力求創新

注重實效

扎實開展創建發展型領導班子活動

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*縣紀委創建發展型領導班子活動總結

近年來，*縣紀委以創建“發展型領導班子”為統領，以建設政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協作、朝氣蓬勃、奮發有為的紀委班子為目標，突出重點，強力推進，深入開展創建發展型領導班子活動，現將活動開展情況總結如下。

一、創建發展型領導班子活動開展情況

（一）強化教育，提高素質。

始終把學習和教育放在首要位置，以教育促進班子成員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。一是加強理論學習，不斷提高理論水平和政治素質。以周密的學習計劃作先導，嚴格的學習制度作保障，堅持做到“三個結合”，即中心組學習與自學相結合、理論研討與考察學習相結合、理論提高與解放思想相結合，不斷加強理論學習。采取領導帶學、檢查促學、制度保學等多種有效措施，學習了“三個代表”重要思想和黨的十七大和十七屆一中、二中、三中全會精神等學習內容，通過學習提高了班子成員的理論水平和駕馭復雜工作局面的能力。二是加強思想教育，牢固樹立執紀為人民的公仆意識。教育領導干部牢固樹立共產主義的理想信念不動搖，做到慎獨，慎思，慎行，慎言；教育班子成員切實增強抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，為“努力快發展、全面建小康”提供紀律保證的責任意識，把心思用在工作上，用在為人民群眾謀利益上。三是加強廉政教育，增強班子成員拒腐防變的能力。扎實開展黨風黨紀教育，進行典型教育，提高了班子成員的黨性覺悟、政治覺悟和思想覺悟。堅持實行領導干部雙重組織生活制度，建立和完善黨風巡視、年度考廉、大事報告等規章制度，強化了黨內監督；充分發揮紀檢、監察部門的職能作用，強化了專門機構監督，建立了規范的監督體系，形成了有效的監督機制，提高了班子成員廉潔自律意識。通過廉政教育，班子成員的黨性觀念、法制觀念和紀律意識明顯增強，拒腐防變能力進一步提高。

（二）抓好隊伍建設，注重團結協作。

團結就是力量，紀委班子每位成員分工明確，各負其責，但在實際開展工作時，事事做到協調溝通，心往一處想，勁往一處使，共同維護工作大局。堅持執行民主集中制原則，小事講風格，大事講原則，重大事項都是領導班子集體決策，集思廣益，博采眾長，形成工作合力。整個班子團結和諧，會上暢所欲言，會后高度統一，自覺維護班子威信，做到了互相信任，互相支持，配合默契。重視中層干部隊伍的建設和培養。今年以來，在委內提拔重用干部8人，委內交流7人，對外交流1人，調入縣紀工委7人，沖擊波3人，使紀檢監察干部隊伍的年齡結構、知識結構得到進一步優化。同時努力爭取縣委支持，將糾風辦升格為正科級，調動了紀檢監察干部的工作積極性。建立了崗位職責管理、常委議事規則、重點工作獎勵等8個方面63條規章制度，使委內工作走上了規范化、程序化、制度化的軌道，切實提高了工作效率。

（三）突出重點，以改革精神推動黨風廉政建設和反腐敗工作創新。

我們將創建發展型領導班子活動與創新紀檢監察各項工作緊密結合，在工作內容機制和方式方法上求新創新。

——在監督方式和促進發展上求新創新。開展“四廉”活動，運用“六制監督”，提高領導干部的廉潔自律意識，強化對領導干部監督。全縣172名黨政領導進行了公開承廉。有16名領導干部在辦理重大事項時向縣紀委進行了報告。縣黨務公開經驗被省黨風廉政建設工作簡訊采用，團結鎮被中紀委把我縣確定為全國黨務公開工作聯系點。實行了重點企業領辦、涉企收費登記、意見反饋督辦的涉企服務“三項制度”，解決企業存在的實際困難34個，查處影響經濟環境案件6起，對2名收費不開票據的干部進行了公開處理。

——在案件查處和提高監察效能上求新創新。我們與縣檢察院聯合，著重對重點部門“三重一大”相關制度落實情況進行監督，形成了優勢互補，檢紀聯合，資源共享的工作機制。實現了監察方式由“牽頭抓”向“抓牽頭”轉變，監察重點由例行檢查向查辦案件轉變，監察程序由事后監督向全程監督轉變的“三個”轉變,從源頭上預防腐敗問題的發生。制發了《

*縣紀委監察局對重大臨時性工作實施監督的暫行辦法》，將紀檢監察工作由后臺推向前臺。在效能監察過程中實行了《效能監察轉辦函》和《效能監察告知書》、《效能監察告誡書》、《效能監察督辦書》、《效能監察建議書》的“一函四書”制度，確保了行政效能監察取得成效。今年，縣監察局下達《效能監察轉辦函》4件、《效能監察問責書》2件、《效能監察建議書》2件，及時辦結工作人員辦事效能、執法行為等問題2件，解決涉及民生民利問題4件。落實“權利義務告知單”、“意見建議征求單”、“意見建議征求單”、“調查結果反饋單”的辦案“四單”制度，有效地規范了辦案人員的行為，使查辦案件的綜合效果不斷提升。

——在體制改革和宣傳報道上求新創新。抓好“一項”改革，為農村黨風廉政建設提供組織保證。今年對鄉鎮紀檢體制進行改革，根據地域特點成立了3個縣紀委駐中心鄉鎮工作委員會。中心紀工委普遍推行了便民服務卡、完善制度手冊、建立廉政文化專欄、鄉村四公開園地的規范化基礎建設。同時，各紀工委結合轄區鄉鎮實際，創新開展工作。東明鄉紀工委抓好了鄉村“四公開”工作；環山紀工委開展了“勤廉雙述”活動；名山紀工委以加強站辦所建設為重點，開展了“一查二評三述四公開”活動。同時直接加強對糧食直補、良種補貼和泥草房改造等各項惠農政策的落實情況進行監督管理，增強了監督的獨立性和權威性。加大對外宣傳力度，信息報送取得新成果。今年，我們建立了縣級紀檢監察信息員、行風信息員、“網評”信息員、黨委信息員和農村信訪信息員網絡，全縣共設專兼職信息員56人。截止目前，全縣在人民網發表網評177篇，中紀委采用2篇；省紀檢監察信息采用19篇；市紀檢監察工作信息采用24篇，市紀檢監察刊物采用28篇。獲省級理論文章評比二、三等獎各1篇；獲市科研成果評比三等獎、佳作獎各1篇；市紀檢監察刊發經驗交流、調研8篇。

（四）注重實效，創造優異工作成績。

我縣紀檢監察機關領導班子緊扣立黨為公、執政為民這一根本要求，以深入開展創建發展型領導班子活動的成效，推動了全縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成績。2008年，案件管理工作獲省級先進集體表彰，1人獲省案件工作先進個人榮譽稱號；

*縣委被市委授予“黨風廉政建設先進集體”，2人獲市黨風廉政建設先進個人榮譽稱號；宣教、糾風和案件管理等工作經驗在市進行了交流。

——以規范教育管理為重點，黨風廉政和懲治預防腐敗體系建設成效突出。一是抓住重點環節，強化責任制落實。制定下發了《反腐倡廉建設任務分解表》、《紀檢監察工作目標考核標準》，《

*縣部分重點部門和單位反腐倡廉制度建設五年規劃》，將反腐倡廉工作任務進行了分解，逐級明確了責任和措施；確定了考核內容，量化了考核指標和考核分值，為黨風廉政建設取得實效提供了保障。二是圍繞規范行為，進一步完善監督體系。對今年81名新任職的領導干部了發放任前廉政教育單，組織觀看了5部警示教育片，縣紀委主要領導對新任職的領導干部集體進行了廉政談話，并對新任職領導進行了廉政知識培訓和測試。三是堅持活動牽引，深入開展宣傳教育活動。開展了強作風、促勤廉、系民生”主題教育、“五讀五學五看”、反腐倡廉警示片巡播、反腐倡廉文藝作品大賽、廉政文化“五進”等各種廉政建設宣傳教育活動。在全縣25個黨委巡回播放廉政光碟21場（次），受教育人數達1200多人；開展專題學習142次，486名黨員領導干部撰寫了學習心得；各黨委為民辦好事、辦實事100余件；廉政文化作品《貪官末日》在省進行巡回演出。

——以提高依紀依法辦案問題能力為重點，案件檢查工作成效突出。全縣紀檢監察機關認真履行職責，服從大局，嚴肅查處違紀違法案件。今年共受理群眾信訪舉報72件（次）；全縣紀檢監察機關共立案15件，大要案6件，結案8件。涉及黨員干部16人，其中科級干部6人，給予黨政紀處分9人；委局自辦案件10件，大要案6件；下發《監察建議書》2份、《監察決定書》1份，做到了及時、準確。按照“二十四字”方針的要求，認真審理委內自辦案件，共審結違紀案件11起。根據《中華人民共和國公務員法》的規定，及時解除受行政處分人員的處分4人。

——以解決群眾反映的突出問題為重點，糾正損害群眾利益的不正之風成效突出。對全縣醫療機構進行了集中檢查，對檢查中發現的藥品價格公示不全、部分急救藥品過期等問題要求限期整改，對縣直兩院超標準收費和自立項目收費所得43.6萬元予以收繳，全部上繳財政；對全縣各學校收費情況進行了檢查，檢查面達100％；——強化監督檢查，行政效能監察和執法監察工作成效；二、存在的不足；1、對創建發展型領導班子活動的認識和重視程度有待；2、制度建設有待加強；3、學習意識應進一步提高；4、進取意識有待進一步強化；5、深入基層，服務基層，指導基層的力度不夠；

三、下步工作安排

1、提高認識，加強領導；2、強化學習，加強領導班子能力建設；3、規范行為，加強領導班子制度

-----查面達100％。認真落實義務教育階段學生免收學雜費政策，減輕學生負擔262.6萬元；對損害農民利益的突出問題進行專項治理。查處各種案件53起；查處經營無產品注冊證、過期醫療器械6家；對汶川地震捐款管理情況進行了監督檢查，全縣接受捐款1811526.88元，全部安全運行。

——強化監督檢查，行政效能監察和執法監察工作成效突出。強化行政效能監察。制定并下發了《

*縣2008年行政效能監察工作方案》、《關于加強機關工作作風若干意見》、《關于進一步嚴肅工作紀律的通知》。按意見和通知要求，對全縣各部門進行了明察暗訪，對存在的問題進行了反饋，提出了整改意見56條；強化對節能減排和環境保護工作的監督檢查，全年共出動環境執法人員200余人次，檢查企業70余家，立案查處7起；強化對專項資金管理使用情況的監督檢查，及時糾正和查處了截留、擠占、挪用、置換各項資金的違紀違法行為；強化對安全生產法律法規和政策規定執行情況的監督檢查。消除安全隱患18個，全年沒有重特大事故發生。

二、存在的不足

1、對創建發展型領導班子活動的認識和重視程度有待提高。有以完成工作任務代替創建活動的觀念和做法，沒有從以創建活動的深入開展來促進黨風廉政建設和反腐敗工作，解決影響我縣改革、發展、穩定中現實問題的高度來抓好此項工作。

2、制度建設有待加強。開展創建發展型領導班子活動的各項規章制度針對性不強，沒有建立以制度推進活動的工作機制。

3、學習意識應進一步提高。缺乏“擠”和“鉆”的刻苦精神，缺乏深學苦讀的恒心忍勁，缺乏把鉆研業務當作一種責任、一種境界的自覺行動，有滿足于現有水平的思想，能力提升不快。

4、進取意識有待進一步強化。工作主動性不足，超前服務意識不強，創新意識不濃，忽視了工作的積極性、主動性、創造性。

5、深入基層，服務基層，指導基層的力度不夠。

三、下步工作安排

1、提高認識，加強領導。要充分認識開展建設發展型領導班子活動的重要性和必要性，把深入開展創建活動作為一項重要的戰略任務，納入工作日程，認真組織實施，確保各項工作落到實處。

2、強化學習，加強領導班子能力建設。要增強用科學發展觀的立場、觀點、方法分析新情況、探索新思路、解決新問題的能力。要大力弘揚理論聯系實際的學風，深入開展調查研究，著力解決實際問題，促使領導班子和領導干部不斷提高自身能力和素質。

3、規范行為，加強領導班子制度建設。要認真執行民主集中制原則，健全黨內生活制度和領導班子工作制度，形成團結和諧的工作氛圍，充分發揮領導班子的整體功能，進一步完善民主決策制度，實行科學決策、民主決策。

4、執紀為民，加強領導班子作風建設。要認真貫徹胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，把加強作風建設放在更加突出的位置。要改善領導方式和方法，密切聯系群眾，堅持求真務實，樹立和展現領導班子和領導干部的良好形象。

5、狠抓工作落實，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。要緊密聯系工作實際，進一步明確所肩負的職責、任務和工作目標；要深入實際調查研究，不斷完善發展思路；要腳踏實地，真抓實干，以開拓創新的精神抓好落實，以敢于攻堅的精神抓好落實，以求真務實的態度抓好落實，全面完成廉政建設和反腐敗各項工作任務。