常寧市行政審批服務局工作亮點：

（一）強力推動“三集中、三到位”改革全面落地。按“放管服”改革的工作要求，進駐中心的各窗口單位必須積極推進行政審批“三集中、三到位”改革。一是各行政審批部門及公共服務部門必須設立行政審批股室；二是實行“首席代表制”，各部門行政審批股室要成建制進駐政務大廳，并由行政審批股股長擔任派駐政務中心窗口工作人員的首席代表，由首席代表對本單位的審批辦理事項負總責；三是各部門主要負責人要與首席代表簽訂授權委托書（一式四份），授予首席代表本部門審批決定權、審核上報權、組織協調權；四是刻制“行政審批專用章”。根據省、衡陽市要求，去年8月份，我局為全市24個鄉鎮、409個村刻制了一枚行政審批專用章。各市直單位行政審批專用章也已刻制到位并投入使用。

（二）加速推進“三大改革”，讓惠民利企政策全面落地。

一是繼續推進“一件事一次辦”改革。

全面落實省、市“一件事一次辦”改革總要求，從群眾和企業辦事的角度出發，圍繞公民、企業發展需要，按照《常寧市推進“一件事一次辦”改革工作實施方案》，按要求設立“一件事一次辦”綜合窗口辦理聯辦事項，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式。二是繼續推進“工程項目審批制度”改革。工程建設項目審批制度改革是國務院、省政府安排的一項重點改革任務，按照《常寧市推進工程建設項目審批制度改革實施方案》，我局積極推進工程項目審批制度改革，二年多來，就召集工改成員單位召開專門會議達10余次。三是繼續推進“商事制度”改革。按市委市政府的要求，落實《進一步壓縮企業開辦時間實施方案》，進一步壓縮企業開辦時間，簡化企業從設立到具備一般性經營條件所必須的環節，推行“一廳辦理、一窗受理、一表審批”模式，深化“不見面審批”標準化建設。

（三）全力推進“兩個中心”建設，強化標準管理。

1.加強新政務辦事大廳的管理與運營。一是嚴抓政務中心窗口人員的工作紀律和工作作風。要以新政務大廳搬遷為契機，落實大廳各項規章管理制度，從高、從嚴、從實要求窗口工作人員。二是狠抓業務辦理質量。加強標準化建設與大廳管理的融通應用。以標準化的貫徹推進為主線，以提升大廳管理為落腳點，定期檢查服務標準體系實施效果，總結標準化實施過程中出現的問題，動態調整優化服務標準，確保標準化建設成果運用長期有效。以標準化推進全市政務服務工作有效運行、持續改進、不斷提升。三是全面摸清公共服務事項的底子。摸清全市37個單位和部門、652項行政審批事項授權到位、流程優化、手續簡化，促推更多政務服務事項網上辦、掌上辦、馬上辦，推動各部門辦理信息互聯互通，切實推進“放管服”改革落到實處。四是做好政務服務保障工作。加強政務中心人員自身素質建設，做好監督管理工作，做好政務服務簡報。五是做好窗口評先評優工作。建立好良好的激勵機制，每月評選出“示范窗口”“優秀窗口工作人員”等。

2.協調推進投資審批中心建設。一是加強與水口山投資開發公司的聯系，及時全面掌握建設進程；二是提前規劃好網絡建設、人員設置、窗口設置等軟硬件建設事宜，全力支持常寧市投資審批服務中心的建設。

（四）加大力度做好優化營商環境工作。

今年來，我局一直把優化營商環境工作放在首位，做到“一把手”親自部署,分管領導靠前指揮、強力推進優化營商環境工作。一是全面強化組織領導。按上級對優化營商環境工作的要求，我局提出適時調整了優化營商環境工作領導小組，以市委書記任組長，市委副書記、市長等任副組長，相關職能部門負責人任成員的高規格領導小組，以強有力的組織保障高位推進全市優化營商環境工作。二是全面加強制度建設。近年來，陸續出臺了相關辦法、規定、方案制度，出臺并落實《關于開展治理“三亂”嚴查“不作為慢作為亂作為”專項活動實施方案》、《查處取締無證照經營工作方案》、《嚴厲打擊公職人員濫用職權、玩忽職守等影響經濟發展環境瀆職行為的實施方案》、《關于優化園區企業發展環境的若干規定》、《常寧市推進“一件事一次辦”改革工作實施方案》、《常寧市推進工程建設項目審批制度改革實施方案》、《扶持獎勵入園民營工業企業的實施辦法》、《常寧市優化營商環境實施方案》、《常寧市深入推進“三集中三到位”工作實施方案》、《常寧市政務服務中心窗口及窗口工作人員管理與考核辦法》、《常寧市營商環境優化年行動方案》、《關于調整常寧市優化營商環境工作領導小組的通知》等文件精神，進一步規范各部門和全市公職干部的行為，為優化我市營商環境織牢了制度的籠子。三是全面落實減稅降費。堅決貫徹落實國家、省、衡陽市有關政策，充分挖掘市域內減費減負潛力，加大減稅降費力度，進一步降低要素成本，著力降低各類交易成本特別是制度性交易成本。全市各級各部門在實行“一費制”的基礎上，經審核批準的檢查、收費、處罰等要向社會公示，并編印成冊向企業和相關執收、執罰部門發放。

市監察委、市行政服務審批局、市發改局、市財政局將對全市所有涉企收費部門開展了集中檢查，督促收費部門“陽光收費”，按標準收費。我市把減稅降費作為工作重中之重，成立了19支青年政策宣講小分隊，明確責任分戶到人，采取“漫灌式”覆蓋宣傳，確保應知盡知；“滴灌式”精準輔導，確保應享盡享，線上線下聯動，實打實、硬碰硬，確保減稅降費落到實處。2020年，全市累計新增減稅降費1.3億元，減繳企業社會保險2.03億元，減少占道經營費80余萬元，新增減稅降費2146.65萬元，新增減免金額占同期稅收的約5%，成效明顯，全面惠及了各市場主體3萬多戶。2020年我市納稅人滿意度調查中取得全省第35名、衡陽市第2名的好成績。四是開展各種活動。開展專項巡察。為了促使干部轉變作風，提升服務意識，去年9月份，市紀監委成立優化營商環境專項巡察組，對相關職能部門進行優化營商環境專項巡察，通過兩個月巡察，共發現問題線索38條，其中交給被巡察單位整改36個，擬向紀監委移送問題線索2條，涉及公職人員不作為、慢作為、亂作為、索拿卡要、漠視群眾利益等相關問題，產生了強大震懾作用。召開企業家座談會。營商環境優不優，要讓企業家來感受。去年下半年，我市在行政審批局召開了數次優化營商環境企業家座談會，市領導龔志桂、黃含茂、彭華等親臨會場聽取意見，與會企業家踴躍發言，他們對市委市政府優化營商環境工作給予了充分肯定，同時也提出了一些批評和建議，會后，對企業家提出的具體問題給相關單位下達了交辦函5個，都已辦理和回復。舉辦電視問政?！叭腥轿弧闭嬲龊脹]有，是不是名進實未進，是市委市政府主要領導關注的重點，為此，市紀委組織專門暗訪組進行暗訪。從2020年10月到12月，經過2個月的暗訪，結合專項巡察，大多數單位和工作人員服務意識強服務質量好，但也發現了一些問題。如市自然資源局用地股股長慢作為、市人社局監察大隊副股長漠視群眾利益、市城管執法局渣土辦索拿卡要亂作為等現象，市紀監委將三個部門作為電視問政單位，2020年12月17日啟動電視問政，這次專項電視問政效果好，得到四大家領導充分肯定，對被問政單位觸動很大，問政后相關單位立即召開警示教育大會，在本部門全面開展優化營商環境專項整治，同時也引起參加電視問政全體部門負責人的深刻反思。

（五）辦實12345政府服務熱線。

全力做響“12345，有事找政府”為民服務品牌。繼續做好12345政府服務熱線后臺改版升級，全面對接省、市平臺。提高工單辦理質量，加大工單督辦力度，提升話務員接聽來電水平。在獲得市級“青年文明號”的基礎上繼續爭創省級“青年文明號”，12345政府熱線獲衡陽市“巾幗紅旗崗”。