XX縣創建移動支付標桿縣工作方案

一、工作目標

在全縣開展“移動支付標桿縣”創建工作，全面推進以“云閃付”APP為核心，符合銀行業統一標準的二維碼、手機閃付、銀行APP等各類型移動支付產品協同發展，著力提升移動支付服務能力，促進全縣交通、旅游、醫療、商貿流通等領域與金融行業的開放融合；深入推進移動支付產品廣泛應用，發揮其金融普惠、拉動消費和支持中小微企業健康發展的作用，切實提升我縣移動支付服務智能化、現代化水平。

二、工作要求

（一）以金融便民惠民為宗旨。

以滿足人民群眾安全、便捷、經濟的支付需求為導向，建設高效、便捷、安全的支付體系，更好地服務實體經濟和社會民生。

（二）以金融基礎設施為依托。

充分發揮金融基礎設施廣泛覆蓋、金融標準互聯互通的優勢，在全縣范圍內不斷提升移動支付在便民服務領域的應用和互聯互通水平，滿足人民群眾的多元化支付服務需求。

（三）以防控支付風險為底線。

堅持服務創新與風險防控兩手抓，兼顧移動支付的安全與效率，堅持底線思維，加強交易監測和風險識別，及時化解風險隱患，切實保障用戶資金安全和參與各方合法權益。

三、工作任務

（一）全力開展移動支付用戶拓展，建設移動支付引領縣。

1.推動以“云閃付”APP為核心，符合銀行業統一標準的二維碼、手機閃付、銀行APP等各類型移動支付產品協同發展，充分發揮移動支付非接觸、線上線下融合發展的優勢，大力開展移動支付用戶拓展。2021年，全縣實現：“云閃付”APP新增綁卡用戶XX戶，月均活躍用戶XX戶。

2.優化移動支付渠道，滿足實體商戶經營需求，促進移動支付走進大型農貿、建材市場。從商戶、消費者使用便捷性出發,大力推動農貿市場“云閃付”APP新增用戶量，加大對農貿市場、建材市場商戶宣傳力度，普及金融優惠政策，通過發放銀行業統一標準的二維碼，提升為社會公眾提供靈活多樣的支付服務。2021年，全縣實現：完成對XX縣蓉東農貿菜市場支付服務的智能化改造。

牽頭單位：人民銀行XX縣支行、縣財政局（縣地方金融監管局）；

配合單位：XX銀聯、各商業銀行、縣市場監管局。

（二）不斷夯實移動支付環境建設，提升智慧城市移動支付水平。

1.推進基礎受理環境建設，不斷拓寬移動支付受理商戶覆蓋面。2021年，全縣實現：主流商戶受理銀行業統一標準的移動支付方式全覆蓋；所有商業銀行布放的受理終端全部支持銀行業統一標準的二維碼。

2.在實現主流商戶受理全覆蓋的同時，大力推動小微商戶等受理移動支付，全面促進商戶積極受理移動支付。2021年，全縣實現新增小微商戶XX0戶，下半年月均活動小微商戶達到XX戶。

3.推動以銀行網點為中心的移動支付區域化、規模化發展，在周邊商圈、超市大力宣傳，各商業銀行主動摸排周邊商戶開設賬戶活躍評級，各店面統一張貼移動支付聚合碼，打造醒目標識，深入推進“移動支付應用示范街區（商圈）”創建，2021年，全縣實現：統籌打造XX縣南門商業街為“移動支付示范街區”。

牽頭單位：人民銀行XX縣支行、縣財政局（縣地方金融監管局）；

配合單位：XX銀聯、各商業銀行、縣市場監管局。

（三）持續深耕重點便民場景拓展，發揮移動支付服務民生效能。

1.推動移動支付在交通出行領域應用。全面提升移動支付對縣鄉兩級“智慧公交”的服務能力，引導廣大群眾使用移動支付方式乘車；大力推動全縣出租車、長途汽車站等交通出行領域受理移動支付。2021年，全縣實現：縣域公交“云閃付”APP日均交易量提升30%；出租車、長途汽車站受理銀行業統一標準的移動支付覆蓋率達50%以上。

牽頭單位：人民銀行XX縣支行、縣財政局（縣地方金融監管局）；

配合單位：XX銀聯、各商業銀行、縣交通運輸局。

2.推動移動支付在文化旅游領域應用。為貫徹落實中國人民銀行“關于加強2022年北京冬奧會支付服務環境建設工作”要求，結合XX特色和資源稟賦，推動XX縣構建旅游景區等重點場景的支付服務受理環境，為境內外客戶提供便捷安全的支付服務。鼓勵銀行機構主動上門服務，加快旅游景區、農家樂等場景的支付設備升級改造。2021年，全縣實現：XX九子巖風景區內部及周邊商戶受理移動支付。

牽頭單位：人民銀行XX縣支行、縣財政局（縣地方金融監管局）；

配合單位：XX銀聯、各商業銀行、縣文旅局

3.推動移動支付在醫院門診、住院等繳費窗口的應用，深化智慧醫療發展，支持移動支付作為現有門診結算、住院繳費的主要結算工具，實現醫療費用看診時間直接結算、便捷高效支付，為社會公眾就醫提供便利，推動移動支付在全縣主要醫療衛生機構的廣泛應用，進一步提升醫療費用結算便捷性，提高就診醫療滿意度。2021年，全縣實現：XX縣人民醫院線下掛號及自助繳費支持移動支付。

牽頭單位：人民銀行XX縣支行、縣財政局（縣地方金融監管局）；

配合單位：XX銀聯、各商業銀行、縣衛健委。

4.推動移動支付在涉農領域應用。大力推動移動支付在助農取款、農村電商、農產品交易和快遞物流等方面的應用，結合“支付為民”革命老區行活動，重點關注革命老區支付服務環境建設，充分發揮革命老區惠農服務室移動支付引領作用，確保全縣惠農金融服務室持續穩定運營；依托各助農取款點的地理便利性，提升農村金融服務站的移動支付服務水平，為農村政務服務移動支付提供良好平臺。2021年，全縣實現：10個惠農金融服務室持續穩定運營，每個站點下半年月均移動支付交易筆數不少于5筆。

牽頭單位：人民銀行XX縣支行、縣財政局（縣地方金融監管局）；

配合單位：XX銀聯、各商業銀行、縣科技經信局（縣商務局）、縣郵政公司。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

人民銀行XX縣支行牽頭成立XX縣“移動支付標桿縣”創建工作領導小組，相關負責人擔任組長；縣財政局（縣地方金融監管局）、XX銀聯、各商業銀行、支付機構為領導小組成員單位，相關負責人為領導小組成員。領導小組負責標桿縣建設的統籌謀劃和推進，研究解決工作中的重點難點問題。領導小組下設辦公室，設在人民銀行XX縣支行，負責有關具體工作。領導小組辦公室承擔組織責任，大力發揮移動支付在普惠民生方面的重要作用；將標桿縣建設工作與常態化疫情防控下地方經濟發展、“智慧城市”建設、促進消費等重點工作有機結合。

（二）明確責任落實。

人民銀行XX縣支行、縣財政局（縣地方金融監管局）牽頭負責加強與相關政府部門、行業單位溝通協調，推動移動支付促進普惠民生工作。各商業銀行、支付機構要結合自身實際，進一步細化工作目標，制定具體措施，引導和支持移動支付在公共服務領域和便民服務場景中的推廣應用，確保高標準、高質量完成移動支付標桿縣建設任務。

（三）突出市場主體。

各商業銀行要共同推動移動支付業務持續健康發展。要按照金融行業標準，加大對“云閃付”APP的支持力度，充分發揮銀行網點資源優勢，統籌開展“云閃付”APP和各銀行APP的宣傳營銷活動，落實標桿縣場景共建工作；要加強移動支付推廣應用中的合規操作和風險防控，切實保障金融信息安全和金融消費者合法權益；要進一步加大用戶權益保護力度，提升處理用戶咨詢、投訴等相關工作的質量和效率。收單機構要根據標桿縣建設要求，實施移動支付受理環境改造，開展商戶收銀員培訓，提升收銀員受理移動支付的技能和積極性。

（四）建全例會機制。

建立專項工作例會機制，定期組織召開標桿縣建設專題例會，通報工作進展，協調解決問題，研究部署工作。各商業銀行、支付機構每月底前向領導小組辦公室報告工作進度，領導小組辦公室匯總相關情況，于次月10日前向各商業銀行、支付機構通報。

（五）強化輿論宣傳。

通過電視、報紙、網絡、新媒體等多種媒介，采用優惠推廣、現場體驗等多種方式，加大移動支付應用成果推廣和輿論宣傳力度，擴大移動支付在公共服務領域和便民服務場景應用中的覆蓋面和影響力，培養社會公眾的移動支付使用習慣，營造移動支付健康可持續發展的良好氛圍。