市行政審批服務中心主任對于市政府行政審批服務中心工作講話（僅供學習）

各位領導、同志們：

市政府行政審批服務中心自20XX年7月成立以來，在市委、市政府的正確領導下，在有關單位的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以“便民、高效、廉潔、規范”的服務宗旨，不斷優化服務環境，強化內部管理，竭力把行政審批服務中心建設成為“展示政府形象的窗口，聯系群眾的紐帶，轉變機關作風的典范”，為實現我市經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。下面，我簡要總結以往的工作，并提出今后的工作打算，不妥之處請批評指正。

一、工作回顧

截至20XX年年底，中心共受理各類行政許可及服務事項167001件，其中即辦件107993件，承諾件58801件，補辦件91件，退回件116件。承諾件辦結58777件。總辦結率99.99%，即辦率64.67%，承諾件辦結率為99.96%;投訴處共受理了108件各類群眾投訴，接待上訪、口頭反映、咨詢問題的群眾近萬人(次)。做到了事事有交待，件件有落實。

(一)堅持求實創新，積極探索行政審批新模式。

行政審批服務中心始終堅持以體制創新推動和引領行政審批制度改革的新發展。一是建立了新的運行模式。實行了“一站式辦公，一條龍服務，全過程公開，規范化管理”的運行模式。二是實行了新的管理模式。在不改變人員編制、項目歸屬的前提下，中心與有關部門建立了一套完善的項目監管、人員管理和工作考核的規章制度，規范了管理，保證了中心的有序運行。三是探索了新的審批方法。將原來分散、封閉的審批方式改為集中、開放的審批方式，即辦件、答復件由窗口當場辦結，承諾件按承諾時限辦結，方便了辦事群眾，提高了辦事效率。四是拓展了新的服務方式。根據外來投資商的要求，中心主動同招商局等單位聯系，實施跟蹤服務，為外來投資者提供了更加方便快捷的服務，改善了我市的投資環境。

(二)強化項目監管，不斷規范行政審批運作秩序。

中心牢牢抓住項目監管這個關鍵環節不放松，堅持靠強有力的監管有效規范行政審批秩序。一是界定進入項目范圍。本著“把與人民群眾息息相關的行政審批項目集中在中心辦理”這一指導思想，把進入中心的項目定位于“三個面向”，即面向企業和其它經濟組織，面向群眾，面向外來投資者。部門與部門之間的審批項目暫不進入中心?；谶@一考慮，中心配合有關單位對市直單位的行政審批項目進行了清理，經與有關部門協商后，把223項行政審批事項集中到中心辦理，最近再次對行政許可審批項目進行了清理，并篩選新增了140項納入行政審批服務中心。二是對辦件全程監管。依據“六件管理”和“六項制度”的要求，利用中心管理系統對窗口辦件的全過程進行跟蹤監督，督促窗口按要求按時限辦結，對發現的問題及時做出處理;中心采取定期或不定期的方式深入窗口了解和掌握辦件情況，發現窗口辦件中存在的問題，督促窗口整改;對辦件辦理情況堅持每季度總結，編輯成《情況反映》，報送市上有關領導、同時向窗口單位和窗口進行通報。三是抓辦件提速。為進一步提高效率、方便辦事群眾，制作了“窗口服務告知單”，在窗口落實“一次性告知”;主動協調窗口單位，給窗口充分授權，簡化了審批程序;同時各窗口主動壓縮承諾時限，給辦事群眾提供了最快捷的審批服務;堅持開展學業務、學法規，全面提高素質，進一步提高了工作效率。

(三)構建監督體系，嚴格規范行政審批行為。

一是推行陽光下作業，從源頭上進行監督。依據審批項目“六公開”的要求，中心把服務內容、辦事程序、政策依據、申報材料、承諾時限、收費標準等六項內容制作成辦事指南，在大廳公示欄、觸摸屏、電子顯示屏、中心網站上予以公布;按照服務內容的不同，把受理的審批事項分為即辦件、承諾件、補辦件、聯辦件、上報件、退回件，明確各自辦理的辦法，方便辦事群眾對辦理過程的監督和投訴，真正做到以公開促公正，以公正促公平。二是實行“一口收費”，對收費進行監督。中心設立收費窗口，對進入中心的收費事項，由收費窗口負責統一收取，使收費情況得到有效管理和控制。三是設立征求意見信箱和投訴信箱，從社會層面上進行監督。其主要目的是接受群眾的意見和建議，受理行政審批服務中心各窗口工作人員因服務態度、工作作風、辦事效率、廉潔等方面的投訴和舉報，更好地接受群眾監督。

(四)完善服務功能，積極營造行政審批良好環境。

服務是中心的宗旨,也是中心存在和不斷發展的根本，我們一直堅持拓展服務功能、改善服務環境，推動中心向更高層次發展。一是推行審批科室整體進中心。2004年7月，為深入貫徹落實《行政許可法》關于“相對集中行政審批權”的有關精神，我市提出：行政審批項目部門內向一個科室集中，有審批職能的科室向中心集中。工商局等單位，對內部科室進行重組，把有行政審批權符合進入中心的項目集中到一個科室，統一進駐大廳。機構和體制上的改變，增強了功能，提高了效率。二是優化服務環境。在優化服務環境上，我們堅持軟、硬環境一起抓，一起改善。在硬件設施上，開通了中心網站，設臵了電子觸摸屏、電子顯示屏，設立了咨詢臺，開辟了公示欄、辦事指南，窗口制作了窗口服務告知單，窗口人員實行亮牌服務。在軟環境建設上，在窗口人員中開展了“學業務、練技能，比效率、比服務”的“雙學雙比”活動，窗口工作人員基本達到了對行政審批政策、法規熟知，對辦件業務熟悉，對微機操作熟練，熱心接待每位辦事群眾，盡心辦好每件事項。

(五)加強內部管理，不斷提高行政審批服務質量。

一是健全制度，實行嚴格管理。中心先后制定并逐步完善了《XX市行政審批服務中心工作規范》、《XX市行政審批服務中心窗口及工作人員考核辦法》、《XX市行政審批服務中心服務窗口投訴受理制度》等40多項規章制度和管理辦法。依據相關制度，從項目受理、服務態度、服務質量、相關收費等方面實施嚴格管理，保證了中心的平穩運行。二是定期考評，提高隊伍素質。窗口工作人員的能力素質決定著服務的質量和層次，我們始終堅持以考促管、以評促管，全面提高隊伍素質。堅持開展“每月一評”活動，每月對窗口工作人員熟知管理制度、熟悉辦件業務、熟練使用微機情況進行考核，并將平時的辦件辦理、錄入、統計計入考核成績;堅持開展“每季一授旗”活動，結合每月的考核成績，采取自下而上推薦，主任辦公會研究決定，評選“流動紅旗窗口”和“服務標兵”;堅持開展“年底一表彰”活動，綜合全年考評情況，年底統一實施表彰，對先進窗口和個人給予獎勵。三是開展活動，增強凝聚力。中心通過舉辦文體活動、征文比賽、外出考察學習等活動，加強交流與溝通，培養集體榮譽觀念，不斷增強中心的凝聚力。四是加強與窗口單位協作，形成管理合力。中心堅持每季向進駐窗口單位通報大廳項目辦理、人員管理等情況。定期不定期和窗口單位負責人交流看法，座談討論并及時解決工作中遇到的困難和問題，使中心和窗口單位相互配合，形成合力，有力推進中心的各項工作順利開展。

二、存在的問題

我市行政審批服務工作雖然取得了一定的成績，但是還存在著一些問題，與黨和政府的要求，人民群眾的愿望還有一定的距離。

一是一些部門思想認識不到位，對行政服務工作不夠重視。

項目進入不夠充分，授權不到位。特別是有些部門將項目及人員撤出大廳。致使行政審批服務中心的窗口、服務人員、行政許可及服務事項相應減少。

二是對行政審批服務中心窗口授權不充分，“兩頭辦理”、“體外循環”的現象仍然存在，個別窗口僅起到了“文件收發室”的作用。

三是沒有按照政務公開的要求，全面公開行政許可(審批)和服務事項的依據、條件、內容、時限和結果，特別是沒有全面公開審批權力運行的關鍵部位和環節，仍然存在模糊操作的行為。

四是服務手段落后、設備老化嚴重，不能滿足網上辦公、網上審批的要求，無法達到信息化建設和創建全國文明城市的要求。

總之，行政審批服務中心的發展大致經歷了兩個階段。成立初期，大廳運行情況良好，深得人民群眾歡迎;近幾年，發展相對滯后，跟不上社會經濟發展的需要，引起社會輿論的廣泛關注，對此，市委市政府高度重視，在廣泛調研、聽取各方意見后，決定召開這此會議，解決相關問題。

三、下一步工作打算

(一)全力推進“兩集中”、“兩到位”行政審批制度改革。

“兩集中”指的是具有行政許可職能的部門和單位將行政審批職能集中歸口到一個科室，實現單位許可職能的“小集中”;該科室再成建制進駐行政審批服務中心辦公，進行“大集中”?！皟傻轿弧敝傅氖钦嫉摹⒓{入政務公開的行政許可和服務事項進入行政審批服務中心到位，單位在行政審批服務中心窗口成為本單位實施行政許可的唯一窗口;

審批權限授權給窗口到位?！皟杉小薄ⅰ皟傻轿弧笨梢哉f是保證行政審批服務中心運行的生命線。沒有“兩集中”、“兩到位”，建設好行政審批服務中心就是紙上談兵，搞好行政審批服務工作也無從談起。我們要深刻認識“兩集中”、“兩到位”的重要性，辦好服務窗口，切實做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

(二)建立網上政務大廳，利用現代信息技術提升服務水平。

通過實踐，我們認識到現代化信息技術在提升大廳服務水平方面發揮著極其重要的作用。我們要積極行動，爭取市委市政府大力支持，投入資金更新和改造網絡和計算機設備，適時建設網上政務大廳，實現大廳服務與網上辦公、網上審批同步，提高辦事效率，提升服務水平。在建立網上政務大廳的同時，市監察局也將同時建立電子監察系統，對行政服務大廳的辦件過程進行全程監督。

(三)加強管理，鞏固發展。

一是抓好制度建設，并抓好落實。以《XX市人民政府關于進一步加強行政審批服務中心工作的通知》為指導，在管理上下功夫，制定出一系列切實可行、操作性強的規章制度，做到用制度管人，用制度管事。二是要隨著國家行政體制和行政審批制度改革向縱深推進，不斷創新，學習好的經驗，結合我市實際，研究與時俱進的新思路，為領導決策提供依據。三是要充分發揮行政審批服務中心在構建責任政府、服務政府、效能政府、廉潔政府中的獨特作用，通過自身的不斷努力贏得領導的重視和支持，讓人民群眾滿意。

各位領導，同志們，我市行政審批服務工作任重道遠，要做的工作還很多，讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，在市委市政府的正確領導下，以改革的精神，創新的思維，務實的態度，扎實的工作，把我市行政審批服務工作提高到一個新的水平，為優化發展環境，建設和諧XX做出新的更大貢獻。

謝謝大家。