏，把握黨員的關注熱點，有針對性地解決思想問題。

（三）堅持固本強基，在組織建設上走在前

1.政治功能不斷強化。堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，充分發揮基層黨組織政治功能，把黨員干部動員起來，把群眾組織起來，把各方力量凝聚起來，切實把黨建資源轉化為發展資源，把組織優勢轉化為發展優勢，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。

2.制度執行規范有力。把嚴格執行“三會一課”制度作為提升基層黨組織規范化、制度化的關鍵一環，落實好支部工作條例，以講認真、敢較真的態度狠抓制度執行。適應網絡時代的政治生態，創新理念思路、內容形式、體制機制，使基層黨的工作更富時代氣息、更有吸引力。

3.典型推動成效顯著。扎實開展機關基層黨支部規范化標準化建設“鞏固提升年”活動，總結推介可借鑒推廣的優秀黨建品牌和支部工作法，選樹培育群眾信服、組織公認的先進典型，推動黨支部建設成為標準支部、先進支部、過硬支部。

（四）堅持提速增效，在責任擔當上走在前

1.在貫徹落實中央、省市委重大決策部署上有新業績。認真貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記的重要指示批示要求，圍繞重大項目、重點工作，動員機關黨員干部擔當作為、狠抓落實，圓滿完成全市各項重大決策部署和重點工作任務。

2.在對標先進、解決問題、改進工作上有新突破。樹立對標先進、勇立時代潮頭的意識，提升工作標準、激活內生動力，持續開展對標趕超行動，努力爭取本部門工作走在全省、全國前列。

3.在干部隊伍建設上有新舉措。全面落實新時代黨的組織路線和好干部標準，注重實干實績導向，在急難險重任務中鍛煉干部。強化干部激勵措施，旗幟鮮明地讓敢擔當、善作為的干部有地位、有榮譽、受褒獎。

（五）堅持實干為要，在務實擔當上走在前

1.做解放思想、轉變觀念的先行者。堅決破除一切影響高質量發展的慣性思維、路徑依賴和制度障礙，積極營造勇于創新、善于創新、競相創新的濃厚氛圍，當好解放思想的組織者、推動者和先行者。

2.做制度創新、流程再造的領跑者。緊緊圍繞事關全局和長遠的重大戰略部署，突出重點，抓住關鍵，精準發力，探索創新具有標志性、引領性、支撐性的制度成果，努力打造理念先進、流程先進、標準一流、充滿活力的政務服務環境，不斷增強企業和群眾獲得感。

3.做破解難題、勇爭一流的踐行者。強化精品意識，努力破除決策、管理、服務中的痛點難點堵點。把創新作為評價干部能力高低、工作好壞的重要標準，激勵廣大干部見賢思齊、奮發有為，凝聚形成創新創業的強大合力。

（六）堅持民生為本，在踐行黨的宗旨上走在前

1.持之以恒整治“四風”。鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，持續深入整治“四風”老問題和新表現，重點整治政策效果打折扣、項目落地推進慢、審批服務效率低等形式主義、官僚主義突出問題，落實基層減負工作措施得力。

2.持之以恒聯系群眾。聚焦基層群眾關心關注的熱點難點痛點堵點，積極開展調查研究，努力提升決策水平和服務能力。積極開展“四進”和“雙報到”等工作，以實際行動助力鄉村振興。

3.持之以恒提質增效。持續深化效能建設，以馬上就辦、真抓實干、雷厲風行的工作作風，全面推行服務承諾、限時辦結，提高服務效率，優化發展環境。著力解決基層群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，堅決懲治損害群眾利益的違紀違法行為。

4.持之以恒服務社會。弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，緊緊圍繞黨和政府中心工作和群眾所需所盼，積極組織參與文明城市創建、大型社會活動等志愿服務、社會公益活動，培育公信度高、帶動力強的志愿服務隊伍。

三、推進措施

（一）加強組織領導。

局機關成立模范機關領導小組，局黨組書記、局長擔任領導小組組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在局機關黨委，承擔打造模范機關日常工作，有計劃有步驟地抓好推進落實。

（二）加強督促檢查。

把打造模范機關作為黨組織書記述職評議的重要內容，作為基層黨建工作考核、黨風廉政建設責任制考核的重要依據。模范機關建設工作必須堅持求真務實、腳踏實地，重在落實，領導小組定期進行督促檢查、跟蹤問效。各黨組織要指導督促基層黨支部發揮作用，團結帶領黨員群眾齊心協力推進模范機關建設。

（三）加強典型培樹。

把打造模范機關作為鞏固拓展黨史學習教育成果的重要載體，作為貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神的具體行動，與履行好單位職能做好各項工作統一起來，做到“兩手抓”“兩不誤”“兩促進”。加強統籌日常督查、年度述職評議、文明創建等情況，深入挖掘總結創建工作的經驗做法，通過現場觀摩、會議交流、媒體宣傳等方式進行推廣推介。

深化推進清廉機關模范機關建設實施方案

為深化推進清廉機關、模范機關建設，根據《xx省委關于縱深推進清廉xx建設的意見》（x委發〔2021〕x號）和市委有關要求，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于中央和國家機關推進黨的政治建設以及對xx工作的重要指示精神，緊扣忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”、加快實現“四個率先”主題主線，堅持政治統領，堅持黨建引領，堅持服務中心，堅持問題導向，堅持創新發展，運用系統觀念和方法，以數字化改革推動整體智治，一體化推進不敢腐、不能腐、不想腐，著力建設忠誠、干凈、擔當、為民、務實、清廉的機關黨員干部隊伍，著力建設“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關，為高質量發展推進共同富裕示范區建設作出貢獻。

（二）主要目標。

按照守住清廉底線、做好模范表率的要求，力爭在“十四五”時期，黨的全面領導在黨政機關的高效執行體系基本形成，黨政機關整體智治全面推進，實現廉政風險防控更加嚴密，權利運行更加規范有序，“昏懶庸貪”現象進一步遏制，違紀違法案件數量進一步減少，山清水秀的政治生態進一步形成，黨風促政風帶民風良性互動機制進一步貫通，清廉思想、清廉組織、清廉作風、清廉紀律、清廉文化在xx黨政機關落地生根，“三個表率一個模范”成為xx黨政機關顯著標識。

二、重點任務

（一）保持政治定力，筑牢建設清廉機關創建模范機關的思想根基

1.嚴明政治紀律和政治規矩。牢固樹立政治機關意識，發揮領導機關和領導干部在踐行“兩個維護”上的帶頭示范作用，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。堅定執行習近平總書記作出的與本單位本系統職能有關的一系列重要指示批示要求。

2.認真落實中央、省委、市委重大決策部署。認真抓好中央、省委、市委決策部署與重要會議、重要文件的傳達學習和貫徹落實，確保不出現“中梗阻”“斷頭路”。認真落實中央、省、市領導同志重要批示、交辦事項，扎實做好人大代表建議、政協委員提案辦理工作。

3.堅持不懈強化理論武裝。把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，列為黨組（黨委、工委）會議“第一議題”。健全“不忘初心、牢記使命”長效機制，充分發揮黨組（黨委、工委）理論學習中心組領學促學作用，抓實黨支部經常性學習，嚴格執行黨員領導干部上黨課、周一夜學等規定，強化“四史教育”，加強青年黨員理論學習。

4.切實加強思想政治工作。全面落實意識形態工作責任制，積極踐行社會主義核心價值觀，帶頭弘揚紅船精神、xx精神。堅持機關思想政治分析研判制度，每年部門黨組（黨委、工委）至少x次聽取機關思想政治工作和意識形態工作情況匯報，機關基層黨組織定期開展機關黨員思想狀況分析研判。全方位開展談心談話，黨組（黨委、工委）書記與班子成員及中層以上領導干部，機關黨支部書記與支部成員及所屬黨員談心談話每年至少x次。

（二）強化基層基礎，夯實建設清廉機關創建模范機關的組織支撐

5.帶頭壓實管黨治黨政治責任。推動各級黨組（黨委、工委）把抓好黨建作為最大政績，帶頭強化黨組（黨委、工委）書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”，全面落實《貫徹〈xx省直屬機關黨組織落實機關黨建責任制實施辦法（試行）〉責任清單》，健全“四責協同”機制，結合實際細化全面從嚴治黨責任分工和具體年度任務安排，層層傳達落實管黨治黨責任。

6.全面提升基層黨組織組織力。選優配強基層黨組織書記，普遍提升基層黨組織書記履職能力，扎實開展機關黨組織書記聯述聯評聯考，推動黨建責任落實。樹立一切工作到支部的鮮明導向，全面推行支部標準化建設，開展“先鋒支部”、機關黨建示范點創建。

7.嚴肅黨內政治生活。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，認真落實“三會一課”、支部主題黨日活動、組織生活會、民主生活會等制度。黨員領導干部應以普通黨員身份定期參加所在黨支部的組織生活，相關情況要向上級黨組織報告。嚴格執行民主集中制，認真落實黨組（黨委、工委）議事規則和決策程序，嚴格執行逐級報告制度。

8.加強黨員隊伍管理。嚴格按照程序和標準發展黨員，把好入口關。深化“黨性體檢”，黨員每年x次“先鋒指數”評價管理。黨員按月足額交納黨費。建立健全黨員涉嫌違紀違法及時處置工作協調機制，對不合格黨員及時進行組織處理。

（三）嚴格執紀監督，強化建設清廉機關創建模范機關的紀律約束

9.健全政治規范落實黨內監督。嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》，充分發揮黨組（黨委、工委）全面監督、機關基層黨組織日常監督、機關黨員民主監督和機關紀委專責監督作用。強化對“關鍵少數”和關鍵崗位的監督制約，定期開展廉政風險點排查。完善依法依規決策機制和程序，重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等重大決策必須經集體討論做出決定。

10.大力推進黨務和政務公開。認真落實《中國共產黨黨務公開條例（試行）》，保障黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。以“部門全覆蓋、事項全公開、過程全規范、結果全透明”為目標，推進機關事務內部公開特別是“三公”經費公開。大力推進簡政放權，構建親清政商關系，保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，把權力關進制度的籠子里。

11.堅定不移正風肅紀反腐。牢牢壓實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》等規定，充分發揮紀律建設標本兼治的利器作用，有效運用監督執紀“四種形態”。高標準執行中央八項規定及實施細則精神和省、市有關辦法，認真落實中央八項規定精神“x+x”專項督查工作制度，持續開展正風肅紀，特別是要聚焦形式主義、官僚主義x個方面xx類問題，緊盯各種“四風”新動向、新表現，加大查處和通報力度，推動中央八項規定精神落地生根。

（四）發揮先鋒作用，展現建設清廉機關創建模范機關的擔當作為

12.加強機關作風效能建設。全面打造“三服務”x.x版，深化“最多跑一次”改革，推動機關黨建與業務工作融合，不斷增強機關干部謀劃、執行能力，提高機關工作效率、工作質量和公信力，有針對性抓好突出問題整改，嚴肅查處機關干部“不擔當、不作為、不落實”行為。

13．深化“三駐三服務”制度。優化完善“干部向一線下沉、情況在一線掌握、力量在一線匯聚、問題在一線解決”的“三駐三服務”制度，為企業添信心增動力、為群眾辦實事解難事、為基層減負擔補短板。推廣機關黨員“三促三提升”機制，組織機關黨員深入企業、農村、社區開展駐企結對、志愿服務、返鄉走親、走訪慰問等活動，切實解決企業和基層群眾遇到的困難和問題。

14.健全擔當作為激勵機制。樹立重實干重實績重擔當的鮮明導向，選拔重用敢擔當善擔當的優秀干部，動真碰硬調整不擔當不作為的干部。健全完善“兩優一先”評選等黨內榮譽表彰制度，優化完善正向激勵體系，推動黨員干部知責于心、擔責于身、履責于行。落實容錯糾錯機制，全面落實“三個區分開來”要求，完善激勵保護、容錯裁定、澄清正名等機制，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

15.大力推進數字化改革。把數字化推動黨政機關運行機制、方式手段進行全方位、系統性重塑，推進黨政機關工作的質量變革、效率變革、動力變革。按照“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”的要求，推動核心業務和重大任務流程再造、協同高效，構建黨政機關整體智治體系。

（五）堅持嚴管厚愛，營造建設清廉機關創建模范機關的文化氛圍

16.切實關心干部職工成長。注重日常教育管理監督，用好“四種形態”特別是“第一種形態”，抓早抓小抓苗頭，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。建立干部廉政檔案。貫徹新時期好干部標準，在干部培養、識人察人、選拔使用上突出政治標準和實干實績。圍繞“八種本領”，加大公務員知識更新培訓力度，增強干部素質培養的系統性、持續性、針對性，提高干部專業能力、專業素養和專業精神。

17.落實黨內關愛幫扶制度。建立健全關心關愛幫扶機制，多渠道籌措黨員干部關愛資金，每年針對黨員干部的實際困難和迫切需要開展辦實事活動。實施“六必談”“六必訪”，落實黨內關懷幫扶措施。優化機關文體活動方式，開展機關干部職工喜聞樂見的暖心系列活動，落實好療休養、年休假等制度。

18.推進清廉文化進機關。深入挖掘本單位本系統健康質樸、為民務實、厲行節約、清廉自守的文化因素，每年至少集中開展x次廉政專題教育和x次警示教育，不斷提升清廉文化的認同感。大力弘揚“清白泉”廉潔家風文化。

三、措施和步驟

深化推進市直機關清廉機關模范機關建設，由市委分管領導同志領銜，市直機關工委牽頭，相關單位配合推進。市直各部門（單位）黨組（黨委、工委）落實主體責任，市縣鄉一體聯動推進。

創建工作實行動態管理。從2021年起，清廉機關創建工作先進單位每年一評定；以清廉機關創建評定為基礎，適時評定模范機關創建工作先進單位。

（一）動員部署階段。

各部門（單位）明確創建目標、進度和措施，每年結合本單位實際，優化當年度具體舉措，并及時報機關工委備案。

（二）創建實施階段。

要突出黨組（黨委、工委）主體責任，主要負責同志要親自研究、親自協調、親自推進。要嚴格對照創建要求，深入基層，深入群眾，找問題、查不足、補短板。要及時總結、推廣和應用創建過程中好的經驗做法。

（三）申報審核階段。

各部門（單位）在自創自建基礎上向機關工委書面申報，清廉機關創建工作先進單位每年年底申報，模范機關每輪結束的最后一年年底申報。機關工委通過驗收資料、實地查看、聽取匯報等方式進行逐一審核。創建期間出現重大問題、造成嚴重影響的，將取消申報資格。（四）考核總結階段。每年機關工委會同有關部門結合機關黨建述職評議和日常黨建工作督查、考核等進行聯合評審，擬定候選名單，通過媒體向社會公示，接受群眾監督。