進一步推進精文減會工作提醒函

為深入推進上級專項巡視問題整改工作，進一步改進工作作風，著力健全長效機制，切實減輕基層負擔，現就進一步做好精文減會工作提醒如下：

一、目標任務

按照有保有壓、有取有舍，能少則少、能短則短，結果導向、過程管理的原則，壓短期性、一般性文件和會議，保區政府重大決策類、全局類、宏觀類文件和會議，以及重要工作指令性指導性文件印發和會議召開。重點精簡配套類文件、任務分工類文件、工作通報類文件，壓減研討會、座談會、專題會等類型會議。

二、主要措施

扎實落實中央“八項規定”出臺以來，省、市、區政府下發的各項精文減會措施，推動文件處理和會務工作全面實現制度化、規范化、科學化。

（一）嚴格把關，切實精簡各類文件

1、全面減少發文數量。力戒以文件落實文件，國家、省、市級已公開發布的文件，除有明確規定外，原則上不再制定貫徹落實意見和實施細則，各責任單位可結合實際制定務實管用的舉措，不再以區政府或區政府辦公室發文；通過電話、面商、會議或其他形式已作出安排部署、有關部門已明確任務的，不再發文；沒有提出新要求新舉措、沒有實質內容、可發可不發的文件，不再發文；已公開發布的文件、領導講話不再印發文件。

2、嚴格控制發文規格

注重發文實效。嚴格控制發文范圍和規格，堅持少而精的原則，可發可不發的公文堅持不發，可長可短的公文一定要短，政府性文件原則上不超過8頁。能以區政府辦公室名義印發的文件，不以區政府名義印發；能以函的形式（指公文格式中區別于“文件格式”的“信函格式”）印發的，不以文件形式印發；上級以單位或議事協調機構行文的，本級依舊以單位或議事協調機構行文。

明確發文責任。屬區直各單位“三定”方案規定的職責范圍內的事務，由各單位自行行文或與相關單位聯合行文；屬區政府安排的一般性工作任務，比如建立機制、制定措施等，由各單位報區政府領導審核同意后自行行文或與相關單位聯合行文。區直各單位不得將本單位職責范圍內的事務，以“請示”形式提請區政府或區政府辦公室行文。工作中遇到問題，確需區政府協調解決的，以請示批辦為主。

3、整合一般事務類文件。整合各類議事協調機構文件，發揮統籌協調作用。區人民政府成立的并由區政府領導擔任組長的各類議事協調機構，如需行文安排常規性工作的，可經擔任組長的區政府領導同意后，由議事協調機構或其辦公室自行行文，也可由議事協調機構中的政府工作部門聯合行文，并在文中加注“經區人民政府同意”。對臨時設置的議事協調機構，成立文件中加注“工作完成后自行撤銷”，不再另行文撤銷。

整合各類內容相近文件，變分散發文為集中發文。對安排部署同類型工作事務，如調整議事協調機構、表彰通報、某項政策配套文件等內容相近的文件，通過整合匯總統一編制發文。確需以區政府或區政府辦公室名義印發的表彰通報類文件，由承辦單位提出意見，經區直有關單位審核并提請區政府常務會議研究決定或經區人民政府主要領導批準后方可發文。發文前，承辦單位需提供相關資料。

4、調整規范發文流程

實施前置審核。①擬以區政府或區政府辦公室行文的，起草單位需提供發文依據及發文理由說明，送區政府辦公室對口副主任。區政府辦公室對口副主任根據發文依據提出發文或不發文的前置審核意見報區政府相關領導審定。經審定不發的文件，直接退來文單位作不發文處理。②需經區政府常務會議研究確定后擬以區政府或區政府辦公室行文的，列入區政府常務會議議題前需將文件送審稿報區政府辦公室對口副主任。區政府辦公室對口副主任根據發文依據提出發文或不發文的前置審核意見報區政府相關領導審定。③由區直單位起草的行政規范性文件，提請區政府常務會議研究前，起草單位需同步將文件送審稿送區司法局，由區司法局出具合法性審核意見，形成最終的審議稿。區政府常務會議對審議稿無修改意見的，區司法局不再出具合法性審核意見。若審議稿有修改意見，起草單位要對修改后內容進行說明并再次請區司法局出具對修改后內容的合法性審核意見。④涉密文件必須按照保密工作相關規定辦理；涉及多個部門負責的文件，由區政府確定牽頭部門，協同部門必須強化協作意識和大局意識，會商事項協商一致后再行上報。

優化行文程序。以區委、區政府或區委辦、區政府辦聯合行文的，由起草單位向區委辦申請行文。按事權劃分，屬政府職權范圍的送區政府辦會審，政府辦出具審核意見后，由起草單位修改并分送區政府領導簽批后，報區委辦聯合行文。

（二）加強管理，切實精簡各類會議

1、嚴格控制會議數量。堅持開會不發文，發文不開會。區政府已發文部署的工作，一般不再以區政府名義召開全區性會議進行部署；傳達貫徹上級會議或文件精神，一般以文件通知形式下發，不再召開會議進行傳達。安排會議一律從嚴掌握,可開可不開的會議一律不開，會議召開時間和內容相近的會議應合并召開，參會人員相同或交叉的多個會議應套開或連續召開，能通過政務網、電話等方式部署的，不再召開會議。屬于部門職責范圍或有權解決的問題不上會；已有成文規定或先例的事，非特殊情況不上會；沒有出解決方案的議題不上會；涉及多個部門的議題，沒有統一意見而“上交矛盾”的議題不上會。區直各部門要嚴格控制召開本系統全區性會議，原則上每年不得超過一次。

2、嚴格會議報批程序。全區性政府各類工作會議，均實行審批制度。由區政府主辦的全區綜合性會議和重點工作會議，要按照相關程序報區政府批準，確需鄉鎮黨委書記參會的，須報經區委同意；由區政府所屬各部門承辦并以區政府名義召開的全區專項性會議，由分管副區長審核批準并出席；如需區長出席或擴大至鄉鎮長參會的，須報區長批準。區政府所屬各部門組織召開的全區業務性會議，由分管副區長審批。

3、嚴格控制會議規模和時間。各部門召開的全區性會議，只安排與會議內容相關的部門參加。區級議事機構和臨時機構召開的專題性會議，一般只安排成員單位相關負責人參加，不得隨意擴大范圍。除全區性會議外，其他會議時間一般不超半天，視頻網絡會議、電視電話會議原則上不超90分鐘。

4、提高會議活動效率和質量。充分運用現代信息技術改進會議形式、提高會議效率，全區性會議盡可能采用電視電話會議形式召開。能不開的會議堅決不開，必須召開的會議要開短會、講短話。全區性重要會議講話、報告控制在60分鐘以內，一般性會議講話控制在30分鐘以內，主持詞和結束語要盡量簡化。典型或表態發言，原則上不超過3人，每人發言控制在5分鐘以內。需要安排討論的會議，發言要緊扣主題、緊貼實際，多提建設性、可操作性意見和建議，不講空話、套話。

三、監督管理

（一）提高效率，改進工作方式。

各級各部門要進一步提高思想認識，真正把精文簡會作為轉變作風的一項重要內容，改變單純依靠發文、開會指導工作的傳統工作方式，加強現場辦公和面對面指導；加快電子政務建設，逐步實現無紙化辦公和利用電視電話會議系統、網絡等現代科技手段傳達貫徹上級會議、文件精神。在考核、檢查工作時，要從實際出發，注重實效，不得把發文、開會數量的多少作為檢查評比的內容和衡量工作績效的依據。

（二）落實責任，加強監督檢查。

區政府辦公室要加強對精文簡會工作的監督管理，每年對全區辦文辦會工作進行一次集中檢查。區政府辦公室對口副主任要嚴格把關所對口部門呈報的文件、會議，確保符合要求。各級各部門主要領導要帶頭精簡文件、控制會議并嚴格執行有關規定。精文簡會工作列入全區政府機關辦公室系統年度目標管理，對違反規定的部門和單位實行減分制。

（三）規范管理，建立長效機制。

建立發文量化機制。以近三年區政府發文年平均值為基數，按壓減25%的目標確定2021年發文總數，量化分解區直各單位對應區政府辦公室的年發文數量，并根據常年發文規律量化分解到每季度。建立辦文辦會負面名單。按照“短實新”的要求，從流程是否規范高效、規格是否標準明確、依據是否完備齊整、會簽是否一致無異、文件篇幅和會議時間是否縮短、內容是否清晰明了等方面對各單位辦文辦會情況進行審核，凡上述情況任意三項三次被評為否的單位將被列入負面名單，并向區政府辦公室作出書面檢查。建立預警約談通報機制。根據量化指標掌握各單位辦文辦會情況，對有超數量辦文辦會苗頭的單位，提前預警，防止過量；對違規辦文辦會或數量超標的單位，區政府辦公室將對責任單位主要領導進行通報，責令采取措施限期整改,確保全區辦文辦會規范有序。