涉企行政許可事項專項監督檢查工作方案

為認真貫徹落實全省優化營商環境推進會議精神，深入推進嚴格規范公正文明執法，加強法治化營商環境建設，運用行政許可事項專項監督檢查工作，特制定本方案。

一、時間安排

2021年12月上旬至12月底。

二、工作重點

堅持問題導向、目標導向、效果導向，對全市各行政機關實施涉企行政許可突出問題進行專項排查，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性，重點排查整治以下涉企行政許可突出問題：

（一）實施涉企行政許可隨意性問題。

重點檢查實施的涉企行政許可事項是否有法律依據；實施行政許可的機關及其工作人員是否具備法定資格；實施行政許可時是否在法定依據以外增設其他條件；有無應當準予行政許可而不準行政許可、不該行政許可而準予行政許可的事項；變更、延續、撤回、撤銷和注銷行政許可的行為是否合法等問題。

（二）實施涉企行政許可程序不規范、不透明問題。

重點檢查實施涉企行政事項時行政機關是否充分履行告知義務；實施行政許可的機關，建立和執行實施行政許可工作制度的情況；是否在實施行政許可事項過程中嚴格落實行政執法“三項制度”；是否存在擅自收費或者不按照法定項目和標準收費，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的行為。

（三）對實施涉企行政許可事項監管不力、改革措施不到位的問題。

重點檢查實施涉企行政許可事項時，行政機關是否履行對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項活動的監督檢查職責；是否落實涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式分類推進審批制度改革。

三、實施步驟

此次檢查監督分為三個階段：

第一階段：自查階段

各行政許可實施單位要組織工作人員認真學習行政許可法律法規，深入貫徹落實省、優化營商環境工作會議精神，對照監督檢查工作重點，結合涉企行政許可工作情況，開展嚴格自查，找準突出問題，填寫涉企行政許可事項清單、辦理涉企行政許可事項工作人員名冊清單、本年度辦理涉企行政許可事項清單（含變更、延續、撤回、撤銷、注銷）、自查問題清單。并于12月20日前報市司法局XX室。（郵箱：XX@126.com）。

第二階段：檢查階段

按照專項工作重點，開展實地監督檢查活動，全面了解行政許可工作情況。實地監督檢查分為行政許可機關和行政許可實施兩個現場，行政許可機關內重點聽取自查報告、抽查行政許可案卷、開展工作人員考核測評，行政許可實施現場采取實地查看、個別談話、查閱資料、問卷調查等形式，對檢查出的工作問題和不足，進行現場反饋。

第三階段：整改階段

各部門對自查階段和檢查階段發現的問題進行認真梳理，深刻剖析原因，扎實開展整改，形成專項整改工作報告（電子版和蓋章掃描版），于12月25日前報市司法局XX室。（聯系電話：XX，郵箱：XX@126.com）。

四、有關要求

（一）加強組織領導。

各單位要高度重視此次專項檢查行動，抓緊作出具體安排，確保及時全面開展，將專項監督檢查作為優化我市法治化營商環境，縱深推進法治政府建設的重要抓手，確保專項檢查監督檢查工作的質量和效果。

（二）加強學習培訓。

采取多種形式，組織學習行政許可法律法規，開展行政許可事項實務培訓，嚴格審批程序，規范審批行為，提升工作人員依法行政的水平，分類推進審批制度改革，不斷提升行政服務效率。

（三）加強專項自查。

圍繞行政許可方面企業反映集中、強烈的突出問題，對照法律法規、工作重點、制度標準，深查細究，找準問題和差距，制定切實有效的整改措施，確保取得實效。