進一步推進中小學生減負工作實施方案

為貫徹落實教育部等九部門《關于印發中小學生減負措施的通知》精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神和對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，遵循教育規律，推進育人方式變革，發展素質教育，進一步規范學校辦學行為和校外培訓機構發展，提升家庭教育水平，堅決扭轉唯分數、唯升學等不科學的教育評價導向，切實減輕中小學生過重的課業負擔，形成有利于青少年全面發展的培養模式、有利于校內外協同育人的良好生態、有利于中小學發展素質教育的制度環境，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

二、主要措施

（一）規范中小學校辦學行為

1.加強中小學校育人目標管理。加強黨對教育工作的全面領導，落實立德樹人根本任務。完善德智體美勞全面發展的人才培養目標體系，優化目標落實路徑，強化學科、課程、活動、實踐、環境育人綜合功能。加強全面育人目標監測評估，為全面落實減負工作、深入實施素質教育提供正確導向。

2.加強中小學校教學管理。嚴格依照課標教學，嚴禁擅自調整教育部和我市制定的課程計劃，嚴禁擠占品德、藝術、體育、科學、綜合實踐活動以及國家要求開設的專題教育等課程。嚴格規范考試次數，小學只能組織期末考試（考查），初中只能組織期中、期末考試（考查）。嚴格控制學生家庭作業量，提高作業的針對性和有效性，摒棄機械性、重復性和懲罰性作業。小學一、二年級不得布置書面家庭作業，三至六年級每天家庭作業總量控制在60分鐘以內，初中每天家庭作業總量控制在90分鐘以內。高中要結合實際合理安排作業時間。嚴格執行“一科一輔”規定，嚴禁使用未經區縣教育行政部門審查備案的學習類APP。科學安排學生作息，嚴格控制在校學習時間，學生上午上課時間小學不早于08：30、中學不早于08：00，學生下午上課時間不早于14：00（邊遠山區學校可酌情調整）。不得強制性要求走讀生參加早、晚自習，嚴禁利用晚自習統一教學。保證學生睡眠時間，小學生每天不少于10小時、初中生每天不少于9小時，高中生每天不少于8小時。

3.加強中小學校招生管理。區縣教育行政部門要加強轄區內中小學招生入學統一管理，堅持免試就近劃片入學原則，民辦學校與公辦學校同步開展招生工作。義務教育階段學校不得舉行或變相舉行與入學相關的考試、測試，嚴禁以各種名義組織考試選拔學生，不得將各種競賽成績、獎勵和各類考級證書作為入學的條件和依據。規范義務教育階段學生編班，嚴禁以任何名義設立快慢班、重點班、尖子班和實驗班等。

4.加強中小學校師資管理。強化中小學教師培訓，促進中小學教師專業發展，不斷更新教育理念，提高教育教學技術，深入推進課堂教學研究，努力提升教育教學水平。加強中小學教師師德師風建設，落實《新時代中小學教師職業行為十項準則》及處理辦法，嚴禁組織學生有償補課，嚴禁教師違規向學生推銷或變相推銷教輔資料及報刊雜志。完善中小學教師考評制度，將落實中小學生減負工作情況納入教師和班主任工作考核的重要內容。各中小學校結合實際均衡配備任課教師，促進教育公平。

5.加強中小學校活動管理。各中小學校要大力開展貼近學生生活實際的主題教育實踐活動，組織學生參加文體活動和社會實踐活動，增強學生創新精神和實踐能力。加強勞動生活技能教育，培養學生動手能力和勞動意識。開展個體和團體心理輔導活動，促進學生心理健康發展。指導學生合理使用電子產品，嚴禁學生將手機帶入課堂，養成信息化環境下良好的學習和用眼衛生習慣。禁止組織、動員學生參加未經市教委批準的各類學科競賽活動。

6.加強義務教育課后服務管理。各區縣要完善政策、加強保障，發揮義務教育學校在課后服務中的主渠道作用。學校要充分挖掘師資和校舍條件的潛力，因地制宜、因校制宜，采取多種恰當方式，有效開展課后服務工作。要堅決防止課后服務變相成為集體教學或補課，是否參加課后服務由學生和家長自愿選擇，嚴禁為收費而強迫學生參加。人力社保部門在核定績效工資總量時，應適當考慮課后服務因素，學校在核定的績效工資總量內，對參與課后服務的教師予以適當傾斜。

（二）嚴格校外培訓機構監管

7.嚴格校外培訓機構審批監管。校外培訓機構審批登記依法依規實行屬地化管理。未經區縣教育行政部門批準，任何市場主體不得以教育咨詢、文化傳播、藝體培訓等名義面向中小學生開展文化教育培訓業務。中小學校不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構。

8.嚴格校外培訓機構教師聘用監管。校外培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍，不得聘用未取得相應教師資格的人員從事學科知識培訓工作，不得聘用在職中小學教師。校外培訓機構應與所聘人員依法簽訂聘用（勞動）合同，聘用外籍人員擔任培訓教師必須符合國家有關規定。

9.嚴格校外培訓機構教學監管。校外培訓機構應當按照辦學許可證載明的培訓項目及培訓內容開設課程、組織教學，培訓內容不得超出相應的國家課程標準，培訓進度不得超過當地中小學校同期進度，培訓時間不得和當地中小學校教學時間沖突。培訓結束時間不得晚于20∶30，不得留作業，不得對學齡前兒童進行“小學化”教學。校外培訓機構不得面向社會舉辦或參與舉辦以學前教育和義務教育階段學生為對象、與升學或考試相關的學科及其延伸類競賽活動或等級測試等變相競賽活動。嚴禁校外培訓機構以任何方式介入中小學招生入學工作。

10.嚴格校外培訓機構招生宣傳監管。校外培訓機構應實事求是制訂招生簡章、制作招生廣告，嚴禁虛假宣傳和夸大培訓效果。校外培訓機構不得作出與升學、考試相關的保證性承諾，不得以任何形式邀請相關考試機構或其工作人員、考試命題人員參與培訓，不得到中小學校內進行宣傳或招生。

（三）提升家校共育水平

11.指導家長樹立科學的育兒觀念。通過家長學校、家長會、教師家訪等多種方式，加強對家長的指導，促進家長樹立科學的家庭教育理念，注重言傳身教，把培養孩子的好思想、好品行、好習慣作為家庭教育的首要目標，引導孩子逐漸形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，促進孩子全面發展。

12.指導家長掌握科學的育兒方法。指導家長正確認識孩子不同年齡段的表現和成長特點，尊重孩子個體差異和天性，做到因材施教。多與孩子溝通交流，關注孩子心理健康，培養孩子開朗樂觀的性格。安排孩子參加力所能及的家務勞動，培養孩子勞動觀念。引導孩子合理使用電子產品，不沉迷網絡。根據孩子的興趣培養孩子的體育和藝術愛好，鼓勵孩子積極參加體育鍛煉和藝術活動，避免盲目參加培訓班。

13.推進家庭學校協同育人。各區縣教育行政部門、婦聯以及民政、公安等部門和關心下一代工作組織，按照職責密切配合，推動形成政府主導、部門協作、家長參與、學校組織、社會支持的家庭教育工作格局。中小學要開拓共育資源，統籌家長委員會、家長學校、家長會、家長開放日等各種家校共育渠道，用好用活校園網絡、qq群、微信等各種共育媒介，及時了解、溝通和反饋學生思想狀況和行為表現，營造良好家校共育氛圍，形成減負共識和合力。

（四）深化教育評價制度改革

14.科學評價學校。各區縣要堅持把素質教育實施情況作為評估中小學辦學質量的重點，不得向學校下達升學指標，不得以升學率為主要標準來評價學校和校長的工作成績。市教委組織專門機構，加強對區縣、學校辦學評價的指導與管理，建立重慶市中小學辦學水平年度報告制度，促進中小學規范辦學。

15.科學評價教師。各區縣教育行政部門和學校要建立有利于促進教師職業道德與專業水平提高的教師評價體系，堅持執行不得給任課教師下達升學任務，不得片面以升學率或考試成績為依據對教師進行評職評優、評先考核等規定。

16.科學評價學生。探索建立以學業水平測試和學生綜合素質評價為主要指標的綜合評價體系，義務教育考試成績實行等級評價，嚴禁以任何方式公布學生考試成績及排名。逐步建立完善基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取新模式。

三、保障措施

17.強化組織領導。各區縣政府要切實加強對中小學管理的統籌領導，制定減負工作具體落實措施，將中小學生減負工作納入相關部門及教育管理干部年度考核重要內容，確保各項政策、措施落到實處。市級有關部門要嚴格按照教育部“減負30條”工作要求，切實履行職責，確保各項政策措施落到實處。各區縣教育行政部門在當地黨委、政府領導下，切實履行好對減負工作的管理、指導、監督和檢查的工作職責。

18.加強督導評估。建立督學責任區減負工作月報告制度，責任區督學每月至少要對轄區內1—2所學校的減負工作實行明察暗訪，并向上級督導機構報告。市政府教育督導部門要采用多種形式對各區縣開展減負工作督導，并作為教育綜合督導的重要內容，作為表彰獎勵、行風評議、政績考核的重要依據。對工作不力或違規的區縣、學校、培訓機構等，根據情節輕重依法給予給予警告、通報批評、責令整改、撤消先進稱號、取消評優資格等處罰，并按規定對相關責任人嚴肅處理。

19.營造良好氛圍。堅持正確的輿論導向，充分利用網絡、報刊等多種媒體，大力宣傳減輕中小學生負擔、推進素質教育的先進典型和成功經驗。各區縣、學區、學校要設立減負舉報箱，并向社會公布舉報電話，切實發揮輿論監督和社會監督的作用，為中小學生減負工作營造良好輿論環境。