關于開展模范機關創建的實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于“建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”的重要指示精神，持續“抓好黨務、干好稅務、帶好隊伍”，推動全面從嚴治黨各項舉措落地見效，結合區局實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神為指導，認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，緊緊圍繞區局工作要求，著力建設政治過硬、組織過硬、崇法守紀、擔當作為、業績突出的模范機關，堅持抓黨建促業務，全面提高納稅服務水平，增強納稅人、繳費人滿意度和獲得感，確保各項改革任務落實落地，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作重點和措施

（一）加強黨的政治建設，創建強化黨性、政治過硬的模范機關

1.層層壓實黨建責任。發揮局黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保發展的核心領導作用，級級傳導壓力，層層壓實責任，確保主體責任不落空。黨委書記肩負抓機關黨建工作第一責任人職責，其他班子成員嚴格落實“一崗雙責”，黨支部書記履行好落實、服務、監督、管理等責任，構建起黨委書記牽頭抓、分管局長推進抓、支部書記具體抓、黨員干部全面落實的黨建責任制度體系，用制度的形式把職責固定下來，用考核的形式把責任壓實下去。（責任機關：各黨支部）

2.認真落實“第一議題”制度。黨委會、各黨支部會、各黨小組會，要把學習習近平總書記的最新講話、最新文章、最新指示、最新要求等作為第一個議題進行學習落實，并做到有學習記錄、有心得體會、有領導點評。（責任單位：機關黨委、人事教育科）

3.按時開展黨委理論中心組學習和全員政治業務學習。按月制定學習主題，明確集體學習和個人自學的內容和時間，及時在網站發布學習計劃，要求大家做好學習筆記。通過開展一季度一學習展評的方式，確保學習效果。（責任單位：機關黨委）

4.積極開展形式多樣的青年理論學習小組學習活動。采取每天誦讀《中國共產黨簡史》，每月推薦小組成員講黨課，每季度每小組至少撰寫三篇調研報告或學習體會進行交流學習，每半年組織開展黨史知識測試等活動，抓好學習常態化、活動特色化、檔案規范化、成果實效化，確保學習教育走入青年、深入人心、踐行見效。（責任單位：機關黨委）

5.充分利用紅色資源開展現場學習教育。緊密結合我們革命老區的各種紅色資源開展理想信念教育，引導全體黨員干部牢記理想信念，牢記使命身份，切實扛起責任，切實履行責任，適時組織干部到安平臺城黨支部、本齋紀念園、革命紀念場館、愛國主義教育基地等地開展黨性教育活動，現場接受革命教育和紅色洗禮，重溫入黨厚植愛黨愛國愛社會主義情懷。組織干部集體觀看愛國影片，讓大家現場感受初心使命，激發為民服務熱情。（責任單位：機關黨委）

（二）加強支部標準化建設，創建組織過硬、戰斗力強的模范機關

6.規范組織體系設置。優化調整設置模式。在黨員人數較少、業務相近的科室建立聯合黨支部，以便于開展政治理學習交流為出發點，合理劃分黨小組，以增強黨支部委員會功能為著力點，選優配強黨支部班子，切實發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用。把政治上強、綜合素質高的優秀干部放到黨務崗位培養鍛煉。針對人員調整變動情況，及時了解黨員變動情況，督促支部召開黨員大會進行支委改選、辦理黨員組織關系接轉，及時理順黨組織關系。（責任科室：機關黨委、各黨支部）

7.規范黨員隊伍管理。通過開展日常佩戴黨徽、創建黨員示范崗、開展黨員志愿服務等措施，引導黨員將黨性意識轉化為思想和行動自覺，增強黨性修養，發揮主體作用。年初制定黨員發展計劃，嚴格執行發展黨員工作的5個階段25個程序，把政治標準放在首位，加大在崗位能手、業務骨干等優秀青年群體中發展黨員的力度，嚴把黨員隊伍入口，確保發展黨員質量。嚴格落實《關于中國共產黨員黨費收繳、使用和管理的規定》，按時足額做好黨費收繳工作，規范黨費的合理使用。定期組織黨員開展線上和線下教育培訓，不斷提高學習能力和工作水平。（責任科室：機關黨委、第一稅務所、各黨支部）

8.規范黨內組織生活。嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，積極開展“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等活動，黨員干部要積極主動參加黨內組織生活，嚴格履行相關義務。機關黨委提前制定計劃，各支部按照規定時間規定內容積極開展，并結合自身實際做好自選動作；整理制作《黨支部工作手冊》填寫模板，規范各項活動填寫的格式，各支部明確專人負責記錄，做到記錄客觀、及時、準確，不拖延、不遺漏、不涂改；為確保制度落實和記錄質量，每季度開展黨支部工作互評互查會，采取分組互查形式，通過認真查閱學習計劃、黨支部工作手冊、黨課稿、黨員學習筆記本等黨務工作資料，形成檢查臺賬，督促后續對照改進落實。（責任單位：機關黨委、各黨支部）

（三）強化作風效能建設，創建忠誠擔當、崇法守紀的模范機關

9.抓長警示教育。深化運用監督執紀“四種形態”，堅持抓早抓小，對違紀違法問題從嚴查處，讓黨員真警醒、守底線。積極開展常態化警示教育，通過組織到廉政警示教育基地開展學習、播放廉政教育片、舉行廉政誓言宣誓、召開廉政座談會、簽訂助廉倡議書，在“五一”“十一”等重要時間節點發布慰問信息和工作生活溫馨提示、在家庭助廉微信群發布廉政提醒等形式，進一步增強干部守廉、家屬助廉意識。（責任單位：紀檢組）

10.深入查糾“四風”。持之以恒落實中央八項規定精神及其實施細則，緊緊圍繞中央關于防止“四風”反彈和加強作風建設的有關要求，保持正風肅紀高壓態勢，防止“四風”問題反彈回潮、隱形變異。厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴查違規吃喝、享樂奢靡等問題。持續整治形式主義、官僚主義，強化糾正整改，逐步建立防范形式主義、官僚主義長效機制。（責任科室：紀檢組）

11.鞏固整改成果。切實強化對政治生態突出問題全面整改、深入開展黨員干部廉政專題教育、巡察反饋意見整改等工作重要性認識，堅持從政治上找結癥，從思想上挖根源，增強整改成果運用的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以刀刃向內的自我革命精神抓好整改落實，認真開展整改落實“回頭看”。結合2021年民主生活會、組織生活會明確的整改事項，逐項對標對表找差距，確保所有整改事項全部落實到位。著眼于標本兼治，梳理整改措施，形成管用實用的管理制度，堅持抓好執行落實，努力形成長效機制。（責任科室：機關黨委、紀檢組）

（四）加強業務能力建設，創建勇于擔當、服務精準的模范機關

12.善于學習，不斷提高為納稅人服務能力。不斷深化理論武裝，積極提升黨性修養，充分利用“學習強國”和“學習興稅”平臺開展學習，同時區局開展“每周一講”活動，組織業務骨干錄播課件推送到“學習興稅”平臺，并按照課件內容推送到相關人員進行學習。每半年開展一次“學習達人”評選活動，鼓勵大家自主學習的積極性。在區局網站、黨員活動室經常性地開展理論摘抄展、心得體會展、讀書書評展等，多組織開展談心談話、學習交流等活動，在經常性的活動參與中不斷提升思想認識和工作動力，不斷提高自身綜合素質，更好地為納稅人繳費人服務。（責任單位：機關黨委、辦公室、人事教育科）

13.開展稅企黨建共建活動。持續優化企業個性化服務，抓實抓細稅收政策“點對點”推送，切實提升企業管理服務質效，實現黨建引領與精準服務雙融合，擴大黨建工作在企業的影響力和覆蓋力，以深化理論武裝為抓手，助推企業持續健康發展。（責任單位：各黨支部）

（五）創建爭先創優、業績突出的模范機關

14.推進雙融雙促。找準切入點，推進黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同落實、同考核，推動模范機關創建和業務工作目標融合。充分利用“黨建＋”模式，把推動稅收改革發展作為黨建工作的出發點和落腳點，重點工作成立黨小組，難點工作成立黨員攻堅小組，專項工作成效中及時總結黨建引領作用，用稅收改革發展的成果檢驗黨建工作成效。（責任科室：各黨支部）

三、工作要求

（一）精心組織實施

局黨委高度重視“模范機關”創建工作，聚焦主責主業，切實擔負起主體責任。其他班子成員進一步壓緊壓實責任，結合單位工作實際，作出具體工作安排，推動工作措施落實落地。

（二）注重示范帶動

堅持問題導向、目標導向和結果導向相結合，把握總體要求和特色創建相統一，按照本實施方案推動工作落實。及時總結經驗做法，深入挖掘好做法、好經驗，加強典型宣傳，以點帶面、整體推進，強化示范帶動作用。

（三）突出考核評價

將“模范機關”建設工作納入日常工作考核和黨支部書記述職評議考核內容，考核結果作為評價“五好黨支部”、“四強黨支部”和“兩優一先”的重要參考。

（四）建立長效機制

緊緊圍繞模范機關創建的目標，全面提高黨的建設質量，建立健全責任落實、監督指導及激勵獎懲等長效工作機制，深化模范機關“一支部一品牌”創建活動，積極開展基層黨建示范點、黨員教育活動示范陣地“雙示范”創建活動，真正打造具有高新區稅務特色的模范機關。